2018年落实全面从严治党主体责任情况报告

2019年，党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央和省、市委关于全面从严治党工作部署，树立永远在路上的意识，坚持严字当头、全面从严、一严到底，把严的标准、严的要求、严的措施落实到党的建设全过程，有力推动了全面从严治党主体责任和监督责任落实。

一、全面从严治党主体责任和监督责任落实情况

（一）从严抓党建工作

一是坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署和省、市委要求，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，做政治上的明白人、老实人。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，对党中央重要会议、重大决策和省、市委部署要求，在第一时间进行传达学习、讨论交流，坚决贯彻落实到位。紧扣大局开展工作，在新旧动能转换重大工程、精准脱贫、乡村振兴、污染防治等各方面主动对标看齐、强力推动。今年以来，共召开党委会次，研究议题个，其中传达贯彻党中央和省、市委决策部署的议题个、全面从严治党议题X个。二是坚持用党的创新理论武装头脑，夯实思想建设基础。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，开展中心组理论学习次，并专门下发学习通知，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻好落实好党中央和省、市委各项决策部署。以开展解放思想大讨论为契机，坚持抓长抓常学、深入系统学、联系实际学，组织赴井冈山、西柏坡、延安接受红色革命传统和党史教育，举办迎接七一演讲、劳模先进事迹报告会等活动，召开“大学习、大调研、大落实”工作务虚会和青年干部学习交流会，引导干部坚定理想信念、增强政治意识，满怀激情地投入到新时代的伟大实践中去。三是严格执行党内政治生活制度，发挥党员领导干部模范带头作用。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发扬自我革命精神，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全面推行主题党日制度，制定出台了基层党建工作督查制度，严格落实领导干部双重组织生活、谈心谈话、党性分析等制度，坚持季度检查通报，开展专项工作巡查X余次。班子成员以普通党员干部身份参加所在支部学习X余次，带头接受党性教育。召开基层党组织年度专题组织生活会和开展民主评议党员活动，强化了党组织负责人主责主业意识。严格落实“三会一课”制度，对基层党组织“两簿两册”建立完善、“三会一课”开展情况进行检查，有力推动了党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。

（二）从严抓管党治党

一是压实管党治党政治责任，着力加强党的领导和党的建设。组织召开党风廉政建设工作会议，印发党委和纪委工作要点、全面从严治党责任清单，细化领导班子及班子成员责任，进一步拧紧压实管党治党政治责任。严格执行全面从严治党工作检查年度考核办法，在综合考核中不断提升党建比重，将日常监督检查纳入考核范围，明确X项考核内容，以考核倒逼全面从严治党责任落实。二是思想建党与制度治党相结合，落实党委书记第一责任人责任。组织主要领导、分管领导、部门负责人及工作人员分别签订党风廉政建设责任书及党风廉政建设承诺书X份，为落实党委主体责任奠定了制度基础。印发2019年度廉政谈话实施方案，分三个层面开展廉政谈话X人次。召开党建工作述责述廉评议会，X个党委（党组）书记现场述职，查摆问题，接受评议，强化了责任意识。三是规范重点领域和关键环节权力运行，有效防控廉政风险。围绕行政审批、行政执法、财政资金管理和使用等重点领域和关键环节，完善权力分解制约和内部监督制度。根据法律、法规、规章等立、改、废情况，调整优化行政权力清单和行政许可清单，进一步健全完善了行政权力运行法律依据。强化行政处罚案件网上运行工作，坚持案件线上线下同步核审。完善权力分解制约和内部监督制度，查找岗位廉政风险点X处，有针对性的制定防控措施。

（三）从严抓选人用人

一是坚持选人用人导向，匡正选人用人风气。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省市干部选拔有关规定，落实“好干部”标准，用正确的选人用人导向引导、激励党员干部干事创业，营造风清气正的选人用人环境。组织开展职务与职级并行试点工作，先后有X名同志X人次晋升了职级，进一步优化了干部队伍职级结构。认真贯彻落实上级评比表彰有关要求和市委市政府《关于严格控制和规范评比达标表彰活动的通知》，严格按照评先选优推荐条件和工作规程，确保先进典型的代表性、示范性、带动性。二是落实逢提必审，防止“带病提拔”。认真贯彻《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，做到“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”。在讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。对所有晋升职级人员的干部档案进行了认真审查，并征求纪检监察部门意见。扎实做好年度领导干部个人有关事项申报工作，根据省、市委组织部要求，对X名处级干部填写个人有关事项进行指导、督促、审查。积极做好干部廉政档案建立工作，完成了对X名正处级以上领导干部基本信息采集。三是优化干部队伍，强化干部队伍管理。通过基层公务员遴选、面向社会招录、专业人才调配等方式引进人员，优化干部队伍的年龄结构，干部的平均年龄下降至X岁。及时做好出国（境）人员信息备案、出国（境）审批管理、请销假管理、干部带薪年休假督导调度等基础工作，加强干部队伍管理。

（四）从严抓作风建设

一是严格落实中央八项规定精神，促进作风持续好转。深入贯彻落实中央八项规定实施细则和省市实施办法精神，制定贯彻落实中央八项规定精神实施办法。精简会议活动，严格会议审批程序，组织召开会议X次，较去年同比下降X%。严格控制发文数量，充分利用无纸化办公平台，累计发文X份，较去年同期下降X%。改进调查研究，坚持先调研后决策，把调查研究贯穿于决策和执行全过程，最大限度减少随行人员数量，简化接待工作。严格控制公务活动支出及各类因公差旅费支出，做到厉行节约，以务实之风抓好本职工作。单位职工餐厅严格执行规定标准，合理安排市外考察和境外出访。严守待遇规定，按规定标准配置使用办公用房，加强公务用车管理。领导干部带头发扬艰苦奋斗作风，严格执行有关婚丧喜庆等事宜的规定，倡导崇尚节约的优良作风。改进新闻报道方式，简化会议活动新闻报道，按照精简务实、注重效果的原则，进一步压缩数量、字数和时长。加强新闻报道统筹协调，新闻报道审核把关，高度重视网络舆情，确保舆情处置及时、妥当。二是加强监督检查，驰而不息纠正“四风”。按照《关于重申有关纪律规定的通知》要求，对请销假、值班等纪律进行了重申。盯住重要节点明察暗访，开展纪律作风专项检查X次，开展专项治理活动X次，并及时通报检查情况。节假日期间，对通过电话抽查、实地检查等方式对值班情况进行突击检查，对公车停放情况进行对点对号检查，确保令行禁止、风清气正。坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”和吃拿卡要、优亲厚友、趋利执法等不正之风，维护群众切身利益。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，努力打造纪律作风过硬干部队伍。三是妥善解决群众诉求，着力做好民生工作。畅通群众反映渠道，认真处理群众反映的问题。做好行风在线、民生在线反映问题的处置工作，督促依法解决群众诉求。通过《行风在线》栏目督导处置群众反映问题X件次，《民生在线》收到群众X项问题全部现场答复，取得了良好的社会效果。

