基层反映：当前突发性地质灾害应急救援健全防、抗、救一体化机制存在的问题

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崩塌、塌陷、滑坡、泥石流是武义县危害最大的地质灾害类型。按照机构改革地质灾害防治工作相关职能的划转已经完成，部门之间的职责分工也已基本清晰。武义县地质灾害防、抗、救一体化机制工作正初步形成。已建立武义县突发地质灾害应急指挥部，重新修订了《武义县突发地质灾害应急预案》，已建立42个规范化灾害避险安置场所，5月在大田乡某村举行地质灾害应急演练，以本次演练为例，在应急救援上仍然存在许多问题。

一是预警监测工作的磨合还待进一步加强。虽然相关部门建立了信息共享制度，但是工作中还存在信息联系紧密度不够。地质灾害防治不是一个部门、一个地方的事。要切实加强衔接、配合，互通信息，形成合力，要根据预案要求，立足于管用、实用、落地，建立和完善统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制，并制定详细的应急响应工作方案。

二是应急救援队伍建设薄弱。从目前大应急体系建设刚刚开始，地方专业应急救援力量尚未形成，国家综合消防救援队伍虽然承担应急救援任务，但是因为存在管理体制不同的因素，在加强专业救援建设方面还需进一步磨合和明确。从目前的机制体制下，县级救援队伍建设应依托国家消防救援队伍组建和建设相对能快速想成战斗力。要强化机构人员建设，继续加强和完善地质灾害应急中心的应急能力提升工程及队伍建设，加强应急演习演练，保证关键时刻拉得出、顶得上、干得好。要加强与专业技术队伍的合作联系，形成应急防治技术人员和设备资源统一调配机制。

三是专业技能薄弱。地质灾害救援有很强的专业性，目前救援队伍没有相应的技术人才，缺乏系统的理论和应急救援培训、更缺乏实践经验。地质灾害救援具有很强的时效性，需要有专门的针对性的训练。缺乏专业的地质知识,现场只能对人员进行抢救及救援,不能第一时间对次生灾害进行预判及处理,难免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

四是装备、经费保障不足。地质灾害应急救援的装备建设薄弱,无法实现资源效益最大化,民间应急救援队伍没有经费保障、装备配备不足、设备落后、应急救援手段原始。同时，在处置突发地质灾害中缺乏专业、高科技技术装备，地方综合应急救援队伍建设机制、民间救援力量的调配使用、经费保障机制没有相应的法规支持。

基层建议各级政府能够全力提升应急基础保障能力。

一是要进一步明确驻地方国家消防救援队伍在建设地方综合应急救援力量中的职责，以便真正形成依托国家综合救援力量而建立快速有效的应急救援队伍。统筹建设综合应急救援主力军和社会、专业应急救援力量，着力打造一支“除患必先、救援最前、应急为民”的应急救援队伍。

二是出台基层（特别是乡镇）建设应急救援力量的相关政策。根据有关法律法规和“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，各乡镇（街道）人民政府是本行政区域突发事件应急处置和应急救援力量常态建设经费保障的责任主体，应将应急处置经费和常态建设经费列入同级财政预算，切实履行相应保障责任。

三是出台社会民间救援力量参加应急救援培训、训练、经费补助的政策法规。鼓励社会力量参与应急救援，充分利用其现有救援队伍和专业技术优势，组建专业救援队伍，参与各类突发事件应急处置。根据企事业单位财务状况及其参与社会应急救援任务情况，政府可对其救援队伍的装备建设、训练演练等给予适当补助，并明确经费补助方式。