县档案人员业务培训班开班仪式领导讲话稿

各位领导、同志们：

经过精心筹备，今天，全县档案人员业务培训班开班了！这是今年全县档案工作的一项重要任务，意义非常重大。县委、县政府对次举这次办档案人员业务培训班也非常重视，县委常委、县委办公室左主任亲自参加开班仪式，并要在会议上就相关问题作重要指示。下面我根据安排，讲三点意见：

一、统一思想，充分认识举办这次培训班的重大意义

随着社会经济的快速发展，档案工作重要作用日益突显，特别是最近几年，档案工作出现了许多新的领域、新的课题，比如新农村档案、民生档案、重点建设项目档案、民营企业档案、家庭档案等等。与此同时，档案信息化建设、档案馆功能建设、档案法治建设、档案队伍建设等事关档案事业发展全局的重大问题也成了档案工作的重中之重。在新的形势下，如何发挥好档案工作的职能作用，为县委、县政府工作重心和发展目标搞好服务，摆在了所有档案工作者面前。这是新形势下的新任务，也是档案发展的新机遇。这就要求我们提高工作质量和效率，不仅需要我们具有顽强的工作精神和端正的工作态度，更需要我们有较高的个人素质和能力，特别是干实事、搞创新、促发展的能力。这次培训班就是要树立档案人员的责任感和荣誉感，全面更新理论知识，提升专业业务水平和工作能力，继续发扬踏实苦干、甘于奉献的精神，推进我县档案事业又好又快发展，立足档案搞好服务，为我县经济社会经济的崛起作出积极的贡献。

二、认真学习，切实提高工作能力和专业技术水平

在座的各位同志在单位各负其责，聚到一起集中学习不容易，我们大家要重视这次来之不易的机会，认真学习，在培训中补充新知识，掌握新技能。

一是要增强学习效果。这次培训专门聘请了XX市档案局的专家教授前来授课，培训内容丰富，都是当前与大家的工作实际，联系比较密切的，而且具有很强的针对性、时代性。希望大家在学习过程中不要仅仅停留在理论学习的表面，而是要主动带着问题去学，把这些重大问题都学深学透，增强学习的效果。二是要联系自己的工作实际。同志们不同的单位，工作位置不同，但是工作性质是相同的，责任是相同的，身上都肩负着我县档案工作发展的重任。大家要联系自己的工作实际和岗位特点，有针对性地 “充电”。在学习中，要向别的同志多借鉴经验，学习别人好的做法，并运用到自己的工作实际中，大胆创新，提高工作能力。

为办好这次档案业务培训班，我们专门聘请了XX市档案局专家前来授课，让我们以热烈的掌声对XX市档案局副调研员、《档案管理》刊物主编刘东宾同志的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

三、严肃纪律、加强管理

一要坚持学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。培训班结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去。培训学习是一时的，而在工作实践中遇到的情况和问题却是不断变化、层出不穷的，不可能通过一两次培训学习解决所有的问题。在以后的工作中，大家一定要自觉加强学习，坚持在工作中学习，在学习中工作，不断提升自身素质，提高履行岗位职责的能力，在本单位各项工作中发挥中流砥柱作用。

二要严守学习纪律。参加这次培训是一次难得的机会，希望大家正确处理工作与学习的关系，统筹安排，集中精力投入学习。为了保证学习效果，培训班制定了严格的培训纪律，请大家认真遵守。

另外，县住建局对这次培训班的举办，提供了大力支持，在此表示感谢！

最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们学有所成，心情愉快！

谢谢大家！

同志们：

自《中华人民共和国档案法》颁布实施以来，我县档案工作逐渐步入了法制化轨道，取得了较快发展。特别是最近几年，随着社会经济的快速发展，档案利用率越来越高，我们对档案工作的认识也必须进一步深化，工作的力度必须进一步加强。这次培训会既是一次档案业务培训会，也是一次档案法的学习研讨会，更是一次明确责任、明确任务的工作部署会。下面，我讲五点意见。