（五）从严抓执纪监督

一是坚持正面倡导与负面警示相结合，强化党员干部底线意识。组织学习中央、省、市纪委全会和廉政会议精神，学习准则和条例、系列重要讲话和论述摘编等，坚定理想信念。今年以来，共下发《每周一案》等电子期刊X期，组织新进人员参观市反腐倡廉教育基地。组织处级以上干部集中观看警示教育片X次，累计观看人数X余人次。充分利用反腐倡廉教育中心，今年以来反腐倡廉教育中心共接待各级参观X批次，累计参观人次X余人次。按照上级纪委要求，组织相关人员参加德廉法规知识学习测试，平均成绩X分。认真组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，发放《条例》相关学习书籍X册，在微信公众号转发《条例》修订释义X期，确保学习扎实到位。二是加强党内监督，注重抓早抓小。党委主要负责同志对全面从严治党工作逢会必讲，通过廉政党课的形式提高党员干部对党内监督重要意义的认识，使党员干部正确认识监督、主动接受监督，形成在监督下开展工作、行使权力的习惯。坚持廉政谈话制度化经常化，谈话工作坚持实事求是、客观公正，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严格管理、严格监督，坚持问题导向，抓早抓小、防微杜渐，达到咬耳扯袖、红脸出汗的目的，促进党员领导干部忠诚干净担当。述责述廉工作坚持多查摆问题，多提整改措施，为改进工作提供正确导向。三是加强纪委建设，积极配合派驻纪检组工作。按照上级要求，明确了纪委工作职责，配备了纪委书记、副书记及纪委委员，充实了纪检监察人员，确保纪检监察各项工作职责落实到位。积极配合市纪委派驻组工作，自觉接受上级纪委监督，切实履职尽责，加强工作联系沟通。

（六）从严抓惩治腐败

一是认真执行监督执纪工作规则，加强纪检监察信访管理。认真贯彻落实上级关于做好纪检监察信访工作的要求，依规依纪妥善解决群众反映的问题，努力化解干群矛盾，切实维护群众合法权益。认真执行监督执纪工作规则，严格执行《党员干部问题线索处置办法》，及时、有效、规范处置党员干部问题线索，依纪依法办理信访检举件，加强信访管理，健全登记台账，严格流转程序，全程登记备查。设置纪检监察举报箱，畅通信访举报渠道。认真落实领导干部定期接访和信访包案制度，今年共受理转办群众信访件X件次，均按照规定进行受理、分流、督办。二是综合运用“四种形态”监督执纪，注重抓早抓小、防微杜渐。按照《中国共产党纪律处分条例》对违反组织纪律党员干部给予纪律处分。按照上级纪委要求，对十八大以来自办案件纪律处分执行情况进行了自查，保证处分决定的贯彻落实。三是突出执纪审查重点，发挥纪律审查治本作用。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律等，把执纪审查的重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部上，保持高压态势，力度不减，节奏不变，严肃查处违纪违规行为，发挥震慑警示作用。严肃查处无视中央八项规定精神顶风违纪的突出问题和群众身边的不正之风问题。

二、存在的问题及下一步打算

虽然在落实全面从严治党主体责任及推动党风廉政建设工作方面做了大量的工作，但仍存在不足：一是落实主体责任的意识不够强，要求不够高。有的党组织对管党治党主体责任的认识还不到位，有的党组织书记工作定位有偏差，在履行管党治党“第一责任人”方面满足于简单开会、谈话、发通知，没有经常性、具体化地研究和推动党风廉政建设相关工作，“一岗双责”没有落到实处。二是加强和落实党风廉政建设工作的具体措施不够多。在工作思路、理念、管理方法上还不能适应新形势需要，缺少行之有效的工作方法。在工作落实方面，主要依靠上级部署来推动工作，主动开展工作的积极性不强，缺乏创新性、针对性的工作举措。三是对党员干部教育监督的力度有待加强。有的党组织书记担心执行规定过严，会束缚干部手脚，影响干部开展工作的积极性，对加强党内监督的意义认识还不够，没有正确领会“严管就是厚爱”的深刻内涵，没有切实做到敢管敢严，真管真严。

下一步，将按照上级决策部署，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党工作再上新台阶。（一）增强责任意识，将全面从严治党政治责任落到实处。构建完善全面从严治党主体责任考核评价体系，将党建工作列入年度计划和长远规划，形成“年初定责、年中督责述责、年底评责”的常态化机制。进一步增强落实主体责任的自觉性和积极性，定期研究、部署、检查职责范围内的党风廉政建设工作，切实把责任尽到位、落到实处。加强对干部的监督管理，建立起管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来。在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。切实把教育和监督落到每一名党员干部身上。贯彻民主集中制，严格党内政治生活，用好批评和自我批评的锐利武器，完善体制机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要求党员领导干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，营造风清气正的政治生态。

（二）加强组织领导，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。党员领导干部发挥好示范带头作用，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持按原则办事、按制度办事，带领党员干部紧紧围绕中央和省、市委决策部署，勇于担当，积极作为，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化能力之基。优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程，同时，注意关心年轻干部工作生活，帮助解决实际困难，使年轻干部能够一步步成长起来。

（三）加强作风建设，在监督执纪问责中推进党风廉政建设。贯彻党章要求全面加强纪律建设，把纪律挺在前面，由“惩治极少数”到“管住大多数”拓展。维护党章和其他党内法规，重点检查政治纪律、组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。组织监督责任廉政谈话，教育领导干部牢牢守住纪律底线。贯彻习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”指示，弛而不息抓好作风建设。把落实中央八项规定精神化作自觉行动，坚决纠正各种形式的“四风”问题。围绕改进纪律作风，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题突破。坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，严格执行监督执纪工作规则，运用“四种形态”加强监督执纪问责，抓早抓小、防微杜渐。畅通纪检监察信访举报渠道，严格工作程序和业务流程，按照“四类方式”处置问题线索。

（四）构建惩防体系，将党风廉政建设工作不断引向深入。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把握政策、突出重点，严肃查处不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈的干部。严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题；严肃查处把原则和纪律挂在嘴上，背后却大搞以权谋私、吃拿卡要等问题；严肃查处“微腐败”、侵害群众利益的问题。强化制度执行能力建设，扎实推进各项制度落到实处。认真落实《党内监督条例》，加大监督检查力度，将党内各项监督制度落到实处。继续深化党风廉政教育，发挥好反腐倡廉教育中心作用，教育党员坚定理想信念，守住纪律底线，教育党员干部常怀律己之心、常思贪欲之害，筑牢防腐拒变的思想道德防线。

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落实全面从严治党主体责任情况报告（街道党委）

2019年，在县委、县纪委的正确领导下，XX镇党委严格按照中央和省、市、县委关于全面从严治党各项工作部署，深入落实全面从严治党要求，以“两学一做”学习教育、“治转提”、“三纠三促”专项行动为契机，强化党委主体责任和纪委监督责任，坚持从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为推进XX经济社会健康发展提供强有力的政治纪律保障。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要工作

（一）强化组织领导，严格落实主体责任

1.履行党委集体领导责任。镇党委始终坚持将党风廉政建设作为党的建设重点工作来抓，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，把主体责任纳入党委、政府重要议事日程与重点工作同部署、同推进、齐抓共管。年初对全面从严治党目标任务进行认真分解，分别与X名党政班子成员和X个行政村党（总）支部书记签订《全面从严治党重点工作目标责任书》，并认领《XX镇廉政风险自查自评自控登记表》，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给班子成员，做到每项工作有责任领导，有具体责任人，切实把全面从严治党工作层层落实；组织召开X次全面从严治党专题会议，传达学习上级部门关于全面从严治党的精神和要求，专题研究党风廉政建设和反腐败工作重要事项；坚持每月研究X次党风廉政建设工作，做到党风廉政建设逢会必讲，促使全体干部绷紧廉洁自律之弦；结合“XX”主体责任十五项制度要求，从制度“废、改、立”出发，共建立完善制度X项，以制度的刚性推进我镇全面从严治党工作迈上新台阶；大力支持镇纪委工作，严格落实纪委“三转”，确定纪检专干X名，纪委书记和纪检专干专职开展纪检监察工作，加快推进镇纪委谈话室建设，目前已基本建成，确保纪委监督执纪问责落实到位。

