关于中小企业的调查与思考

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第一篇：关于中小企业的调查与思考第二篇：关于中小企业的调查与思考第三篇：关于我县中小企业的调查与思考第四篇：如皋市中小企业的调查与思考第五篇：对榆林中小企业融资问题的调查与思考更多相关范文

正文

第一篇：关于中小企业的调查与思考

这几年,我县中小企业有了较快发展，已成为县域经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量;但是也存在着总量少、规模小、实力弱、融资难、人才缺、科技含量低等问题，严重制约了中小企业的健康发展。

一、我县中小企业运行基本态势

1、经济总量稳步增长。截止到xx年6月，全县中小企业已达484家，同比增长46家，其中规模企业18家;1—6月份，中小企业实现增加值77577万元，同比增长7.6%，其中规模企业实现增加值68081万元，增长11.6%。

2、经营规模不断壮大。1—6月份，完成投资8.65亿元，在建的100万元以上项目54个，全县规模企业个数不断增加，据调查显示，我县除原有18家规模企业外，还有颍上红星金鑫铝制品有限公司、六十铺力佳鞋业有限公司、古城星海面粉厂、江店陈佩力精米厂、鲁口广惠粮油贸易有限责任公司等5家企业可达到规模以上。

3、重点产业势头强劲。我县农产品资源丰富，发展农产品加工业，有着得天独厚的优势。因此，各乡镇积极引导，大力促进农产品加工业的发展。涌现出半岗腾达农工贸易有限公司、管氏面制品公司、广惠粮油贸易有限责任公司、江店陈佩力精米厂、古城星海面粉厂等一批骨干企业。其中，广惠粮油贸易有限责任公司xx年上半年就实现增加值560万元，同比增长38.3%，实现产值xx万元，同比增长42.2%;实现利税总额24万元，同比增长39.5%;实现销售收入xx万元，同比增长42.8%，增长速度远远高于全县平均水平。与此同时，全县中小企业外贸出口形势继续看好，xx年1—6月份，规模工业企业实现出口交货值572万元，同比增长155.4%。由于农产品加工业的强劲发展，拉动了农村产业结构的调整，促进了农产品增值、增效和农民增收。

4、企业贡献不断提高。1—6月份，全县中小企业上缴税金13993万元，同比增长9.4%;其中，规模工业企业完成销售收入126563万元，增长8.2%，上缴税金13264万元，增长10.3%。

5、技术改造不断加快。今年以来，部分中小企业积极进行技术改造，加大科技投入，提高了产品档次和生产能力。如天健生物有限公司新上的三羟乙基芦丁产品已打入国际市场;谢桥力源玻璃厂通过技改，年产值可达1000万元;管氏面粉制品公司新上的日产面粉200吨和50吨挂面自动生产线，年产值可达1.5亿元。

6、就业空间不断拓宽。全县中小企业安排就业人员21366人，同比增加1833人，支付劳动报酬8246万元。对于转化城乡富余劳力，促进社会稳定发挥了重要作用。

二、存在的问题

1、管理体制不顺，服务不够到位。长期以来，促进中小企业发展的行政职能被分割在多个部门，存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、“多龙治水”、干预过多、服务不够的问题，有限的行政资源没有得到有效整合。有限的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力，职能部门的指导服务难以全部到位，制约了全县中小企业改革与发展。

2、中小企业融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为中小企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对中小企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少中小企业财务管理比较混乱，企业的信誉度差，可供抵(质)押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。

3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主，简单粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。

4、中小企业质量效益不高，发展不协调。目前颍上县的中小企业中，大部分企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。在全县产业总量构成中，第二产业和第三产业比重较大，农业大县的状况没有得到改观，加快城镇化、工业化进程既迫切又艰巨。

5、规模小、产业链条短，集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响，在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。

6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全，硬件建设滞后，基础设施不完善，缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题，务必引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

三、对策与建议

加快颍上县中小企业发展，关键是要把促进中小企业发展的各项政策措施落到实处，扎扎实实解决好中小企业发展中存在的问题。当前，应当着力做好以下五方面工作。

(一)营造宽松环境，为中小企业搭建发展平台

1、加大宣传力度，营造加快中小企业发展的浓厚舆论环境。要强化宣传，采取灵活多样的形式，加大对《中小企业促进法》及县委、县政府促进个体私营等非公有制经济发展《意见》宣传力度，力争做到家喻户晓、人人皆知;要典型示范，加大对优秀企业家的表彰力度;要加强新闻监督，通过新闻媒体对违法违纪，有意为中小企业发展设置障碍、制造磨擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员给予通报批评，弘扬正气，打击歪风。

2、狠抓政策落实，营造加快中小企业发展的宽松政策环境。颍上县促进中小企业发展的政策体系基本完善，下一步要在抓落实上下功夫，特别是对优惠政策的落实。应由县委督查室、纠风办、中小企业发展局等部门组成工作组，对《意见》及相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查，认真解决相关政策落实中存在的具体问题，对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。要形成督查制度，每季度督促检查一次，及时了解新情况，解决新问题，促进中小企业健康、快速发展。

3、坚持依法行政，营造加快中小企业发展的法制环境。首先，要依法行政。这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的关键。要严格规范相关部门的执法行为，特别是收费行为。应把各部门独立执法与联合执法相结合，通过建立联合执法制度，尽量做到联合执法。一方面减少了对中小企业的干扰，在部门之间形成了一种无形的监督。另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决中小企业经营中遇到的困难和问题，特别是需要多个部门协调才能解决的问题。其次，要依法查处。建议由纠风办牵头，相关管理部门配合，建立违规执法责任追究制度和中小企业对有关部门执法行为评议制度。对相关部门的违法违规和不落实《意见》的行为，综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处，并通过电视等新闻媒体进行曝光。第三，要依法维权。要加强对中小企业依法维权意识的教育，为中小企业建立一条依法维权通道，当他们的利益受到不法侵害时，能在较短时间内得到较快解决。纠风办要尽快建立中小企业投诉责任追究制度，公布维权电话，并及时将中小企业投诉的单位或个人违纪违规行为予以纠正解决，维护中小企业的合法权益。第四，要依法经营。要加大对中小企业守法诚信经营的监督，特别是违法违规经营问题，如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等，要进一步加大监督检查力度，尤其是加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管，教育引导中小企业做到依法诚信经营。