一、深化对档案工作的认识

胡锦涛总书记指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重大意义。

关于做好档案工作的重要意义我们应该从以下五个方面来强化认识：

(一)做好档案工作是对历史负责。档案是人类文化遗产的重要组成部分，是人类社会各项实践活动的真实记录，是一种不可再生的重要资源，对人类文明的传承、创新和发展起着不可替代的重要作用。我们的奋斗史必须依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去。因此，我们务必要抱着对历史负责，对子孙后代负责的态度，认真做好档案工作。

(二)做好档案工作是对发展负责。档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库，不仅仅具有历史研究的作用，更具有广泛的现实作用。在日常生活、经济活动和政府管理工作中，档案所起的作用越来越明显、越来越重要。许多利用档案的实例证明，经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，如在重大工程建设、拆迁安置、编史修志、落实惠民政策、解决来信来题等方面，档案都创造了积极的经济效益和社会效益。可以说，档案是生产建设的参考资料，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。因此，我们必须要从促进台前科学发展的高度，切实做好档案工作。

(三)做好档案工作是对民生负责。建设社会主义和谐社会，民生是根本。实施各项民生工程，落实各种惠民政策，维护群众切实利益，都需要档案工作的支撑和服务。档案是民生工作的第一手资料，是最真实的原始记录，因档案工作的缺失，涉及民生的小问题往往就会引发大矛盾。所以，我们要站在对民生负责的高度做好档案工作。

(四)做好档案工作是对法律负责。《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河南省档案管理条例》明确规定，做好档案工作是各级党委、政府、企事业单位、社会组织和公民义不容辞的责任。依法治档，依法管档，是我们的法定义务。因此，做好档案工作，就是对档案法律、法规负责，就是维护档案法律、法规的尊严。

(五)做好档案工作是对组织负责。档案是记录各级党委、政府工作的重要凭证，是科学决策、工作查考的重要依据。因此，做好档案工作既是党委、政府施政成效的再现，也是从政者规避政治风险的客观需要。我们务必本着对组织负责的态度，以高度的政治责任感做好档案工作。

二、更新档案工作的理念

当前及今后一个时期，全县档案工作要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，树立管理、服务新理念，紧跟时代发展的新变化，满足人民群众的新要求，找准发展定位，明确工作重点，谋划发展良策，创新工作思路，改进工作手段，努力在服务中增强发展功能，在发展中提升服务水平。要从以下五个方面重新定位档案工作。

(一)范围由“小”到“大”。新形势下，档案工作要从过去主要为机关服务转变到为社会服务上来，树立“大档案、大服务”理念。凡是经济社会发展触及到的地方，档案工作的服务就要延伸到这些地方，档案工作服务管理领域要更多地向经济建设各个专业领域延伸。如重大建设项目、重大活动、新建的开发区、新建的民营企业、新成立的社会组织机构以及新农村建设、城乡社区居民生产生活等方面，都需要档案工作大范围参与、大范围服务。

(二)地位由“后”到“前”。时代的发展把档案工作从“后台”推向了“前台”，从“后端”推向了“前端”，颠覆了档案工作是“冷门”、档案工作者是“默默无闻”的传统认识。因此，档案工作必须实施“服务先行”战略，变被动为主动，以服务统领各项业务工作，以服务指导提升业务水平，彰显档案价值，发挥社会作用。

(三)层次由“高”到“低”。就是要扩大档案工作服务的外延，既为机关的“高端”服务，又要融入到现实工作、中心工作、社会关注、群众需要的一线和热点工作中，工作不断向“低端”延伸。使档案工作深入社区、走进农村、贴近百姓。

(四)管理由“弱”到“强”。过去的被动式管理已经不能适应档案工作发展的现实需要，必须积极推动档案工作从“弱势”管理向“强势”管理转变，把档案工作提升到强势地位。同时，随着电子文件的产生，很大程度上模糊了文件与档案的界限，档案工作的专业技术含量大大提高，档案的不同文本、备份、电子文件、文档一体化、档案管理软件、档案网页、档案信息化等己成为档案常用的专业语汇，档案管理现代化已经逐渐变为现实。

