在2023年财政重点工作部署暨党风廉政建设大会上的讲话

俗话说：“没出正月就是年”，借此机会，先给大家拜个晚年，祝大伙儿2023年身体健康、心想事成、阖家欢乐、万事如意！1月28号早上，班子成员集体给大家拜年，我们也高兴地看到上班第一天基本全员在岗，同志们精神面貌乐观向上、喜气洋洋，新的一年干劲儿十足，这真是难能可贵！所以今天既是收心拢神的会，也是斗罢艰险再出发的动员会，目的是总结2022年成功经验，并进一步查漏补缺，明确2023年主攻方向，更好的完成县委、县政府交办的任务，再立新功！下面我讲三点意见：

一、过去一年再创佳绩，大家作出了卓有成效的贡献

2022年可以说是近年来最为艰难的一年，但也是收获满满的一年。面对宏观经济下行压力加大、市场需求低迷及政策性减收的影响，全县组织收入面临巨大压力。在困难面前，我们没有低头，集思广益、群策群力，通过严格落实国家减税降费政策，兑现产业扶持资金，给企业雪中送炭式的关怀，帮助他们早日复工复产，共渡疫情期间的难关。我们联合税务部门通过清理一次性税收、开展纳税评估、建立包乡镇督导制度、兑现奖罚办法、发展总部经济等措施，确保了我县各项财政政策得以顺利实施。年前，我已经通报了2022年的工作情况，今天就不在重复了。

总的来看，财政工作也得到了县委、县政府领导的肯定。阳历年，赵县长代表县委、政府特意来我局慰问，反映出县领导对财政工作的关注和支持。去年我局被授予“河北省预算执行分析工作先进单位”、“河北省预算绩效管理先进单位”“河北省政府债务管理工作先进单位”“秦皇岛市五四红旗团支部”等荣誉。尤其是在去年省对2021年的绩效考核中，我县取得满分的优异成绩，在52个同类县中排名第一。成绩来之不易，是县委、县政府正确领导的结果，是相关部门协同配合的结果，更是全局干部职工团结进取，埋头苦干，勇于担当的结果。在此，我代表局领导班子对同志们表示衷心的感谢，这一年，大家着实辛苦了！

一年来，班子成员团结向上，以身作则，起到了模范带头作用，管好了自己的“责任田”；股长们尽心竭力，争先创优，发挥了承上启下的作用、出色的完成了本股室的任务；同志们爱岗敬业，务实进取，以担当诠释初心，以实干践行使命，展现了财政人固有的态度和品格，也践行了习总书记的一句话：“一切伟大成就都是接续奋斗的结果”。班子成员里，比我大的同志们沉稳敬业、老当益壮、经验丰富，对待工作兢兢业业、精益求精，面对一些棘手的难题，他们总能凭借自己丰富的经验和阅历，出谋划策、运筹帷幄，站位县域经济发展大局，带动财政事业蒸蒸日上。年轻领导干部，比如国梁、王涛，国增同志接手国资工作后，上手非常快，也都能够勇挑重担、锐意进取、创先争优，对待工作思路清晰、开拓创新，是我局未来的中流砥柱、堪当大任，平时表现大家有目共睹，经常加班加点，在一线冲锋陷阵，给年轻人树立了很好的榜样。在此，我们还要特别感谢邢局长，他办了很多实事，也成全了很多人，是他让财政局更有凝聚力、更有战斗力，也给局里各项工作打下了好基础。

我们每个股室也都立足岗位实际，做了大量工作，部分股室成绩突出，可圈可点。

预算股和国库股，是我局业务性工作繁重的股室，在困难多、任务重的情况下，经常加班加点，满负荷工作。通过认真学习领会上级会议、文件精神，不折不扣落实各项任务。预算股紧紧围绕工作目标，统筹安排预算，严格预算执行，各项业务工作取得了较好的成绩。国库股也圆满完成了支出进度、财政决算、财政直达资金监控、差旅费电子凭证网上报销等重点工作。

社保股虽然仅有两名同志，但管理的资金是相对较多的，每年都有几个亿，他们对政策把握很透彻，在支出进度上没有拖过后腿儿，推进社会保障制度建设，加强了社会保险障基金监管。在支持乡镇卫生院改革方面也倾注了大量精力，服务了工作大局。尤其能够在确保疫情防控资金投入的同时，最大限度节约各类财政资金，把该争取的钱争取过来，有限的资金用在刀刃上，是我们的“理财能手”。