(二)优化产业结构，为中小企业拓宽发展领域。从颍上县的资源优势和市场取向看，引导中小企业参与农业产业化、小城镇经营性基础设施建设，增强中小企业发展后劲。要通过出台新的优惠政策，鼓励和引导中小企业参与到产业结构调整和优化中来，引导中小企业投资兴办涉农服务业，农产品加工业、储藏业、营销业、拉长产业链条，提高农产品附加值。这样，既发展壮大了中小企业，又促进农民在产业化多环节中增收。

(三)创新经营机制，为中小企业经济增添发展活力。中小企业要想求生存，谋发展，必须引入新的理念和新的机制。要创新管理，依托资源优势，积极投入到农产品深加工中去，创新管理模式，强化企业管理，真正把特色产业及品牌做大、叫响，让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地;要创新机制，创新产权制度，不断完善法人治理结构，逐步建立起现代企业制度，实现决策科学化、民主化和高效化。

(四)打破制约瓶颈，为中小企业提供发展后劲

1、建立人才服务体系，为中小企业发展提供人力支持。一方面积极引进人才。要不断强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识，引导中小企业树立以人为本的经营理念，从更宽广的区域、领域以提供更为优惠待遇的承诺，引进颍上县经济发展需要的各类人才。这是目前解决紧缺的高素质科技人才、经营管理人才的最有效、最捷径的办法。在当前中小企业缺乏认识，不愿高薪聘请人才的情况下，可组建成立以“经营管理、科研开发、市场开拓”为主要内容的中小企业专家咨询中心，结合颍上县实际，聘请相关专家定期为颍上县中小企业提供决策、科技、市场、信息等方面的服务，引领颍上县中小企业抓住机遇，加快发展;另一方面要搞好人才培训。积极组织中小企业到先进地区学习考察，利用各种方式全面提高经营者管理水平，提高全体从业人员的整体素质和创新意识，同时建议采取财政给予一定补贴的形式组织和引导有发展前途的中小企业到有关大专院校接受定向培训。鼓励党政机关和事业单位有一技之长的专业技术人员，在身份、职务、工资等待遇不变的情况下，创办、领办中小企业。

2、建立融资服务体系，为中小企业发展提供资金保障。要在改善投资环境的基础上，加大引资力度，吸引更多的域外资金来投资兴业，同时，充分发挥中小企业信用担保中心作用，吸收民间资本和企业资金参与，增强信用担保能力，帮助解决小额度周转金借贷难的问题，从而降低金融部门的借贷门槛。不断扩大中小企业向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。

3、建立技术服务体系，为中小企业发展提供技术服务。要逐步建立起市场运作、政府扶持、覆盖全县的科技服务体系，鼓励科研机构和人员兴办一批技术服务机构，大力发展技术咨询、技术评估、技术信息等技术经纪业，向中小企业提供价格比较低廉的技术服务。同时，积极帮助、协调前景广阔的企业与科研单位、高等院校开展技术合作，研发新产品，提升企业产品的市场竞争力。

(五)健全服务体系，为中小企业搞好发展保障。要采取民办官助等方式，鼓励和支持商会、企业协会等机构积极开展面向中小企业经济的创业辅导、企业诊断、信息咨询、投资融资、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训和法律咨询等服务。相关部门要建立健全中小企业科技人员职称评定、科技成果鉴定等方面的制度，促进中小企业科技进步;要建立健全中小企业从业人员医疗、养老保险等制度，完善社会保障;要重视中小企业中的党、团、工会组织建设，促进中小企业健康、快速发展。

第二篇：关于中小企业的调查与思考

关于中小企业的调查与思考

这几年,我县中小企业有了较快发展，已成为县域经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量;但是也存在着总量少、规模小、实力弱、融资难、人才缺、科技含量低等问题，严重制约了中小企业的健康发展。

一、我县中小企业运行基本态势

1、经济总量稳步增长。截止到xx年6月，全县中小企业已达484家，同比增长46家，其中规模企业18家;1—6月份，中小企业实现增加值77577万元，同比增长7.6%，其中规模企业实现增加值68081万元，增长11.6%。

2、经营规模不断壮大。1—6月份，完成投资8.65亿元，在建的100万元以上项目54个，全县规模企业个数不断增加，据调查显示，我县除原有18家规模企业外，还有泰达竹制品有限公司、朝日国际有限公司、宝源纺织厂、金源纺织厂、大华玻纤有限责任公司等5家企业可达到规模以上。

3、重点产业势头强劲。我县农产品资源丰富，发展农产品加工业，有着得天独厚的优势。因此，各乡镇积极引导，大力促进农产品加工业的发展。其中，大华玻纤有限责任公司xx年上半年就实现增加值560万元，同比增长38.3%，实现产值xx万元，同比增长42.2%;实现利税总额24万元，同比增长39.5%;实现销售收入xx万元，同比增长42.8%，增长速度远远高于全县平均水平。与业实现出口交货值572万元，同比增长155.4%。由于农产品加工业的强劲发展，拉动此同时，全县中小企业外贸出口形势继续看好，xx年1—6月份，规模工业企了农村产业结构的调整，促进了农产品增值、增效和农民增收。

4、企业贡献不断提高。1—6月份，全县中小企业上缴税金13993万元，同比增长9.4%;其中，规模工业企业完成销售收入126563万元，增长8.2%，上缴税金13264万元，增长10.3%。

5、技术改造不断加快。今年以来，部分中小企业积极进行技术改造，加大科技投入，提高了产品档次和生产能力。

6、就业空间不断拓宽。全县中小企业安排就业人员21366人，同比增加1833人，支付劳动报酬8246万元。对于转化城乡富余劳力，促进社会稳定发挥了重要作用。

二、存在的问题

1、管理体制不顺，服务不够到位。长期以来，促进中小企业发展的行政职能被分割在多个部门，存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、“多龙治水”、干预过多、服务不够的问题，有限的行政资源没有得到有效整合。有限的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力，职能部门的指导服务难以全部到位，制约了全县中小企业改革与发展。