(五)责任由“软”到“硬”。因为各种客观因素的影响，过去的档案工作仅仅重视了业务发展，对管理、监督过于放松，很多档案工作责任事故未能得到及时、有力的处罚，导致档案工作没有受到应有的重视。随着形势的发展，档案工作必须是硬任务、硬指标、硬责任，忽视档案工作将受到严格责任追究。

三、排除档案工作的障碍

近年来，我县档案工作大环境有所改善。但是，也还存在很多深层次的问题，必须下大力气予以解决。

(一)基层重视不到位。尤其是乡(镇)表现得更为明显，部分乡(镇)把档案工作视为可有可无的工作，主要领导不重视，没有落实领导分管，没有具体工作安排，档案工作人为摆下了很多遗留问题，造成了很大损失，制造了诸多矛盾。

(二)队伍素质不整齐。各乡(镇)、县直机关和企事业单位大多没有配备专职档案人员，档案工作由办公室兼任，即便如此，由于人员变动频繁，档案人员业务生疏，加之最近几年全县未进行过档案人员集中培训，档案队伍整体素质不能适应工作需要。

(三)收集整理不主动。档案人员对机关档案不按规定时间要求进行收集和整理，档案遗失、损毁现象时有发生。

(四)移交进馆不及时。部分乡镇、县直各单位由于平时不重视档案的收集、整理，延误了到期档案向县档案馆移交的进度。因机构改革撤并的单位、破产、改制企业的档案未按规定进行统一整理和移交，档案安全隐患严重。

(五)要素保障不充分。很多乡(镇)XX县直各单位档案工作无经费、无人员、无阵地、无设备现象突出，档案工作基础仍然十分薄弱。

四、拓展档案工作的领域

传统档案工作的对象主要是文书档案、会计档案和科技档案。其工作流程为：收集一立卷一归档一保存的运作次序和节奏，我们的主要工作就是分分文件、订订案卷，档案工作者就是档案的保管员。但是，随着档案工作的深入推进，档案工作的领域不断拓展，档案工作者不断被赋予新的专业角色。档案工作既要重视传统载体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新领域档案资源的建设。当前，应当特别重视以下档案的收集、管理工作：

(一)重大项目档案。档案部门要加强我县重大建设项目档案管理工作的监督、检查、指导和验收，项目主管部门要按要求做好项目档案登记工作，确保项目档案完整、系统和安全，未经档案验收或档案验收不合格的项目不得进行或通过项目的竣工验收。

(二)重大活动档案。我县举办的重大活动、重要会议要通知档案部门参与，各组织承办单位要在规定的时间范围内收集、整理、移交重大活动档案。

(三)重要民生档案。各主管部门要切实管好用好重要民生档案，建立健全XX区建设、惠民政策、机构改革、企业改制、婚姻登记、计划生育等涉及群众切实利益的档案，特别要注重劳动保障、新型农合以及信访等档案的管理。各单位要迅速进行自查整改，没有建档的要立即建档，没有规范的要立即规范，属于移交范围的迅速向县档案馆移交，不得有损毁、遗失现象发生。凡是重要的民生档案，本单位不具备安全保管条件的，可以提前移交进馆，以加强安全管理和有效利用。

(四)新农村建设档案。要着力加强乡(镇)和村级建档工作，积极推进新农村建设档案工作规范化管理进程，为推进新农村建设服务。今年，孙口镇、桥北张村、后王集村创建新农村建设档案工作示范乡（镇）、示范村工作将迎接市档案局验收，要务必高度重视，提前规划。要以新农村建设档案示范乡（村）为重点，投入必要的经费，增添设施设备，把新农村建设中形成的有价值和涉及农民利益的文件材料收集齐全，规范整理，规范管理，确保创建工作顺利完成。

(五)红色文化档案。台前是革命老区，要继续抓好“红色档案”的征集工作，充分利用好已征集的“红色档案”，协同有关部门开展红色文化的挖掘和保护，建立健全我县“红色档案”体系。

