基层反映：农村水污染面临问题及对策建议

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近年来，随着农村人口转移速度加快，大量农村人口向集镇、新村集中，与城市相比，农村污水处理设施严重滞后，农村集中居住点书污染问题日益凸显。目前要强化农村环境综合整治，实行农村水处理统一规划、建设、管理、推进农村环境连片治理。

一、存在问题

一是基层政府缺乏环保设施运行的专业性技术支持。除少数较大较大规模集中式污水处理设施由专业公司运行管理外，多数农村污水处理设施建好后移交给当地乡镇府运营管理。农村水污染设施管护不到位，富营养物质增多，排出水的污染物增多。

二是管护成本主要由基层承担，经费缺乏有效保障，污水处理设施运营需基层部分承担，对经济发展水平较低的农村产生一定负担，多数地区采取财政适度补贴、收取部分村民污水和垃圾处理费，其余采取乡镇自筹方式，资金压力较大，向村民收取费用较难。

三是污水处理新技术推广困难。目前农村推广氧化塘、氧化沟等污水处理技术前期设备投入较小，后期维护耗财耗力、造成二次污染；新研发技术综合运营成本较低，处理效果好，设备投入较高，推广难度大。从事水环境治理的环保企业拥有核心技术少，忽视后期服务。

二、对策建议

一是保障建设和运行维护费用，探索合理的污水处理费用征收机制。加大财政扶持力度，按照污水处理效果给予补助，积极探索建立乡镇生活污水处理费征收机制，多渠道解决费用来源问题。

二是明确建设和管护责任主体，增强农民和村集体的参与力度。明确以中心镇作为污水处理设施建设和运行的责任主体，鼓励有条件的地区采用专业化公司运营管理、政府购买服务的模式，逐步实现服务专业化、运作市场化、管理物业化。

三是探索适合农村的污水处理模式。重点推广环境友好型管护，建立可持续处理，沿用城市污水收集和处理问题的办法同时，摸索便于操作、处理简单并适合新型城镇化和农村的污水处理新方法，提高农村污水资源化利用率。