2、中小企业融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为中小企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对中小企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少中小企业财务管理比较混乱，企业的信誉度差，可供抵(质)押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。

3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主，简单粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。

4、中小企业质量效益不高，发展不协调。目前颍上县的中小企业中，大部分企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。在全县产业总量构成中，第二产业和第三产业比重较大，农业大县的状况没有得到改观，加快城镇化、工业化进程既迫切又艰巨。

5、规模小、产业链条短，集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响，在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。

6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全，硬件建设滞后，基础设施不完善，缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题，务必引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

三、对策与建议

加快颍上县中小企业发展，关键是要把促进中小企业发展的各项政策措施落到实处，扎扎实实解决好中小企业发展中存在的问题。当前，应当着力做好以下五方面工作。

(一)营造宽松环境，为中小企业搭建发展平台

1、加大宣传力度，营造加快中小企业发展的浓厚舆论环境。要强化宣传，采取灵活多样的形式，加大对《中小企业促进法》及县委、县政府促进个体私营等非公有制经济发展《意见》宣传力度，力争做到家喻户晓、人人皆知;要典型示范，加大对优秀企业家的表彰力度;要加强新闻监督，通过新闻媒体对违法违纪，有意为中小企业发展设置障碍、制造磨擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员给予通报批评，弘扬正气，打击歪风。

2、狠抓政策落实，营造加快中小企业发展的宽松政策环境。颍上县促进中小企业发展的政策体系基本完善，下一步要在抓落实上下功夫，特别是对优惠政策的落实。应由县委督查室、纠风办、中小企业发展局等部门组成工作组，对《意见》及相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查，认真解决相关政策落实中存在的具体问题，对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。要形成督查制度，每季度督促检查一次，及时了解新情况，解决新问题，促进中小企业健康、快速发展。

3、坚持依法行政，营造加快中小企业发展的法制环境。首先，要依法行政。这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的关键。要严格规范相关部门的执法行为，特别是收费行为。应把各部门独立执法与联合执法相结合，通过建立联合执法制度，尽量做到联合执法。一方面减少了对中小企业的干扰，在部门之间形成了一种无形的监督。另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决中小企业经营中遇到的困难和问题，特别是需要多个部门协调才能解决的问题。其次，要依法查处。建议由纠风办牵头，相关管理部门配合，建立违规执法责任追究制度和中小企业对有关部门执法行为评议制度。对相关部门的违法违规和不落实《意见》的行为，综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处，并通过电视等新闻媒体进行曝光。第三，要依法维权。要加强对中小企业依法维权意识的教育，为中小企业建立一条依法维权通道，当他们的利益受到不法侵害时，能在较短时间内得到较快解决。

纠风办要尽快建立中小企业投诉责任追究制度，公布维权电话，并及时将中小企业投诉的单位或个人违纪违规行为予以纠正解决，维护中小企业的合法权益。第四，要依法经营。要加大对中小企业守法诚信经营的监督，特别是违法违规经营问题，如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等，要进一步加大监督检查力度，尤其是加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管，教育引导中小企业做到依法诚信经营。

3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主，简单粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。

4、中小企业质量效益不高，发展不协调。目前颍上县的中小企业中，大部分企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。在全县产业总量构成中，第二产业和第三产业比重较大，农业大县的状况没有得到改观，加快城镇化、工业化进程既迫切又艰巨。

5、规模小、产业链条短，集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响，在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。

6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全，硬件建设滞后，基础设施不完善，缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题，务必引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

第三篇：关于我县中小企业的调查与思考

这几年,我县中小企业有了较快发展，已成为县域经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量；但是也存在着总量少、规模小、实力弱、融资难、人才缺、科技含量低等问题，严重制约了中小企业的健康发展。

一、我县中小企业运行基本态势

1、经济总量稳步增长。截止到2014年6月，全县中小企业已达484家，同比增

长46家，其中规模企业18家；1—6月份，中小企业实现增加值77577万元，同比增长7.6％，其中规模企业实现增加值68081万元，增长11.6％。

2、经营规模不断壮大。1—6月份，完成投资8.65亿元，在建的100万元以上项目54个，全县规模企业个数不断增加，据调查显示，我县除原有18家规模企业外，还有颍上红星金鑫铝制品有限公司、六十铺力佳鞋业有限公司、古城星海面粉厂、江店陈佩力精米厂、鲁口广惠粮油贸易有限责任公司等5家企业可达到规模以上。

3、重点产业势头强劲。我县农产品资源丰富，发展农产品加工业，有着得天独厚的优势。因此，各乡镇积极引导，大力促进农产品加工业的发展。涌现出半岗腾达农工贸易有限公司、管氏面制品公司、广惠粮油贸易有限责任公司、江店陈佩力精米厂、古城星海面粉厂等一批骨干企业。其中，广惠粮油贸易有限责任公司2014年上半年就实现增加值560万元，同比增长38.3％，实现产值2014万元，同比增长42.2％；实现利税总额24万元，同比增长39.5％；好范文 实现销售收入2014万元，同比增长42.8％，增长速度远远高于全县平均水平。与此同时，全县中小企业外贸出口形势继续看好，2014年1—6月份，规模工业企业实现出口交货值572万元，同比增长155.4％。由于农产品加工业的强劲发展，拉动了农村产业结构的调整，促进了农产品增值、增效和农民增收。

4、企业贡献不断提高。1—6月份，全县中小企业上缴税金13993万元，同比增长9.4％；其中，规模工业企业完成销售收入126563万元，增长8.2％，上缴税金13264万元，增长10.3％。

5、技术改造不断加快。今年以来，部分中小企业积极进行技术改造，加大科技投入，提高了产品档次和生产能力。如天健生物有限公司新上的三羟乙基芦丁产品已打入国际市场；谢桥力源玻璃厂通过技改，年产值可达1000万元；管氏面粉制品公司新上的日产面粉200吨和50吨挂面自动生产线，年产值可达1.5亿元。

