保合少镇人大工作总结

保合少镇人大工作总结

     一年以来，在镇党委的大力支持和区人大常委会的精心指导下，我镇人大按照相关工作要求，认真将各项工作落到实处，具体工作汇报如下：

  一、按照工作要求，认真召开各项会议

    按照《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，分别与2017年3月30日，2017年9月12日召开了镇二届人大第八次、第九次会议。2017年9月15日启动区、镇两级人大同步换届选举工作，11月8日选举出了区十七届人大代表14名，镇人大代表49名，11月15-16日召开了镇第三届人民代表大会第一次会议，圆满完成了各项任务。

  二、关注民生，提高代表履职水平

  （一）开展集中视察和参与专项监督检查。镇三届一次人代会召开前，组织代表进行了集中视察，代表们参观了保合村村委会阵地建设、内蒙古蒙锡乐马术俱乐部、恼包村文化大院影视基地、内蒙古少数民族群众运动中心等项目，让代表们切实的感受到了身边的变化，激发了参政、议政的热情，同时还组织代表在鑫冠农业园举办了履职能力培训班，聘请了呼市党校的老师进行授课，取得了很好的效果。

  组织代表对全镇食品安全工作进行了执法检查。开展了节假日食品安全检查，组织了对校园、建筑工地食堂及周边小餐馆的食品卫生专项检查。执法检查中，代表们对存在的问题及时提出整改意见，对不合格食品进行下柜处理。通过执法检查，确保了《食品安全法》及相关法律法规在我镇贯彻实施。

  （二）关注教育文化事业。组织代表到镇中心学校进行视察调研，听取学校负责人对当前教育工作情况的汇报，代表建议要优化教育资源，规范教育管理，加快师资队伍建设。同时，实地查看了镇文化中心、村民健身广场，代表对近几年来，全镇的教育文化事业的发展给予了充分的肯定。

  （三）推进生态环境改善。先后3次组织代表对各村环境综合整治进行专题调研，提出了不少好的建议。积极引导群众为迎接自治区70周年大庆，自发参与整治活动，向群众提倡“自己的事情自己办，自己的家园自己建”的理念，号召全体中小学生争当“环保志愿者”，用行动影响、督促家长争做“星级卫生示范户”。建议政府拿出专项奖励资金，年底对各村得分情况进行排名，对村评选出星级卫生户给予一定物质奖励，以激励更多家庭争当示范户。

（四）尽职尽责，努力服务政府中心工作。在做好人大自身工作的同时，协助抓好镇政府的中心工作。为化解各类矛盾纠纷，促进和谐稳定，组织镇人大代表利用自身优势深入各村，就信访稳定、安全生产、产业发展等工作，了解村情民情，倾听群众心声，想群众之所想，急群众之所急，协助维稳人员及时化解各类矛盾，在农村，不论大事小情，家长里短，里面都有代表们的身影。人大代表的参与，更具有说服力，更能取得群众的信任。

（五）围绕精准，助力全镇脱贫攻坚工作。镇人大多次对“扶贫攻坚—人大代表再行动”进行研究部署，安排各村人大代表2名具体负责本村精准扶贫的调研指导与监督工作。积极组织人大代表成立政策宣讲队伍，进村入户大力宣传精准扶贫工作的重要意义、目标任务和具体要求，增强了群众对精准扶贫工作的知晓率和参与率。紧密结合人大工作特点和代表工作实际，积极争资列项、抢抓政策机遇，帮助贫困户大力发展种、养产业，助推脱贫致富。

三、围绕代表议案，有针对性的进行履职活动

 一年以来，通过镇人代会、视察调研等活动，镇人大共收集代表建议15条，通过与镇政府和相关部门的沟通协调，共完成建议议案处理15条，交办率达到100%，代表满意率达到99%。通过建议的处理，使我镇各项事业更加健康有序的发展，人民群众对代表的满意率得到更大提高。

  四、发挥先进作用，树立代表典型

  全镇共有来自各条战线的区级代表14名，镇级代表49名，代表中有许多致富能手、成功人士。一年来，镇人大通过与先进代表的协调、沟通，带领和帮助周边群众共同致富。如：区级人大代表张凤兰，通过农民专业合作社，大力宣传高效种植方法，带动全村群众搞种植，获得了较高的收益；区人大代表郭凌霄积极安排当地的富裕劳动力在自己的酒厂打工，使许多群众在家门口就业，减轻了国家的就业压力，维护了社会的稳定。通过先进代表的典型效应，有效地促进了我镇各项事业的平稳、快速发展，使人民群众看到了代表真正的带头作用。