债务管理股取得的成绩也可圈可点，通过积极应对新形势下的债务风险，政府债务管理工作规范且高效，实现了“借的来，花的好，还得起”。积极向上争取债券资金，促进县域社会经济发展，多渠道化解隐性债务，按时偿还到期债务本息，确保不发生还本付息逾期事件，完成专项债券项目事前绩效评估，对于上级检查、问题整改、监督考核、信息报送、债务信息公开等各项任务也都完成的非常好，并对各部门债券资金使用情况进行了督导检查。债务管理是我们的强项，是省里树的标杆，望能够继续扛住这面大旗。

农业农村股、经建股和教科文股，虽然管理的资金多、任务重、事情杂，但各项工作完成的很好。李平、学斌和童涛三位同志工作热情丝毫不逊色于年轻人，比小伙子还肯干、还能干，农财股对衔接资金的监管很到位，措施得力、档案规范，顺利通过省市多次督导检查。经建股涉及的交通、环保、发改口的资金很敏感，很烫手，稍有不慎就会被追责、问责，但在老童的带领下通过和各部门交涉，化解了很多风险，没有出问题。虽然我县教育投入达标的压力不小，但教科文股按照“一个一般不低于、两个只增不减”的投入要求，对教育经费的拨付做到了及时、高效，学斌同志年内也晋升了三级主任科员，是名副其实的。

监督股今年共组织开展了8项重点工作，6个领域的专项检查，确保了财政资金的安全使用，推进了“双随机、一公开”和财政法治建设，为我县争创全国法治示范县贡献了力量,我局被市局评为了“2022年度全市财政法规知识竞赛活动先进单位”，特别是薛艳梅同志被省财政厅评为“2022年度全省财政法规知识竞赛先进个人”，马国梁、孙凌燕、安雅静等同志被市局评为了“2022年度全市财政法规知识竞赛活动先进个人”。

党支部在国梁同志的带领下，各项工作有条不紊，带领全体党员同志开展了多次主题活动，年内6名预备党员成功转正，并接收了1名领导干部为预备党员，为我局党组织注入了新鲜血液，健全了党员队伍建设。

办公室的同志们，勤勉负责，细心周到。后勤保障能力、综合文字能力、人事劳资管理、财务管理水平等均不断提升，维护了大家的权益，信息工作在全省、全县一直保持前列，各项活动的组织工作也付出了很多辛苦，望继续保持！

当然，其他股室表现也都不错，但因为时间关系不再逐一表扬，请大家理解。

二、正确认识自身不足，不回避现实短板问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识自身建设方面存在的一些问题，通过省委巡视、审计整改、民主生活会等发现问题来看，在党建工作、意识形态、机关纪律、财政业务方面或多或少都不足，尽管不是大的原则性问题，也反映我们工作中的疏漏，警示咱们必须认真反思，举一反三，做到“打扫屋子、清扫院子”，“既要面子更要里子”，让财政队伍更健康，财政事业蒸蒸日上。

（一）大局意识有待增强。财政局干部职工团结友善，这是我们干事创业的基础和资本。虽然大局意识问题每年也都在提，但每年还都需要再强调，个别同志的大局意识还是有待提高，存在惰性思维，工作中干事创业的主动性不高，遇到困难问题想着逃避，开拓创新的进取心不强，干成事的劲头不够，部分工作涉及多个领域时，有互相推诿现象，存在“休闲文化心态”，导致工作进度受到影响，比如巡察抽人执勤这样的小事，很多同志有逃避思想，大伙儿在财政局工作，要多算长远账、少算眼前账，多算明白账、少算糊涂账，凡事要少说多做，树立大局意识，看齐意识，要多讲团结、少论是非，多补台、少拆台，共同把集体荣誉和工作氛围维护好，争取好戏连台的结果。

（二）纪律意识有待提高。纪律一直是老生常谈的问题，近年我局未发生过违规违纪行为，总体上看是好的，这得益于班子成员的率先垂范，得益于股长们的以身作则，得益于大家的思想行动自觉。但仍有个别同志存在我行我素思想，没有把纪律挺在前面，也许以后就成了大问题。大家扪心自问，有没有上班迟到、早退，串岗聊天的？有没有犯工作日饮酒、值班饮酒和酒驾等低级错误的，同时还有个别无故缺岗情况的发生，没有请假，或者请短假，休长假，这个事情领导们要以身作则，自身带头遵守纪律的同时，要管好自己的人，时刻严明纪律，对苗头性、倾向性问题，要做到及时提醒，不要再有类似情况发生。