6、就业空间不断拓宽。全县中小企业安排就业人员21366人，同比增加1833人，支付劳动报酬8246万元。对于转化城乡富余劳力，促进社会稳定发挥了重要作用。

二、存在的问题

1、管理体制不顺，服务不够到位。长期以来，促进中小企业发展的行政职能被分割在多个部门，存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、“多龙治水”、干预过多、服务不够的问题，有限的行政资源没有得到有效整合。有限的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力，职能部门的指导服务难以全部到位，制约了全县中小企业改革与发展。

2、中小企业融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为中小企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对中小企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少中小企业财务管理比较混乱，企业的信誉度差，可供抵（质）押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。

3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主，简单粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。

4、中小企业质量效益不高，发展不协调。目前颍上县的中小企业中，大部分企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。在全县产业总量构成中，第二产业和第三产业比重较大，农业大县的状况没有得到改观，加快城镇化、工业化进程既迫切又艰巨。

5、规模小、产业链条短，集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响，在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。

6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全，硬件建设滞后，基础设施不完善，缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题，务必引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

三、对策与建议

加快颍上县中小企业发展，关键是要把促进中小企业发展的各项政策措施落到实处，扎扎实实解决好中小企业发展中存在的问题。当前，应当着力做好以下五方面工作。

（一）营造宽松环境，为中小企业搭建发展平台

1、加大宣传力度，营造加快中小企业发展的浓厚舆论环境。要强化宣传，采取灵活多样的形式，加大对《中小企

业促进法》及县委、县政府促进个体私营等非公有制经济发展《意见》宣传力度，力争做到家喻户晓、人人皆知；要典型示范，加大对优秀企业家的表彰力度；要加强新闻监督，通过新闻媒体对违法违纪，有意为中小企业发展设置障碍、制造磨擦的执法执纪部门和以权谋私的执法人员给予通报批评，弘扬正气，打击歪风。

2、狠抓政策落实，营造加快中小企业发展的宽松政策环境。颍上县促进中小企业发展的政策体系基本完善，下一步要在抓落实上下功夫，特别是对优惠政策的落实。应由县委督查室、纠风办、中小企业发展局等部门组成工作组，对《意见》及相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查，认真解决相关政策落实中存在的具体问题，对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。要形成督查制度，每季度督促检查一次，及时了解新情况，解决新问题，促进中小企业健康、快速发展。

3、坚持依法行政，营造加快中小企业发展的法制环境。首先，要依法行政。这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的关键。要严格规范相关部门的执法行为，特别是收费行为。应把各部门独立执法与联合执法相结合，通过建立联合执法制度，尽量做到联合执法。一方面减少了对中小企业的干扰，在部门之间形成了一种无形的监督。另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决中小企业经营中遇到的困难和问题，特别是需要多个部门协调才能解决的问题。其次，要依法查处。建议由纠风办牵头，相关管理部门配合，建立违规执法责任追究制度和中小企业对有关部门执法行为评议制度。对相关部门的违法违规和不落实《意见》的行为，综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处，并通过电视等新闻媒体进行曝光。第三，要依法维权。要加强对中小企业依法维权意识的教育，为中小企业建立一条依法维权通道，当他们的利益受到不法侵害时，能在较短时间内得到较快解决。纠风办要尽快建立中小企业投诉责任追究制度，公布维权电话，并及时将中小企业投诉的单位或个人违纪违规行为予以纠正解决，维护中小企业的合法权益。第四，要依法经营。要加大对中小企业守法诚信经营的监督，特别是违法违规经营问题，如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等，要进一步加大监督检查力度，尤其是加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管，教育引导中小企业做到依法诚信经营。

（二）优化产业结构，为中小企业拓宽发展领域。从颍上县的资源优势和市场取向看，引导中小企业参与农业产业化、小城镇经营性基础设施建设，增强中小企业发展后劲。要通过出台新的优惠政策，鼓励和引导中小企业参与到产业结构调整和优化中来，引导中小企业投资兴办涉农服务业，农产品加工业、储藏业、营销业、拉长产业链条，提高农产品附加值。这样，既发展壮大了中小企业，又促进农民在产业化多环节中增收。

（三）创新经营机制，为中小企业经济增添发展活力。中小企业要想求生存，谋发展，必须引入新的理念和新的机制。要创新管理，依托资源优势，积极投入到农产品深加工中去，创新管理模式，强化企业管理，真正把特色产业及品牌做大、叫响，让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地；要创新机制，创新产权制度，不断完善法人治理结构，逐步建立起现代企业制度，实现决策科学化、民主化和高效化。

（四）打破制约瓶颈，为中小企业提供发展后劲

1、建立人才服务体系，为中小企业发展提供人力支持。一方面积极引进人才。要不断强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识，引导中小企业树立以人为本的经营理念，从更宽广的区域、领域以提供更为优惠待遇的承诺，引进颍上县经济发展需要的各类人才。这是目前解决紧缺的高素质科技人才、经营管理人才的最有效、最捷径的办法。在当前中小企业缺乏认识，不愿高薪聘请人才的情况下，可组建成立以“经营管理、科研开发、市场开拓”为主要内容的中小企业专家咨询中心，结合颍上县实际，聘请相关专家定期为颍上县中小企业提供决策、科技、市场、信息等方面的服务，引领颍上县中小企业抓住机遇，加快发展；另一方面要搞好人才培训。积极组织中小企业到先进地区学习考察，利用各种方式全面提高经营者管理水平，提高全体从业人员的整体素质和创新意识，同时建议采取财政给予一定补贴的形式组织和引导有发展前途的中小企业到有关大专院校接受定向培训。鼓励党政机关和事业单位有一技之长的专业技术人员，在身份、职务、工资等待遇不变的情况下，创办、领办中小企业。

2、建立融资服务体系，为中小企业发展提供资金保障。要在改善投资环境的基础上，加大引资力度，吸引更多的域外资金来投资兴业，同时，充分发挥中小企业信用担保中心作用，吸收民间资本和企业资金参与，增强信用担保能力，帮助解决小额度周转金借贷难的问题，从而降低金融部门的借贷门槛。不断扩大中小企业向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。

