局长在全市工商和市场监管系统文明创建工作动员大会上的讲话

同志们：
　　今天，我们召开全市工商和市场监管系统文明创建工作动员大会，贯彻落实全省工商和市场监管系统文明创建工作视频会议精神和市文明办工作要求，部署安排全市系统文明创建任务。市委宣传部梁绍伟副部长、市直机关工委李慧副调研员亲自出席动员大会，充分体现了市委宣传部、市文明办、市直机关工委对工商和市场监管系统文明创建工作的关心、重视和支持。刚才，xxx同志宣读了市局党组《全市工商和市场监管系统文明创建工作方案》；兰山区、高新区等7个县级局作了表态发言；xxx副部长做了重要讲话，对工商和市场监管系统文明创建工作提出了明确要求。全市工商和市场监管系统要认真组织学习，深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实，推动文明系统创建工作深入扎实开展。下面，我讲三点意见。
　　一、凝心聚力，增强做好文明系统创建工作的责任感和紧迫感
　　党的十八大以来，党中央高度重视精神文明建设工作，把精神文明建设作为治国理政的重要战略来部署推进。近期，省文明委、省工商局先后召开了文明创建工作专题会议，市文明办、市直机关工委也作了相关部署，进一步把精神文明建设工作列入重要议事日程，提出了新要求，安排了新任务，推出了新举措，为我们开展文明系统创建工作指明了方向，明确了思路。
　　省文明办将工商和市场监管系统列为文明行业创建的15个试点单位之一，对我们来说是很好的机遇。文明系统创建是全省、全市工商和市场监管系统的优良传统。近年来，我市工商和市场监管系统创建工作成效显著，取得了丰硕成果。目前，市工商局继续保持全国文明单位称号，11个县级局保持省级文明单位称号， 个县级局保持市级文明单位称号。但是，我们应当清醒地看到，各县级局精神文明建设工作开展得还不平衡，还有7个县级局未获得省级文明单位称号（兰山区、费县、高新区、经开区、临港区、旅游区、保税区）。认真分析原因：一是近年来由于新区设立，部分市场监管机构设立较晚，基础条件薄弱，创建意识不强；二是个别县局在机构"二合一"后文明单位级别就低不就高，原省级文明单位降为市级文明单位；三是个别单位领导干部在廉政自律方面出了问题，被撤销省级文明单位称号。
　　省局确定，全省工商和市场监管系统的文明创建目标是：到2019年底，省级文明单位数量要达到90%以上，同时要有更多的市局、县级局创建为全国文明单位。目前，我市系统的省级文明单位创建率只有63%，距离省局确定的目标还有较大差距，而且新创建重点主要集中在新设立的区局，硬件设施薄弱，人力资源匮乏，创建经验不足，创建难度比较大。同时，已获得省级文明单位称号的县级局，也包括市局，保持现有称号的难度也非常大，稍有不慎就会前功尽弃、从零开始。在这个方面，我们系统有前车之鉴，教训深刻。因此，要实现90%的目标不是一件容易的事，肯定会遇到很多困难和问题。这就要求我们凝心聚力，把文明创建作为落实从严管党治党要求、改善行业风气、提高干部素质、树立文明形象的重要抓手，作为全力推进职能到位、高效服务全市经济社会发展的重要载体，不断深化商事制度改革，激发市场活力，加强事中事后监管，规范市场秩序，切实强化消费维权，全面落实供给侧结构性改革，推动经济平稳快速发展。我相信，有市委宣传部、市文明办、市直机关工委和省工商局的关心支持，有全市系统各级党组（党委）的高度重视，有广大干部职工的共同参与，我们有决心、有信心、也有能力抓好文明系统创建工作，我们的创建目标一定能实现！
　　二、齐抓共管，推进文明系统创建工作深入开展
　　开展文明系统创建工作，是全市系统今后一段时期的重要工作，时间紧，任务重，要求高。为抓好创建工作落实，市局制定了全市系统创建工作方案，并在会上进行了宣读。这个方案是根据省局要求，经过市局与市文明办、市直机关工委积极沟通制定的。全市系统文明创建工作的思路和目标是：以文明单位创建为抓手，进一步强化党风廉政建设，规范行政执法，提升服务水平，促进职能到位，推动更多的县级局成功争创为省级及省级以上文明单位，尽快把全市系统建设成为文明系统、先进行业。到2019年底，全市系统省级及省级以上文明单位数量要达到90%以上，2021年争取达到100%。为确保实现这个目标，我们一定要把工作重点放在抓落实上，同心同德，齐抓共管，确保全市系统创建工作有计划、有步骤地深入推进。
　　（一）分级分类推进。文明单位创建实行逐级申报制，根据有关规定，创建为市级文明单位两年后，才有资格申报创建省级文明单位。目前，全市系统还有3个县级局未获得市级文明单位称号，当务之急是立即着手做好市级文明单位创建的准备工作，确保2017年底按时申报并通过市级文明单位的检查验收。只有这样，才能获得2019年度省级文明单位的申报资格。已经获得市级文明单位的县级局，要立足单位实际，抓紧开展省级文明单位申报的相关准备工作，争取尽早地成功创建为省级文明单位。
　　（二）细化创建任务。市局在实施方案中，列出了党的建设、队伍素质、优质服务、文明执法、社会责任、创建示范等文明系统创建的六项重点工作。各县级局在制定具体工作方案时，要结合县区党委、政府的要求，进一步细化分解创建工作任务，使之更加符合当地实际。同时，要充分考虑机构整合情况，对于已整合为市场监管局的县级局，要根据机构整合的情况，统筹兼顾，综合推进。