五、强化档案工作的手段

要继续加大对档案法及其实施办法的宣传、贯彻力度，进一步完善档案执法监督机制，推进依法治档进程。

(一)依法参与。档案部门和档案人员不能象传统工作环境中的那样坐等档案上门，要依照档案法律、法规的规定，主动走出去，提前介入，参与到我县经济社会建设的第一线去，工作推进到哪一步，档案就建立到哪一步，实行重点工作、重大活动与档案收集、管理“三同步”，即同步安排部署，同步向前推进，同步检查验收。

(二)依法治理。县档案局是主管全县档案工作的职能部门，是法定的档案行政执法机关，要切实加强对档案法律法规执行情况的监督、检查和考核，坚决查处档案违法行为。该警告的警告，该罚款的罚款，该行政处分的行政处分，该追究刑事责任的依法予以追究。各地各部门要密切配合、支持档案部门依法行政，服从档案局的监督、检查和指导。

(三)依法移交。各乡(镇)、县直各单位要按照档案法律、法规的规定，按期进行文件、材料的立卷、归档，集中管理，任何人不得据为己有。机关档案室保管到期的档案，要按国家有关规定移交进馆，以确保档案资源的完整和安全。

(四)依法利用。要积极搞好现有档案资源的合理开发和有效利用，为持有合法证明的组织和公民开放档案，使档案资源服务于经济社会发展大局，服务于群众个人的合理需求，服务于爱国主义教育基地建设等各个方面，充分发挥档案“存史资政、服务人民”的功能。

(五)依法保障。一要进一步加强领导、明确责任。各乡镇、县直单位要真正把档案工作摆上议事日程，落实领导，落实人员，完善制度，为我县档案事业的快速发展提供坚强组织保证。二要为档案工作提供必要条件。要落实专门的机关档案室，配备档案保管保护设备、设施，定期检查档案安全状况，及时整改各种安全隐患。三要为档案工作提供充足经费。档案工作的投入是花小钱办大事，是花一时的钱办千秋万代的事，各乡（镇）、县直各单位要本着“五个负责”的原则，切实保障档案工作经费。

同志们，档案事业是一项功在当代，利在千秋的事业。希望大家通过这次培训，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，为推动我县档案事业又好又快发展做出应有的贡献。

谢谢大家!

同志们：

经过周密筹备和精心组织，历时4天的时间，2019年市县责任区督学培训即将结业。在此，我谨代表省教育厅、省教育督导委员会、省人民政府教育督导室对此次培训承办单位芷江县教育局、县人民政府教育督导室表示感谢，对XX市教育局、教育督导室和芷江县人民政府为本次培训提供的大力支持表示感谢，对各位参加培训的督学表示慰问，同时，特别要感谢本次培训聘请的5位小组组长和5位观察员。

今年4月份，我们在常德汉寿专门召开了督学责任区建设示XX县工作经验交流会；10月份，我们又在芷江举办2019年市县责任区督学培训班，目的很明确：一是为督学们提升督学专业水平；二是为圆满完成今年25个省级督学责任区示XX县（市区）建设任务提供条件保障；三是以此次培训为依托，希望今年25个省级督学责任区示XX县（市区）再创新经验，引领示范我省责任区建设工作。这次培训，参训人员多，规模大，时间长，内容广，针对性强，不仅请来了教育部和省相关专家为大家进行理论讲解，同时，还组织大家分组下校进行实地试评估，观察员现场指导操作等，可以说，既注重了理论知识的丰富，又注重了实际操作能力的培训，两者相得益彰，相信大家受益匪浅。借此机会，我讲三点意见，供大家参考。

