常态化扫黑除恶斗争调研报告

习近平总书记在二十大报告中指出,我们贯彻总体国家安全观，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，平安中国建设迈向更高水平。

黑恶不除，则民不安、国不宁。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是党中央作出的重大决策，彰显了党中央对治国安邦的战略谋划、对人民福祉的深情关切、对执政根基的长远考量。

2018年党中央部署扫黑除恶专项斗争以来，在县委县政府坚强领导下，在市局科学指导下，始终坚持决心不变、标准不降、力度不减，严厉打击市场违法行为，重拳治理市场乱象，积极推动成熟经验做法转化为规范，经过三年专项斗争和一年的常态化工作，我县市场流通领域扫黑除恶各项工作取得显著成效。

一、当前工作推进过程中存在的的问题短板

常态化扫黑除恶斗争不断取得新成效，向全社会持续释放了“扫黑除恶永远在路上”的强烈信号，我县经济社会发展环境持续优化。成绩固然喜人，但是当前我县市场流通领域常态化扫黑除恶工作中还存在诸多问题、短板。

（一）监管任务和监管力量不匹配。市场监管对象在体量、覆盖面和复杂性等方面大幅扩展，极大增加了监管难度；专业知识和专业技术人员缺乏，在日益专业化、规范化的监管工作中捉襟见肘，严重制约和影响执法办案效果。

（二）监管力量薄弱不均。市场监管队伍老龄化严重，专业型、复合型人才匮乏，与当前精细化管理、大数据、网络化发展方向不相适应。随着监管重心下移，基层执法任务更加繁重，很多工作人员缺少行政执法资格，执法监管力量十分薄弱，干部队伍的综合素质难以短时间内适应新型监管的需要。

（三）监管手段相对滞后。大数据、云平台、智慧监管等新型监管模式运用不够广泛，市场监管的创新性举措和手段不足，监管的质量和效率不够高。市场监管领域各类平台系统的技术和业务融合程度不够，数据提取、分析、应用、共享能力不强，出现行政执法信息“孤岛”的现象。

二、进一步健全完善打早打小打苗头制度机制的措施

全国扫黑办主任陈一新在海南调研时指出，常态化扫黑除恶永远在路上，决不能把扫黑除恶“常态化”当做“一般化”，务必坚持打早打小、露头就打。

一是坚持拓宽投诉渠道注重线索摸排。不断创新拓宽投诉渠道，重点收集非法传销和商品交易市场欺行霸市、强买强卖、垄断经营、肆意收费、虚假标价、低标高结、制假售假、囤积居奇、哄抬物价、侵害消费者权益等举报信息和案件线索。坚持滚动摸排，实施“一案双查”，深挖彻查涉黑涉恶线索和案件背后“保护伞”。优化线索受理、流转、办理、回复等环节，做到快核查、快回复、快移交。

二是坚持问题导向加强重点领域执法监管。坚持把源头治理作为扫黑除恶的治本之策，紧盯市场流通领域行业乱象。继续保持对传销高压严打态势，筑牢打击传销防控责任体系；加强电商平台治理，净化网络市场环境；开展重点品种、重点领域食品安全专项整治，加强食品药品综合治理；开展民生领域“铁拳行动”、“食安护佳节”、冷链食品疫情防控、防疫用品、特种设备、养老领域等专项整治活动，严厉打击市场流通领域行业乱象；结合全国文明城市创建工作，继续加强对农贸市场经营秩序整治，规范业户经营行为。

三是坚持协同联动推进执法合力建设。深化与纪委监委、司法机关、公安部门协同配合，充分发挥市场监管部门职能作用，加强社会治安综合治理，注重提高协同质效。持续加强市场监管信用体系建设，强化与其他部门协同监管和信用联合惩戒机制，及时公示“双随机、一公开”抽查、日常监督检查、“黑名单”等信息。加强行政执法和刑事司法有效衔接，对发现涉嫌犯罪的违法行为，及时移送公安机关，增强打击力度。

四是坚持多措并举深化宣传氛围打造。坚持打击、宣传、普法同频共振，采取线上与线下相结合方式，在组织好3·15、全国质量月等规定动作时，创新形式组织开展普法宣传“进企业、进社区、进校园、进乡村、进市场”活动，多角度、多形式、多层次开展扫黑除恶常态化宣传，努力营造全社会关心支持扫黑除恶斗争的浓厚氛围。