坚持和发展新时代“枫桥检验”调研报告

习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。现如今新时代，检察机关作为法律监督机关，推动“枫桥经验”检察实践，是履行法律监督职责的重要手段，也是参与社会治理、促进平安建设的重要途径。检察工作面临新形势、新任务、新挑战，检察人员更要积极汲取“枫桥经验”精神内涵，用新的举措助推检察工作高质量发展。

一、基本情况

2022年，江城区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求和“落实、稳进、提升”检察工作总基调，聚焦“质量建设年”，在稳进中落实，在落实中提升，在提升中增效，凝心聚力，奋力拼搏，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。

（一） 坚持稳字当头，助力平安江城建设

从严打击严重刑事犯罪，全年共批捕各类犯罪嫌疑人296人，起诉852人。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕率和不诉率同比2021年都上升了，诉前羁押率从66.5%下降至40.6%；统筹落实认罪认罚制度，全年制度适用率90.42%，量刑建议采纳率97.4%。

（二）强化法律监督，维护社会公平正义

2022年，全面加强对民事裁判、调解书以及审判、执行活动的监督，办理民事检察监督案件188件，同比上升189.2%，办理行政检察监督案件177件，同比上升353.8%。办理生态环境、英烈权益、安全生产、消费者权益等领域公益诉讼案件106件，同比上升51.4%，发出诉前检察建议、磋商函88件，行政机关回复采纳率100%。

（三）增进民生福祉，为民解决急难愁盼

2022年，加大司法救助力度，为10名因案致贫被害人发放司法救助金12.5万元。用心解决群众揪心事烦心事，严格落实"群众信访件件有回复"制度，帮助群众解心结，化难题。抓实领导带头释法说理、化解矛盾工作，院领导包案办理首次信访案件17件。

二、主要做法

（一）坚持少捕慎诉促进社会治理

检察机关作为司法机关,坚守为民初心，践行检察使命，积极参与基层社会治理。我院以“少捕慎诉”作为检察机关践行新时代“枫桥经验”的重要抓手,落实宽严相济刑事政策,推动诉源治理，贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策落实宽严相济刑事政策，最大限度减少社会对抗、修复社会关系。并积极稳妥适用认罪认罚从宽制度，加强对认罪认罚从宽制度的宣传及讲解，让犯罪嫌疑人了解认罪认罚从宽制度，清楚认罪认罚能够从轻及认罪认罚可能导致的法律后果，进而从内心深处自愿认罪认罚，按照法律规定及犯罪情节，准确提出量刑建议，给予认罪认罚的嫌疑人应有的从宽处理。主动接受社会监督，以公开听证的形式审查案件，促进涉法涉诉信访案件化解，做到案结事了。

（二）发挥驻基层检察室作用和定期深入街道调研

派驻基层检察室是坚持发展新时代“枫桥经验”、关心民生联系群众的平台,是畅通社情民意反映及表达渠道、进一步支持。我院有驻高新区平冈检察室，检察室定期汇报情况，了解和掌握当地街道、居民群众控告、申诉、举报及检察申诉情况，协助本院职能部门妥善处理信访问题，及时维护群众合法权益，及时掌握影响社会稳定的倾向问题，协助做好教育疏导、调处化解和稳控工作。

我院主要领导挂点江城区城南街道，日常与街道紧密联络，不定期座谈，了解情况，对街道信访维稳工作、社会矛盾化解等情况进行交流分析，及时、多元化解矛盾纠纷。之前疫情防控形势严峻，我院始终坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，积极投身疫情防控狙击战中，抽派干警支援疫情和疫苗接种工作，打通疫情防控的“最后一米”。

（三）做深做实控告申诉检察工作

持续深入贯彻落实第九次全国信访工作会议精神，认真落实《信访工作条例》，持之以恒抓实群众信访件件有回复、院领导包案办理首次信访“三类案件”、司法救助等各项重点工作。积极能动履职主动对接院内刑事检察部门和院外乡村振兴等部门，摸排司法救助线索，助力乡村振兴，加强对刑事被害人的司法救助。今年2月14日，我院联合江城区妇联联合召开“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”专项活动推进会，达成联合开展面对困难妇女全体司法救助工作，加大救助帮扶力度、合力保障妇女合法权益的共识。

（四）阳光听证办民心工程

我院高度重视检察听证工作，把检察听证作为检察机关深化检务公开，自觉接受监督，推进开放、透明、阳光司法的一种有效形式、一项重要举措。我院持续加大公开听证工作力度，在案件办理过程中充分利用公开听证机制，广泛听取意见、强化社会监督，汇聚合力化解矛盾纠纷，加强释法说理，体现司法机关办案的透明度和温度，让群众了解、参与到检察工作中来，以公开促公正，真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2021年我院积极谋划，有序推进，于2021年10月22日，正式揭牌的按照高检院规定标准建成的一个一体化、规范化检察听证室。2022年我院在全市率先建成首个听证员库，面向社会公开选任检察听证员， 60名人大代表、政协委员、职业律师、基层工作者等受聘为我院首届检察听证员，对62件疑难复杂、争议较大案件开展听证，促进司法公正，提升司法公信。

三、新时代检察工作的思考

（一）加强司法救助力度，做好群众信访工作

一是建立司法救助多元化机制。继续加强与乡村振兴部门、妇联、公安、法院等其他部门的联系，在检察环节帮助符合条件的刑事受害人及其家属解决燃眉之急，化解矛盾。二是依法处理好信访积案、缠闹访、极端访等问题，做到有理的解决到位、无理的教育到位、困难的帮扶到位，要部署开展信访风险矛盾排查化解工作，严格落实首办责任，落实“应听尽听”原则，有效做好疏导、化解工作，充分释法说理，真正把信访矛盾化解在当地，从源头上减少申诉案件，提高司法公信力，促进社会和谐稳定；