建筑法规论文【精品多篇】

建筑法规论文 篇一

一、建筑施工企业合同管理的现状及存在的问题

(一)建筑企业合同法律意识淡薄

许多建筑企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。国家工商局和建设部虽然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企业在签署合同时不依据此合同文本，内容不全，对权责和义务的规定不明确'导致签署的合同流于形式。

(二)承、发包双方的行为不规范

建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。例如：发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工程款等。

(三)合同体系和管理制度不健全

随着市场经济的发展，《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，不能满足市场经济体制的要求。同时，现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承、发包双方存在钻合同文本漏洞的情形。在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。

二、建筑施工企业加强合同管理的重要作用

施工合同确定工程项目的价格、工期、安全和质量等目标，规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。不注重合同履约，必然影响企业形象，逐渐被市场所抛弃。

三、解决建筑施工企业合同管理中存在问题的主要对策

(一)强化合同法律意识，提高合同管理人员素质

在签订建筑工程合同时，承包商由于缺乏法律和合同意识，对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订，致使对方在违约情况下，自身处于不利地位。因此在签订工程合同过程中，承包商要树立较高的法律意识，要对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的减少合同纠纷，保证合同的全面履行。同时，要提高合同管理人员的综合素质，组织这些人员进行相关的培训和继续教育，全面提升企业合同管理人员的思想水平、法律水平、经济管理水平和业务能力，以更多更丰富的。专业知识，适应市场发展的要求。

(二)加强工程招投标管理和合同管理

在建筑工程招标过程中，由于地区或行业保护主义，存在着招标人明招暗定、虚假招标的情况。在资格预审阶段，一些人为的因素使得对招标代理机构的资质把关不严，中标后容易产生施工项目偷工减料、工程质量低劣等现象。因此，对于这样的问题，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合同管理制度。

(三)建立和完善合同管理制度体系

在建设工程项目中，建立和完善合同管理体系尤为重要。完善合同管理具体方法是：一要完善合同范本。在工程合同的签订阶段，合同签署的双方应该严格按照《建设工程施工合同示范文本》操作，严禁自制不符合程序和合意的合同，合同的内容和权责应该明确。二要不断扩大工程合同文本的多样化。以满足不同的承包方式。建筑企业还应结合企业自身发展状况，充分利用现有资源，建立相应的监督和控制机制，保证合同管理制度的有效贯彻。

(四)做好合同索赔管理工作

在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。因此，必须建立工程索赔管理制度。在签署合同过程和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。在合同履行过程中，还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款，积极调查施工现场的具体情况，寻找索赔证据。这不仅有

利于保护企业的合法权益，更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力。

建筑工程法规论文范文：《浅谈建筑工程项目成本管理存在的问题与发展对策》 篇二

摘要：而且要求施工企业通过成本管理提高建筑工程项目的经济效益。就必须以成本管理为核心。

关键词：建筑工程项目，成本管理

我国国内建筑工程建设市场现在是“僧多粥少”的局面，竟争十分激烈，随着国外工程建设承包商的进入，无疑会加剧这种竟争。建筑工程的激烈竟争，主要表现为对工程项目的竟争。而工程项目一般通过招标的方式进行，能否中标取决于企业能否为业主提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。建筑施工企业在项目中标，接到施工任务时，建筑产品的价格是确定的，这就要求施工企业不但要在规定工期内，以合格质量完成工程项目，而且要求施工企业通过成本管理提高建筑工程项目的经济效益。所以建筑施工企业在项目施工过程中，就必须以成本管理为核心，向成本要效益。采取现代化管理方法和手段加强工程项目的成本管理，降低消耗、提高效率，追求最佳经济效益，是工程项目成本管理的当务之急。

一、建筑工程项目成本的相关概念及构成。

建筑工程项目成本管理是指施工企业结合建筑本行业的特点，以施工过程中直接消耗为对象，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以实现项目施工成本最优化目的的过程。建筑工程项目管理的最终目标是企业效益，而成本的高低则直接影响效益的多少，因此，工程项目成本是工程项目管理的核心。

工程项目成本按生产费用计入成本的方法划分，可分为直接成本和间接成本；按成本控制需要，从成本发生的时间来划分，可分为预算成本、计划成本和实际成本。

二、我国建筑工程项目成本管理现状及存在的问题。

中国当今尚处于经济发展阶段，有大量的工程等待建设，施工企业为了快速扩张，普遍采用了粗放型经营战略。工程项目是施工企业生产经营的前沿阵地，是企业管理的落脚点和企业经济效益的源头，抓好成本控制，降低工程成本，提高经济效益是项目管理的根本目的。

