关于加快推进特色种植业，助推生态旅游业发展的意见和建议

推进现代种植业规模化是促进农牧民增收实现农牧村小康目标的重要途经，是建设社会主义新农村的重要任务。为了进一步调整优化卓尼县现代种植业“五个万亩”农牧村产业统构培育，促进农牧民稳定增收，根据国家、省州、县关于社会主义新农村建设的有关精神和总体要求，**县商会现根据会下各农业合作社会员近年来具体开展现代科植业的实践经验，统会县城经济资源禀斌，盘活沉睡资源，将资源优势转化为发展优势、产业优势、经济优势，发展北大富民产业，加快推进现代种植业”五个万亩”培育行动，特提出如下实施意见和建议。

一、指导思想

高举中国特色社会生义伟大旗帜，以党的十九大、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进农牧民增收、农业增效和农牧村经济发展为目标，从实施规模化种植为着力点，建设青藏高原绿色现代化先行示范区。进一步优化我县现代种植业产业结构和区域布局，加快农牧村生产方式转变，加强基础设施和服务体系建设，强化科技支撑，构建现代种植产业体系，促进农牧民收入持续增加，推进社会主义新农村建设。

二、发展目标

从2022年开始，用5年左右的时间，按照“适地、适时、适生、适种”的思路，合理布局、统筹规划、实现现代种植业生产向规模化、集约化、效益化方向发展，各片在采取统筹谋划、分片管理、分类指导的方式，由本地龙头企业带动，采用”政府＋商会＋协会＋龙头企业＋合作社＋农户”的发展模式，建设生产基地，形成连片种植，构建完整产业链，大力推行产业链“链长制”。培育扶持九峰和昌合等生态药业，在洮河沿岸13个乡镇保持药材种植1万亩以上，培育扶持西诚农业等，在洮河沿岸7个乡镇推广种植高原夏菜0.6万亩以上；培育扶持山珍公司、美石菇源和车巴实业等，种植以木耳为主的食用菌0.2万亩以上；培育扶持雪域明珠等，青稞绿色标准化种植基地1.5万亩以上，培育扶持财旺农业开发有限公司和绿丰源等公司，油菜绿色标准化种植基地1万亩以上。积极构建高效规模化现代种植业板块。同时，通过政府的优惠政策和招商引资，吸引有实力的个人、企业与我县的现代种植业联营，努力实现市场化、人才、产业化组织，种植业产品基地及农户的对接和互赢，做大现代种植业品牌把现代种植业逐年发展壮大，促进我县农业增效，农牧民增收。

三、加快推进现代种植业“五个万亩”培育行动的意见。

一是政府对部门的宏观规划与正确引导不够，政府应出台相关的政策，规范农业合作社的运作，引导农业合作社的发展，让农业合作社的作用有效发挥出来；二是政府应出台相关的政策，积极鼓励农牧民进行种植，逐步加大现代种植业的种植规模，规范种植管理，使现代种植行业规模化、产业化。加大补贴的力度，让农牧民从种植中真正得到实惠；三是品牌意识不强，没有主导产业，没有拳头产品。技术创造品质，文化创造品牌，品牌产生效益。当今社会在物质生活水平不断提高的情况下，人们对于品牌的意识也在日益增强。创造品牌，拥有品牌，就可以赢得顾客，赢得市场，从而大大增强产品的竞争能力。所以，政府要把打造品牌，作为种植业提效增收的有效途径来抓。四是绿色现代种植业产业基地太小，缺乏政府规划、引导与扶持。我县的绿色现代种植业产品，由于种植分散，品种不一，基地较少，只满足于自产自销，市场优势不突出。如果通过政府规划与引导，不断扩大种植规模，形成一县一品或一乡镇一至二品，做到品种一致，品质一致，营造大发展、大流通，就能建成很多个特色基地，形成区域特色和市场优势，最终形成价格优势；五是政府各有关部门要从政策、信息技术等方面提供全方位服务，增加技术培训，从各种渠道提高农牧民文化水平。政府可以定期组织技术培训，科技下乡，与高校合作定期组织培训等活动，让农牧民接受最新的技术和知识，科学种植和管理。

四、加快推进现代种植业“五个万亩”培育行动的建议

一是采用县工商联监督，县商会主导，商会带领各行业协会，形成“政府＋商会＋协会＋龙头企业＋合作社＋农户”的一产、二产、三产的产业链，共同运营发展模式；二是县政府应成立相应的农产品质量检验检测机构认证，“民以食为天”，当今世界，人们越来越关注环境污染对健康的影响，保护环境和食品质量安全已成为人们共团追求的目标，绿色食品消费也成为时尚。因此，迫切需要建立完善的农产品质量安全检测中心，从生产源头抓起，实现农产品生产和消费无公害化，三是加强农业专业合作社自身建设，发挥农业专业合作社特有作用，目前我县各种农业专业合作社成立不少，但真正为农牧民提供优质服务的却不多，很多农业合作社成立以后根本不运营，形同虚设，并失去征信，**县商会为了调动农业专业合作社能发挥它应有的作用，愿带领商会中的龙头企业筹措一定的资金作为垫资过桥资金，为部分农业专业合作社提供金融服务，以解决农业专业合作社缺乏资金（失去征信，无法贷款）的燃眉之急，来发挥特有作用；四是县上应设立专门的农副产品交易市场和物流公司。由于农乡品的特殊性，配送须要有冷藏冷冻的混合配送车辆，以及冷藏周转箱及恒温设备，否则产品原质量再好，客户收到的也将是有品质问题的产品；五是注重网络宣传，电商平台既是一个交易平台，也是一个宣传窗口。要在充分利用卓尼县电子商务运营中心、藏宝宝网络公司和追风传媒（网红协会）大力宣传的同时，还要及时通过新闻播报等形式，展开对消费者群体的宣传，从而抓住消费者的心；六是因受自然环境、工资待遇低、生活条件艰苦等因素的影响，导致人才外流，专业人才留不住，要加强对基层农业管理干部的培训，提高他们指导经济作物生产的能力和水平。建设多渠道、多层次，多形式的农牧民技术教育培训体系，为农业和农村经济发展提供充分的人才和智力支持。七是由政府和商会监督指导，五个种植业产业协会（药材、高原夏菜、食用菌、青稞和油菜）组织人员完成本产业的可行性研究报告，上报县政府审批。

以上关于推进现代种植业”五个万亩”培育行动的发展思路及意见和建议如有不妥之处，请审示。