2.落实党委主要负责人第一责任。党委书记切实履行“第一责任人”责任，努力做到“六个亲自”带头抓，坚持做到“一把手”坚守第一责任人“不甩手”。及时组织召开党委（扩大）会议，安排部署2019年度全面从严治党各项重点工作；带头执行“三重一大”制度，坚持重大事项集体研究、民主决策，充分尊重班子成员的意见；定期听取班子成员落实主体责任情况汇报X次，并安排部署具体事项；带头深入村社、站所，对党委主体责任落实情况进行调研和督查，形成调研报告X篇。从严上入手、从实处着力，扎实推进全面从严治党向基层延伸，确保各项重点工作顺利进行。

3.靠实班子成员“一岗双责”责任。党政班子成员严格按照“XX”检验标准，对照“六个是否”，履行“一岗双责”直接抓，强化压力传导，细化、实化工作举措，全面完成目标任务。一是督促指导分管站所、室办、联系村落实全面从严治党情况，并在分管领域内展开党风廉政督查调研并形成调研报告X篇，对落实主体责任不力的干部进行谈话提醒告诫；二是抓好分管领域廉政风险防控，加大权力清单梳理；三是严格执行责任报告制度，抽查核实领导干部个人有关事项报告X人次，随时了解分管部门、村“两委”班子成员的思想和工作状态，发现苗头性问题及时向党委、政府和主要领导报告。

（二）坚持挺纪在前，严明政治纪律和规矩

1.严格约谈制度。依照《关于落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施办法》，认真开展约谈工作，今年以来，党政班子成员共开展约谈X人次，其中工作约谈X人次，鼓励约谈X人次，提醒约谈X人次，告诫约谈X人次，坚持挺纪在前，抓早抓小，全面推进党风廉政建设主体责任细化、实化、常态化。

2.突出线索核查。截至目前，XX镇纪委共收到信访线索X件，其中：本机关受理X件，省市县纪委转办X件，县纪委第三纪检监察室转办X件。截至目前，已结案X件，留存待查X件，正在办理X件。给予党纪处分X人，组织处理X人，诫勉谈话X人。

3.严格纪律检查。突出“实在、实干、实绩”的用人导向，坚持“四看一听”选人用人机制，按照“配齐、配强、配全”原则，优化选人用人机制，推荐选配X名副科级领导干部充实干部队伍，进一步优化领导班子队伍结构。认真落实换届工作“九个严禁”要求，始终把纪律和规矩挺在前面，强化对村级换届工作的监督检查，选举产生新一届村“三委”负责人X人，确保换届工作顺利完成。强化日常监督，重点加强对换届选举、重大项目建设、村级“三重一大”事项等的跟踪监督，把好监督关口，先后组织X轮次对新提拔任职的X名副科级领导干部和X名村级领导干部进行任前廉政谈话，进一步增强党风政风建设，确保廉政上岗。

4.深入纠正“四风”。加快推进全面从严治党向村一级延伸，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，加大执纪监督、责任追究和公开曝光力度，使作风建设真正落地生根，抓重要节点，弘扬良好风气，紧盯“四风”的新形式、新动向。在“春节”“清明”“五一”“端午”“中秋”等重要节点，加大明察暗访力度，坚决查处顶风违纪行为；结合“治转提”专项行动开展要求，大力整治作风顽疾，继续开展公款吃喝、公款送礼、公款旅游、利用婚丧喜庆敛财、基层干部“走读”、“吃空饷”问题专项整治，严格责任追究。

5.挖掘家规家训。镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记在全国文明家庭表彰大会上，关于弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德的重要讲话精神以及X廉政网“每周家规家训”栏目报送要求，2019年XX高氏家规家训“仁雨德风 清辉雅范”在X廉政网每周家规家训第二十三期中刊登。顺利完成了省纪委宣传部和省广播电视总台“优良家风家训”系列节目的拍摄工作。

（三）深化廉政教育，筑牢拒腐防变思想根基

一是全面深化廉政教育。结合“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习贯彻，通过专题学习、理论学习以及周一例会等学习方式，定期组织广大党员干部深入学习《党章》《准则》《条例》及习总书记系列重要讲话精神。二是开展廉政讲堂。党政主要负责人分别在XX学区、卫生院、东滩村、XX村开展廉政讲堂X次，增强党员干部廉洁自律意识。三是加强警示教育。组织观看《人民的名义》《永远在路上——拍蝇惩贪》《作风建设永远在路上——正风肃纪》《巡视利剑》等警示教育片，增强党员领导干部“红线”、“底线”意识，坚持抓警示教育不放松。四是定期开展知识测试。开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规知识测试，有效提高党员领导干部尊崇党章的自觉性。五是加强信息报送。每月定期向县纪委报送高质量的纪检监察信息，截止目前报送监察信息X条。

（四）严格纪律监督，开展纪检监察专项整治

1.建立常态化监督机制。建立健全常态化监督机制，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，严格“三公”经费管理，先后对X个行政村及X家驻镇单位进行全面督导检查，全年累计开展督导检查X次，建立“督查台账”X份并全部完成整改，全面加强监督检查，推动工作落实。

2.深入开展专项资金督查。严格按照县纪委《关于集中清理整治强农惠农专项资金》《关于进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作的通知》要求，结合县纪委《关于开展“三纠三促”专项行动实施方案》，重点对农业支持保护资金、农机购置补贴、草原奖补、公益林奖补、危房改造等惠农资金；低保、五保、大病救助、困难群众救助资金；新农村建设和公路、水利等基础设施建设资金；“一事一议”财政补贴资金以及精准扶贫领域项目资金进行全面督查，对督查发现的公益林奖补和危旧房改造未兑付问题及时上报并责令期限整改落实。

3.精心筹划组织开展巡察。针对村“两委”换届工作，成立以镇党委书记为组长、纪委书记为副组长的巡视巡察工作小组，对换届以来的X个行政村级财务进项全面巡察，对发现个别村级财务存在白条入账，记账不规范、村务公开不及时、个别村干部党性修养、服务意识不足等问题，针对排查的问题，我们坚持立行立改，及时修订完善财务管理制度，实施“阳光村务工程”，推行“四议两公开”工作法。加强干部管理，强化监督问责，有效遏制腐败和不正之风滋生蔓延，打通服务群众“最后一公里”，维护群众切身利益。

（五）加强作风建设，落实专项行动有序开展

一是依据年初制定的《XX镇治顽疾转作风提效能实施方案》和《XX镇治顽疾转作风提效能整改方案》开展工作，针对“庸、懒、散、慢、混、卡”等X大类X个方面突出问题进行自查自纠，对先后收集整理的X条问题进行细化，明确问题责任清单，明确整改时限，坚持落实责任、问题查摆、问题整改、追责问责“四个贯穿始终”的原则，开展好专项行动作风效能检查逐步实现常态化。二是按照县纪委《关于开展“三纠三促”专项行动实施方案》要求，结合我镇制定的《方案》，重点从X大类X个方面X个问题突出查摆，查摆出不担当、不作为、弄虚作假问题X条。三是结合《关于增加“三纠三促”专项行动相关内容的通知》要求，从X项重大工程查摆出问题X条，现已整改完成X条，正在整改X条。针对存在的具体事、具体问题分解到具体人，层层传导压力，层层分解落实。