目前，我国建筑工程项目成本管理普遍存在以下问题：

（一）项目经理的成本意识较弱。目前，不少工程项目开工前没有编制项目成本计划，或即使有编制，也不重视施工组织设计中降低成本的措施。项目经理关心利润，却对成本开支状况较少过问，有的项目经理管理靠经验，个人说了算，缺乏健全的规章制度，管理基础工作不落实，如领料无限量，用工无定量，费用开支无标准等，导致成本管理失控，以致出现亏损时找不出问题的原因，更提不出应对的措施。

（二）缺乏成本的事前和事中控制。当前，许多项目部的成本管理缺乏事前和事中的控制和管理，仅仅在项目结束或进行到相当阶段才对已发生的成本进行核算，那时已为时过晚。

（三）缺乏必要的成本管理环节。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性，对工程项目成本管理的计划与核算功能不重视。有些项目成本计划和实施“两张皮”，没有依据成本计划进行成本控制，或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理走向形式化。

三、我国建筑工程项目成本管理的相应对策。

为了解决我国建筑工程项目成本管理存在的问题，建议采用以下几方面对策：

（一）加强培训，提高管理人员的素质。

加强管理人员尤其是中高层管理者在新理论、新思想及新方法上的教育学习，增强竞争环境中的危机意识、管理意识和创新意识。建立健全管理创新与技术进步的激励机制，以营造鼓励创新与技术进步的环境来赢得持久的竞争优势。

（二）建立规范、完善的成本管理体系。

遵循民主集中制、标准化和规范化的原则，建立责、权、利相结合的成本管理制度。以项目经理为项目成本管理主体的领导核心，以全体施工人员为主体，形成成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予管理人员相应的权利，以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责、权、利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，一切有章可循，有据可查。形成责、权、利相结合的成本管理体制，调动职工的积极性和主动性。

（三）加强质量成本管理，提高经济效益。

管理过程中，采取先进的技术措施，走技术与经济相结合的道路，确定科学合理的施工方案和工艺技术，凭借技术优势来取得经济效益是降低项目成本的关键。首先，制定先进合理的施工方案和施工工艺，合理布置施工现场，不断提高工程施工工业化、现代化水平，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案应包括四大摘要分析可行性并经甲方同意和签证后方可实施。最后，加强施工过程中的技术质量检验制度和力度，严把质量关，提高工程质量，杜绝返工现象和损失，减少浪费。

总之，一个建筑施工企业要立足于激烈的市场竞争中，必须把工程项目成本管理作为工程项目管理的核心，加强管理意识，注重人员的培训提高，建立健全成本管理体系，方能以质优价廉的建筑商品赢得市场。

建筑法规论文 篇三

【摘要】本文基于我国职业教育专业课程体系改革视角，主要探析了建筑法规课程的教学模式改革。

【关键词】建筑法规课程；改革；实践

一、建筑法规课程教学改革的现状

1、经调查研究发现，以前学者在研究建筑工程法规课程改革与实践的时候往往只是站在理论教学的角度，片面地对理论教学的改革进行研究、探讨，忽视了建筑工程法规课程实践教学改革的需要。从查阅的资料中，即使有少部分学者对高职院校建筑法规课程实践教学改革进行了探讨，但是，他们大都处于将案例教学法的引入理论教学或是仅仅在理论上对实践教学进行探讨，没有进一步依据企事业生产服务的真实业务流程设计建筑工程法规课程模块。

2、建筑工程法规课程教学空间研究处于空白阶段。建筑工程法规是高职院校土建类及相关专业的一门专业基础课程，其教学是建筑工程技术、工程测量、工程监理、工程造价等专业学生在校学习、获取相关职业/执业资格、进一步了解和理解国家权力机关、建设行政管理部门等政策以及与其他企事业单位、社会团体、其他公民在建设活动中沟通、协调的重要环节。因此，建筑工程法规知识运用于实践活动尤为重要。

3、对建筑工程法规课程实践教学进行多方面的评估研究还有待提高。目前，从我们查阅的材料中，尚未发现对高职院校建筑工程法规课程的实践教学环节进行包括：企业用人单位、毕业生、在校生、任课老师等多方面的评估研究。没有有效的评估体系，就难以在高职院校中形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系，不利于高职院校教学改革研究与实践。

二、建筑法规课程教学模式改革的主要内容

根据以上研究现状的述评，基于我国职业教育专业课程体系改革视角，以某高职院校土建类及相关专业建筑工程法规课程为研究对象，构建与该课程能够对接紧密、特色鲜明、动态调整的土建类及相关专业职业教育课程体系。通过对依据企事业生产服务的真实业务流程设计建筑工程法规课程模块、教学空间、教学评估等方面展的研究，分析其对我国高职院校土建类及相关专业课程改革的影响。最终为提出并完善我国改革职业教育专业课程体系提供理论与实证的支持。

