编办上半年工作总结大纲

2020年，中共委编办以“四个全面”战略布局为引领，以“制度落实年”为抓手，紧紧围绕党委、政府中心工作大局，以深化改革为主线，大力简政放权，持续推进政府职能转变，着力推进相关重点领域体制改革，严格控制和优化配置编制资源，全面加强部门自身建设，为建设核心县提供坚实的体制机制和机构编制保障。

一、2020年上半年工作推进情况和取得的成效

（一）加强机构编制管理，控编减编力度进一步加大。

一是深入贯彻落实控编减编要求，坚持“空编进人”，进一步规范各类编制、职数使用审核、审批。坚决守住编制总量底线。2020年上半年，审批《人员编制使用审批表》和《机构编制实名制入编审批表》份、《机构编制实名制出编审批表》份。

二是严格机构编制管理权限和程序，凡是涉及机构、编制、领导职数和职能职责等事宜，全部提交县编委会研究决定。从今年开始，所有机构编制事项经编委会研究同意后报县委常委会审议。2020年上半年，共召开编委会次，会议研究机构编制重要事项件，通报事项件。

三是进一步加大动态调整力度，积极盘活机构编制存量。市场监督管理局实行大部门制改革后，县编委收回原使用的部分参公管理事业编制，调整到安全监管领域使用。

四是根据省、市委编办规范领导职数管理相关文件要求，对我县各部门科级领导职级进行清理，经县机构编制委员会讨论同意和县委常委会审议通过，对不符合规定的科级领导职级进行了规范调整。

（三）加强专项清理整治，部门之间协调约束机制进一步形成。

加强纪委监察、组织、编办、人社、财政、审计等部门联动配合。根据省、市相关文件精神。共同开展全县机关和事业单位超编制超职数专项清理整治、机关事业单位“吃空饷”问题专项清理整治和机构编制问题整改推进审批联动工作。及时报告清理整治工作情况，对清理整治工作中发现的问题进行了整改落实。

（五）加强事业单位管理，事中事后监管进一步强化。

一是按照市委编办文件精神，规范开展法人年度报告公示。顺利完成家事业单位法人年度报告公示，登记事项变更公告家。

二是根据“双随机一公开”监管工作要求，按照不少于2%抽查比例的规定开展随机抽查，上半年随机抽查了家事业单位，实地核查了事业单位的登记事项和年度报告内容。重点核查了年报，查看网上提交年度报告及纸质材料是否符合形式要求和实际情况。

三是积极开展应注销未注销事业单位的清理工作，针对现有家应注销未注销事业单位，通过清查梳理、历史沿革核查、与举办单位沟通对接等方式深入调研，上半年已办理注销登记家，另家正在办理中。

四是按照市编办转发的要求，以实地调研访谈、抽查检查的形式开展分析研究，为下步中小学统一编制使用以及中小学重新核准编制提出意见和建议。

五是继续做好机关、群团和事业单位法人统一社会信用代码工作。今年上半年，新办垂直管理机关信用代码证书家，因负责人调整换发信用代码证家，新版事业单位证书换证家。

（六）加强信息化建设，机构编制基础进一步完善。

做好实名制系统日常运转和数据维护工作，明确专人负责系统维护和数据更新，每月按时对实名制信息系统进行数据更新，确保系统内数据准确、规范，实现机构编制和人员管理的动态化和精准化。上半年更新机构编制信息余条。

（七）加强队伍建设，干部职工履职能力进一步提升。

一是推动学习教育常态化，把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为“必修课”，深入学习党章党规党纪，深入学习《准则》《条例》。以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

二是成立党员志愿服务队伍，深化党员志愿服务活动，同社县一起开展“创文”工作，共粘贴宣传画550块，发放倡议书7000余份，清理背街小巷和老旧居民楼院的杂物和垃圾共65吨，铲除小广告9000余条，到辖县2390家进行人户宣传。

三是深入开展“挂包帮、转走访”活动，积极参与县扶贫办的“低收入户”精准识别工作，对户村民家庭状况、经济收入、住房等基本情况进行认真调查核实。为下一步帮扶脱贫打好基础。

四是研究制定科室工作职责和人员岗位分工，进一步明确科室和岗位职责，细化任务分工。制作《办理入编手续流程图》和《事业单位法人设立、变更、注销登记、年度报告流程图》，规范工作流程、明确办事程序，接受群众监督。

二、存在的困难和问题

一是行政审批制度改革应该是一个自上而下，逐步推进的过程，只有顶层设计好了，省、市、县县再开展才能有条不紊。否则，依然会出现该取消的取消不了，为完成精减任务，出现“数字游戏”的情况。

二是部分单位改非领导仍占编制，导致单位人员年龄结构不合理、老龄化，不能补充新人员。

三、2020年下半年工作打算

一是继续推进政府职能转变，落实好已发布的行政审批事项，规范审批程序，缩短审批时间，提高办事效率，营造加快发展的行政体制环境。

二是继续做好行政审批事项、管理服务事项目录管理工作。认真落实行政审批网上服务大厅建设工作，确保我县网上大厅发布的行政审批事项、管理服务事项相互对应、要素相同、规范统一，并对审批服务事项目录进行动态管理。

三是加强行政审批项目动态管理。县级行政审批项目纳入目录进行统一管理，未纳入目录的行政审批项目不得实施或者变相实施。行政审批项目的增加、取消、承接和调整，严格按照相关工作规定执行。

四是按照国务院和省政府“减证便民”要求，通过精简取消、替代、转化等方式，严格规范证明材料，促进公共服务进一步优化，确保“减证便民”专项行动各项任务顺利完成。

五是继续开展“双随机一公开”信息随机抽查。通过网络摇号的方式，随机抽出执法人员和迎检事业单位在全市范围内进行互查。

六是继续严格控制机构编制确保只减不增。深入贯彻落实中央控编减编要求，按照《控编减编工作方案》要求，加强机构编制管理。

七是继续开展法人绩效评估工作，加强事业单位法人监督管理，促进事业单位提高管理、增强绩效观念，正确履行职责、依法行使职权。继续推进全县机关、群团和事业单位统一社会信用代码的赋码发证工作。