基层反映：我市部分预征土地存在三方面问题

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目前，我市在要素资源市场化配套改革中对于土地进一步加大了管理力度，前期我市开展的转而未供土地清理也加强了征用土地管理。但据基层反映在部分预征或未完成征迁区域存在低效不合理用地的问题。主要表现为以下三点：

一是预征土地被闲置。部分预征土地有些用围墙围起来后就少有人问津，也有一些预征不久的土地未及时利用。在土地征用前后对于土地的管理存在权责不明晰的情况，征用单位并未及时对征用土地开发使用，造成土地资源浪费。如硖石街道荷叶村海新公路西侧土地已征用几年，部分农户想重新种植作物但已被征用土地种植的作物缺乏保障而利用率不高。

二是征用土地被他人占用。部分预征未列入规划建设的零星土地上存在违章搭建，管理较为混乱。部分土地被征用后在未被使用时，由原土地所有人进行出租。预征土地上原拆房队拆房后并未及时撤离，且多为新居民占用了土地，形成脏乱差的卫生死角。另一方面，部分农户占用土地后种植作物，存在焚烧秸秆、垃圾情况，给管理带来难度。这样的现象与美丽海宁格格不入，也是监管的短板。

三是垃圾偷倒现象较为严重。部分征用土地由于缺乏有效管理机制，造成垃圾偷倒的现象屡禁不止。因拆除原房屋的建筑垃圾未及时进行清运，在权责不明晰的情况下外来垃圾越倒越多，不仅有建筑垃圾还有其他生活垃圾、工业垃圾。如盐官度假区中新村二组征迁后，因缺乏有效管理各种垃圾偷倒现象比较严重。

为此，基层建议：一是督促征地单位尽快对征收的土地进行更有效的监管，联合有关部门打击违法占用土地行为。二是清查排摸预征土地，开展分类处置工作。三是针对部分预征土地，进行流转或直接种植生态林。