1、目前，很多高职院校建筑工程法规课程主要采取纯理论教学的授课方式，忽略了学生建筑工程法规知识实践方法、实践技能的培养，这不适应于高职院校人才培养目标。特别是，实证分析对象执行大专业招生分方向培养的人才培养方案和教学计划已经有四年，学生毕业后可到施工员、质检员、造价员、监理员、安全员、测量员、资料员、材料员等多个岗位就业，每个岗位对学生需要掌握的建筑工程法规专业知识、技能侧重点均有不同。

因此，在实证分析对象土建类及相关专业“大专业招生、分方向培养”的背景下，针对土建类及相关专业的岗位群及能力分析、人才培养目标、分方向能力模块的设置与课程组成、分方向能力课程模块，拟制定新的建筑工程法规课程教学大纲，调整和改变现有教学模式，建立建筑工程法规课程与其他课程之间对接的紧密关系。

2、更进一步的，在实证分析对象中建立适合建筑工程法规课程教学的理实一体化教学实验室。依据企事业生产服务的真实业务流程进行现场模拟教学，使课程的学习情境与真实工作环境和真实工作任务一致，安排学生在课程学习中参与工程项目报建、招投标、合同管理、索赔等工作流程，真正做到“教、学、做”一体化，使课程内容更具吸引力。

3、形成科学合理的建筑工程法规课程教学与就业岗位、知识能力需求分析报告。完成高职院校土建类及相关专业建筑工程法规课程课程模块、教学空间等改革后，如果没有进一步的。约束力，往往会导致教学改革的中止。所以，高职院校土建类及相关专业建筑工程法规课程课程模块、教学空间等改革是否能得到企业用人单位、毕业生、在校生、任课老师的认可，或将其结果运用到下一步的教学改革中，需要建立一套科学合理的建筑工程法规课程教学与就业岗位、知识能力需求评估体系。

因此，通过设计针对建筑企业用人单位、毕业生、在校生、建筑工程法规授课教师的不同问卷，进行“四方”问卷调查研究，探索职业能力取向的、校企合作相关的建筑工程法规知识教学模式并进行评估。

三、建筑法规课程教学改革的效果

1、建立适合建筑工程法规课程教学的理实一体化教学实验室。高职院校土建类及相关专业建筑工程法规是一门与实践紧密结合的专业基础课程。理论—案例—实际操作有机结合，是课程教学的最佳途径。本课程加强工学结合，改变课堂理论教学与实际工程相分离的教学方法，建立适合建筑工程法规课程教学的理实一体化教学实验室。在新的教学空间中，模拟报建、招投标、索赔等真实情景，通过班上成员角色扮演等教学方法改革，各班级分成若干各小组，各小组扮演土建类及相关专业所涉及工作中的各岗位，使学生全面获得岗位能力、职业能力和社会能力。在理实一体化教学实验室中，通过采用现场示范教学法，边讲边做，使学生有更直观的认识。教师的言传身教，对学生有正确的引导作用，发现学生操作不正确时，及时通过示范进行纠正。

2、建立适合建筑工程法规课程动态调整的职业教育课程体系。通过对高职院校土建类及相关专业建筑工程法规课程的初步改革开展问卷调查，探索职业能力取向的、校企合作相关的建筑工程法规知识教学模式并进行评估，以课内、外项目活动为依托，开展有针对性的项目化教学。只有在一个长期、稳定、可持续发展的环境中，通过公平、公正、公开的考核机制，才能形成高职院校土建类及相关专业建筑工程法规课程教学与就业岗位、知识能力需求分析报告，实现课程动态调整的目的。

浅谈建筑法规案例论文 篇四

国家建筑行业安全生产法规体系的确立，是建筑行业安全的保障，关系到整个建筑行业的发展。是建筑行业得以稳固提升，规模逐渐增大，质量逐渐增强的必要条件。本文对国家建筑行业安全生产法规体系进行分析，希望能对建筑行业的安全生产提供帮助。

随着建筑行业的发展，越来越多的建筑行业事故，也在不断的发生，提高建筑行业生产安全的手段有很多种，比如行政手段、经济手段、法律手段等等。而其中法律手段无疑是最好的一种制约手段，它可以将所有的建筑行业生产条例进行一个严格的规定，强制性的制约建筑行业的发展，使建筑行业的安全得到保障。对建筑行业的安全生产进行一系列的规定，有利于提高建筑行业的安全水平，使建筑行业安全生产形势有所好转[1]。