3、建立技术服务体系，为中小企业发展提供技术服务。要逐步建立起市场运作、政府扶持、覆盖全县的科技服务体系，鼓励科研机构和人员兴办一批技术服务机构，大力发展技术咨询、技术评估、技术信息等技术经纪业，向中小企业提供价格比较低廉的技术服务。同时，积极帮助、协调前景广阔的企业与科研单位、高等院校开展技术合作，研发新产品，提升企业产品的市场竞争力。

（五）健全服务体系，为中小企业搞好发展保障。要采取民办官助等方式，鼓励和支持商会、企业协会等机构积极开展面向中小企业经济的创业辅导、企业诊断、信息咨询、投资融资、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训和法律咨询等服务。相关部门要建立健全中小企业科技人员职称评定、科技成果鉴定等方面的制度，促进中小企业科技进步；要建立健全中小企业从业人员医疗、养老保险等制度，完善社会保障；要重视中小企业中的党、团、工会组织建设，促进中小企业健康、快速发展。

（王安全）

[异域谋略]

日本农民富裕后做了些什么?

二战后，日本经济高速增长，拥有土地的农民也逐渐富裕起来。富裕之后的日本农民如何改善生活环境，如何消费呢?

改造厨房和浴室。过去日本农民家里的厨房和浴室一直是江户时代的产物，就像以前我们江南地区农民的老虎灶和茅坑，没有专门的浴室，冲澡就在茅坑旁进行。城市居民的冲水厕所是日本农民的热望，当祖传的山林和土地变卖成满满的一捧金钱时，追赶都市人的生活水平，首先修好厨房和浴室就成为了迫不及待的事情。

翻修房屋和修筑庭院。农民从建材市场上购买色彩鲜艳的琉璃瓦，安装在屋顶上，并把大门装饰得富丽堂皇，日式的庭院，围墙是由泛着藏青色的石块砌成的；在围墙内，植满了云冠状的灌木和春夏秋冬可依次开花的植物。这种庭院设计，完全可以和任何高级宾馆相媲美。庭院的修筑完工，标志着日本农民的家庭形象得到根本改变。

营造客厅。日本人相当长时间叫喊的口号就是“脱亚入欧”，这当然也包括农民阶层。在客厅内，摆设着沙发，铺着地毯，在显眼处摆放着漂亮的钢琴，他们以欧洲文化追随者自居。百科大词典、雨果全集之类的大型词典和文学书刊，也被作为装饰品摆满了农民们的书架。

购买装饰品和古董字画。就像一个收藏家一样，没有一个镇家之宝是说不过去的。日本农民不惜重金购买动物皮毛，譬如熊皮之类。据说许多农民花费200万日元购买一张狮子皮，在卧室里一铺就是几张。收集古董字画，需要具备收藏家的艺术品质和极高的鉴赏能力。买到一件赝品，就有可能体验到壮土扼腕的悲凉。向书画投资，是日本农民对自我的再一次提升。

旅行，尤其是海外旅行。去过欧洲的人都会发现：在旅游地的介绍或者指示牌上，一般除了英文就是日文了。对于这种做法，不要认为是这些国家对日本人特别尊重。事实是，日本人到欧洲旅游的特别多，顾客是上帝，欧洲人心里很明白这个道理。而且日本人在周游世界后，也为他们的自我革新提供了机会。

玩游艇、高尔夫。高尔夫是英国人发明的，游艇是美国人的生活方式，日本农民全盘拿下。在日本的乡村，触目可及的是高尔夫球场和棒球场。各种各样的培训班、俱乐部、入门书、专业杂志空前繁荣。

享受日常生活。在经历过暴风骤雨式的物质需求和享受之后，日本农民就变得温和多了，开始关注身边生活的细节，关注饮食、服装、家具以及电视节目。他们试着吃鱼子酱、牛排和西式糕点。一直到现在，高档的西式糕点的销售，据说乡村都比东京等大城市卖得快，销路好。

（原载新华社《每日电讯》）

第四篇：如皋市中小企业的调查与思考

如皋市中小企业的调查与思考

一、成绩和做法

2014年是“十二五”规划的第一年，如皋市委、市政府以科学发展观为指导，围绕国家、省和市“十二五”规划发展纲要，以全年工业经济总体思路为主线，以推动新型工业化为主要目标，大力发展中小企业。在2014年全市规模企业总数1200家，工业产值1550亿元的基础上， 2014年上半年，全市全部工业应税销售完成307.27亿元，完成计划的38.41%，增幅18.76%，总量列南通五县市第一名；规模工业应税销售完成251.63亿元，完成计划的40.59%。

1、全面把握全市宏观经济发展状况和微观企业运行数据。政府相关部门加强经济调查研究，全面把握经济发展趋势，掌握第一手工业运行数据，密切监测中小企业运行情况，通过月度、季度及年度工业经济运行分析，根据中小企业的新情况、新问题、新特点，及时提出科学发展指导意见。

2、努力把握国家宏观经济政策服务中小企业微观市场。根据宏观经济发展趋势(本站隆重推荐好范 文网)，做好市场跟踪调研，根据微观经济市场信息变化，做好市场预测，形成“限电对我市工业运行的影响”、“加息对我市工业运行的影响”、“棉花等原材料价格大幅波动的影响”等分析和信息材料，为企业决策提供依据。

3、建立多部门正常联动机制，为中小企业排忧解难。一是政府部门联动。通过搭建“千人联千企”、“百家企业信息”、“目标千百亿企业培育活动”等平台，实行“年计划、季分解、月调控”办法，正常“月公布、月点评、季表彰”，开展“一季度开门红，二季度过半争先，三季度百日大决战、四季度年终目标冲刺”等活动，为推动全市工业经济转型升级推波助澜。二是加强银企合作，帮助企业化解融资难题。组织年销售5000万元以上企业以及投资规模亿元以上项目参与南通市“千企千亿”银企授信活动，帮助企业化解要素矛盾，缓解融资困难；组织中小企业参加南通市企业发展、银企授信工作推进会，为企业争取到一定授信额度；组织中小企业参加南通市船舶及新能源产银企对接会，为优秀企业进行专题信息发布。