（六）强化统筹协调，巩固文明乡镇创建成果

依照《榆中县2018争创全国文明城市工作总体实施方案》研究制定《XX镇2019年创建全国文明城市工作实施方案》，围绕“一个目标”、“一种精神”、“四个着力点”、“六项重点工作”、“十大民风建设行动”、 X个方面X项重点工作进行了详细安排部署。一是与X个行政村签订目标责任书，将重点工作逐步分解，逐一实化、细化。二是镇机关干部联合执法中队对沿街违规设立的广告标识，户外广告、墙体喷绘进行拆除。三是镇司法所联系XX派出所在XX中学开展了一场关于“珍爱生命，远离毒品”的专题教育讲座。四是持续推进“三大整治”攻坚战纵深发展，对镇村范围内环境卫生进行大清理、大整治，营造山清水秀的自然生态环境。同时，结合精神文明建设，认真落实全面从严治党的主体责任，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行《准则》《条例》，加强和规范党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造“山清水秀”的良好政治生态。

二、存在的问题及下一步工作打算

总体来看，2019年我镇在落实全面从严治党工作中取得了一定的成绩，但我们应该清醒认识到工作中存在的不足：一是部分党员领导干部对“一岗双责”责任认识不深，自我约束不强，表率作用发挥不够。二是业务人员学习不够深入，理论水平不高。三是侵害群众利益的不正之风和基层腐败问题仍时有发生，一些基层党员干部宗旨意识淡薄，存在与民争利、优亲厚友、贪污腐化等问题。四是落实专项行动还不彻底，教育多，问责少，惩罚效果不明显。

2019年，我们将认真贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话及省市委第XX次党代会精神，按照县委第XX次党代会确定的工作任务，牢固树立“五大发展理念”，全力推进“四个伟大”新篇章，紧紧围绕县委“XX”发展战略和“XX”党建工作思路，强化工作举措，敢抓敢管，严抓严管，真抓真管，不断提高管党治党工作水平，不断推进全面从严治党取得新成就。

（一）进一步强化从严治党，保证权力公平透明运行。一是严学习。坚持和完善党委中心组学习制度，拓宽教育渠道，充分利用“三会一课”、民主生活会等强化党员干部思想意识。二是严查处。抓好“村务”和“三资”管理，加大对镇、村党务、政务、村务公开的监督力度。三是严惩戒。拓宽信息渠道，挖掘办案线索，对党员干部参与赌博、违反纪律、参与违法违章建筑、非法交易土地、经商办企业及不担当不作为和弄虚作假等行为，做到发现一起,查处一处，通报一起，充分发挥案件查办的治本之效，加大通报曝光力度，形成持续震慑效应。

（二）进一步提高认识，明确责任担当意识。从搞好全局工作的目标出发，重视落实“两个责任”，强化党员领导干部“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。充分发挥同级监督作用，督促班子其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设各项工作。

（三）进一步弘扬廉洁氛围，深挖家规家训助力民风建设。在建成XX小学清风墙的基础上，着力打造廉政文化清风墙X米；开辟廉政文化阵地X处；增设廉政文化活动展室X间；在省纪委拍摄制作我镇X氏、X氏、X氏优良家规家训的基础上，再争取制作《歌颂廉政家风》专题片X部；设立优良家规家训示范点X处，形成“风雅XX”、“崇文尚德”的“文化圈”基地，将家规家训建设与民风建设有机融合，形成“产业”链条，充分发扬“风雅XX”特色齐家文化，着力构建文明和谐古镇。

（四）进一步强化专项行动，着力打造特色亮点工作。一是强化成果促创新。利用周一例会学习，要求每位干部制作“PPT”解读业务工作，并要求各站所、室办将业务流程制作展示牌悬挂便民服务中心，方便村民前来办事。二是加大监督促发展。将“三纠三促”专项行动和“治转提”紧密结合，认真落实监督责任，坚决整治不担当不作为和弄虚作假问题，加大问责力度，鼓励党员干部主动担当，积极作为，推动形成想干事、能干事、敢干事、干成事的良好环境，为XX政治经济生态建设提供强有力的保障。

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落实全面从严治党主体责任情况报告（镇党委）

2019年，在县委、县纪委坚强领导下，XX党委深入贯彻党的十九大，十九届三中全会及十九届中纪委二次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中央和省市县委关于全面从严治党各项工作部署，聚焦全面从严治党核心工作，保持坚强政治定力，压实“两个责任”，聚焦监督执纪问责，持之以恒纠治“四风”，坚决查处违纪违法案件，有力推动全镇党风政风持续向好、从严管党治党各项工作不断推向纵深发展。

一、主要工作及成效

（一）强化政治建设，压实全面从严治党政治责任

1.加强组织领导，全面落实党委主体责任。坚持党委“纵览全局、协调各方”的领导核心作用，强化干部队伍建设，抓好班子带好队伍，全面统筹推进从严治党纵深发展。按照上级部门要求，召开年初工作会，研究制定全年工作计划，对标全面从严治党工作要点，逐项进行分解认领，分别与X名党政班子成员和X个行政村党（总）支部书记签订《全面从严治党重点工作目标责任书》，通过细化责任、明确责任主体，责任载体来构建一套完整链条和工作格局；健全目标责任机制，研究制定《廉政风险自查自评自控清单》《落实党风廉政建设主体责任的实施细则》等系列制度，将党风廉政建设各项任务逐一分解落实，为进一步强化从严管党治党政治责任，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保证；全年先后召开X次全面从严治党专题会议，传达学习中央和省市县相关会议精神，并对全镇党风廉政建设进行安排部署；不断严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，定期召开民主生活会、组织生活会，严格落实领导干部双重组织生活制度，带头开展批评与自我批评，牢固树立“四个意识”，有效推动全面从严治党主体责任和工作任务落实。2019年，共召开民主生活会X次、专题组织生活会X次，开展专题研讨X次；积极配合省市县委巡视转办检查工作，正确指导镇纪委监督执纪，抓好检查和巡察问题整改工作，做到反馈意见事事有回音、件件有着落；全力以赴支持纪委工作，明确纪检专干和纪委书记主抓本职工作，回归执纪问责主业，按要求配备谈话室、纪委办公室完善纪委办案设施，严格依法依规履行职责，坚决从严查处群众身边的“四风”和腐败问题。

2.领导率先垂范，落实“第一责任人”职责。履行好牵头抓总的职责，切实履行“第一责任人”责任，亲力亲为，率先垂范，定期组织召开党委会议，安排部署2019年度全面从严治党各项重点工作；对党政班子成员贯彻执行上级党委政府、纪委和同级党委政府重大决策部署的情况及抓分管领域党风廉政情况定期进行监督检查，定期听取班子成员落实主体责任情况汇报X次，并安排部署具体事项；不定期与班子成员、部门负责人、新任职干部、村社干部进行廉政谈话X余次，开展约谈工作X轮次，深入村社、镇属单位进行廉政党课教育X次，同时，要求班子成员组织开展党课宣讲X次。督促班子成员认真落实“一岗双责”责任，要求班子成员对分管部门和领域的党风廉政建设负责，真正把党风廉政建设贯穿到分管工作的始终。