1建筑安全生产法规体系存在的意义

建筑安全生产法规体系是指国家施行的一系列法律条例，对建筑行业的生产进行相关规定，保证其安全性能以及具体施行过程中的行为规范。它对建筑的安全施工起到了一定的督促作用和保障作用，对相关事务的责任人也起到了追究责任的目的。而准则中涉及的各个单位，包括设计单位、施工单位、监管单位、安拆单位、租赁单位等等，都是执法渠道的相关责任人，都会直接影响到施工过程以及生产过程。它是政府加大对安全生产违法违规行为处罚力度的强力武器，也是政府直接监管相关行业安全生产的一种法律途径。它倡导整个社会重视生产安全，提供了一个有关建筑安全生产的法律范围。为社会各界新闻媒体、各项机构、各种院校等创造了一个浓郁的法律氛围，使他们能够得以有正确的参照，对相关技术人员专业人才等的培养也起到了一定的指导作用。而且该项法律体系还有效地减少了安全事故的发生，为国家财产安全以及人民群众生命安全提供了保障。1956年颁布了《三大规程》，使得施工安全技术工作有章可循，它是我国建筑安全生产法规体系发展的一个里程碑，为今后法规体系的发展奠定了一定的基础。而该项法规体系经过了岁月的磨练，从萌芽到发展到萎靡到崛起期，发展至今日，借助了各国先进法规条例以及我国的当下行业模式，已经确定了有经验的、专业性较高的、十分严谨的法律条例。目前我国的建筑行业法规条例已经得到了初步的完善，进入了较为成熟的状态。

2我国建筑安全法规体系的主要缺陷以及改进措施

我国的建筑安全法规条例体系在形式上确实是由国家相关的行政部门进行的法规设定，但是在各个位阶尤其是法律这一位阶并没有发挥其应有的作用，从而影响了整个法律的条例效应以及权威性。就拿我国最重要的母法之一的《安全生产法》来看，其调整的范围是在中华人民共和国区域内从事生产经营活动的单位。安全生产它是一项比较适合全社会行业的法规，那么对于安全生产综合监督这一块而言，则更适合一般的工矿、商贸企业，对于建筑行当并没有单独实行的细致详尽的法规条例，因此在具体的实施中就会造成很多的缺漏，使得法规并没有发挥它的效益。再以《建筑工程安全生产管理条例》为例，施工企业相关项目负责人，对于事故的处罚，从2万~20万不等，跨度幅度非常大，造成执法人员的裁量权也很大，在事故发生之后，没有以书面形式规定处罚时应该遵守哪些原则，往往容易被各种因素所影响，造成处罚的罚款量不一，罚款的力度不同，造成了事故责任人玩忽职守的现象。偏重对城市建筑安全生产的规定，而对城镇乡村的建筑安全生产规章制度的制定则选择忽视的态度。偏重对建筑新建、扩建、改建工程的管理，而对拆除工程的管理并不是十分的看重。目前我国农民生活的水平已经逐渐提高，导致了城镇房屋建设规模也逐渐加大，并有调查显示，每年的农村房屋持续在8亿m2左右，其中农房占6亿多平方米，因此其建筑工程量极大。在立法过程中，我们可以借助其他国家或地区的`出台的法律政策，比如台湾建筑安全法规体系的特色就在于其政规章制度制定得非常的详尽谨慎，技术性非常的强，如《营造安全卫生设施标准》法规条例中虽然标题将标准作为一个重要词条，但是其与真正的技术标准不同，它设定了具体的法规条例规定了相关作业场所、安全器材储备等等，出台了一系列的调整改动政策，包括施工、工具的结构体、开挖、沉箱、打桩作业等等一系列的相关环节的规定，其技术特点非常鲜明，而对美国、英国、日本以及我国香港特别行政区的相关法律规定，也有诸多的借鉴之处，我们可以多多翻阅其中的典籍以及法律条例来进行参考，制定出适合我国的具有其优点的相关建筑安全法规条例系统。整个法规体系由于内容缺失导致严谨性不足实施度不高可行性不强。想要完善建筑安全法规体系，首先要明确法规体系的指导思想，应当要坚持以人为本的立法原则，将实践性、科学性作为法规确定的第一要素，安全第一、预防为主、综合治理。将各设计部门、各施工部门、生产部门等的基层人员的第一想法进行实时的记录，以提供法律制定的依据。对相关法规执行部门进行一个强制性的措施，加强实施力度。完善安全生产责任追究机制，对相关责任人进行强制性的法规制度追究其责任，构建全过程全主体的责任体系。对有关整个行业的各项责任人都进行相关细则规定[2]。

