关于推进落实《关于规范高等学校SCI 论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》的报告

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《教育部办公厅关于进一步落实优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（教技厅〔2018〕5号）和《陕西省教育厅办公室推进落实<关于规范高等学校SCI 论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见>的通知》等文件精神，我校自2019年以来就持续推进开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的相关工作，取得了一定的成效；根据教育部、科技部《关于规范高等学校SCI 论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》（教科技〔2020〕2号）文件精神，我校再次进行认真梳理总结，现将有关情况报告如下：

一、文件落实情况

（一）高度重视，成立专项工作小组

学校高度重视“四唯”的清理工作，依法规范我校SCI论文相关指标使用，及时进行安排部署，成立了清理“四唯”专项工作小组，由校长丁巨涛任组长，副校长钟生海、张东红任副组长，各二级学院、相关部门负责人为成员，对学校学科评价、职称评审、项目申报、考核奖励等相关工作中出现的“四唯”尤其是“SCI至上”的问题进行清理，对发现的问题及时整改。

（二）提高认识，领会中省文件精神

学校要求相关部门提高认识，把规范SCI 论文相关指标使用工作提升到“讲政治、敢担当、改作风”的高度，切实学习领会习近平总书记在2018年两院院士大会、2020年科学家座谈会上的重要讲话精神，认真学习各项文件，把文件精神落实到每一项具体工作中。通过学习，大家统一了思想和认识，充分认识到过度追求SCI论文数量、影响因子、被引次数等相关指标对学校人才评价、绩效考核及激发创新活力带来的阻碍，也充分认识到规范高校SCI 论文相关指标使用对于激发科研人员的科研积极性、创造性，释放科研潜力，促进学校发展的重要性。

二、经验与做法

通过前期的工作，学校在职称评审、项目申报、教科研奖励等方面已经修订、完善了一系列文件，取得了一定的成绩，积累了一定的经验。

（一）深化改革，不断完善相关管理制度

1.优化职称评审办法。经过充分调研和广泛征求意见，学校出台并实施了《xx学院专业技术职务评审工作实施办法（修订）》（校党发〔2019〕50号）、《xx学院高校教师系列职称晋升条件（修订）》（校党发〔2019〕51号）和《xx学院实验技术系列职称晋升条件（试行）》（校党发〔2019〕52号）等职称系列文件，在文件中将教师教学评价、学术评价、参与服务地方、实现成果转移转化等内容纳入职称评审计分范围，构建了教学工作量、教学评价、科研成果、学术评价、社会服务“五位一体”的职称晋升量化评价体系，摒弃围绕SCI 论文简单的以数量指标直接作为评价的标准。

2.完善学术同行评价规章。职称评审中，设置教学工作量、教学评价、教科研工作量、学术评价、科技服务五个量化考核项目，其中“学术评价”部分占比25%，“参评人员的学术评价需每人提供3 篇‘代表作’由校外同行专家组评议打分，校内外专家组打分各占50%”。学校通过引导学者在参加各类评审、评价工作时遵守学术操守，负责任地提供专业评议意见，不简单以SCI论文相关指标代替专业判断。

3.强化师德师风建设。全面贯彻落实中省关于师德师风建设文件精神，坚持师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。学校发布并实施了《xx学院师德师风建设及考评工作实施办法》（校党发〔2019〕57号），在教师招聘、人才工程项目培育遴选、职称评审、评先选模等工作中，严格落实师德师风“一票否决制”，教师师德考评不合格或者存在科研不诚信行为的，将会受到延迟3 年甚至取消其参评资格并按国家有关规定处理的惩罚。

（二）突出应用，建立健全评价考核体系

1.鼓励开展应用研究，服务区域经济社会发展。学校确立了“服务基础教育、服务‘三农’、服务区域经济社会发展”的办学方向，实施特色发展，坚定走地方化、应用型、开放式的办学道路，积极鼓励教师开展应用研究和技术创新。修订了《xx学院科研奖励办法》（校发〔2019〕62号）和《xx学院教学奖励办法》（校发〔2019〕73号）等奖励文件，在文件中明确指出，对教师的社会服务、成果转移转化、指导大学生创新创业等予以奖励。除对高水平论文、成果进行奖励外，对通过国家级审定的动植物新品种、被省市政府采纳的研究成果、成果实现转移转化、扎根基层提供技术服务等进行奖励，在职称评审、聘期考核中予以认可。