（三）干事创业精神需加强。上级的新文件、新要求、新方向需要领会，县委、政府的决策部署需要落实，单靠某个人的力量是不够的，要靠各位班子成员，靠各位股长，靠每个职工的共同奋斗。今年我县财政收入排名倒数第一，表面上看是受到了疫情和减税降费政策的双重影响，但深层次原因还是我县税源单一集中，持续增收潜力不足，非税收入占比偏高，收入结构有待优化，这些问题多年来没有得到很好地解决。但组织收入工作，这对我局来讲是重中之重，可谓“一俊遮百丑”，所以各位领导要肩负起包乡镇责任，大力督导税收、发展总部经济、增加非税收入，如果每个同志都把肩上的责任担起来，面对困难不退缩、齐心协力，多给局里拿主意、当参谋，就没有我们干不成的事。

（四）担当作为还不足。目前我局人员出现断层现象，大部分股室股长年纪大了，但没有能顶上去的年轻同志，主要是因为年轻人对政策的把握上还不够透彻，处理事情的经验还有欠缺，“身无本领心自慌”的现象还是有的。所以在开展好“传帮带”工作的同时，年轻同志也要担当作为，要想干事、能干事、会干事，要能干成事，要主动担当起“挑大梁”的重任，多学、多问、多干，在把本部门业务学深悟透的基础上，还要扎实文字工作，不能两层皮，会干也要会说，说到点子上，让外行人都能听明白。要多做思考，具备在复杂的环境下独立工作的能力，担当作为、积极进取、争先创优，早日成为我局的中流砥柱。

三、勠力同心迎挑战, 以崭新的精神面貌踏上新征程

以上不管是表扬的还是批评的，请大家正确理解，对事不对人，既然到了我们财政局，就是一家人，都是为了家里好。2022年已经翻篇了，2023年我们面对的任务将更加艰巨，疫情影响虽然已经淡化，但经济下行的压力仍然存在，新的收入增长点尚未出现，组织收入形势严峻，同时债务还本付息的任务也压力巨大，面对新常态，我们就得努力适应新节奏，有压力才有动力，有动力就会有成绩。“一年春作首，万事行为先”，2023年我们要立即把思想和精力投入到工作中来，为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。

1.党建工作。一是把学习贯彻党的二十大和习总书记系列讲话精神放在首要位置，筑牢思想根基，坚决维护党中央权威。特别是学习强国平台，领导班子要带头学，以上率下，要求全体干部职工每天必须认真学习，每周都要从后台调出学习排名情况，并全局通报，对于排名靠后的，主管领导要约谈，长期靠后没有进步的，我将对其进行批评教育，年度评优选先一票否决。学习是我们的首要政治任务，要坚定党员干部理想信念，增强广大党员干部党性修养，切实增强自身免疫力，以实际行动践行新时期好干部的标准。二是要加强党支部建设。要坚持以党建统领财政工作全局，严格按照新时代、新思想、新理念要求，充分利用“三会一课”机制夯实基层党组织建设，拓宽财政工作思路，确保学懂弄通做实，每月的学习要形成机制，组织生活会要开出成效，不能走过场。要牢固树立“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“以财辅政”“政令财行”，自觉与县委县政府保持高度一致。三是要做好省委巡视、县委巡察、审计整改后半篇文章。认真总结经验，对标整改先进单位，坚持“高站位、高起点、高标准”的工作原则，继续紧盯举一反三类问题，做到“标准不降、力度不减、措施不软”，切实把整改向纵深推进，促进财政工作迈上新台阶。四是要做好党建帮扶工作。科级领导要带头多去基层走访调研，乡村振兴、革命老区路、壮大村集体项目等都需要我们时时关注，并给予指导意见，要接地气，勤联系，做好扶贫成果巩固、村庄产业结构调整、信访矛盾化解等工作，真正发挥出党建工作组的作用，赢得群众口碑。尤其是驻印庄乡段家沟村工作队，文山主任要亲力亲为，多谋划、多思考、勤行动，干出示范村。

2.纪律作风。“把权力关进制度的笼子里”“把纪律挺在前面”“作风建设永远在路上”这都是上级的要求，我们就应该不折不扣地落实，争做忠诚干净担当的好干部。一是值班纪律。随着疫情防控工作的放开，不再需要疫情值班了，也给大家减轻了不少负担，但机关的值班一定要按照规定执行，要求双人双岗、在岗在位、领导带班，就不能漏岗、空岗，这些都是低级错误，但也是大家最容易疏忽的，首先领导要担负起带班责任，同志们也要恪尽职守、站好每一班岗，要不讲条件、不打折扣，实在有困难的跟我说。二是工作纪律。最简单的就是不能迟到、早退，串岗溜达，还有饮酒问题，必须杜绝，出了问题谁的孩子谁抱着，分管领导也要负“一岗双责”责任，背了处分就会影响集体荣誉的评比，给大家都拖了后腿。三是财经纪律。我们财政局比较特殊，掌握着一定的资金裁量权，各位领导、各位股长要严以用权，依法行政、依法理财，会计不能做假账，财政人不能拨“人情款”。每次签字前要琢磨，要慎重，拨款手续不全的更要问个究竟，一竿子插到底，别稀里糊涂的。