3结束语

我国的建筑安全生产法规体系具有规范性、强制性的特点，它关系到建筑工程以及整个产品生产过程中的各种安全责任关系，通过对安全生产的各个环节有详细的规定，保障了有关人群的权利以及相关义务。该法规体系既具有通常意义上行政规章制度等的法律意义，也被附有了法律效力和技术规范标准。它的保护对象是建筑活动从业人员的生命健康以及国家的财产安全，它调整的内容涉及到自然科学和社会科学等方面，具有政策性，又有强烈的技术性以及科学含量。该体系的主要目的是为了保证建筑一线操作人员的生命安全以及建筑施工的质量，还有建筑主体的结构构造、安全性能等。它为建筑活动的各方责任主体安全行为提供了一个有效的法律的规范，使相关人等在从事建筑建造行业时获得相应的科学准确的行事准则。

作者：陆璐 单位：九江市彭泽县建设局

参考文献：

[1]建设部工程质量安全监督与行业发展司，政策法规司编。制定《建设工程安全生产管理条例》有关背景资料汇编。，1.

[2]华燕，王际芝，汪东，建筑企业需要什么样的安全管理。土木工程学报，2003（3）：79~83.

参考文献： 篇五

[1]。 谢姝 。 建筑遗产周边环境整治模式探析 [D]。 山西 :太原理工大学 ，2010.

[2]。 张松 。20 世纪遗产与晚近建筑的保护 [J]。 建筑学报 ，2008(12)

建筑法规论文 篇六

摘要：随着《中华人民共和国建筑法》的出台， 统一了建筑业的立法标准。但由于建筑市场的不规范和法律制度的缺失， 建筑领域各环节均存在潜在的隐患。针对建筑法规所面临的问题及不足进行分析， 提出规范相关制度， 运用法律解决欠款问题等建议。

关键词：建筑法规； 法律体制； 审查制度；

随着国家法治化进程的加速， 法律对于建筑市场发挥着不可估量的监督和规范作用。出台的《中华人民共和国建筑法》 (以下简称《建筑法》) 自实施以来对我国国民经济的支柱产业建筑业发挥了重要的指导作用。随着建筑业的改革及时间的推移， 以往的建筑法规在新形势下逐渐显现出一些问题。因此， 对当前形势下我国建筑法规的探讨显得尤为重要， 故针对我国建筑法规实施中的。缺陷与不足， 提出相关完善的措施和办法。

1 新形势下建筑法规所面临的问题及不足

在《建筑法》颁布前， 建筑业已制定了许多行政法规、地方性法规， 随后， 《建筑法》的出台， 统一了建筑业的立法标准， 改变了之前立法混乱的状态。

作为国民经济支柱产业的建筑业， 每年就业需求人数巨大， 对地方税收也起着重要的作用， 因此国家在建筑行业立法方面给予了极大的重视。自《建筑法》颁布并实施起， 我国便构建了以《建筑法》为核心的建筑领域法律体系， 并在随后的时间内不断加强和完善建筑法规。但由于建筑市场的不规范和法律制度的缺失， 建筑领域各环节均存在潜在的隐患， 我国建筑市场整体较为混乱， 主要体现在以下几方面。

1.1 转包及承包不合法

现阶段， 建筑市场的状态是“供不应求”, 因此常有建设单位在招投标过程中向施工单位提出不合理要求等现象；另外， 有些建设单位在承发包过程中可能会违规收取各种费用， 导致建筑市场混乱无序， 难以保证项目工程质量， 甚至造成重大的安全事故。

1.2 工程款拖欠现象严重

施工企业在施工过程中， 常会因为建设单位拖欠工程款而导致施工难以继续， 从而导致企业运转困难， 易出现拖欠工人工资的问题。

1.3 监理制度的不足

在我国， 监理制度起步较晚， 制度体系不够完善， 监理单位本身也存在较多问题。另外， 部分建设单位利用其建设方的身份向监理单位提出不合理要求， 导致很多监理公司因获得业务资源而进行不正常竞争， 导致的后果就是监理公司的业务质量难以得到保证。同时， 由于建设单位与监理单位之间缺乏信任与配合， 会对监理工作的开展造成阻碍。综上所述， 建立起完善的法律责任体系和制裁体系极为重要。为加强对建筑活动的监督管理， 促进建筑业的健康发展， 我国于19出台了《建筑法》。此后， 为进一步贯彻实施《建筑法》, 国务院又相继出台了两部行政法规——《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》, 为保证建筑工程质量及建设工程勘察、设计质量提供了法律依据。至此， 我国建筑法律体系基本建构完成。

