基层反映：文化传承面临城镇化发展三大洗礼亟待引起重视

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当前，正处于调整经济结构、转变发展方式转型时期，各地区陆续开展新型城镇化建设与发展，在此过程中，文化传承面临三大洗礼亟待引起重视。

一、存在的问题

一是文化保护与传承认识不够。在文化的保护与传承方面重视不够，对文化缺少科学认知，狭隘理解文化保护和传承的意义，保护意识淡薄，重发现、重开发，轻保护、轻管理的现象比较普遍，造成文化品质低，居民的文化认同度和文化凝聚力下降。

二是文化保护与传承方法失当。文化保护与传承方式方法简单，少数地区过度商业运作，超负荷利用和破坏性开发，采取拆毁重建、全面改造等开发方式，大片历史街区、历史建筑、历史人文景观、历史名人故居等城市传统文化资源载体遭到破坏，商业化、人工化痕迹严重，城市原来的社会结构、文化遗存、城市风貌以及地方风情的真实性、完整性受到破坏，直接造成文化“建设性破坏”。

三是文化保护与传承路径不畅。由于缺少统一指导和规范，文化保护与传承的路径不畅，缺少城镇化发展中文化保护与传承的相关立法，文化保护与传承工作缺少顶层设计和规范性指导。文化保护与传承的管理缺位，管理体制欠完善，缺乏在保护和传承文化的基础上培育文化品牌的意识。文化保护与传承的参与主体较单一，社会力量参与机制欠完善。

二、基层建议

一是完善新型城镇化发展中文化保护与传承的立法。制定针对文化保护与传承的法律法规，设计文化保护与传承的顶层战略，厘定文化保护与传承的原则性标准，规定文化保护与传承的基本制度和措施，确定破坏文化保护与传承的法律责任，指导新型城镇化发展中文化的保护与传承问题，推进地方特色的文化保护传承立法。

二是优化新型城镇化发展中文化保护与传承的管理。完善文化保护与传承的管理体制，构建文化管理动态信息和监测预警系统，完善文化保护网络体系的基础设施，搭建文化保护与传承信息交流网络，提高文化保护与传承的风险预防能力。加强文化融入城市规划，在城镇化的过程中从文化角度进行整体性规划。培育文化品牌，从城市空间特色、民居传统、建筑文化、风景园林艺术等入手，挖掘地方文化特质，保护历史文化资源。

三是丰富城镇化发展中文化保护与传承的参与。制定社会力量参与文化保护与传承的政策，丰富参与主体，动员和吸收社会力量参与文化保护与传承。丰富参与机制，丰富社会力量参与渠道，建立社会参与文化保护与传承的协调机制，构建社会力量参与文化保护与传承的咨询决策和执行机制，完善社会资本公平竞争和参与文化建设的机制，探索文化保护与传承的社会监督机制。

四是在城乡规划建设中，提高全社会的保护意识。加快健全和完善相关的法律制度，依法严厉打击各种破坏行为，将对文化的保护纳入政绩考核体系。