一、不断提高对督学责任区建设的思想认识

为落实“督政与督学并重”的要求，2019年,我们借鉴各地经验，根据湖南实情，在全省范围内建立了督学责任区制度。我们的目标是，以督学责任区为平台，把每一所学校都纳入“责任区”，实现对学校督导的“全覆盖”；督学实施不定期的随访督导和回访，实现对学校的“全过程”督导；组建不同专业的督学队伍，实现对学校的“全方位”督导。通过全覆盖、全过程、全方位的学校督导，促进学校自我反思、自我改进、持续进步。经过近几年的实践，督学责任区制度正在把各级督导力量引入学校，彰显出我省教育督导工作的新活力。2019年，我们在郴州召开了全省中小学校督导工作暨督学责任区建设经验交流会议，这是我省第一次专门召开的中小学校督导工作会议，会上印发了《关于加强中小学校督导工作的意见》，与会代表实地参观了XX县的督学责任区现场，学习总结了督学责任区建设的“桂阳经验”和“醴陵模式”，推动督学责任区工作纵深开展。2019年，我们还开展了省级督学责任区示范点建设，至今已经连续开展了3年。今年4月，我们在XX县召开了督学责任区建设示XX县市区工作经验交流会，总结了成绩和经验，分析了问题与困难，探讨了下一步工作。目前，我省已经建立了764个督学责任区，3644名责任区督学，触角延伸到每一所学校，在推动学校提高办学水平、提升教育质量方面已经取得了明显成效。思想是行动的先导。我省督学责任区建设之所以有今天的成绩，是因为各级教育行政部门和督导部门的高度重视、不懈努力的结果。我认为，作为督学责任区督学，只有自身深刻领会督学责任区建设的重大意义和作用，才能更好的工作与服务，为教育事业的发展献计献策。首先，教育督导部门要增强信心和责任意识，特别是在座的各位要充分认识到自己担负的重任，都应信心满满、底气十足地抓督学工作，鼓足干劲地做督学工作，以高度的责任感和使命感，使这项制度生根发芽、开花结果。其次，要消除学校和教师的抵触心理，使广大学校和教师认识到，督学工作不是给某个学校和教师挑刺找毛病，而是要帮助、指导学校查明问题的原因，提出改进建议，促进教师的专业发展，也还要通过对责任区中小学校教育教学工作的监督检查，及时发现典型，总结推广经验。再次，要让教育行政部门高度重视和大力支持。我发现，凡是督学责任区工作抓得好、有特色的地方，如XX市、XX县、XX区、望城区、芷江县等，最显著的特征就是领导高度重视和大力支持。如何把督学责任区工作摆上领导的重要议事日程，为教育督导提高组织领导、政策支持和条件保障，关键就在于我们的积极争取、汇报和努力工作。

二、准确把握责任区督学的工作程序

我们开展这次培训的目的，就是要进一步促进市县责任区督学工作的规范化、常态化、专业化，也就是说，每一个督学走进学校后，如何开展工作是有一套规范化流程的，而不是漫无目的的东瞧瞧西看看，也不是你想怎么做就怎么做。

第一，督学工作要规范化。我们要彻底改变以往督学工作中存在的盲目和随意现象，要从思想到行动上明确“督什么”、“怎么督”和“督导结果怎么运用”，做到督学的责任规范、程序规范和方法规范。省教育督导室专门研制了《湖南省督学责任区学校督导评价指南》，对责任区督学的评价理念、评价内容、过程、方法和结果运用进行了全面规范，这个《指南》就是我们督学工作中的向导。我认为，首先是树立先进的督导评价理念。督学到校后，不再是挑刺找毛病，而是要帮助、指导学校查明问题的原因，制定改进工作的时间表与路线图；不再是“钦差大臣”“特派员”，而是以专业、平等的身份与学校沟通探讨，做推动学校持续发展的合作者与引导者。其次是关注学校督导工作的重点。责任区要紧紧围绕校长领导力、师资队伍、教育教学、学生发展、办学条件5个方面开展督学工作，切实指导、帮助学校不断改进，中小学校就会发生质的变化。再次是规范督导评价的过程和方法。无论是学校专项督导还是随访督导，都应该是有充分准备的督导，从申报备案、分工合作、设计实施方案、编制评价工具、收集信息，到实施评价、形成结果都应体现规范性要求，达到为学校改进提供帮助，为教育督导部门提供直接依据，为教育行政部门和其他职能部门提供决策依据的要求。

