县长在扶贫领导小组第十二次扩大会议上的讲话

同志们：

现在开会。

今天这次会议的主要目的是，贯彻落实省、市贫困退出工作推进会议精神，就当前我县贫困退出指标中存在的突出问题，进行认真研究，找准解决问题的办法，加大工作力度，加快工作进度，确圆满完成全县贫困退出任务。

首先，请部分乡镇就退出指标、评议公示、卫生整治、易地搬迁等工作进行汇报，要简明扼要，主要说问题和下一步打算；

（甘河净乡、蔡家峪乡、流井乡、良岗镇、白马乡）

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下面，请县直有关部门就承担的贫困退出任务进行汇报；

（住建局、人社局、交通局、文体办、农业局、发改局、水利局、民政局、教育局、农工委、组织部）

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下面，请发改局马金涛同志汇报《关于建设69个村级屋顶分布式光伏扶贫电站的实施方案》及工作进展情况；

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下面，请卫计局韩建军同志汇报《贫困人口医疗服务代办制度实施方案》；

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下面，请扶贫办马东升同志汇报易地扶贫搬迁工作；

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下面，请扶贫办王志强同志传达省、市贫困退出工作会议精神，安排我县贫困户、贫困村退出工作；

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下面，请各县级领导讲意见；

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最后，请杨书记作重要讲话。

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刚才，有关乡镇和部门就贫困退出的各项工作分别进行了汇报，几位县领导也讲了具体意见，特别是杨书记就当前工作提出了明确要求，大家要认真抓好落实。当前全县的重点就是贫困退出工作，各乡镇一把手要及时把工作重点放在贫困户、贫困村的退出上，重点把握退出标准和程序两个环节，县直部门要主动服务到乡村提供有关佐证材料，并做好承担的硬件建设扫尾工作。总而言之，当前县四大班子领导、县直各部门都要到一线去，全力以赴做好贫困退出工作。

下面，我再强调几项具体事：

一、要按照时间节点推进贫困退出工作

贫困户、贫困村的精准退出，是我们打赢脱贫攻坚战的目标，贫困户、贫困村、贫困县的退出时间节点，国家已经确定，我们必须按照这些时间点来安排工作，不容许有半点马虎。这个时间安排是：

2017年11月15日前，完成贫困户入户信息采集，确定初选名单，并进行村级公示。2017年11月20日前，贫困户退出完成乡镇验收。2017年11月25日前，完成以下五项工作：一是县扶贫开发领导小组在各乡镇验收的基础上，完成贫困户县级抽查审定公告；二是各乡镇完成贫困户退出标注；三是各乡镇组织驻村工作队、村两委干部完成贫困户退出档案整理；四是各乡镇向扶贫开发领导小组办公室上报贫困村退出初选名单；五是人社局、教育局、住建局、农业局向脱贫办、扶贫办提交县退出的自评报告。2017年11月29日前，县扶贫开发领导小组完成贫困村验收审定。2017年11月30日前，各乡镇完成贫困村退出档案整理工作。2017年12月10日前，各乡镇迎接保定市对贫困村退出核查，并由各乡镇完成贫困村标注出列。2017年12月5日前，脱贫办牵头完成县退出申请，并牵头组织完成县退出指标材料整理。2017年12月20日前，脱贫办、两办制定迎检接待方案。2017年12月31日前，省将组织有关单位，对我县进行核查验收，同时委托第三方进行抽样评估。这是国家规定的时间，也是各项退出工作有序推进的依据。时间节点是底线，要严格保证工作进度，有些工作不稳定的村，乡镇一把手要亲自上手，确保不出问题。

二、要按照时间要求同步整理退出档案

贫困户、贫困村退出档案整理务必按时完成。在11月25号前，各乡镇完成贫困户退出档案整理，11月底，即贫困村退出前，同步完成贫困村退出档案整理。需要为各乡镇贫困户、贫困村退出档案提供附件支持的各县直部门，要及时主动将证明材料送到各乡镇，确保贫困户、贫困村档案整理按照时间要求顺利完成。贫困村退出乡级初选完成后，要及时向县扶贫办提出申请，由扶贫办组织相关部门核查验收。