2 针对我国建筑法规的分析建议

在当前形势下对我国建筑法规进行分析和探讨， 并对建筑法规的提出以下几点建议。

2.1 规范工程承发包制度， 严格资格审查制度

首先， 发包人须有法人资格或依法成立的其他组织才能进行发包， 并要有与其资质相适应的专业技术人员和管理人员及相应的资金或资金来源， 符合法律法规规定的其他条件。其次， 承包单位应在资质许可的业务范围内承包工程。境外企业也需向市建管办办理申请登记， 未经批准不可进行承包活动。在建设工程的承包、发包过程中， 无论是单位还是个人， 均不得通过介绍工程收取任何费用， 有关管理部门及工作人员也不得利用职权指定承包单位。

2.2 运用法律解决工程欠款问题

(1) 严把工程合同签订程序， 完善合同条款。双方签订合同时， 除使用合同示范性文本外， 也须根据企业和业务自身的实际情况进行修改。针对企业实际问题制订合同时， 结合企业和业务的需求， 对财物问题进行全方位设想， 做到有纠纷时有据可依。

(2) 可对建设单位提出按期付款的履约担保的要求。为使建设单位按期支付工程款， 双方可在合同中约定由发包方提供担保， 也可由第三方提供担保， 担保方式也可采用由发包方和第三方连带担保。一旦出现发包方无力支付工程款的情况时， 为降低承包人风险， 债务可由担保财产清偿， 或由第三方承担担保责任。

(3) 加强诚信建设。制度建设不仅依靠法律， 还可通过在建筑行业逐步建立和完善企业信用体系， 将企业的工程质量安全和服务等情况与企业身份备案， 打造“诚信企业”, 以达到加强诚信建设的目的。

(4) 通过立法保证工程保险和担保的事实。

2.3 规范监理市场

(1) 应明确对于监理人员工作的衡量标准。监理人员应合格通过全国统一考试合格并经过注册取得监理工程师执业证书。

(2) 明确监理人的地位和作用。监理活动应贯穿于整个建设活动， 一方面， 应明确监理工作的重要性、专业性和公正性， 转变建设单位的观念；另一方面， 应加强监理工程师的自身素质和专业水平。严格遵循法律和合同相关规定， 保证工程质量， 建立监理工程师的权威。

2.4 增强执行能力

增强执行能力， 首先须完善建筑法规本身的体系和制度， 还应加强对于建筑法规的执行贯彻能力进行加强， 使建筑法规在实际工程中得到有效实施， 获得更大影响力， 在建筑领域中发挥更多的作用。

建筑法规论文 篇七

《建筑法规》按照土木类专业的建设法规教学大纲要求，根据现行工程建设领域相关法律法规编写，全面系统地反映建设工程全生命周期各阶段相关法律制度，从工程建设程序、工程建设执业资格、城市及村镇建设规划、工程发包与承包、工程勘察设计、工程建设监理、建设工程质量、工程建设安全生产和建设工程合同管理等方面进行了较为全面的介绍，并从法理角度进行系统的阐述。本文提供了两篇关于建筑法规论文供参考。

论我国建筑遗产周边环境的法律法规建设

摘要：法律法规建设是建筑遗产保护中极为重要的一环。经过几十年的发展，我国建筑遗产保护的相关法律法规有了长足的进步。然而，对于遗产周边环境的保护和整治工作仍缺少关注。本文针对遗产周边环境的保护这一议题，从国家法律和地方法规两个层面出发，对当前我国相关法律法规的内容进行解析，并对相关法律法规中存在的问题进行总结并提出建议。

关键词：近现代；建筑遗产；环境；法律法规

1. 我国建筑遗产和周边环境保护的法律法规建设简介

建国至今，我国的近现代建筑遗产和周边环境的保护工作经过几十年的努力，在法律法规层面上有了不小的进步。1950 年颁布的《古文化遗址及古墓葬之调查发掘暂行办法》是我国最早的关于历史建筑和遗产保护的条例，并在 1960 年代初出台了较为专业的法规文献《文物保护暂行条例》。1982 年，我国正式实施了《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）, 成为现今建筑遗产保护的纲领性法律条文，并经过了数次的修订工作。其中第二章关于不可移动文物保护的相关条目成为了我国建筑遗产保护的指导性文件。

此外，由于各地的实际情况不同，不少城市相继推出有关近现代建筑遗产保护方面的相关法规。上海、南京、厦门、杭州、哈尔滨、天津、武汉、苏州等城市分别根据自己的近现代建筑遗产现状颁布了相关法规。相对于《文物保护法》的纲领性指导作用，各地方的法规则做出了定量和定性的细节描述。