二、问题与困难

2014年是国家宏观调控政策趋紧、原材料价格大幅波动、人民币汇率持续升值等国际国内形势错综复杂的一年，中小企业的困难与国际国内的宏观经济环境变化密不可分。在国际方面，面对全球金融危机带来的影响，不仅危机源头美国尚未摆脱次贷危机的困境，去年爆发的欧洲债务危机近期愈演愈烈，日本自泡沫经济破灭以来20多年经济不增长，加之地

震、核辐射影响更是雪上加霜，在这样的国际背景下，净出口对国内经济增长的贡献度下降。国内方面，国内经济增长下滑也是中小企业发展的严重障碍。由于调结构、产业转型升级、劳动力成本上升、人民币升值、拉闸限电等多重因素，在竞争中处于劣势的中小企业投资机会减少，投资风险增大，出现更多的问题困难尚处于开始阶段，后续的不利影响仍将延续。目前中小企业有三大难题：

第一，前所未有的融资难是中小企业的最大难题。

由于美国次贷危机引发全球金融危机，各国政府纷纷实行前所未有的量化宽松货币政策刺激经济发展，给全球经济带来前所未有的通胀压力。国际能源大宗原材料价格与消费品价格大幅上涨，直接加大了企业的经营成本，处于低端低技术含量的中小企业难以通过产品销售价格的同步提高进行消化。通胀压力导致国家货币信贷紧缩，企业占用资金比原先增多，企业资金更为紧张，特别会使处于融资劣势的中小企业贷款相对较难、资金链绷得更紧。一是融资成本高，一般中小企业贷款利率接近甚至超过基准利率的2倍，借高利贷更是数倍。二是融资渠道不足。普遍缺乏专门服务中小企业的金融机构，地方资本市场和区域性金融体系尚未建立，产权交易市场还不成熟，小额贷款公司和村镇银行处于试点阶段，都使得融资渠道明显不足。三是融资体系不全，特别是担保体系建设滞后。地方政府建立中小企业融资担保机构力度不大或作用发挥不佳；商业性中小企业融资担保机构积极性不高，管理混乱，融资担保能力不强。中小企业抵质押确权、评估存在一定难度，形成企业贷款需求与抵质押不足之间的矛盾，影响了中小企业融资。

第二，愈演愈烈的用工荒是中小企业的制约瓶颈。

由于国内外形势影响，招工难已经不是一个罕见现象，中小企业用工问题十分突出，已成为制约企业发展的重要因素。用工荒考验劳动密集型企业，我市制造业特别是纺织服装、食品、造船等劳动密集型产业升级转型步伐受限。90后农民工宁愿在城市富余，不愿在农村就业；宁愿在服务业拿低工资、不愿意在制造业挣加班费。加之中小企业面临订单量减少、订单波动加剧、短单小单比例持续上升的困难局面，面对“订单荒”和“用工荒”的反常叠加，企业不敢养人，也养不住人，缺工成了常态，有些企业用工已经开始出现“高龄化”需求。如皋市中小企业用工缺口很大，船泊、服装企业长年处于招工状态，面临淡旺季都缺人的窘境。第三，全方位高成本成为掌控中小企业的生死命脉。

目前中小企业已全面进入“高成本时代”。原材料价格上涨是当前企业高成本的首位原因，直接加大了企业的原料成本；用工荒加大了企业人力成本；土地资源的日趋紧张，中小企业很难拿到土地指标，资源要素制约也加大了中小企业成本；在“三荒”(钱荒、电荒、用工荒)、“三高(高物价、高税负、高成本)”影响下，不少企业陷入生存困境，部分企业事实上

已经处于“假倒闭、真停摆”状态。如皋中小企业目前“生存危机”最为突出是营业收入2014万元以下，员工200人以下的规模以下的企业，尤以四类企业生存压力巨大：其一，“原材料依赖型企业”。因原材料等生产要素纷纷涨价造成的中小企业资金紧张，如五金、棉纺、家具等行业原材料库存不足，难以扩大生产。其二，“传统低利润制造企业”，因劳动力、民间融资成本上升，普遍生存之难，使原本就微薄的利润趋零。其三，“需求萎缩产能过剩企业”，如船舶配套行业，因国际经济不景气，订单萎缩或弃单，长期处于停产、半停产状态，利润填不满高利贷的“坑”，最终走上绝境。其四，环保不合格产能落后企业，如水泥、部分化工等行业污染严重，无钱治理改善，无力升级换代，在夹缝中艰难维持生存。

三、生存发展之路

企业如何走出困境，解决融资难、用工荒、高成本等突出问题，本人认为要从以下方面加以解决。

1、完善市场用工机制，改善企业用工环境

政府要完善市场用工机制，为企业搭建用工平台，改善用工外部环境。一是放大人才市场效应，将原有的人力市场扩大规模，增多次数，增长时间，加快节奏，或根据时间、根据用工性质、用工季节，定期不定期组织大中小各类招聘会。二是建立公共人才信息网，及时更新企业需求，随时发布企业用工信息，畅通企业与人才沟通桥梁。三是建立企业用工备案制度，对各类企业工种熟悉了解，及时统计掌握企业用工动态，主动提供人才信息服务。四是监督企业规范用工，建立劳动用工信用档案，缴纳企业职工保险，改善部分企业随意解除用工合同的现象，优化企业用工环境。五是探索政府培育企业人才制度，采取集中培训或经费直接补贴到企业的做法，分层分类对中小企业经营管理者、技术工人、普通职工开展培训业务服务，提高职工素质。六是制定各类相应的人才使用制度，结合各地实际，制定引进、使用高层次人才和高级技工的办法，帮助解决他们住房、就医、子女就学等难题。