3.细化责任清单，落实班子成员“一岗双责”。健全领导班子成员党风廉政建设负责制，将党风廉政建设融入到业务工作之中与之同研究、同部署、同落实，形成责任具体、问题具体、措施具体，环环相扣的“责任链”。在深入室办、站所、村社广泛调研基础上，督促分管领域和联系村落实主体责任，每半年听取X次分管业务口主任、联系村党（总）支部书记落实全面从严治党情况汇报，形成汇报材料X篇，全年在分管领域开展X次党风廉政督查调研，形成调研报告X篇；严格执行责任报告制度，全年班子成员向党委报告分管领域全面从严治党工作X篇，及时报告发现重大问题线索，做好党委及主要负责人交办的具体工作；常态化开展约谈工作，对分管部门、联系村主要负责人进行X轮次约谈，发现问题及时提醒告诫，督促整改，加强对分管领域内监督管理，形成主要领导负总责、分管领导抓具体，室办、站所各负其责的工作运行机制，逐级靠实责任，层层传导压力，确保管党治党各项决策部署落到实处。

（二）强化执纪审查，巩固和扩大反腐败工作成果

1.始终保持高压态势。执纪审查工作坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑，今年以来，镇纪委共收到问题线索X件，较去年同期下降X%，核查各类问题线索X件，其中立案审查X件X人，给予党纪处分X人，较去年X倍增长，其余X件中，部分因核查失实予以了结处置，部分存在因工作中履职不够，责任心不强等原因给予诫勉谈话X人，提醒约谈X人次，告诫约谈X人次，追回违纪资金XX元。全年处置问题线索数、立案数均同比增加，警示震慑效果充分显现。

2.严格落实约谈制度。依照《关于落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施办法》，认真开展约谈工作，今年以来，党政班子成员共开展约谈X人次，其中工作约谈XX人次，提醒约谈X人次，告诫约谈X人次，坚持挺纪在前，抓早抓小，全面推进党风廉政建设主体责任细化、实化、常态化。

3.加大问责处置力度。坚持失责必问、问责必严，坚决惩治不担当、不作为和弄虚作假，以强力问责推动履职尽责。今年以来，针对XX村在落实危房改造工作中存在履职不到位、执行力不强致使X镇工作严重滞后，对其村党（总）支部书记、村委会主任X人在镇村干部大会予以通报。

（三）创新监督载体，抓“节点”纠“四风”转变干部作风

1.全力整治作风顽疾。根据“转变作风改善发展环境建设年”活动要求, 着力从X大类突出问题进行自查自纠，明确问题责任清单，明确整改时限，坚持落实责任、问题查摆、问题整改、追责问责的原则，截止目前领导班子集体查摆问题X条，党政班子成员查摆问题X条，其他干部查摆问题X条，通过建立问题清单、任务清单、责任清单和措施清单，压紧压实责任，确保整改落实到位。截至目前，全部整改完毕。

2.建立常态化督查机制。一是结合“转变作风改善发展环境建设年”活动，加大干部作风整治力度，在“元旦”“春节”“十一”等重要时间节点，组织力量，采取明查暗访、随机抽查、日常监督、突击检查等方式，对镇村干部、镇所属X家单位、X处农家乐、度假村开展监督检查X余次，积极配合“三纠三促”专项行动进一步对会风会纪、纪律作风、担当作为等情况开展监督检查；对干部作风方面存在的突出问题进行集中整治。二是对镇、村、社干部对扶贫政策宣传程度、对扶贫资金的使用情况、对扶贫项目的落实情况等方面存在的具体问题进行逐项督查，尤其是危房改造、教育、医疗以及“六改三清”资金的使用情况进行专项督查，先后开展X轮次监督检查，对监督检查中发现的问题实行台账式管理，逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号。

3.脱贫攻坚作风建设取得新突破。根据县委关于《榆中县“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》研究制定《X镇“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》，将《方案》中的具体内容进行归纳分解，针对X方面X个问题进行认真自查，共查摆出X方面X条问题，其中整治形式主义问题，确保“脱真贫、真脱贫”X条；整改完成X条，整治不担当不作为问题，确保“高效率”“打得赢”X条，完成整改X条；整治扶贫领域腐败问题和不正之风，确保“政策落实”“资金安全”方面X条，已完成整改X条，针对存在的具体事、具体问题分解到具体人，层层传导压力，层层分解落实。截至目前，全部整改完毕。

4.强化办案安全保障。坚持将案件核查安全作为纪委办案工作的重中之重，建立以人防、物防、技防、制防为主要内容的“四防”工作机制，全面提升办案风险防范和安全保障能力，建立镇纪委谈话室，设置全程同步录音录像、监控等设施设备，进一步完善办案设施，并对其使用方法进行专题培训，切实保障办案人员、涉案人员“双安全”，制定《执纪审查突发事故应急预案》《执纪审查人员管理办法》《一般性审查谈话安全管理规定》等制度，明确岗位职责，规范办案程序，为执纪审查提供强有力纪律保障。

（四）高悬巡察“利剑”，确保省委、县委巡视整改落实见效

1.坚持问题导向，不折不扣落实省委巡视整改。2019年X月镇党委收到县委关于印发《省委第一巡察组反馈意见整改落实方案》的通知，镇党委高度重视，安排专人负责巡视整改工作，对反馈问题线索主动认领、照单全收，针对“第X条”线索反映乡镇纪委发现和查处扶贫领域腐败和作风问题较少，效率不高问题，镇纪委强化办案力度，加大扶贫领域腐败和作风问题惩治，提高办案效率和质量。针对“第X条”问题涉及建档立卡贫困户系统有财政供养人员问题，镇纪委、扶贫办全面进行自查，发现X镇建档立卡贫户系统中存在X名财政供养人员均系建档后考为公职人员，符合政策要求。

2.深化思想认识，认真领会县委巡视反馈意见。今年X月份，县委第一巡察组对X镇开展为期一个月的巡察，巡察采用听取汇报、个别谈话、调研走访、受理信访等方式开展工作，重点从贯彻落实扶贫领域政策措施方面、贯彻落实扶贫领域“两个责任”方面、扶贫领域“蝇贪”问题等X个方面展开巡视巡察工作，2019年X月，县委第一巡察组向我镇反馈《关于对X镇巡察情况的反馈意见》，镇党委政府对县委第一巡察组反馈的意见诚恳接受、照单全收，即知即改、立行立改，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实，坚决一个不漏地解决好巡察发现的X方面X个问题，把我镇全面从严治党不断推向纵深。

3.明确责任分工，全面助推巡视整改工作期限完成。对照《省委第一巡察组反馈意见整改落实方案》《2019年县委第一轮巡察工作X镇问题线索汇总表》，结合我镇工作实际，制定《省委、县委整改落实工作方案》，将巡察问题线索分解任务，建立问题清单、任务清单和措施清单，明确整改措施、责任领导、责任单位和时限要求，按照省委《反馈意见整改落实方案》、县委《反馈意见》要求，及时上报《省委、县委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的报告》，于今年X月全面完成省委、县委巡视整改工作。

3.强化监督检查，确保执纪问责落实到位。认真对照2019年榆中县《第一轮第一巡察组巡察X镇反馈问题整改台账》，对巡察发现X个方面X个问题进行整改落实，针对2017年村委会换届后部分村级财务未移交的问题，镇纪委对村党（总）支部书记、村委会主任X人进行工作约谈；部分村班子存在“不团结、搞内耗”的问题分别对X名村党（总）支部书记、村委会主任进行工作约谈；对涉及土地流转乱想问题的X个行政村党总支部书记及村委会主任X人进行告诫约谈，充分运用执纪问责“四种形态”，努力营造风清气正，干事创业的良好环境。