但是伴随着我国城市建设日新月异的发展，近现代建筑遗产和周边环境遭到了严重的破坏，保护工作面临严重挑战，相关法律法规仍不完善。本文将对建筑遗产周边环境保护的相关法律法规进行详细的分析和建议。

2.从两个层次入手——对当前国家法律和地方法规的解析

2.1、国家法律——《文物保护法》中关于不可移动文物的解析

《文物保护法》中对建筑遗产和周边环境的描述主要是第二章中关于不可移动文物的相关条目，共 14 条，其中共有 6 条涉及到了对建筑遗产的周边环境或对周边环境的保护有所涉及。按照条目针对内容又可分为以下几种：

（1) 历史文化名城—文化名镇—街区的规划保护（第 14 条）

该条目主要针对国家不可移动文物的保护体系建立，虽然没有明确关于周边环境的描述，但这种体系的'建立与体系内的环境建设不可分割。文件中仅提及保护体系的申请和核实。

(2) 对遗产周边保护地带的建设控制环境整治（第 17、18、19 条）

关于周边的建设控制和环境整治是文物保护法关于周边环境的重点所在。就具体内容来看，周边控制建设（17、18 条）的描述为“建设工程必须保证文物保护单位的安全”以及“不得破坏文物保护单位的历史风貌”。可以看出，其关于周边建设的控制仍然局限于文保单位本身的安全问题和风貌问题。而关于明确的周边环境问题仅限于污染：“不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。”

（3）原址保护、原址重建和异地重建的相关规定（第 20、22 条）

对于原址保护、原址重建和异地重建的问题也与建筑遗产的周边环境有所关联，这一点前文已有所涉及。所谓原址重建和异地重建本身就是错误的做法，《文物保护法》在相关条目也对此做出批评和建议。但在具体规定中，关于原址保护并没有提到环境的保护，而是强调“避免拆除”。

《文物保护法》只是一个全国性具有法律效应的条例，其关于不可移动文物的描述很少，无法详细的介绍逐条内容，主要针对的也是政策指引。但从完整性而言，其关于周边环境保护整治的内容可以更加完善。主要在于：（1）应该增加关于非物质要素的保护内容，例如空间格局和文化习俗的保护。（2）建设控制区不应只涉及工程建设和遗产本体的保护，还应该考虑周边风貌的协调。（3）全篇对不可移动文物的保护规定集中在建筑本体和工程建设中，强调的几乎全是关于遗产本体“避免拆除和破坏”，而没有明确周边环境的价值和范围概念。

2.2、对地方城市法规的解析

《文物保护法》是一个有法律效应的全国性文化保护行为准则和建议，其内容上涉及面较广，但并没有详尽的相关保护和整治的内容和规范条目。所以，各城市依据自身特色和综合情况陆续颁布了自己的地方法规。

地方城市法规是在《文物保护法》的指引下结合自身状况编订的关于历史建筑、历史街区的详细保护条例。其在各个层次和方面都有详细的规定。首先是关于保护对象的确立较为完善。各城市的保护条例在保护对象的时间年限上都较为明确，而且着重针对了近现代建筑。同时，保护对象也不仅仅局限于建筑遗产本体，而是扩大到了风貌街区。其次是在法规中对于环境方面的保护也较为详细。比如各个地方法规都涉及到了风貌协调的概念，在高度、体量、造型、材料、色调等方面都有要求；提出了对周边灯光选择和建筑造型的协调；以及绿地、广场、公园等诸多方面，这些都是可取之处。此外，在管理、整修和利用以及法律责任上也较为详细，基本上涉及到具体的单位和个人。

综合来说，地方的城市法规具有很强的执行能力。对于大多数法规来说，仍然没有明确关于单体建筑周边环境的条目，对于环境的保护仍然限制在历史街区和风貌区。如《苏州市古建筑保护条例》中，虽然保护对象是“控制保护建筑”，但有关周边环境的内容同样没有脱离“历史区域”的范围。其次是，有关历史文化和社会生活生产要素的保护仍然鲜有提及。同时，对保护区域的划定并不明确，缺少具体的范围和尺度限定。

3. 相关法律法规在遗产周边环境问题上的不足和建议

就我国目前相关法律法规的现状来看，存在问题颇多。以下是作者在总体控制的概念上总结的几点共性以及提出的建议。

3.1、缺少专项法律或明确针对环境问题的法律

缺少关于建筑遗产周边环境保护的专项法律或着重环境方面的法律。虽然我国早早地形成了以历史文物建筑、历史文化保护区和历史文化名城三个级别的保护概念体系，但是与国外相比却很少有明确针对建筑遗产周边环境，特别是近现代建筑遗产周边环境的专项法律条目，在相关遗产保护法规中短短的几条规定无法对诸多问题和指令面面俱到。相对于法国在 1943 年就颁布了《纪念物周边环境法》，我国直到目前还没有相应的遗产环境保护法规。