企业要善于借助用工平台，为人才提供发展空间，提高企业内部引力。一要及时通过各种形式发布用人信息，通过网络、人力市场搜罗所需人才；二要充分利用政府用人平台牵线搭桥，寻求相应政府部门支持，如如皋市政府的“千人联千企”等，单位责任挂钩企业服务，三要建立企业人才发展规划，为人才的长期发展提供未来空间，实现人才自我价值，留住人才不致外流；四要完善职工社会保险制度，规范企业用工行为，改善工作环境，提高职工收入，增强企业就业吸引力；五要加强企业文化建设，增加职工认同感、自豪感、归属感，和谐人文环境，温馨企业家园，激发员工的积极性和创造力。

2、加大金融创新力度，化解企业融资难

政府要进一步重视中小企业的发展问题，特别是要针对企业融资难问题，政府要关心中小企业，加大资金支持力度，加大专项项目支持，协调企业与金融部门的关系，搭建企业与金融部门的桥梁，加强他们之间的联系，想方设法畅通从政府到民间快速、有效、便捷的通道。

中小企业要主动创造条件争取金融部门支持，特别是对企业本身发展各阶段的资金需求要心中有数，以便及早选择、设法争取相关金融机构的帮助，尽量不要临时乱了阵脚，必要的应急预案还要制定，

建立多种可行渠道。

金融机构要主动关心中小企业的资金要求，要多部门、多方法、多管齐下，针对不同中小企业采取不同的服务计划，同时发力，为中小企业提供最佳服务。一是拓宽融资渠道，争取形成小额贷款地方金融市场创新，探索股权投资、非上市公司股份转让试点、中小企业集合债券发行等金融创新举措；二是完善融资担保体系，对中小企业采取适合、有效的担保服务；三是改善金融服务态度。国有商业银行和股份制银行逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重；四是加强金融执法力度，加强金融服务体系建设，打击骗贷等非法行为，创造良好的融资环境。

3、改善企业生存环境，减少企业成本

减免企业各种税费。近年来，各级政府十分重视和关心中小企业的生存和发展。中央和省级部门统一部署开展相关政策检查督促专项行动，确保已有各项政策措施进一步贯彻落实，并针对新情况新问题及时调整充实有关政策，深化细化工作措施，加大政策执行力度，增强企业服务功能，减免企业各种税费，给予各种税收优惠，特别是对小微企业出台了不少扶持措施，严禁加重企业负担，禁止对企业实行乱摊派，营造中小企业发展良好的外部环境。推进产业集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，实施产业集聚工程，培育一批重点示范产业集群。加强信息共享、人才通用、资源集聚，从信息、人才、资源、交通、服务各方面打造公共服务平台，打造共性技术服务平台，打造市场拓展服务平台，打造信息服务平台，有效减少企业成本。如如皋以熔盛重工为龙头的长青沙船泊基地，集聚了一批中小型船泊企业，规模优势十分明显。

解决中小企业用地困难，为企业提供足够发展空间。政府在保证农用耕地面积的基础上，通过土地整理，集约使用工业用地，发展工业园区、盘活建设用地，解决历史遗留，提高土地利用率，为中小企业发展赢得一席之地。

破解中小企业融资难、用工荒和高成本，加大对中小企业的扶持力度，顺势淘汰落后产能、扶持优质产业，实现转型升级需要有保有压，需要注意政策的连贯性、稳定性，在全球金融危机的处境下，脆弱的中小企业的生存与发展不仅是经济问题，同时也关系到就业问题和社会稳定，中小企业兴，经济发展宽；中小企业忙，百姓口袋富；中小企业好，社会和谐稳。（如皋市委党校课题组 成员：施国华 陈建国 沈薇 卢玉梅 石海波 张同生）

第五篇：对榆林中小企业融资问题的调查与思考

对榆林中小企业融资问题的调查与思考

随着改革开放的逐步深入，我国国民经济结构发生了重大变化，一大批中小企业（包括乡镇企业和民营企业）迅速崛起，发挥着越来越重要的作用。但是在中小企业发展过程中，融资难的问题一直制约着中小企业自身的发展，也影响到地方经济健康有序发展。榆林市中小企业已达6500多户，约占企业总数的99%，在促进经济增长、扩大就业、推动技术创新和调整优化经济结构等领域发挥越来越重要的作用。中小企业的工业产值、利税分别占全市的60%、40%左右，中小企业还提供了85%的城镇就业岗位。据调查，榆林市中小企业融资渠道主要还是通过银行贷款进行间接融资，集中表现为短期流动资金贷款、固定资产投资贷款及技术改造贷款。截至2014年8月末，全市中小企业贷款余额为320.86亿元，比年初增加48.96亿元。目前，榆林市中小企业还没有信用证、保函、保理等非贷款类融资情况，金融机构对中小企业综合授信业务处于起步阶段，规模较小。2014-2014年间，全辖金融机构累计为中小企业提供各类授信额度达68.5亿元。

一、中小企业融资缘何难

目前，融资难是中小企业认为他们目前发展中面临的最大障碍。榆林市作为我国能源重化工基地，并没有与之相配套的金融市场和融资环境，直到目前为止没有一家上市公司，中小企业融资难主要表现在企业融资渠道狭窄，银行对中小企业贷款支持不到位和中小企业自身存在的一些问题等，主要表现为：

（一）社会信用环境状况差。目前国家在全社会倡导诚实信用，树立信用观念，建立社会信用体系，但社会信用环境欠缺仍是不争的事实。榆林市部分中小企业因改制后经营不善、无力偿还的因素，也有有钱不还的因素，更有经济转轨面临关闭的因素等，导致贷款逾期、贷款呆滞能现象。信用欠缺一方面加大了社会道德风险，引发大范围的信用危机，另一方面无形中提高了银行贷款“门槛”，加剧了贷款难的程度。

（二）部分中小企业不符合贷款条件。从调查来看，企业贷款难的一个主要原因就是许多申请贷款的企业根本不符合条件。榆林市中小企业有四成以上因条件差不能被银行接受，其根源主要有：一是企业由于外部形象差、规模小、产品竞争力弱、资产负债率高等因素，在贷款时往往因先天条件不足被排除在外；二是企业起步发展基础差，组织制度或经营行为不规范，经营结构严重雷同，使金融部门不敢提供资金支持；三是有些企业信用意识淡薄，经营者个人信用和企业信用扭曲，甚至有些企业因逃债、赖债、甩债、废债等行为恶化，成为金融打击、制裁对象；四是企业自身积累不足，没有有效资产可以作抵押，或者是资产不符合抵押条件，难以取得担保或抵押。