第二，督学工作要常态化。全面实施素质教育是湖南教育改革和发展的战略主题。督促、指导学校深入实施素质教育，促进学生全面发展，让每一所学校都有进步，是教育督导机构的重要职责。我们一再强调实现学校督导的全覆盖、全过程、全方位，其目的就是实行督学工作的常态化。全省教育督导机构要进一步增强责任感和使命感，切实担负起推进素质教育深入实施的重任。要充分发挥督导对学校实施素质教育的导向、激励作用，用素质教育督导评估标准考核学校，着力推动学校素质教育的深入持续实施。要将督学责任区建设工作和学校素质教育督导评估工作有机结合起来，把督学力量推向教育教学一线，强化对学校素质教育实施情况的经常性、过程性监督与指导，建立全方位、全天候、全过程的学校监督机制，全面、准确、及时地掌握学校情况，促进学校精细管理、规范办学，构建深入实施素质教育长效机制。要建立教育督导责任区及其各种制度，充分发挥近距离监控保障职能，及时掌握基层教育动态，及时总结和推广教育过程中出现的新典型、新经验，及时发现和解决教育过程中出现的问题，及时向教育行政部门提供真实有效的信息，增强教育行政部门调控水平和决策的科学性，确保教育优先发展、科学发展。

第三，督学工作要专业化。督学工作是一项内容广泛、专业性很强的工作。责任区督学身处基层、工作在第一线，对学校的了解是比较深刻，掌握十分丰富的一线资料，承担的是专业服务的角色，如果没有较高的政策理论水平、较强的实践能力、较深厚的专业知识和独到的工作见解，将很难开展工作，也难以发现被督导对象在工作中存在的问题，更不用说针对问题提出建设性的意见。在开展工作时，最基本的一条就是不要说外行话、做外行事，最重要的一条就是放下架子，态度诚恳，身先士卒。要深入到学校中，充分掌握学校的现实状况和远景规划，抓住学校发展的核心要素，把握学校发展的核心问题，着力破解学校发展面临的新问题、新挑战，促进学校的自主发展，打造出一校一品，一校一特色模式；要深入学校深入教师准确了解教师的工作作风和职业素养，摸透教师对学校的要求，对领导的要求，深入学生深刻了解学生的学习态度和素质发展；要深入到社会中，倾听家长和社会的呼声，了解他们对学校的认可程度，摸清他们对学校的要求和建议，督学只有在深入了解的基础上才能抓住热点，突破难点，解决焦点，消灭盲点，才能有针对性地有效开展工作。

三、努力破解督学责任区建设中的难题

近年来，我省不断强化督学责任区制度的实践，各级教育行政部门和各县市区人民政府教育督导室因地制宜，创新工作，成效显著。醴陵、桂阳、君山等典型经验得到了教育部充分肯定，并在全国产生了广泛影响；近两年，先后又涌现出了XX县、XX县、芷江县、XX县、XX县等一大批先进典型。这些典型县市区为我们责任区建设在条件保障、制度建设、运行机制、督导实效等方面积累了很多宝贵经验。但在建设过程中也遇到了一些问题与困难。从政府层面来讲：一是人员机构没有完全落实，责任区督学不能独立行使职能；二是督学待遇保障不够到位；三是督学责任区的职能职责定位不够清晰，教育督导相对独立性不强造成的。四是结果运用缺乏有力的机制，督学结果进入政府及其教育行政部门的决策参考范围还缺乏有效的平台和有力的机制保障。从督学自身方面来讲：一是督学责任区工作实效性还不强；二是兼职督学参加督学的时间难以保证；三是责任区督学的专业化水平还需进一步提升等等。这些情况都需要我们在今后的工作中引起高度重视，各示XX县要努力破解制约责任区建设的难题，积累更好的经验，引领全省督学责任区的建设。

第一，要在保障体制上下功夫。推进督学责任区工作，必须要有强力的保障机制，为督学工作提供动力和支撑。一是要加强组织保障。各示XX县市区要力争当地党委政府的高度重视、教育行政部门真心支持，督学责任区建设才能有力的推进，但一定要防止督学“行政化”，努力保持和强化督学的专业优势与业务权威。二是要加强制度保障。没有健全的制度，督学责任区工作将如“无根之木、无源之水”没有生命力。完善的制度才可以保障工作机制良好运行，好的工作机制才能使制度更好地落到实处。三是要加强人员保障。各示XX县市区按要求配齐配足责任区专兼职督学和学校督导专干，构建县、区、校三位一体“全覆盖、无盲区”的督导网络。四是加强经费保障。各示XX县市区均要安排专门经费用于督学责任区工作。经费保障的强化，才能为督学提供便利的工作条件和良好的工作环境，更有效的保证督学责任区工作正常运转。

