项目工作思路研讨会发言材料

明确目标 优化措施 扎实推动项目工作取得新突破

（2016年1月6日）

2016年，是“十三五”规划的开局之年，做好今年的项目工作，对我县“十三五”时期经济社会发展具有重大意义。因此，在今年的项目工作中，我们将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央及省市相关会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，通过狠抓项目建设、项目储备、项目前期和项目管理，力争固定资产投资增速达到16%以上，争取项目资金较上年增长20%以上。围绕以上目标，我局将着力做好以下四个方面的工作。

一、围绕重点，在项目建设上下功夫

2016年，我们将采取更加有效的措施，全面推进各类项目建设，保持投资持续增长。一是严抓固定资产投资管理。2015年，我县共开工建设各类项目288项，完成行政辖固定资产投资127.14亿元，同比增长18.58%，其中，本县完成投资98.53亿元，完成年计划的133.73%。为继续保持投资快速增长，对各单位计划建设的项目进一步归纳、梳理，对有效投资进行挖掘、入库，做到底数清楚、目标明确。在此基础上，合理下达年度投资计划，落实相关责任，竭尽全力抓开工、促进度、增投资。在2015年通过积极争取佑宁750KV输变电工程、省道103线西宁至甘禅口段公路等省相关厅局统建项目纳入我县统计报表的基础上，切实加强与机场等部门的有效衔接，协同国土、水利等部门，争取将机场三期建设、湟水北干渠二期松多水库等省各厅局统建的项目纳入我县固定资产投资盘子，扩大我县固定资产投资总量。实行固定资产投资月分析报告制度，对进度明显滞后或达不到要求的项目按月倒排工期，定责任、定进度，实行挂牌管理，开展专项督查，加快建设进度。加强与临空经济区和统计部门的协调衔接，提高临空经济区对我县固定资产投资的贡献率。2016年，力争固定资产投资增速达到16%以上，达到147.5亿元。二是扎实推进重点项目建设。2016年，已初步拟定重点建设项目25项，总投资122亿元，当年计划投资42.36亿元。对以上重点项目实行重点项目台账管理，对已开工项目，明确进度计划，落实投资任务；对未开工项目，分析查找原因，落实要素条件，争取尽早开工建设。建议继续实行重点项目县级领导包联责任制，明确目标、落实责任、跟踪服务、加快推进重点项目建设进度。实行重点项目红黄色预警机制，通过给县级联点领导和项目实施单位主要负责人发送手机短信，及时报告预警信息和项目最新进展，确保重点项目有序推进。三是加大项目争取力度。围绕国家宏观投向、县域经济发展的重点和难点，加强与省市发改委的汇报衔接，随时掌握项目动态信息，增强项目争取的针对性。切实加强与各部门间的衔接，不断加大工作协调配合力度，努力形成争取项目的合力。依托我县被列入生态文明示范工程试点县和新兴城市试点县的有利时机，突出重点，加大对第二污水处理厂、新水源地柏木峡水库、扶贫开发、市政基础设施建设等重点项目的争取力度。2016年，力争在去年争取国家投资3.01亿元的基础上增长20%以上，达到3.61亿元。四是大力积极发展光伏产业。争取4月底完成《互助县光伏产业发展规划》编制工作，以规划引导光伏产业有序发展，使光伏产业成为我县经济发展的又一个重要支撑。年内充实人员，在本局内部设立光伏办，加强对光伏企业的服务，实行“一企一策”、“一项一策”的推进机制，积极落实要素条件，确保中节能太阳能科技有限公司、青海中利腾晖新能源发电有限公司、海东昊阳新能源科技有限公司等企业实施的重点光伏项目尽早开工，早日投入运行，通过不懈努力，力争在光伏产业发展方面走在海东六县前列。