2.校内人才评选淡化职称、论文限制，强调能力优先。校级科技创新团队、学科学术带头人、科研平台负责人遴选，负责人要品德高尚，有科研积极性，有较强组织协调能力，只需要提供代表作，组织专家对代表作进行水平评估。科技创新团队考核时，对创新服务团队取得的标志性论文、获奖、科技成果转化、科技服务、取得的经济社会效益等进行综合评价，不单纯计算SCI论文篇数和获奖的次数。

3.校级项目放宽申报限制，探索多样化结题方式。校级项目立项时，重点考察项目负责人实际科研水平和科研项目本身的科学性、创新性等内容，注重实际。近年的校级教改、科研项目中，有80%以上的项目由35岁以下的青年教师担任项目主持人，大大提升了教师参与教科研的积极性，活跃了学术气氛。积极探索校级项目结题形式多样化，根据项目实际情况，专利、专著、社会服务、调查报告、发明新技术、培育新品种等皆可作为结题的成果，发表SCI论文不作为结题的唯一（或者必须）条件。

（三）注重宣传，大力弘扬科学家精神

科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富，学校通过会议宣讲、校内媒体报道、节日表彰等形式，在校内大力弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，大力弘扬勇攀高峰、敢为人先的创新精神，大力弘扬追求真理、严谨治学的求实精神，大力弘扬淡泊名利、潜心研究的奉献精神，大力弘扬集智攻关、团结协作的协同精神，大力弘扬甘为人梯、奖掖后学的育人精神，加强作风和学风建设，营造尊重知识、崇尚创新、尊重人才、热爱科学、献身科学的风清气正的科研氛围。学习强国、陕西省教育厅官网、安康日报等新闻媒体分别以《xx学院教授权群学团队研究成果获教育部推荐》《让更多科技成果惠及脱贫攻坚一线阵地》《xx学院教师廖咸康：把科技论文写在大地上》为题多次报道我校潜心研究、热心服务地方的优秀教师，激发了更多的科技工作者主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入促进区域经济社会发展的伟大事业中去。

三、意见建议

（一）扶持优势学科，科学设置不同类型高校硕士授权单位建设条件

从区域布局来看，目前我省硕士学科布局集中在西安市，硕士学位点分布不平衡；从硕士授权单位建设条件来看，大都强调博士数量、科研到账经费等要素，有一定“唯学历、唯经费”的倾向。希望省厅能够健全不同类型高校建设硕士授权单位条件，将高校为地方培养优质人才、对区域经济社会发展的贡献列入硕士授权单位建设条件，切实发挥地方高校人才培养、科学研究的辐射作用，利于全省学位点布局的均衡，也有利于优势学科专业服务地方的需要。

（二）增列地区科研专项，支持服务区域经济社会研究

习近平总书记在《在科学家座谈会上的讲话》指出：“当前，我国经济社会发展、民生改善、国防建设面临许多需要解决的现实问题。比如，农业方面，很多种子大量依赖国外，农产品种植和加工技术相对落后……水资源空间分布失衡，带来不少问题……对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。”安康地处陕南，山大沟深，以发展农业为主，负有“一江清水送北京”的政治任务，但是在绿色循环发展中安康存在着新旧动能转换能力不足、科技人才缺乏、科技成果转化薄弱等问题。破解产业升级难题，发展现代农业，开发新兴产业，都迫切的需要地方高校的智力与技术支撑。希望省教育厅能够设置地区科研专项，以支持我校服务区域经济社会的应用研究，切实推动陕南绿色循环发展。

（三）出台指导意见，规范高校评价评审行为

在坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的大背景下，高校职称评审、科研奖励、聘期考核都强调师德为主、贡献第一，科学应用SCI论文等相关指标。这样一来，高校也有所困惑，在缺少量化指标的情况下，如何建立一个让所有教师都比较信服的评价体系，希望省厅能够出台职称评审指导意见，以规范各高校的评价评审行为。