只是在某些法律的条文中单纯以“历史文化街区”“旧城风貌区”的环境保护等字眼一带而过，具体的环境问题只提到了相关建设控制区的建设以及污染的治理和处罚。这种以文物保护单位主体为核心的保护体系在今天的城市日新月异的建设中越来越呈现出它的弊端。大量历史风貌区由于没有法律的保护而被拆除或破坏，或者被开发成一座座的“孤屋”，而失去了周边环境的建筑遗产就变得毫无意义。

这些相关周边环境保护工作的缺失与缺少专项法律支撑有直接的关系。

现有法律条文中对于遗产环境保护的可操作性不强。如《文物保护法》中第18条规定：“根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。”“在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。”这条规定虽然对建设控制地带有所提及，但并没有具体的量化规定，建设控制地带到底有多大，相邻建筑是改建还是拆除，都主要由地方政府做出最终决定，浮动性过大。相对于英国和法国有关建筑遗产周边环境规定的遗产本体周围 500 米半径自动生成，并严格控制建设，我国的法律条文在可操作性上相对较差。

3.2、运用缺乏灵活性

我国大多数关于建筑遗产周边环境的法律在实际运用中缺乏灵活性。目前我国建筑遗产的周边环境仍然要严格遵守国家相关的规划和建筑规范，大到建筑密度、容积率，小到日照、消防。这些有时会对建筑遗产周边环境的空间格局造成破坏，甚至影响遗产本体的历史价值。

比如，有些传统的街巷、胡同就因为无法满足当前关于消防通道的宽度而被迫拆除或拓宽。

其实，在这些问题上应该适当的灵活一些，法国、英国等西方国家在规划政策制定上都有明确条例，即在历史城区内，可以灵活调整土地性质、建筑密度、容积率等规划指标。

已有部分城市的法规中针对了这一点。例如，《天津市风貌建筑保护条例》中规定：“历史风貌建筑和历史风貌建筑区的消防设施、通道，应当按照有关技术规范予以完善、疏通；确实无法达到现行消防技术规范的，应当由市房地产行政管理部门会同市公安消防机构制定相应的防火安全措施。”但在全国范围内来看，仍然不算完善。

3.3、缺少对国情和现状的调查分析

对一个国家的法律法规而言，其制定和修改往往源自自身社会和经济的变革。例如，欧洲建筑遗产的保护很大程度上可能源自战争对教堂等历史建筑的破坏，而法国在建筑遗产周边环境保护中关注对“景观地”的保护则来自工业革命的污染。日本起步相对较晚，由遗产本体的保护发展到对古都和遗产周边环境的保护，再发展至历史街区。这些同样值得我们去借鉴。目前我国对遗产环境的认定和保护虽然有所涉及类似的层次，但似乎较多的是学自国外的经历，缺少针对本国国情的逐步界定。

3.4、其他问题

当前我国有关近现代建筑遗产和周边环境保护的法律法规还存在着执行力度不足、问责惩罚尺度不当等诸方面的问题。在我国今年经济快速增长的大背景下，城市面貌日新月异，这对于一些近现代建筑遗产和周边环境来说无疑是一场灾难，甚至一些已经在录的文物保护单位都不能幸免。而所谓的惩罚往往只是以罚款或责令重建的形式解决。这些都体现了当前法律法规执行力度的不足和相关制度的漏洞。

4. 结语

与发达国家相比，我国建筑遗产和周边环境的保护只经历了短短几十年的时间，历程相对较短，相关研究和政策方面不可能与发达国家相比，但由于吸取了有关国家的实际经验，发展速度较快。同时，由于我国的历史跨度大，不同年代、不同类型的建筑遗产在保护和整治中也会出现较大的差异，在经济能力和社会统一性上也比较差，这都给我国的保护和整治工作增加了不小的难度，相关保护政策和手段也在不断完善中。但正是因为起步晚，才应该在今后保护和整治工作的制定中参考国外在相关遗产和环境保护方面相关经验，学习国外先进的保护制度和政策，才能缩短差距，早日完善我国建筑遗产和周边环境的保护和整治工作。

参考文献：

[1]. 谢姝 . 建筑遗产周边环境整治模式探析 [D]. 山西 :太原理工大学 ,20xx.

[2]. 张松 .20 世纪遗产与晚近建筑的保护 [J]. 建筑学报 ,20xx（12）