二、超前谋划，在项目储备上下功夫

始终把项目储备工作放在重要位置，着力提升项目谋划水平，不断充实项目储备库，争取更多项目进入国家和省、市计划盘子和扶持范围。一是提高项目谋划水平。不断加强对国家及省市扶持政策及投资方向的研究，了解国家的产业政策、投资导向和投资重点，及时向各项目单位反馈相关信息，有针对性地储备项目，提高项目成熟度和申报的成功率。围绕重点发展行业，谋划一批有利于促进我县经济社会发展，有利于保障和改善民生的大项目、好项目，为今后的发展奠定基础。二是加强项目储备库建设。认真谋划当前急需建设的项目，按照县建立总项目库、各单位建立子项目库的机制，建立规范有序的两级项目储备库。结合2016年固定资产投资计划、政府性投资项目三年滚动投资计划、“十三五”规划编制等契机，通过对全县新建项目、续建项目、储备项目等进行收录入库、汇总分析以及优化整合等，全方位掌握全县项目建设进展情况，分析研究存在问题及原因，实现对项目建设工作的有效管理。同时，建立健全项目储备库评估制度，对储备项目逐项进行综合绩效评价，对项目的可行性、经济效益、空间选址和生态影响等进行论证，确保将一批有深度、有前景、达到申报要求的项目充实到项目储备库，切实提高入库项目的质量和水平。2016-2018年，我局力争储备政府性投资项目1400项，总投资达400亿元以上；按照“十三五”期间项目储备年均增长30%以上的要求，力争储备“十三五”规划各类项目总投资达1250亿元以上。三是强化储备项目动态管理。依托国家重大建设项目库软件平台，实行项目网上储备和申报，简化项目储备流程，提高项目申报效率。实行项目储备库网上动态管理，每月对项目库进行一次调整更新，每季度进行一次分析，对已下达投资计划的项目及时移出储备库，对有投资意向的项目尽快补充入库，切实做到“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”，形成梯次推进和滚动发展的良性循环格局。

三、完善机制，在项目前期上下功夫

把做好项目前期工作摆在促进项目建设和经济发展的突出位置，进一步强化领导，落实责任，切实将项目前期工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。一是积极争取项目前期资金。在2015年争取到新兴城市、生态文明、污水处理、节能减排等项目前期资金560万元的基础上，主动与省市发改委汇报衔接，积极跟踪落实项目前期费用，2016年争取前期费用比上年增长20%以上，为项目前期工作开展提供资金保障。二是设立项目前期滚动基金。根据县政府安排，拟设立300万元项目前期滚动基金，对于项目单位在申报项目时缺乏前期费用的，按照项目的轻重缓急和条件成熟程度，由项目单位从滚动基金中暂借部分前期费用，待投资计划下达后及时归还，实行项目前期基金有偿滚动使用，逐步改变目前因项目前期资金紧缺、待项目投资下达后才做可研的现状，努力形成谋划一批、储备一批、审报一批、开工建设一批的良好格局。三是实行重大前期项目调度工作制度。结合海东下达的重大前期工作任务，选择投资在1000万元以上的项目20项，实行重大前期项目调度制度，加大前期工作力度，及时跟踪落实工作进度，协调解决项目前期工作中遇到的困难和问题，全面完成前期工作任务。

四、强化督查，在项目监管上下功夫

着力把项目谋划、培育、储备、申报、实施、管理和跟踪服务等工作有机结合起来，全方位加强项目监管。一是加强项目业务培训。计划于3月底举办全县项目工作培训班，邀请省市发改委负责项目稽查工作的领导和省发改委工程咨询中心相关专家，对各单位项目工作人员进行项目建设基本程序、项目前期手续办理、项目管理等方面的专项培训。通过专家授课、互学互带等方式，解决部分项目单位业务人员对项目审批程序不熟悉、建设环节不清楚等问题，提高项目工作人员的业务水平。二是加强项目稽查力度。加强与省市发改委稽查处室的衔接，合理拟定稽查计划，有序推进项目稽查工作。协同县纪委、重点工作督查室、审计等部门，加强对重点项目的稽查力度，形成稽查合力，强化项目的监督管理。三是严格项目建设程序。立足县情实际，修订完善《互助县财政性投资项目管理暂行办法》，并报请县人民政府批转后严格执行，为项目监管提供制度保障。将落实项目“四项”责任制作为项目稽查的重点，严格项目建设程序，杜绝随意更改建设规模、内容、投资等现象发生。四是创新项目监管机制。通过下发稽查整改书、督促办理通知书、发送稽查专报等方式，多管齐下，保证项目建设进度、工程质量和资金使用安全，确保项目资金效益得到及时全面发挥。