开展“生育关怀行动”试点工作调研报告

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宁夏**市**区计划生育协会   **国辉

**区地处宁夏**山区，六**北麓，总人口44.06万人，其中回族21.04万人，占44.75%。自2007年4月我区被全国确定为22个“生育关怀行动”试点区以来，我们认真贯彻落实上级计生协会议精神，聚焦生育行为，广泛动员社会各界力量，不断拓展服务领域，实行协会活动与群众需求同步、与新农村建设同行、与构建和谐社会同调，通过广开渠道，多方筹措资金，建立长效运行机制，使试点工作得到了很好的发展，并取得一定的成效。(转载请注明来自:本站)

一、主要措施

（一）加强领导，周密部署。结合实际制定了《**区“生育关怀行动”实施方案》，成立了试点工作领导小组，明确了活动目的和任务。举办了基线调查培训班，将“生育关怀行动”作为培训重点，进一步统一思想，明确要求，强化责任，为实施“生育关怀行动”奠定了良好基础。

（二）调查摸底，确定对象。通过两次调查摸底，共调查出7125户少生快富项目户、524名独生子女父母及子女、3262名纯女户家庭的父母及子女、244名60岁以上奖励扶助对象、33户特殊困难家庭、45名贫困母亲为关怀对象，并根据实际情况建立了帮扶档案，确定了帮扶计划。

（三）组织力量，加大宣传。除对试点工作宣传外，我区每年还结合协会会员日，区、乡（镇）、村（居）组织会员以“生育关怀行动”为主题，开展丰富多彩的宣传服务活动，慰问部分计划生育困难家庭，深受广大育龄群众欢迎。

（四）迅速启动，活动丰富。一是把炭山乡炭山村率先确定为“生育关怀行动”试点村，建立了利益导向机制，购买了18台电视机做为“少生快富”工程的捆绑项目投放到村。二是在黑城镇六窑村召开了“生育关怀”启动仪式，**煤业集团、红宝集团等企业为“贫困母亲”捐款资金1万余元；计生协为11户计生特困户每户发放了一台洗衣机和300元的慰问品，并为马建芳、马进花等贫困母亲当场各贷款5000元。三是在三营镇举行项目户电视暨一本通发放仪式，投放彩色电视机120台，使该镇关怀对象户均拥有1台电视机。四是在河川乡举办“救助贫困母亲”项目启动仪式，为10户特困母亲每户发放了200元救助金和电饭锅等慰问品。

（五）部门联动，项目捆绑。一是政府每户投入资金5000元，优先为680户纯女户及独生子女户家庭安排了危窑危房改造；二是广泛开展 “送温暖”活动，对9200余名采取绝育手术的已婚育龄妇女术后随访，共投入资金17余万。三是各部门为“少生快富”家庭制定和落实了优先、优惠政策。教育部门“少生快富”家庭在其子女中考给予加10分，卫生部门在报销住院费用时，对“少生快富”户在规定报销比例基础上上浮10%、每年免费体检两次，扶贫部门优先安排扶贫项目等等。

（六）强化督导，狠抓落实。生育关怀行动领导小组专门负责生育关怀行动的组织、实施、督查、指导、考评，经常开展督查指导，发现问题，及时整改，确保了“生育关怀行动”落到实处。

二、工作实效

（一）关怀计划生育困难家庭。对历年已实施的7125户“少生快富”困难家庭，每户发放300元营养补助费，制定了项目捆绑“一本通”，项目户均享受到区乡两级的扶持。投入资金128.7万元，为244人次奖励扶助对象每人每年兑现600元奖励资金，为33户特殊困难家庭，每户一次性兑现6000元奖励资金。

（二）关怀育龄群众生殖健康。整合资源，组织卫生、计生技术人员下乡进村，通过讲座、义诊、座谈会、发放宣传资料等形式，扎实开展生育关怀。多年来，共发放宣传品和宣传资料20余万份，查出各类生殖系统疾病1380例，发放了10万余元的妇科常用药品。

（三）关怀独生子女。近年来，加大扶持力度，为174户农村独生子女家庭发放独生子女保健费15万元，为3786名提前享受奖励扶助对象发放奖励资金680余万元。

（四）关怀女孩健康成长。积极开展 “关爱女孩行动“，大力宣传男女平等观念，在各部门的共同努力下，查处了3例“两非”典型案件，收到了“打击一个，震慑一片”的效果，深受群众好评；为60个特别困难的纯女户家庭，每户发放救助金500元，共投入5.3万元。

（五）关怀基层计划生育工作者。不断提高计生专干的待遇，为229名村计生专干每人每年除工资外，按照工作实绩非别给予500至1000元的奖励，帮助他们解决工作、生活等方面存在的实际困难，共投入120余万元。

三、地方特色

近年来、我区不断探索总结经验，坚持因地制宜原则，精心打造出了多个生育关怀示范点，创建了四个致富创业示范基地。

（一）打造了城区边缘地带劳务产业基地。借助有利的地理条件和劳务产业的快速发展，把开城镇吴庄、深沟村、****堡三个示范村打造成为城区边缘地带主要劳务产业基地，有1000余人就近务工，年创收800余万元。

（二）打造了山区经果林基地。在河川乡寨洼、明川两村建设经果林示范基地2000亩，成立了果业协会，聘请林业专家对示范点实施产前、产中、产后等一系列技术指导与服务，仅此一项，示范户人均纯收入可提高500元。

（三）打造了川区设施农业示范基地。在川区的示范村建设移动拱棚5000余栋，蔬菜大棚200栋，有1100户项目户受益，仅此一项，示范户的人均纯收入可提高300余元。

（四）打造了彭堡镇肉牛养殖示范基地。把彭堡镇作为肉牛养殖示范园区，结合示范户的创建，把肉牛养殖列入致富规划，加入到基地建设之中，加大圈棚建设扶持力度，成立彭堡镇养牛协会，实现产销一体化管理。

四、存在问题及今后打算

虽然我区在实施“生育关怀行动”中取得一些进展和成效，但与上级的要求、广大群众的需求还有很大差距。一是资金投入不足，帮扶力度不能满足需求；二是帮扶措施较为单一，资金筹措渠道不宽，救助项目不多，农户增收面小；三是劳动力素质偏低，贫困面大，劳动力技能低；四是齐抓共管落实的不好，帮扶工作还任重道远。

今后，我们将按照本次会议精神，抓住发展机遇，争取社会各方面的帮助和支持，全方位募捐资金，积极争取项目，多争取“幸福工程---救助贫困母亲”项目贷款，实行项目捆绑，让更多的计划生育困难家庭早日脱贫致富，将我区的“生育关怀行动”工作深入持久的开展下去。