第二，要在运行机制上下功夫。建立督学责任区突破了原有教育管理运行模式，所以既要“破”又要“立”，而且重在建立一套新的运行体系。这方面目前并没有成熟的模式可以照搬，我认为，重点要考虑两个方面：一是督学责任区内部的工作运行机制问题，二是督学责任区工作与外部相协调的运行机制问题。就内部工作运行而言，主要是责任督学的内部分工与协作、如何与学校建立工作关系以及如何开展内部日常工作管理考核等，其中人员分工上要考虑每一个督学既要担任学校挂牌督学，又是责任区督学，点上的督导与面上的督导要相结合；要探索督学责任区与学校督导室建立直接的业务指导关系，还可以由督学责任区组织片区学校的督导室横向开展督导工作；而每一个责任督学下到学校，应当主要通过随访督导、专项督导和综合督导的方式开展工作。就督学责任区外部的工作运行而言，一方面是如何与学校当地的社区组织、学生家长和群众建立关系，形成信息交换的机制，另一方面是如何与督导主管部门建立情况报告机制、与学校建立意见反馈和跟踪督办机制。这其中最重要的是建立督导部门与行政部门的联席会制度，确保督导结果得到运用，确保责任区督导工作产生实效。从去年20个示XX县市区的工作情况来看，大多数都建立了良好的工作运行机制，有效、有序地开展了各种督导活动，今年的示XX县市区要结合学校督导室的设置，更好地建立与完善督学责任区工作运行机制，总结出新的典型经验加以推广。

第三，要在督学队伍建设上下功夫。督学工作政策性、专业性都很强，涉及面也很广,需要有一大批品德优良、业务精湛、作风过硬的督学才能担当此任。在座各位长期从事教育工作，有丰富的教育教学经验，有的还是大家公认的行家里手、权威专家，这是我们建设督学责任区示范点的重要前提和基础。但是，我们也要清醒地认识到，随着形势的不断发展变化，有许多的教育新理念、新政策、新任务、新要求，需要我们认真探究、理解和掌握，并在实践中很好地加以运用。因此，进一步提升教育督导队伍的整体素质,关系到督学责任区工作的成败。各示XX县要加强督导队伍建设，根据工作需要，配齐、配全、配优专职督学队伍，进一步提高教育督导工作者的综合素质和专业水平。要强化督学队伍的培训和管理，各地都要建立和完善督学培训制度，实施“先培训，后上岗”和每三年一轮的全员培训机制，努力建设一支以专职督学为骨干、专职与兼职相结合、数量足够、结构合理，并对教育法律法规、教育基本理论和督导专业具备较高素养的督学队伍。大家回去后，要参照这次的培训模式对责任区督学进行培训，切实提高督学的业务理论水平和督导实践能力，做个真正懂行的督学，促进督学队伍从经验型向专业型转变，切实提高督学队伍的整体水平。同时，要改进工作作风，切实提高教育督导的服务水平。当前，从中央到地方大兴求真、务实、节俭之风，教育系统作为引领社会文明和时代风尚的模范，更应积极主动地落实好、执行好中央八项规定和省委九条规定。最近，我们印发了《湖南省教育督导人员行为规范》，对教育督导人员工作行为作出具体规定，大家务必要恪守督学准则，严格要求自己，公道正派，按章办事，不徇私情，言行得体，清正廉洁。

各位督学，同志们，为办好本次培训班，我们做了大量的筹备工作，详细设计了有针对性的专题讲座，相信大家有所收获。更希望各位责任区的督学发挥自己的聪明才智，把自己的“责任田”种好，让教育督导责任区及其制度开花结果。我坚信，只要我们坚定信念、勤奋努力、扎实工作，就一定能够不负重托、不辱使命，为开创教育督导工作新局面做出更大的贡献。