2022年度安全生产工作开展情况总结

2020年7月，根据省委省政府经济开发区体制机制改革方案要求，**经济开发区进行了体制机制改革，现将改革以来安全生产工作开展情况汇报如下：

一、经济开发区基本情况

（一）机构设置情况。**经济开发区是1992年12月经山东省政府批准成立的的省级经济开发区（〔92〕鲁府协字第11号）。2002年2月更名为**经济开发区（鲁政字〔2002〕45号），2005年12月更名为山东**经济开发区并第一批通过了国家发改委的审核（2005年74号），2006年国土资源公告（2006年6号）公布四至范围为：东至东水坡村、王金村、九级村、三庙村，南至山坡村、柴家庄、杨家庄、侯家庄村、309国道，西至大沂路，北至前于刘村、赵家庄、西水坡村、东水坡村，总面积10km2。经济开发区设置投资促进局、经贸发展局、建设管理局、财政局、党政办公室，目前配备27名人员。

（二）主要产业及风险。**经济开发区产业发展方向为机械制造、造纸和塑料行业，辖区无危险化学品企业，共有2个化工企业，其中1家化工企业已停产，其他均为机械制造、造纸、塑料加工、食品制造等行业等共76家实体企业。目前经济开发区共涉及重大危险源3个，分别为铭基中慧液氨制冷系统（三级）、英轩重工LNG罐区（四级）、日科化学罐区（四级）；涉及重大风险点两个，分别为新迈纸业、华迈纸业沼气提纯项目，为一级风险点。已督促企业按照法律法规要求，制定相应管控措施，并抓好落实。容易发生群死群伤事故主要为粉尘涉爆企业，开发区共涉及盛泰药业、森瑞特、联合动物营养、中慧预混料、大北农、昌昊纺织6家企业，涉粉岗位63人。已督促企业按照粉尘涉爆企业管控要求，严格落实好粉尘管控措施。

（三）明确或设立安全生产监管机构情况。2020年7月，开发区进行体制机制改革，根据改革方案剥离安全生产工作等社会事务，安全生产工作设立开发区应急局分局，由上级部门派驻。目前安全生产工作现由开发区建设管理局承担，主要对76家规模以上企业进行管理，配备了4名工作人员进行专职管理，执法车辆1辆，建立了安全防护器材室，配置了空气呼吸器、防爆对讲机、防护服、安全帽等安全器材，基本满足安全日常监管需要

（四）近三年来生产安全事故情况。近三年以来，共发生1起***燃爆事故。

二、落实安全生产职责情况

开发区始终坚持底线思维，突出重点行业领域、重点风险点，通过建立健全工作机制，开展系列排查整治等活动，压实政府监管责任、企业主体责任，切实把安全生产工作落到实处。现将有关情况汇报如下。

（一）建立健全工作机制。按照“三管三必须”原则，成立开发区安全生产委员会，制定《经济开发区领导干部安全生产责任制清单》、《安全生产重点任务清单》，通过清单化管理，明确领导干部安全生产责任、工作任务，对管辖的76家企业，实行网格化管理和实名制监管，每周至少2次检查巡查，工作开展情况纳入绩效考核，领导干部安全责任意识明显提升。

（二）组织党委理论中心组学习。党工委定期召开理论中心组学习，就安全生产责任制、安全生产法进行了学习。同时积极发动宣传，利用安全月宣传活动，组织企业认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，学习各级安全生产政策方针，广泛宣传安全生产专项整治三年行动的总体要求、目标和保障措施。

（三）扎实开展安全生产排查整治。一是深入开展安全生产专项整治三年行动。按照领导干部“五带头”规定，严格落实网格化包靠，督促企业从企业负责人“五带头”、全员安全教育培训、双体系评审及运行、临时性作业、高危作业活动审批等8个方面进行提升，76家企业全部通过验收并完成“一企一档”建设工作。二是重点行业领域整治。开发区共涉及危化品、餐饮行业、冬季取暖3个领域，危化品领域涉及日科化学、联合化工2家一般化工企业，对该2家企业落实了领导包靠，网格员巡查，专家帮扶指导的措施，对检查发现的问题做到即查即改；餐饮行业领域，对企业餐厅液化气钢瓶、天然气进项专项检查，2022年对涉及的34家企业餐厅、272条隐患落实了整改。冬季取暖领域，成立4个巡查小组，对企业门卫、职工宿舍取暖进行了专项检查，未发现有燃煤取暖炉，发现用电取暖安全隐患26条，已现场整改。建立了重点部位、重点领域台账，对涉及有限空间作业的32家企业，聘请专家进行了专项检查，共查找隐患209条，已全部完成整改；通过系统监管加强外包工程管理，累计监管备案241起，全部纳入监管，网格员每周至少巡查2次，发现问题督促立即整改。三是安全生产大排查大整治。督促企业开展自查，风险隐患和整改情况及时上报市系统。聘请专家对企业进行检查，共排查隐患5712条，已全部整改完成。对违法行为进行立案处罚，共立案处罚18家企业，罚款16.5万元。四是危化品重点管理镇建设。建立了联调联战党支部，定期召开党支部会议，在日科化学进行了危化品泄露应急预案演练；与第三方安全生产服务机构签订安全生产服务协议，聘请6名专家提供安全生产服务。五是安全生产“八抓”工作落实情况。制定开发区安全生产“八抓”双体系创建方案，2022年10月初，76家企业对照“八抓”双体系新标准完成了自评工作。目前，已聘请安全生产专家对达标企业进行复核评审已全部完成。六是深入开展安全生产“百日攻坚”行动。组织安全生产“百日攻坚”现场观摩推进会，扎实推进“八抓”双体系信息公开、数据化双重预防体系等工作开展，企业检查记录隐患排查治理档案更加规范完善，企业每周三将自查隐患及时上传市安全生产管理系统和企业效率改善App，形成了领导带头查隐患、全员发现隐患的良好氛围。聘请安全生产专家帮扶指导，突出外包工程、有限空间作业等重点，对科苑纸业、佳诚数码等8家重点企业进行了解剖检查，共发现问题137个，均落实了整改，提高了企业管理水平。重点风险方面，全年共排查外包工程队伍128个，全部有资质；在建外包工程49处，发现隐患8条；对汇锋新材料、佳美汇新材料等5家企业外包工程开展“回头看”，发现问题已整改完成。涉及有限空间作业企业32家，全部建立工作台账；涉及高空作业、有毒气体、易燃易爆企业8家，全部进行专类管理，重点监管。排查停产、限产、检修、改造企业16家，在督促企业建立特殊情况下的安全管理制度。排查涉及环保、安全、技改设施企业40家，已督促企业进行自查。2022年针对阳光纸业集团存在的问题，已进行挂牌督办，所有的外包工程已全部停止，重新审查备案材料，进行安全培训，达到施工条件在专家的现场监督下方可施工。

（四）扎实开展全员教育培训。2022年以来，先后组织开展安全生产现场会2次，《安全生产法》培训等培训会8次，企业严格落实全员教育培训和应急演练相关要求，企业安全生产意识有较大提升。

三、存在的主要问题

安全生产难点、重点问题：根据开发区改革方案应剥离社会事务，目前现状开发区安全生产工作由开发区建设管理局承担。存在经济体量大、安全管理人员少，项目多，管理难度大的问题。

四、工作意见建议

加强对开发区人员、资金、技术支持，以便更好地履行安全生产职责。

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2023年2月9日