市民政局在社区服务质量提升座谈会上的发言

各位领导、同志们：

近年来，我市着眼于“居民有需求，社区有服务”，扎实开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，推出“社区固本强基”等17个专项行动，在强阵地、抓队伍、优服务上持续用力，社区服务精细化、专业化、标准化水平显著提升。

一、聚焦提档升级，建设高品质阵地

（一）高质量推进社区综合服务设施标准化建设。出台《市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，明确到2025年打造100处城乡社区综合服务设施标准化示范点。市级财政每年列支2000万元奖补资金，对列入市级标准化示范点的建设项目，每处给予50-200万元补助资金。目前，市已连续5年累计投入1亿元，推动566处城市社区综合服务设施面积超过1000平方米，社区服务阵地的功能设置更加优化。

（二）高标准打造社区服务综合体。发布社区服务综合体功能设置和服务指南，规划布局建设建筑面积不低于3000平方米、集公共服务和生活性服务于一体的社区服务综合体。目前，全市已布局建设6处，其中，历城区城市之光社区建设的“社区数据大脑”，为居民量身定制专属个人电子ID，提供精准化服务；章丘区泰悦社区的社区图书馆和动感影院为居民搭建学习、休闲、娱乐综合体。

（三）高效能推进“智慧社区”试点建设。集约化建成全市智慧社区综合服务平台，为具备条件的社区配备智慧社区服务自助终端，深化拓展“在线议事”“在线协商”“村务公开”“志愿服务”等应用场景和模块，通过科技赋能，精准满足人民群众各类需求。截至目前，全市已打造200个省级智慧社区试点，年底前再新建100个试点社区，全力助推社区治理能力现代化、智能化。

二、聚焦提质增效，打造高素质队伍

（一）持续加大选任配备力度。科学设置社区专职工作者、综合社工、专职网格员等岗位。拓宽来源渠道，引导高校学生到城乡社区就业，推动网格员择优纳入社区工作者队伍管理。截至目前，全市社区工作者数量达到1.39万，每万城镇常住人口达到近20人。新一届村（居）委会班子成员年龄、学历实现“一降一升”，“一肩挑”比例分别达到96.4%、98.2%。

（二）健全规范日常管理机制。出台系列文件，建立包含选任招录、规范管理、考核监督、教育培训和激励奖惩的全周期管理体系。完善社区工作者“3岗20级”薪酬体系，全面落实取暖补贴、免费体检等待遇，人均财政保障经费达10.5万元。畅通社区工作者晋升渠道，采取定向招录，推动20余名优秀社区工作者进入事业编制，打通了社区工作者职业发展的“上升通道”。

（三）丰富完善教育培训模式。构建市级抓示范、区县抓全员、街道抓常态的三级培训体系，开展分级分类培训，全市1.39万名社区工作者轮训率达到100%。搭建跨省市培训交流平台，近年来，累计在上海交通大学、浙江大学等举办社区工作者培训班120余期、累计培训6000余人次。选派优秀社区工作者赴外地先进地区挂职实训，累计开展50余次、700余人。成立“泉城优社+”市优秀社区联盟，实施城市社区“领航计划”，充分发挥先进典型示范引领作用，切实提升社区工作者综合素质和业务能力。

三、聚焦创新创优，提供高效能服务

（一）全面推行“一窗受理、综合服务”服务模式。依托社区综合服务设施，将公共服务、党群服务、社会服务等一并纳入，建设居民“家门口”的服务站。同时，为每个社区配备2名以上社区工作者，在具备条件的社区服务大厅打造“开放式、无柜台”服务环境，推动社区服务“只找一个人，能办所有事”，切实提高社区服务便捷性。

（二）积极探索“五社联动、多方共治”治理机制。加大孵化培育、人才引进、资金支持力度，大力发展公益慈善类、社区服务类、互助调解类等社区社会组织，每年开发设置一批社会工作专业岗位，将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录，不断壮大社会工作人才队伍。截至目前，市打造市、区（县）、街（镇）三级服务平台176处，其中街（镇）社工站161处，培育发展社区社会组织2.76万家，设立社区基金171支，全市持证社会工作者达17327人，注册志愿者超150万人。

（三）持续深化“多方参与、共治共享”议事协商制度。全市城乡社区普遍建立村（居）民议事会、百姓说事厅、楼院长杂谈会等村级议事协商平台，推动村级议事协商示范点建设，遴选100个市级示范点进行重点提升，3个村入选民政部“全国村级议事协商创新实验试点单位名单”。结合智慧社区建设，在社区建立全过程有商量的线上“云协商”模式，通过网格微信群、“腾讯视频”等线上互动阵地，为多方主体参与基层议事协商畅通渠道，充分激发了群众共建共治共享的积极性。