3.财政收入。这对我局来讲是重中之重，刚才也说了，去年收入情况很不乐观，今年我们要举全局之力抓收入。财政收入首季“开门红”任务完成压力较大，我们要加强研判，依法组织收入，把该收的收上来、该减的减到位，努力把一季度组织收入工作做好的同时，也要不断夯实财源基础、收入结构不断优化。领导、股长和同志们“劲”要用在一个点上，要关注分包的乡镇项目建设情况、总部经济引进情况，发现问题及时反馈解决；要联合税务开展房地产项目税收清查、清理城镇土地使用税和农村违建房契税等，在存量上挖潜、在增量上提效、在盘活资产上出新招，把收入抓实抓细抓出成绩。

4.争取资金。我们的现有财力不能满足资金需求，靠争取资金弥补缺口，这是重要工作，也是一个很好的突破口，去年争取资金工作有一定成效，今年我们也要再接再厉。严格落实省厅“迈开两条腿、对接各部委”要求，我们也要积极“跑省进厅”，坚持一盘棋、一条心、一股劲，协调联动、密切配合，争取更多的资金向我县倾斜，预算股、债务股要组织好各部门（国有企业），谋划好、包装好精品项目，对上级文件要研究透彻，特别关注乡村振兴、环境治理、基础设施建设等政策方向，灵通信息，第一时间上报，同时财政部门也要着力争取财力性转移支付资金，保工资、保运转、保民生。

5.绩效管理。花钱问效，无效问责，这种理念要让各预算部门熟记熟知。虽然我们绩效工作多年获得省先进，成绩斐然，但“荣誉是鞭策、成绩是起点”，我们不能满足，其他县区也都在进步，这和逆水行舟一样，不进则退，不仅要保持住标杆的位置，还要再上一层楼，这是名利双收的好事，大家要放在心上，落实到行动中，各资金股室都是预算绩效的执行者，没有局外人，你们要严格审核把关，要加强资金跟踪问效，给部门指导意见，推动预算绩效管理工作再创佳绩。

6.预算执行。要严格预算执行，尽力做到无预算不支出，对确需临时追加的要经政府常务会研究通过，要量财办事，量力而行，不增加财政负担，坚决杜绝年底超支列转暂付款行为，确保“只减不增”。要树立“过紧日子”思想，调整优化支出结构，健全预算执行约束机制，严禁超预算、无预算安排支出，全面加强资金管理，提高使用绩效。年初预算缺口还有11个亿，压力还很大，预算执行后，各股室必须按时间顺序，优先保障人员工资和“三保”支出，其他的资金也不是安排了就马上拨，在拨款前要先与预算、国库沟通，需要看库款情况再定。预算、国库也要牵头，努力压缩一般性支出，压减经费支出、压缩不必要开支、压减绩效考核不好的项目和“三公”经费，确保只减不增，开源节流。

7.项目管理。革命老区路、壮大村集体经济、农综改样板村等都是财政惠农项目，我们要把好事办好，提前谋划、规范实施，去年所有的项目基本都做到了当年完工，部分没有完工的，施工进度也是全市第一。所以今年要将当年工程当年完工的理念继续贯彻执行下去，让资金尽快发挥使用效益。在提高专款支出进度方面也给其他部门做个榜样，我们不仅干的好，还要干得快。

8.减税降费。去年国家减税降费力度空前，我县累计减税降费4.5亿元，是2021年5倍多，为全县企业注入活力，达到了涵养税源的目的。今年中央已经明确，对现行减税降费、退税缓税等措施，根据实际情况该顺延的顺延，该优化的优化。退税虽然对我县财政收入影像不小，但我们也要算好政治账、经济账、财政账，坚持“放水养鱼”，留住青山、赢得未来，对国家继续实施的增值税留抵退税、小微企业所得税优惠等政策，要不折不扣执行到位，对新出台的减税降费政策，要第一时间衔接落实，加强政策宣传解读，推动落地见效，进一步提振市场主体信心。