（五）紧盯脱贫攻坚，坚决整治不正之风和腐败问题

1.护航脱贫攻坚政治任务。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，制定X镇《关于深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》《2019年至2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》《脱贫攻坚作风建设方面问题牵头任务整改工作方案》，成立以“四办主任”为组长的XX个交叉检查组，通过走村入户、明察暗访、查阅资料、个别谈话、随机抽查等方式，不定时、不定期的对我镇XX个行政村在扶贫主体责任的落实情况、惠民政策宣传到村到户、金融扶贫到村到户、农村危房改造到村到户、社会民生到村到户、实施“六改三清”人居环境改造、各类扶贫项目、资金及其发放、使用情况等扶贫领域腐败和作风问题上开展监督检查，通过督查发现我镇存在X条问题线索，其中作风类X条、政策类X条、贪腐和失职渎职类X条，对督查发现的问题，形成问题台账上报镇纪委，由镇纪委对相关问题督促并落实整改，形成整改台账，确保扶贫领域资金、政策落实到位。

2.遏制基层“微腐败”现象蔓延。结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理及省委、县委巡视反馈问题清单，充分运用执纪问责“四种形态”，全力正风肃纪。今年，镇纪委共查处X起X人侵占惠农资金，侵害群众利益的典型案件，对X名涉案人员给予开除党籍处分，并对其涉嫌犯罪的问题线索移送县监察委调查处置，对另X名涉案人员给予党内严重警告处分，追回其违纪资金XXXXX元。

3.严查基层涉黑腐败问题。坚持把扫黑除恶与反腐败结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，充分发挥在解决涉黑腐败问题中的职能作用，不断增强基层群众的安全感、获得感和幸福感。部分村干部凭借自身家庭背景、个人经济实力等原因在村里独霸一方，形成黑恶势力的“关系网”“幕后者”和“保护伞”，有些群众利用信访上访为手段，打击村社干部或排除异己，有些群众通过信访欲实现个人恩怨等无理要求，我镇紧密结合“扫黑除恶”专项斗争，与当地派出所积极沟通协调，对无理缠访闹访的群众进行批评教育，对屡教屡犯，置之不理的村社干部进行诫勉、问责、处理，着力严查基层涉黑腐败问题。

（六）重视巩固提高，落实“三纠三促”专项行动有序开展

接上年度作风整治活动，按照“三纠三促”专项活动要求，全面展开部署，重点围绕XX个方面展开工作，深入开展自查自纠，对号入座、主动认领。一是主要通过民主生活会和组织生活会组织广大党员干部严肃认真地开展批评和自我批评，坚持“扯袖、红脸、出汗”的原则，坦诚相见、直言是非，发现问题及时提醒；二是采用走访服务对象、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见，深入查找镇村党员干部在实际工作中存在的不担当、不作为和弄虚作假具体问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，列出问题清单，建立问题台账；三是结合“三纠三促”新增XX项重点工作，目前共查找出问题XX条，已整改完毕XX条，正在落实X条。我镇立足工作实际，抓常抓长，抓实抓细，让“三纠三促”专项行动与转变作风发展环境建设年有机融合，成为党员干部锤炼意志品质，增长工作能力，提升服务水平的长效机制，时刻绷紧作风之弦，校准思想之际、调正行为舵。

二、存在的问题

总体来看，2019年我镇在落实全面从严治党工作中取得了一定的成绩，但我们应该清醒认识到工作中存在的不足：主要表现在：一是部分党员领导干部对“一岗双责”责任认识不深，自我约束不强，表率作用发挥不够；二是侵害群众利益的不正之风和基层腐败问题仍时有发生，一些基层党员干部宗旨意识淡薄，存在与民争利、优亲厚友、贪污腐化等问题；三是落实专项行动还不彻底，教育多，问责少，惩罚效果不明显；四是巡察实践缺少有效经验，实际工作中在尺度把握、工作方法等方面还需借鉴先进模式、总结有效经验。

三、下一步工作打算

（一）抓责任，推动全面从严治党向基层延伸

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，毫不动摇地推进全面从严治党。紧紧围绕中央、省、市县委部署，将全面从严治党工作融入全镇精准脱贫、六改三清等中心工作中去谋划，及时研究提出反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点，着力推进落实全面从严治党向基层延伸，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）抓认识，强化责任担当意识

从搞好全镇工作的目标出发，重视落实“两个责任”，强化党员领导干部“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。充分发挥同级监督作用，督促班子其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设各项工作。

（三）抓监督，锲而不舍打赢作风建设持久战

将“习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神迅速传达贯彻到全镇每一名党员及广大群众中，并以习近平总书记批示精神为指引，着力查找作风建设方面存在的突出问题。结合我镇工作实际，将“三纠三促”专项行动中涉及加快推进畜禽养殖废物处理和资源化、推进北方地区冬季清洁供暖XX项于X镇养殖户搬迁及村容村貌改造工程、人居环境改造紧密结合，努力完成养殖废物处理和清洁取暖工程，着力构建生态宜居宜业、文明和谐古镇。

（四）抓“回头看”，努力巩固扩大整改成果。在巡视组反馈的问题和意见中，相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位，监管措施不到位、不落实造成的，因而整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察，因此要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。

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落实全面从严治党主体责任情况报告（党委书记）

今年以来，我始终牢记揽全局、带队伍、正风气的第一责任，坚定地把维护核心作为首要政治责任，坚定地把思想武装作为根本政治任务，坚定地把落实全面从严治党要求作为重大政治担当，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，践行“两个维护”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，努力营造风清气正的良好政治生态环境，为促进全县经济社会高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。现将落实全面从严治党主体责任情况报告如下。

一、所做的主要工作

抓好主体责任落实是县委书记的使命所系、职责所在。我始终站在旗帜鲜明讲政治的高度，聚焦主责主业，认真履行第一责任人职责，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，全面推进主体责任落地，推动中央及省、市委重大决策部署落实。

（一）坚持以上率下，靠实责任抓落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，通过召开县委全体会、县委工作会、纪委全会等有关会议，层层传导压力落实管党治党主体责任。一是抓谋划部署。牢固树立大抓基层的鲜明导向，先后主持召开XX次常委会和X次党建领导小组会，专题研究部署基层党建工作。梳理分解X个方面X项X条重点工作，细化党组织班子责任X类X条、党组织主要负责人责任X类X条，党组织其他班子成员“一岗双责”X类X条，纪检组织监督专责X类X条，进一步靠实党委集体责任、书记第一责任、班子成员分管责任和各级党组织的主体责任。二是抓推动落实。层层建立责任落实、重点工作和问题整改清单，采取定期自查问缺、随机抽查问实、督促检查问责的办法，坚持一月一考核、一季一座谈、半年一通报,切实强化各级党组织书记抓党建的主业主责意识。深入农牧村、企业、机关、学校等基层一线深入开展调查研究，指导基层党建XX次，解决突出问题XX个，约谈党委（党组）主要负责人XX人（次），持续传导压力，压实工作责任。三是抓督查考核。加大基层党建工作在考核体系中的权重，实行各领域党建工作责任清单考评和工作重点任务提醒“两项制度”，组织开展全县基层党建大观摩大诊断活动，分层次全面落实党组织书记抓基层党建述职评议，从严从实推动基层党建重点工作任务落实，查摆并督促整改各领域党建工作突出问题XXX多条, 有力推动了各级党组织责任上肩、任务上心、措施上手。

