校外“小饭桌”现存的问题及意见建议

在中小学生在校时间缩短、家长不具备送餐条件、学校食堂不足等诸多因素的影响下，校外“小饭桌”作为为学生提供简单就餐及接送、看护、课业辅导服务的机构，近年来得到了非常迅速的发展，但由于相关监管工作不到位，经营者在经营过程中也同样存在着不少问题，有潜在对广大中小学生的身体健康造成影响的风险。

一、存在问题

一是餐饮质量很难提升。校外“小饭桌”以家庭作坊式经营为主，经营者通常只需在学校附近居民楼中租赁一定大小的住宅，即可将其直接作为经营场所，为中小学生提供就餐、休息、看护等服务，而这种简单、随意的经营模式虽然看似能够满足学生、家长的各方面需求，但在缺乏规范化管理的情况下，也同样存在着很多潜在的卫生安全隐患，根本无法达到正规餐饮行业的卫生条件要求。XX镇卫健办主任张X表示：很多校外“小饭桌”食材存储十分随意，而且为节约成本，常常会选择价格较低的食材，有些甚至还会将阴暗潮湿、蚊虫较多的地下室或半地下室作为厨房，这对于食品安全的影响同样是非常大的。

二是经营者资质难以保证。在庞大的市场需求的影响下，很多没有食品安全管理经验的普通社区居民都纷纷加入到校外“小饭桌”的经营行列中来，成为了校外“小饭桌”的经营者，这不仅使行业竞争变得更加激烈，同时也使经营者资质问题逐渐凸显。XX镇便民服务大厅工商管理窗口工作人员XXX表示：校外“小饭桌”的经营者大多缺乏食品安全意识，在食材采购、加工阶段对食品安全问题关注得较少，很容易因膳食搭配不合理、食材来源不规范而导致食品安全问题。

三是监管效果相对较差。作为服务机构，校外“小饭桌”的经营必须要由有关部门进行严格监管，以保证其经营行为的合理性与规范性，并为中小学生的身体健康提供充分保障，但由于校外“小饭桌”的性质比较特殊，监管工作相对复杂，因此从目前来看，即便有关部门已经对校外“小饭桌”的经营监管比较重视，但其实际监管效果仍然并不理想。据了解，校外“小饭桌”的经营规模普遍较小，招收学生数量通常仅在10人左右，可以随时更换经营场所，即便有关部门在发现无证经营、食品安全等问题对其进行了处罚，也同样很难限制其继续经营。

二、意见建议

一是制定统一经营标准。有关监管部门需要从经营标准入手，根据现阶段校外“小饭桌”的实际经营情况、学生（家长）需求及经营条件，制定统一的“小饭桌”经营标准，为相关经营者提供明确指导，使其能够对自身经营行为加以规范，通过厨房用具与餐具消毒、规范食品加工流程等方式来尽可能避免食品安全问题的出现。同时，监管部门明确校外“小饭桌”经营过程中的各方面细节问题，保证校外“小饭桌”食品监管的有效性。

二是加强经营者培训教育、有关部门不仅需要从资质审核方面入手，对经营者专业素质进行严格考核与把关，同时也要加强对校外“小饭桌”经营者的培训教育，为其提供学习专业知识的机会，进而实现膳食搭配、食品安全等各方面专业素质的有效提升。例如在食品安全方面，可以定期组织校外“小饭桌”经营者参加食品安全培训活动，同时在培训活动结束后对经营者进行食品安全考核。

三是建立联合监管机制。要想避免食品安全问题的发生，提高监管工作质量，还需将各监管部门联合起来，建立相应的联合监管机制，同时明确职责分工及联动方式，将教育、市场监管、税务等多部门纳入联动监管体系，从租房、发证等各个环节加强检查、监管力度。