　　（三）丰富活动载体。文明创建工作的实施，需要借助各种有效的载体。要坚持把开展经常性活动作为创建文明系统的基础工作，常抓不懈。要结合各自实际和工作特色，精心策划一些满足不同层次群体、容易被干部职工接受的活动主题。要把深入开展优质服务竞赛活动作为创建文明系统的重点来抓，搞好优质服务，树立文明新风。要遵循问题导向，着力解决行业社会关注、群众反映突出的问题。要坚持把培育创建品牌作为提升文明系统创建水平的突破口，精心打造。要发挥工青妇等群团组织的作用，经常组织一些积极向上、富有特色的系列活动，促进沟通，凝聚力量，营造团结、和谐、文明、向上的工作氛围。
　　（四）抓好工作结合。文明创建是一项系统工程，需要大家的共同参与，齐抓共管。刚才，梁绍伟副部长在讲话中强调，要推进形成点、线、面结合的工作格局。其中的点就是文明单位创建，线就是文明行业创建，面就是文明城市创建，三者相辅相成，相互融合。今年，是全国文明城市创建工作新一轮的总评年，测评办法更加严格，凡是在测评中失分的责任单位，在本年度文明单位考核中都要扣减相应的分值，各区局、商城分局要早动员、早部署，争取工作主动，确保任务完成。对此，各县局虽然没有直接任务，但当地党委、政府也都有各自的文明城市创建任务。因此，大家一定要高度重视、抓好结合，相互依托、相互促进。
　　（五）夯实创建基础。工商和市场监管部门作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，坚持履职尽责、确保职能到位是我们开展文明系统创建的根本和工作基础。同时，要坚持以文明创建推动各项工作，通过文明创建，使我们的企业注册更加便利，更好地促进大众创业、万众创新，加快发展动能转换；使市场监管更加有力，市场秩序更加规范，为全市经济社会发展营造更加良好的市场环境；使综合服务更加有效，全力推进市场主体发展壮大，增强综合竞争力；使执法行为更加文明，达到法律效果和社会效果的统一，充分展示工商和市场监管系统文明、和谐的新形象。
　　三、精心组织，确保文明系统创建工作取得实效
　　文明系统创建工作能否取得实效，关键在领导，重点是全员参与。全市系统各级党组（党委）要把文明系统创建工作摆上重要议事日程，纳入年度重点工作目标，精心组织，周密部署，确保创建工作取得实效。
　　（一）强化组织领导。市局党组对文明系统创建工作高度重视，成立由我任组长，其他党组成员任副组长，市局各科室、直属单位和各县级局主要负责同志为成员的文明创建工作领导小组。各县级局也要成立相应机构，将文明创建结合各项业务工作一起布置、一起落实、一起考核，努力形成文明创建与各项工作良性互动的一体化工作机制，推动建立纵向到底、横向到边、相互配合、齐抓共管的工作格局。
　　（二）强化内外结合。当前，全市工商和市场监管系统体制改革的现状，对文明系统创建提出了更高要求。我们要注重条块结合，全力争取地方党委、政府和文明办等有关部门的支持配合以及社会各界的广泛参与，把文明系统创建工作主动融入文明城市、文明社区等创建工作中去。同时，要继续加强各级领导班子和干部队伍建设、制度建设、作风建设和基层规范化建设，着力打造坚强有力的领导班子，着力建设能干会干的工商和市场监管队伍，着力构筑创先争优的稳固基础，着力塑造廉洁勤政的良好形象。
　　（三）强化全员参与。抓好文明创建工作，干部队伍是主体，我们每一位干部职工都是关键要素。要坚持以人为本，从严管理干部，内强素质，外塑形象，着力打造一支"政治强、业务精、纪律严、作风正"的高素质工商和市场监管干部队伍。要强化对干部职工的思想政治教育，狠抓业务培训，增强干部职工岗位的履职能力和服务本领。要通过开展创建工作，进一步促进干部队伍建设，不断增强创建工作的向心力、凝聚力。这里我要强调一点，各单位在抓好正面教育引导的同时，要狠抓纪律、作风建设和干部队伍管理，坚决杜绝文明创建负面清单中所列情况的出现，特别是重大违纪和造成恶劣影响的舆情事件的出现。千里之堤，溃于蚁穴。只要有一个单位、一个人在某个方面出了问题，所造成的影响都有可能是毁灭性的，将使我们的工作前功尽弃。
　　（四）强化宣传引导。抓好文明系统创建工作，需要通过宣传营造氛围来凝聚共识、形成合力，更需要通过宣传工商和市场监管部门在深化商事制度改革、促进大众创业万众创新、规范市场秩序、实施商标广告战略、保护消费者权益、服务商城国际化、促进小微企业发展、推进"三引一促"等方面取得的成效、发挥的作用，积极争取党委、政府和社会各界的支持。要充分利用新闻媒体、门户网站、微博微信等各种宣传阵地，认真总结和宣传文明系统创建工作中涌现出来的先进典型和成功经验，在全市系统营造比学赶超的良好氛围。
　　（五）强化督导考核。文明系统创建重在争创过程，重在规范管理。这就需要立足平时，强化督导考核，不断提升机关管理和服务水平。为此，市局建立季度调度、半年督导、年底考核制度，强化对创建工作的督导检查，对工作扎实、成效明显的单位给予表彰奖励，对工作不力、效果较差的单位予以通报批评。同时，配合省局对申报单位文明创建情况进行考核，对于考核成绩优秀的单位，积极向省文明办进行推荐。
　　同志们，文明系统创建工作，是省、市文明办和省工商局部署的重点任务，也是全市工商和市场监管系统的一项重要工作。各单位要积极动员干部职工将思想和行动统一到创建工作中来，进一步强化措施，狠抓落实，确保文明系统创建工作取得实效，为推动全市工商和市场监管事业创新发展、加快推进"大美新"临沂建设做出新的更大贡献！