（二）坚持引领示范，聚焦重点抓深化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和重大战略任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化党组（党委）理论学习中心组龙头带动的引领性，突出党支部学习抓细抓长的经常性，增强广大党员干部积极参与学习的自觉性，通过领学、互学、促学，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。坚持以上率下，坚持从自身做起，严格落实县委常委会集体学习、县委中心组学习等制度，做到习近平总书记重要讲话、重要批示、中央重要会议文件精神和省市委重要工作部署第一时间传达学习、第一时间研究贯彻落实，党章党规定期学习、反复学习、深入学习，努力学出对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，学出对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的坚定自信，学出无私奉献、尽职尽责的使命担当，学出善思善谋、善作善成的能力水平。今年以来，围绕各阶段重点学习内容，我在县委中心组专题学习、全县党政领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班中带头交流发言，带头到机关、农牧村为广大党员群众作十九大和乡村振兴专题辅导，先后撰写调研报告X篇、理论文章X篇，切实发挥了“一线总指挥”带好头、作表率的作用。针对农牧村、企业、机关、退休党员的不同情况，分类施策、因人施教, 充分利用“草原帐篷讲堂”和智慧党建平台，通过“大集中+小分散”的方式，将党校搬到牧民帐篷，将党的十九大精神送到党员家中，实现了党员教育经常化、全覆盖。

（三）坚持从严从实，落实制度抓规范。县委常委会坚持会前学习制度，组织XX次中心组学习会开展研讨式、互动式、调研式学习辅导；从严落实各级党组织“三会一课”、组织生活会等制度，带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头开展批评与自我批评，指导联系乡镇和分管部门民主生活会，促进了党内政治生活质量不断提高。建立落实县级干部和纪检、组工干部全程督导各级领导班子民主生活会制度，全程参与并指导XX个单位的民主生活会，对X个民主生活会质量不高的县直部门单位责令重新召开，切实严肃了党内政治生活。着力破解同级监督难问题，制定《关于加强对县处级领导干部同级监督的办法（试行）》，对有效监督县处级干部提出了具体办法，划出了清晰红线。狠抓党支部“三会一课”、农牧村“固定党员活动日”和机关“主题党日”制度，组织XX多名党员领导干部为基层党员干部上专题党课，XX名机关企事业单位党员到社区开展志愿服务，推动政治生活落到实处，切实把从严治党的要求落实到了每个支部、每名党员。

（四）坚持基层优先，分类指导抓提质。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升基层党组织组织力为目标，以抓实基层和建强支部为主线，持续推进全县党支部标准化建设进程，推动基层党建工作不断创新、优化、提升。一是突出规范落实。采取全面铺开、对标争创、整体提升的办法，分领域编制党支部建设标准化工作指南，通过深入开展党务知识大学习、难点问题大研讨、示范典型大观摩、基本制度抓落实、工作程序抓规范、党建质量促提升“三大两抓一促”活动，指导各级党组织按图索骥，整改党组织设置不合理、发展党员程序不规范、组织生活制度落实不到位等问题XX多个。二是突出基础保障。组织实施薄弱村空壳村集体经济专项行动，列支专项资金XX万元对X个集体经济空壳村进行重点扶持，实现集体经济薄弱村空壳村“清零”。整合资金XX万元，新改扩建村级活动场所XX个。深入开展党内激励关怀帮扶行动，为XX名离任村干部和村（社区）老党员发放生补助XX万元，为XX名生活困难党员、老党员发放慰问金XX万元。三是突出典型培树。带头联系好、中、差基层党支部各X个，县委常委建立标准化建设联系点XX个，培育党建工作示范点XX个，整顿转化后进党组织XX个。指导每个党工委确定2-3个党支部建设标准化示范点，认真总结成功经验做法，以一本科学严谨的工作规程、一套规范完整的工作资料、一份亮点凸显的经验材料、一个功能齐全的活动阵地为标准，积极打造“四个一”党建“标杆产品”，提升党建工作质量。

（五）坚持问题导向，紧盯短板抓整改。坚持把县委书记抓基层党建述职中存在问题的整改落实作为全年重点任务，按照“抓点示范提质、难点攻坚突破、全面覆盖推进”的思路，举一反三、自查自纠，提出X个方面X项整改措施，并采取列出清单、挂号销号、动态管理的方式，相关问题得到较好解决。针对党建工作特色不够明显的问题，积极推进“学习教育集中进行，党群议事分别开展”模式，联村建成党员服务中心X个，有效解决了核心区群众搬迁后活动无场所、组织管理难的问题。积极探索异地定居离退休老党员教育服务模式，设立驻张党委，成立X个党支部，配备专职党务干部，落实党建活动经费和党员活动场所，使XX多名离退休党员过上了正常的组织生活。积极适应城镇社区党建工作面临的新形势，将XX个社区党总支全部升格为党委，全面落实“兼职委员制”，深化共驻共建共享活动，有效强化了社区党组织统领区域化党建功能。针对村干部队伍“后继乏人”的问题，从优化知识和年龄结构入手，大力从大学生村官、退役军人、返乡青年中吸收新鲜血液，建立个人自荐、党员推荐、群众推荐、组织推荐和党委考察审定的“四荐一定”机制，并通过团支部书记兼文书等措施，一人多岗、综合培养，储备村级后备干部XX名，培养入党积极分子XX名，着力从源头上破解村干部“人难选”和“后继乏人”的问题。针对干部队伍干事创业活力不足的问题，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，结合学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，综合运用监督执纪“四种形态”，着力解决干部队伍中存在的“不担当”“不尽责”“不会为”“不愿为”“不敢为”“慢作为”等突出问题。在全县全面推行“红黄蓝”三级预警机制，制定《XX县“红黄蓝”三级预警机制运行管理办法（试行）》《“红黄蓝”三级预警机制的实施方案》《XX县“红黄蓝”三级预警机制责任清单》等制度，通过“周检查、月通报、季回查、年评比”及重点工作督查，及时发现并处置党员干部、公职人员及村（社）干部工作生活中出现的苗头性、倾向性问题以及违纪违规问题线索，层层设防、级级阻挡，防病于未发，治病于初萌。至目前，全县已预警XX人。出台《XX县党员干部容错纠错机制》《XX县党员干部澄清保护机制实施办法（试行）》，鼓励探索、宽容失误，着力调动和保护干部干事创业的积极性，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，及时为XX名被举报不实的干部澄清正名、消除影响，营造了为担当者担当、为干事者撑腰的良好环境。