  五、强化阵地建设，提供履职保障

  将原来的“代表之家”进行了迁建，新的场所条件更好，按照标准，将各项制度上墙，并配备了相应的设施，充分利用代表之家，开展了代表向选民述职活动、代表接待选民活动。一年来，共开展活动10多次，“代表之家”越来越发挥出了重要的作用，成为代表与群众交流的平台。

保合少镇人大2018年工作计划

   2018年是我镇第三届人大任期的第一年，更是确立新思想、履行新任务、实现新突破的关键之年。新的一年里，镇人大将紧紧围绕镇党委提出的“一个主题、两条主线、三大转变、四个提高”工作主线，重点抓好三项工作：

一、坚持党的领导，认真履行闭会期间主席团工作职责

坚持党的领导。坚持党的领导是做好人大工作必须始终坚持的基本原则。2018年，主席团要继续坚持正确的政治方向，自觉维护镇党委总揽全局、协调各方的领导地位，把握好人大围绕中心、服务大局的履职方向，动员和组织广大代表在顺应新常态、推动新跨越的进程中积极作为。要坚持重大事项向党委请示报告，及时向党委汇报人大工作开展情况，主动接受上级人大的监督指导，始终做到与党委政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。

二、依法开展监督工作，服务经济社会发展

针对涉及农村集体经济“清零递增”的问题，听取和审议专项工作报告，推进决策的民主化、科学化。开展专题调研，有针对性地提出意见、建议，为推进相关工作积极献言献策助推村集体经济发展。同时，要认真开展对相关重点部门和行政村的工作评议，加强跟踪监督，严抓落实，促进其工作的开展，确保村集体经济“清零递增”发展目标的全面实现。

三、发挥“代表之家”的作用，努力提升代表履职能力

一是加强新一届代表学习培训工作。采取集中学习、以会代训、新媒介教育等多种形式，组织人大代表深入学习《宪法》、《代表法》等法律法规；注重代表政治理论和业务素质的提升，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务，不断提高代表履职能力。二是以“人大代表之家”为载体，坚持和完善联系代表制度，及时听取和反映代表的意见、建议，扩大代表的知情权和参与权，畅通代表议政渠道；广泛开展代表联系选民等活动，努力提高意见、建议质量，更好地发挥代表的主体作用；加强对闭会期间代表小组活动的指导，丰富活动内容，拓展活动途径，主动为代表履行职责提供保障。三是进一步加强调查研究工作，密切与人民群众的联系。通过“请进来、走出去”的学习培训方式，不断提高自身素质。广泛深入宣传报道人民代表大会制度的性质、作用与地位。

人大代表在乡镇如何发挥作用

     一、我镇各级人大代表履行职务的主要做法

   （一）坚持和依靠党的领导，服从和服务于镇党委的中心工作。全镇各级人大代表始终不渝地坚持和依靠党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。在履行职务过程中，镇各级人大代表自觉维护党的领导地位，围绕镇党委工作大局，把党的主张、决策，通过法定的程序，形成决议、决定，动员和组织广大选民群众认真贯彻实施。

   （二）积极支持政府工作，为全镇经济和社会发展创造良好环境。

1、坚持以经济建设为中心，抓大事，议大事。各级人大代表紧紧围绕全镇改革开放和经济发展这一主题，对村镇建设、村农田基础设施建设等在全镇带有全局性和长远性的重大事项和工作中的重点、难点和热点问题进行审议，适时作出决议和审议意见。

2、切实增强监督实效，积极推进依法治镇进程。近年来，我镇各级人大代表把全面贯彻《监督法》作为健全社会主义民主、完善人民代表大会制度的一种重要手段，以促进政府机关依法行政，维护广大人民的根本利益。特别是在大青山生态综合治理工程建设中，广大人大代表带头宣传政策、带头发挥表率作用，对促进各项工作的顺利实施起到了很大的推动作用。

（三）人代会期间，积极反映选民意愿，提出议案、意见和建议。                

 每年人大例会，代表们积极提交的议案、意见和建议10至30条不等，内容多为农田基础设施、社会治安、人畜饮水、教育卫生等惠及民生方面，对促进地方各项事业发展起到了积极的作用。

（四）各级人大代表积极发挥作用，密切与人民群众的联系。

     1、发挥人大代表的主体作用。各级人大代表充分借助各种活动方式，在人大会闭会期间广泛参与重大事项的审议和决策，积极参加视察、检查、调查、工作评议等活动，参加有组织的持证视察，参与对建议、批评和意见的督办活动。

