社区医院信访维稳工作调研报告

自2015年来，接触我中心信访工作已经8年多，这也让我从一个初始的信访工作人员，成长为一个对信访工作颇有见解、解决问题经验尚且丰富的工作人员。面对信访工作，我将该工作比作联系人民群众的纽带和连心桥，是让党政领导民间民意的重要渠道。该工作不仅是在为党委政府分忧、为信访人解难、更是为维护社会稳定发挥了极其重要的作用。工作以来我接触了很多信访群众从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访工作条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量呈上升趋势，信访行为存在过激情形，不仅苦了中心信访接待部门，更对中心公共卫生服务有序开展、门诊医疗正常运行造成困扰。如不能将信访接待工作以科学、有效、多数群众可接受的方式化解矛盾，势必影响中心正常业务开展，影响辖区内环境氛围的稳定和谐，对构建和谐社会及和平区经济建设的发展造成巨大负面影响，对此我提出以下几个个人的看法;

一、信访工作面临的突出问题

观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因就医问题、涉法涉诉、安置补偿、失独家庭、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多。尤其是基础医疗卫生领域中涉及关于看病难、用药贵、用药难、医疗服务质量低、态度差的群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住中心主要领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也要尝试在领导那里要求开绿灯，一旦上方宝剑到手，便不停地在道德边缘游走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快、成本少、实惠多，在劝业场街地少人多的大环境中多为相处几十年的老邻居，怀有不轨之心的人尚且存在，造谣生事以讹传讹误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访科室，只要没有达到目的就不罢休，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，当众威胁，其结果是缠访、重访、越级访态势上升。

二、信访问题产生的原因概括

一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。

三、解决信访问题的对策

1、提升法治思维，加强人员素质。首先是要在化解基层矛盾上下功夫，进一步加强中心安保、信访、公共卫生、医政、医保以及各科室的基层调解组织的联动作用；在加强信访接待以及综治队伍建设上下功夫, 进一步提高整体队伍法治素养、信访接待业务工作能力、医疗科室职业道德水准。

2、以网格化管理为抓手加强信访信息化。进一步根据科室职能、社区站位置对接待区域网格进行合理划分，形成“管理到组、服务到人”的工作格局。将相关科室、社区站、分诊部建设成研判、分流处理本区域安全稳定问题的集散地和宣传弘扬法治文明的主阵地，进一步发挥 “组团式、零距离”服务成效，实现维护稳定工作从“单兵作战”到“团体作战”的转变。

3、整合力量，便捷维护百姓权力。通过整合力量、整合投入，充分发挥中心党支部、领导班子、信访干部、综合办公室、科室负责人的联动作用，多渠道、多平台一揽子解决问题，完善信访接待、医患纠纷调解、公共卫生服务调解、全科诊疗服务调解、社区站调解五种渠道之间的衔接制度，形成“互联网”。

4、积极探索群防群治共建。通过开展宣传教育、职业培训、义诊、领导接待日等形式，实现畅通接待渠道、双向受益、共促平安的良好社会效果。鼓励临床科室发挥自身优势，为中心正常运行与平安建设提供智力、专业技术支持，鼓励其与所管辖区患者形成良性互动；同时坚持以人为本、管理与服务并重的原则，建立信访投诉管理与中心日常工作“同步部署、同步上勤、同步创建”的工作机制，使得中心平安建设形成良性互动。

5、在中心内部及健康教育中加大相关政策法规宣传，做好思想工作。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访工作条例》宣传教育力度，让信访人通过合理的渠道真正反映问题。