（六）坚持敢抓敢管，严明纪律抓党风。认真履行县委书记党风廉政建设主体责任第一责任人职责，着力推动班子成员落实“一岗双责”,构建了逐级分责、列单明责、失职追责的责任落实制度体系。一是加强统筹谋划。坚持把党风廉政建设和反腐败工作有机融入县委总体工作布局，同研究部署，同推进落实，同考核奖惩，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导。县委常委会传达学习中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作部署及相关会议文件精神XX次，研究县纪委提请事项XX次。先后开展廉政约谈XX人次，实现了县委书记与乡镇部门党委（党组）书记约谈全覆盖，县纪委书记与乡镇部门纪委书记（纪检组长）约谈全覆盖，县委常委同分管联系部门责任人约谈全覆盖。二是旗帜鲜明支持纪委监委工作。围绕主体责任五项内容和纪检部门执纪监督职能，自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，坚持率先垂范、敢抓敢管，对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，全力支持纪委监委查办案件，自觉当好推动全县党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。设立县委巡察工作领导小组办公室，成立由我担任组长的县委巡察工作领导小组, 及时落实编制，选齐配强队伍，组建巡察组长库和巡察干部人才库“两库”人员XX余人，制定出台《中共XX县委巡察工作五年规划(2017-2021年)》《县委巡察“两库”人员管理办法（试行）》《县委巡察工作实施办法》《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》等制度，年内对X个县直部门单位及其XX个下属单位进行了巡察，发现问题XX个，移交问题线索XX个，巡察“前哨”“利剑”作用进一步彰显。今年以来，全县立案XX件XX人，给予党纪政务处分XX人，运用监督执纪“四种形态”处理XX人次，挽回直接经济损失XX万元。三是稳步推动监察体制改革各项工作。常委会X次专题研究部署深化国家监察体制改革试点有关工作，X次召开全县深化监察体制改革试点工作小组会议，全力推进监察体制改革，在干部配备、办公经费、办公用房上优先保障，用实际行动为纪委监委减负、加油，自治县监察委员会顺利挂牌成立。立足推动“纪法”“法法”顺畅衔接、有力贯通，制定《XX县关于执行党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制实施意见》等制度，有力加强了与相关部门单位的协作配合。立足农牧村“微腐败”防治，探索建立“互联网+”监督模式，创建XX县“微腐败”防范智慧平台，实现了村级权力运行全过程监督，进一步增强了群众获得感。立足“小微权力”运行全过程监督，梳理涉及村级重大决策事项、集体资金资产资源管理、财务管理、阳光村务、救助救灾款申请、宅基地申请、便民服务等事项X类X项X条，探索建立权力清单机制，真正把“小微权力”关进制度的“笼子”里，推动村级事务管理更加规范、透明、公开。四是狠抓作风建设。研究制定《深入开展转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》和督促检查、宣传教育、信访举报等X个方面的具体方案及职责制度，结合学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，及时印制下发《转变作风改善发展环境建设年活动学习读本》，以XX公路问题案例、作风建设永远在路上等专题片为典型开展警示教育，做到学习教育有抓手，问题不足有警示。按照省委“七破七立”和省政府“十不准”要求，重点聚焦“六个方面”的问题表现和形式主义、官僚主义10种新表现，深入查摆作风建设方面存在的顽症痼疾，县委常委会共梳理查摆问题XX条，各级领导班子共查摆问题XX条，目前已完成整改XX条。坚持综合督查与专项检查相结合、明察暗访与随机抽查相结合，对发现的干部作风、生态环境问题整治、重点项目落实方面的问题区分不同情况启动问责程序，有效形成了常态震慑。进一步强化服务意识，优化发展环境，加快推进“放管服”“四办”改革,进一步优化县城便民服务大厅职能，开设XX个办事服务窗口，初步实现了办理事项“一站办”,有效解决了企业、群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”等问题。

（七）坚持正确导向，主动抓意识形态。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，修订完善乡（镇）党委意识态工作责任清单，从意识形态、网络意识形态、理论武装三个方面建立了权责明晰、责任到人的领导分工责任制和目标管理责任制。全面加强新媒体、社科理论等意识形态阵地的管控力度，精心组织习近平总书记重要活动、重要讲话网上宣传报道，广泛开展“新时代、新气象、新作为”等重大主题网上宣传。坚持网上正面引导与线下有效管控相结合，加强新闻网站、政务网站等主流网络传播平台建设，大力普及互联网法律法规，深入开展网络空间专项整治行动，强化对网上有害信息的发现处置，坚决抵制、主动批驳各种错误思潮和观点，坚决查删封堵网上政治类有害信息，坚决防范境内外敌对势力利用网络实施渗透破坏活动，坚决防范各种极端宗教思想、民族分裂言论、涉恐涉暴信息在互联网上传播。坚持网上舆论引导和网下思想工作相结合，既“键对键”又“面对面”，加强线上互动、线下沟通，不断增强网络宣传的感染力、亲和力和吸引力，把广大网民凝聚到党的周围，进一步巩固了各族群众团结奋斗的共同思想基础。

二、存在的主要问题

一是基层基础目前还比较薄弱。主要表现为村级集体经济年收入在X万元以下的村还有XX个，且大部分村集体经济收入系政策性补助，资产规模小、发展后劲不足。

二是基层党组织战斗力还不强。主要表现为一些农牧村党组织引领改革发展、推动乡村振兴的能力不强，政治引领作用不够突出，部分村两委班子“有心致富、无力带富”的局面还没有打破，不同程度存在“等、靠”思想。

三是基层干部队伍素质还不高。主要表现为村党支部书记带富能力和驾驭农牧村改革能力普遍不足，农牧村党员年龄老化、结构不优的问题还比较突出，各级党组织提升基层党员干部队伍素质的措施还不够硬。

虽然能坚持亲力亲为抓基层党建工作，但认真反思产生问题的根源，主要有三个方面：一是落实主体责任和党建第一责任人的职责在严管、细抓、深究上做的不到位，传导基层党建工作责任的强度还不够，基层党建尚有薄弱环节，基层党组织履职不到位的问题仍然存在。二是从工作支持、协调困难等方面策应推进力度不够，体系构建的完备程度、对基层党建的保障程度、政策的支持程度还不完备，没有把每个领域都抓具体、抓深入。三是对新形势下党建工作中出现的新情况、新问题探讨研究不够,一些领域破解难题力度还不够大、招数还不够多、方法还不够活。

三、下一步工作思路和措施

紧紧围绕贯彻落实新时代党的建设总要求，突出政治功能和组织力，以组织体系建设为重点，谋思路、定措施，出实招、破难题，建机制、抓落实，推动全县各领域基层党建工作全面过硬、全面进步。

一是聚焦问题抓整改。针对存在问题，落实“全面从严治党要有新突破”的要求，拿出更多精力抓调研、抓谋划、抓落实，认真执行好工作例会、联系点等党建工作制度。重点结合党支部建设标准化的规范制度流程和具体指标，组织各级党组织开展“回头看”，认真分析研究问题具体表现及症结所在，用实际行动推进整改创建工作，以点上突破带动面上提升。

二是培育典型抓示范。坚持“抓两头带中间促整体”和以点带面的工作方法，整顿转化一批后进党组织，分领域创建一批党建工作示范点，全面推进党支部建设标准化工作。尊重基层首创精神，支持基层创新创造，重点围绕全县乡村振兴示范带建设，在沿路沿线打造培育一批拿得出、叫得响、有影响的党建工作品牌，全面提升基层党建工作整体水平。

三是分类指导抓提升。以持续提升各领域基层党组织组织力为重点，分类指导，统筹推进，重点围绕农牧村党建“抓巩固、强基础”，社区党建“抓服务、促和谐”，机关党建“转作风、提效能”，国企党建“严规范、提质量”，“两新”党建“抓覆盖、拓功能”的思路，着力培育一批主题鲜明、示范带动作用强的党建工作新抓手，提升基层党组织引领改革发展、带领群众共同致富的能力，推动基层党建与乡村振兴、社会治理和经济社会高质量发展深度融合。

四是创新载体抓深化。全面推行党支部建设标准化，大力推行基本载体建设，在农牧村推广“三链建设”，组织带领群众发展集体经济，不断强化农牧村党组织的核心领导地位；在城镇社区规范“大党委”工作机制，领导基层治理，组织整合辖区资源服务居民群众，不断强化社区党组统领区域化党建功能；在“两新”党组织持续推进“三岗联创”活动，引导和监督企业严格遵守国家法律法规，依法维护各方权益，不断强化“两新”党组织的政治统领作用；在机关事业单位党组织持续开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，引导党员干部履行职责义务，充分发挥作用，着力提升基层党组织的组织力。