2、密切联系人民群众，做好人大代表工作。 密切联系人民群众，是做好人大代表工作的基础。我镇各级人大代表努力当好人民利益的代言人，积极做好联系政府和群众的桥梁，积极听取人民群众的意见和建议，定期不定期地走访选民，认真回答选区选民对代表工作和代表活动的询问，与各选区的人民群众保持着密切的联系，并及时将问题和意见带回来向镇人大机关报告，将解答情况反馈给选区人民群众，促进了工作。

    二、我镇各级人大代表在履职中存在的主要问题

    我镇各级人大代表在履职中存在一些与新形势不相适应，与科学发展不符合的问题。这些问题在一定程度上影响和制约了人大代表履行职责的能力，如果不引起重视并认真加以解决，人大代表的作用将会大大削弱。这些问题主要是：

1、代表素质还有待继续加强。虽然我们一直致力于加强代表学习培训工作，但仍有相当部分代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不足，对人大相关的法律法规不熟悉、不清楚，对人大代表的职责、权利和义务不了解。代表的主观能动性和积极性还没有充分调动起来，代表履职情况与法律的要求和人民群众的期望还有较大的差距。

    2、代表意识树立得不够牢固。有的代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情，思想上有一种优越感，把代表只当作一种荣誉，而不是责任，缺乏履行职责的主观愿望和内在动力，不能统筹安排好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，参加活动积极性不高，随意性较大，缺乏严肃的纪律性。

    3、代表履职缺乏监督制约。由于代表与选民或原选区联系不够，选民对代表平时履行职务、遵纪守法情况掌握不多，对代表进行监督又缺少明确可行、具有约束力的具体规定，代表居住比较分散，很难对代表的履职情况进行经常性地督促检查，使得代表履职行为缺乏有效监督制约，有些代表履职缺乏自驱力，成了参加活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表”。

     4、代表小组活动开展不平衡，随意性较大。按照要求，代表小组至少每季度要开展一次活动，但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视不足等原因，许多代表小组基本上没有按照规定活动，代表在闭会期间的活动次数偏少，了解社情民意、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。

     5、代表活动质量不高。有些代表小组活动前准备不充分，调研不够深入，代表提出的一些意见建议质量不高。还有一些小组活动内容简单，形式单一，重感情联络，轻活动实效和工作监督。视察、检查中代表不善于抓住被视察、检查单位存在的主要问题，泛泛而听，泛泛而看，泛泛而谈，少有实质性的总结、审议、建议，影响了视察、检查活动的质量；视察、检查后跟踪监督被视察、检查单位整改的措施不力，代表视察、检查活动成效不大。

     三、关于进一步发挥代表作用的建议

     1、提高认识，加强对代表工作的指导。由于基层多数代表在农村，乡镇党委要从对人大工作的重视上、从对代表的关心上来加强和改进党的领导。要把人大工作纳入重要日程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。镇人大主席团及镇人大主席要充分创造条件，通过精心组织代表视察、调研、执法检查等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。

     2、完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，充分考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。在今后的人大换届选举中要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。

 3、加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要按照学以致用的原则，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的知识作为培训的重点，让代表熟练掌握，灵活运用。二是丰富培训的形式。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、党委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。

 4、多渠道拓宽代表知政渠道，为代表履职创造条件。镇人大主席团要继续加强与代表的沟通，通过邀请代表列席主席团会议、召开代表座谈会、主席团成员固定联系代表、党委政府领导联系代表小组、主席定期接待或走访代表等办法，密切与代表联系，尽可能把国家机关工作情况、新出台的法律法规等信息及时传送给代表，为代表知情知政提供服务。要让代表有更多的机会列席主席团会议，参加党委政府的会议等，多了解有关情况。还可以通过建立人大信息网站、代表专线电话等，让代表查询政务信息和有关的资料，拓宽代表知情渠道。

     5、着力提高代表活动实效，调动代表参与的积极性。一是形式要活。代表活动的组织形式、活动方式要因地制宜、多种多样，以经常性活动为主，以特色性活动为辅，除了可以运用专题视察、执法检查等形式，还可以综合运用明察暗访、专题调查、接待选民、走访选民、召集小型选民座谈会、协助政府推行工作等多种形式灵活开展代表活动。二是注重实效。代表活动不仅在量上更要在质上取得突破，组织代表活动时要选准目标、把握重点、合理安排、落在实处，力戒泛泛而听、泛泛而看、泛泛而谈。要改变重检查轻整改的做法，对视察检查中发现的问题要督促有关单位抓好整改，确保视察检查活动取得实效。

    6、要认真督办落实代表建议。切实抓好建议办理的交办、督办、检查、整改几个环节的工作，协调解决好办理中遇到的困难，推动办理进度和质量，把代表建议落到实处。并针对性地组织代表评议承办情况，提高建议办理的解决率、满意率、反馈率，激发代表们提建议、意见的热情。