就目前档案整理情况来看，有的乡镇已经组织帮扶责任人、驻村工作队队员、村两委干部完成入户信息核查采集，而有的乡镇还没开始行动，这是绝对不行的，档案整理必须严格按照时间要求进行。此外，档案整理工作还有以下几点需要注意：一是没有真正入户调查，而是调人到办公室进行询问。这是严重违反政策的行为，必须纠正，进行入户核查。二是档案内容，特别是贫困户收入相关数据，前后逻辑要相符，不能进行涂抹。档案整理必须入户核查，认真填写，确保逻辑清晰。三是各乡镇书记、乡镇长要及时掌握工作进度，实行档案三级负责制，驻村工作队建立档案，乡镇、片长初审，乡镇扶贫办主任复审，乡镇党委书记或乡镇长终审，都要签字负责。尽管目前档案整理工作存在着很多问题，但仍有一些乡镇的做法是值得肯定的。例如，富岗乡在每天的档案整理结束后，及时召集各所站，统一对档案进行检查梳理；易州镇书记冯振斌同志，对贫困户档案严格要求，亲自把关，逐项梳理；还有桥家河乡，无论是贫困村，还是非贫困村，书记、片长都带领工作队亲自入户进行信息核查。各乡镇要向优秀看齐，向标杆看齐，强化责任意识，不拖拉、不推诿，确保档案整理精准无误。

三、要严格把握贫困户家庭环境整治的标准

我们搞贫困户家庭环境整治的目的很明确，就是要通过这次整治，彻底改变贫困群众长久以来的不科学、不健康的生活方式，改善生存条件，提高生活质量。工作的重点就是生活困难的五保户，特别是有智力问题、重度残疾的贫困群众。卫生清理不是危房改造，乡村两级一定要认真把握，不能随意提高标准，做到院内屋内干净整洁、家具摆放有序就行了。

四、要千方百计提高群众满意度

各村要多做细致工作，多讲道理，不要怕费口舌。要逐户拉出单子，哪一户对我们的工作满意，哪一户不满意，不满意的症结在哪里，对哪个人、哪项工作有意见，一定要把底码搞清楚。对不满意的群众，要有针对性的做思想工作、帮助解决问题，这样就能起到四两拨千斤的作用。

五、驻村工作队、帮扶责任人必须到岗履职

今天，各单位相关工作人员都已到场，我们就把话说清，脱贫验收工作是目前我县所有工作的重中之重，各单位要把脱贫当作压倒一切的任务，一切为脱贫工作让路。在接下来的一个多月内，各单位一把手亲自安排，驻村工作队必须吃住在村、一心在村，帮扶责任人要进村入户，各单位一把手要带头上，各乡镇把单位工作开展情况建立台账。从今天开始，县委政府要分若干个督查组，督导检查驻村工作队和帮扶责任人到岗履职情况，发现问题，严肃问责，派出单位的一把手要负连带责任，一并追责。前段时间，我带着扶贫办已经暗访检查了几个村，下来，我还会不打招呼，进村暗访检查。

六、各乡镇要按照扶贫办业务指导，完善入户细节

为了解决贫困户户主政策讲解不清楚问题，以及把举家搬迁、投亲靠友贫困户工作做实，扶贫办制定了具体办法：明确贫困户家庭主说人、亲情联系人、分片引导员，举家搬迁、投亲靠友信息五项台账，各乡镇一把手要认真做好监督，明确责任人。分片引导员各乡镇、各村要在入党积极分子、村民代表、计生专干中尽快择优选定。扶贫办牵头，组织各相关县直部门，尽快做好对家庭主说人、亲情联系人、分片引导员的培训。

七、边缘户问题仍需得到乡镇和各部门的重视

边缘户属于非建档立卡户，这部分人员生活标准超过国家扶贫标准但收入较不稳定，他们虽然不影响贫困发生率计算，但很可能影响错评率、认可度等，各级验收组对这部分人员也会重点关注。各乡镇一把手要组织驻村工作队员、帮扶责任人等及时入户做好边缘户的帮扶和政策宣传工作，确保群众满意度按要求达标。

八、县乡村三级做好座谈工作准备

由脱贫办负责，组织确定县乡村三级座谈人员，扶贫办提供相关业务资料支持，县四大班子要参加座谈，县直业务部门要参加座谈，各乡镇、村代表也要参加座谈。所以，四大班子领导要带头学习扶贫知识，掌握全县部署情况，各部门、各乡镇领导都要掌握业务知识，为参加座谈做好知识上的准备。扶贫办给各贫困村搞一个通用的总结汇报，主要内容就是围绕退出指标完成情况，让各村支书、主任、工作队长再形成自己的语言，有条理的、熟练的记住并表达出来。每个村的总结汇报材料由各乡镇负责把关。

九、各乡镇村做好相关设施设备维护保养

目前，各村光伏电站、主街道硬化、亮化工程绝大部分已竣工，文化广场、农村书屋已配套完成，贫困村各项硬件建设已基本到位并投入使用。各乡镇要在各村明确专人负责对设施设备的看管和维护，确保其不被破坏，保持正常使用。

现在距考核验收只有一个多月的时间，已经非常紧了，希望同志们进一步增强紧迫感和责任感，认认真真的把贫困退出的各项工作干好，向市委、市政府和全县人民交上一份合格的答卷。

散会。