（三）商业银行新的信贷营销理念对中小企业贷款难构成了新的障碍。为了防止新的信贷风险发生，商业银行近年来采取了许多措施，一是在信贷政策上多采取“盯大不管小”策略，对中小企业信贷逐步退出，贷款规模适当集中，向大型企业靠拢；二是管理上推行授权授信制度，采取贷款权限上收，规模严格控制，下级行基本没有自主权，同时对贷款审查更

为严格；三是信贷管理上激励与约束机制不匹配，导致信贷人员积极性不高；四是受益最大化和风险控制驱动，宁做批发不做零售。据调查，对大中型企业贷款的管理成本较中小企业低3—5倍，同时风险控制相对容易。因此，大中型企业的优势无形中又把中小企业推向更加艰难的境地。

（四）信用担保体制不健全。目前榆林市还没有专门为有效解决中小企业贷款难问题而成立中小企业信用担保中心，随着人们对信用观念的逐步认识，对担保都采取了比较谨慎的态度，而中小企业本身资产又规模较小，导致中小企业贷款担保无法有效实施，严重影响到中小企业的需要。

（五）银行贷款手续繁琐、时间长，客观上限制了中小企业贷款的积极性。目前，一笔贷款发放大致需要经过信贷员贷前调查、信贷部门审查核准、审贷委员会审批通过等步骤，若加上对抵押物进行评估、保险、公证等中间环节，一笔贷款从申请到发放快则十多天、一个月，慢则二个月、三个月，有的长达半年，贷款发放环节多、时间长。中小企业贷款具有需求急、时效性强等特点，在实际操作中经常出现虽然企业最后得到了贷款，但由于时间长、手续繁琐等原因，企业从主观上仍感到贷款难。

二、对解决榆林市中小企业融资难的思考建议

解决中小企业融资难的问题，完全依靠商业银行从贷款上扶持是不现实的，需要政府、社会、银行和中小企业共同配合，实行综合治理，逐步加以解决。

（一）全社会都要认真关注对待中小企业的生存和发展的问题，营造一个有利于中小企业发展的良好信用环境。认真贯彻省委、省政府关于支持中小企业发展决定的意见，关注中小企业、支持中小企业、服务中小企业、发展中小企业，充分发挥中小企业在国民经济中的作用；要加强产业导向和完善政策扶持，采取切实有效措施，解决中小企业发展存在的如企业规模过小、技术含量低、竞争力不强、企业管理方式落后、无序竞争等问题，落实中小企业应享受的优惠条件、减免税政策等，促进中小企业健康发展，逐步达到“认识要有新提高，环境要有新改善，管理要上新台阶，发展要有新思路”。

要进一步改善社会信用环境，建立社会信用体系。在全社会范围内培育信用为本的观念，树立诚信意识，建立起有利于经济发展的信用激励制度；要加强法制建设，完善和规范中小企业的创业、运营、破产等法律法规，建立一套有效的企业准入、退出机制，为中小企业规范发展提供有效依据；尽快建立社会征信体系，运用科技手段，借助网络优势，建立个人、法人、政府等信用的监督管理体系，使信用看得见，为中小企业融资和自我保护创造良好的环境和社会保障。

（二）努力改善企业内部资产结构，拓展融资渠道。从中小企业自身来看，一要加大中小企业改制步伐，明晰产权，减轻历史包袱，增强中小企业的市场竞争力。二要拓展融资渠

道，增强内部集资等方式的融资量，实行多元化融资渠道，减少对银行信贷的过分依赖。三要优化产业结构，淘汰无市场前景的“五小”企业。

（三）加大货币政策和信贷政策对中小企业的支持力度。金融机构应该做到，一是要积极向上级申请贷款规模，扩大授信额度，争取更多的用于支持中小企业发展的信贷资金；二是尽快打破“抓大放小”策略，实行“扶优限劣”机制，有效降低贷款“门槛”。三是完善信贷激励机制。明晰激励与制约的关系，实现信贷责任比例结合，调动信贷人员的积极性，缓解信贷工作中的“恐贷”、“畏贷”情绪，促进中小企业贷款增量的增长；四是完善和发展现有融资工具。在现行票据市场范畴下积极发挥票据融资能力，使商业汇票与银行汇票效果等同起来，条件成熟时实行贴现、转贴现，实现主流票据作用，完善票据职能；广泛开发融资租赁，项目融资等产品范围，扩大对中小企业的间接融资服务；五是简化信贷环节。商业银行要以提高服务水平和质量为出发点，减少中小企业在贷款中的环节，实行金融超市模式，把贷款后期工作集中起来，为贷款难“减负”。

（四）以“一体两翼三层”为框架，加快建立完备的信用担保体系。根据国家经贸委《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》的规定，我国中小企业信用担保制度的实践模式为“一体两翼三层”。即以各级政府出资为主的中小企业信用担保机构为主体，以商业担保和企业互助担保为“两翼”，担保体系分中央、省级、城市三个层面，其中城市担保机构负责辖区内受保企业的直接担保业务，是担保体系的基础，省级、国家级担保机构主要对市级担保机构进行再担保，以起到分散风险的作用。当前从各地实践的情况看，大多还在处于单打独斗、各自为政的状况，担保机构的风险分散机制尚未建立，抗风险能力严重偏低。因此，地方政府在继续抓好单个担保机构建设的同时，应有计划、有重点的加快整个信用担保体系的建设，促成各类担保机构的分工与协作，不断健全风险分散机制，提高担保机构的抗风险能力。同时，各级地方政府应有计划地引导、培育和发展民间担保机构。政府的担保基金在为企业直接提供担保的同时，可以对企业互助担保机构和商业担保机构提供必要的再担保，以调动民间担保机构的积极性，从而尽快建立完备的中小企业信用担保组织体系。

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