9.乡村振兴。要保持衔接资金投入力度不减，持续巩固脱贫攻坚成果，特别是有支出考核的内容，分管领导要关注，打好提前量，进一步完善涉农资金统筹整合长效机制，全面落实各项涉农补贴政策，推进农业保险“扩面、提标、增品”，支持高标准农田建设，夯实粮食安全根基。要不断深化农村综合改革，贯彻落实各项农村饮水、农村公益设施运行维护财政补贴政策，支持农村生活垃圾治理、农村厕所改造、农村污水治理、村容村貌整治，增强村级组织运转经费保障能力。

10.改善民生。一是落细就业优化政策，贯彻各项减负稳岗扩就业政策举措，统筹运用税费减免、资金补助、贷款贴息等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗保就业。二是支持教育加快发展，今年省里加大了教育投入力度，我们也要严格落实各项教育支出，确保“两个只增不减”，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设。三是提高公共卫生服务水平，国家已经出台了“乙类乙管”后新冠患者救治经费保障、完善医务人员临时性工作补助有关政策，待省厅政策出台后，我们要认真抓好落实，把资金安排好、把救治政策落实好、把医务人员待遇保障好。四是健全社会保障体系。积极推进社会保险提标扩面，适当上调退休人员基本养老金，扎实推进统一社会保险费征收模式改革，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴提标政策，严格执行困难群众基本生活补助政策，完善优抚对象等人员抚恤和生活补助标准调整机制。

11.专项债券。今年中央将适当增加地方政府专项债券规模，我们要把握这一有利时机，着力把项目储备做实，为争取更多新增政府债务限额打好基础，也为开发区基础设施、第二水厂、石门路网等民生项目提供坚强资金保障。并着力把拨付使用提速，强化部门协同，做好项目前期准备工作，早拨付、早支出、早见效，尽早形成实物工作量。近期省厅将专债资金分解下达市县，我们要提前准备、特事特办，把程序走完备、工作往前赶。

12.债务风险。风险具有关联性、传染性，对于“三保”、政府债务、暂付款、疫情防控支出等风险，我们都要多加防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。2022年，我县的政府债务风险一直临近警戒线，所以今年我们要坚持“开前门、堵后门”，以零容忍的态度坚决遏制增量，积极稳妥化解存量，严禁化债不实、变相举债等问题的发生，要主动为县委、政府当参谋、提意见，严防在政府签署各类协议中出现违规承诺、担保问题，这是底线，必须守住。

13.财政监督。要立足本职，敢于亮剑，用好第三方力量，重点围绕乡村振兴、疫情防控、教育医疗、大气污染防治等方面的资金进行监督检查，保证财政资金正常高效使用。内部要和绩效评价相结合，外部要和审计、纪检相配合，并厘清责任，开展联合执法行动，对发现的违规违纪行为严肃处理，让财政监督利剑作用发挥到极致。

14.财政改革。坚持系统观念、守正创新，向改革要动力、向管理要效能，加快建立现代财税体制。重点关注省市各领域财权事权划分改革、预算管理制度、乡镇财政体制改革，预算股牵头提出有效方案，财权事权要划分到位，地方主体税种的培育要做好测算评估，调动乡镇生财聚财的积极性。对行政村的合并积极参与，提出合理意见，提高村级组织的运转效率。

15.国资管理。建立健全资产盘活长效机制，加快推行行政事业单位国有资产分类盘活利用，这是省厅今年重点关注的，具体到我县，应该关注教育系统闲置校舍、乡镇存量资产和税务移交资产的处置和利用，能不能形成非税收入，积极探索以前年度罚没资产，法院涉讼资产的处置管理。要提高资产使用效益，认真履行国有资本出资人职责，进一步规范国有产权管理、资产评估、财务管理等行为，探索建立国有资本管理绩效评价机制和评价体系，指导国有企业承揽市政工程，提高造血能力，促进国有资本保值增值。

16.招商引资。在经经济下行的压力下，招商引资是促发展最重要、最直接的手段，要抢抓机遇培养投资新增长点，县领导今年高度重视招商引资工作，所以我们要积极联系异地商会、企业家、投资人等，以及招商中介机构、投融资机构等社会力量，发挥自身优势、发挥自身人脉，为我县拉来更多、更好的投资项目。对表现突出的个人，局里给予奖励，也给争取县级荣誉和奖金等。

同志们，新年新气象，这是我履职财政局局长岗位的头一年，感谢大家对我个人的支持和帮助，也希望大家同舟共济，一如既往地为这个大家庭服务。借用习总书记的话“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，就一定能够把宏伟目标变为美好现实”。希望大家紧跟县委、县政府的步伐，心往一处想、劲往一处使，全面适应新常态节奏，自觉担起肩上的责任，真正做到“件件有着落，事事有回音”，为财政局美好明天贡献每个家人的力量！

我就讲这么多，谢谢大家！