2023年国有企业经营管理工作开展情况报告

2023年国有企业经营管理工作开展情况报告

2023年，是困难与机遇同在的一年，也是公司全面可持续发展的关键之年。在国际经济形势复杂多变的情况下，迎来了国家全面加大基础设施建设和投资，加快推进乡村振兴的重要机遇期开。这一年，公司在县委、县政府的坚强领导下，在县各级各部门的关心支持下，面对困难和机遇，勇毅笃行，紧抓内部精细化管理，抢抓机遇谋项目，圆满完成了县委、县政府下达的目标任务以及公司年初既定的目标。根据安排，现将公司2023年度经营管理工作总结及来年打算等报告如下。

一、勇毅笃行，2023年公司工作圆满收官

（一）经济指标略有突破

截止目前，公司资产总额达到344.123亿元，比去年同期增长15.221%；负债总额23.2311亿元，比去年同期增长13.023%；实现营业收入2亿元，比去年同期降低23.234%。

（二）基础管理提质增效

1.党建引领更加坚强有力。以党建为引领，以贯彻落实党的二十大精神为总目标，党总支坚持以“围绕业务抓党建、抓好党建促发展”为工作思路，找准结合点、切入点，通过开展“初心引航·护路保畅”党建品牌创建活动，进一步夯实工作基础，与业务融合互促，在服务大局中担当作为，推动公司党建提质增效。全年召开党总支会12次，党员大会4次，主题党日活动12次，书记讲党课4次、讲廉政党课2次，党建、党风廉政建设、意识形态专题会4次，党员集中培训1次、专题学习和自学23次。持续推进正风肃纪专项整治行动，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则要求，围绕“五粮春”系列以案促改工作开展“三大提升行动”“四项专项整治”“五个教育警示”活动，组织学习党规党纪、警示案例4次，组织观看《警钟长鸣：国企姓公不姓私》等警示教育影片3次，组织开展红色爱国主义教育1次。全年发展预备党员1名，入党积极分子2名。坚持党管人才原则，全年引进高层次人才5名，国有企业之间商调4名专业技术人才。“学习强国”使用率、平均积分、活跃度以及“党员远程教育”播放率位居前列。在党建引领下，公司成立团支部、妇女委员会，全年组织开展“三八”妇女节、工会联谊活动、“送清凉”“送温暖”“以扶代购”等活动45次，走访慰问公司困难职工和党员、帮扶贫困村困难党员112人，不断增强了组织的向心力和凝聚力，逐步构建了全新的企业文化。

2.内部管控更加科学规范。一是部门协作运行高效。以精细化管理为抓手，按照“岗位需要、人员适配”的原则对公司内设机构进行优化，增设“投融资部”强化融资动力，增设“内审法务部”防范和化解经营管理风险。同步优化人力资源结构和领导班子分工，明确班子成员和各岗位人员权责，达到了人岗适配和提高人员能动性、管理精细化的目的，推动全员主动担当主动作为，部门协作运行优质高效。二是行权制度约束有力。坚持权责相适、依规依法行权的原则，全年修订完善了《安全生产责任制度（修订版）》《防汛减灾应急预案（修订版）》《财务管理制度（修订版）》《财务风险应急处置预案（试行）》《印章管理办法》《人事管理制度》《国有资产管理办法（试行）》《董事会议事规则》《监事会议事规则》《党总支议事规则》《党总支前置研究决定事项》等基础管理和决策性制度20余个，组织制订董事会向经理层、子公司授权经营管理制度、清单等，进一步完善公司安全、行政、人事、财务、资产以及议事决策、行权授权等制度体系，组建人力资源、招投标、物资采购三个专业领导小组，全程党总支、监事会监督指导，规范权力科学运行，确保了公司有序、高效运转。

3.安全生产更加扎实稳固。一是安全生产平稳发展。坚持安全生产常抓不懈，始终贯彻生命至上的原则，通过强化安全生产培训、教育、巡察和隐患整改等措施和持续加大应急处置及安全生产经费的投入，继续保持了良好的安全生产态势，全年无安全和安全责任事故发生。二是积极履行社会责任，坚定不移地做好常态化疫情防控工作，共同筑起一道安全的疫情防护墙。

4.依法治企更广更深。坚持依法治企不懈怠，以县委、县政府和县国资办相关规定为基础，公司制度建设为重点，从法治宣传到深入一线、深入项目等监督和防范采购、招投标和财务管理等方面的不正之风，公司廉政教育、民主决策机制、制度建设逐步完善，确保了公司无一例违法乱纪事件发生，为公司健康发展奠定了坚实基础。

5.维稳措施更加全面。坚持以服务为原则，以群团组织为基础，深入一线了解和解决职工关心的热点难点问题，同步防范和化解民工工资等可能影响的外部矛盾，及时回馈信访人员取得理解等。通过努力公司内部团结稳定，外联协调发展，全年无职工上访事件发生，群众满意度高整体形势良好。

（三）重点工作圆满完成

1.资产扩容再获新突破。坚持量质并举的原则，按照年初计划，完成西平西蜀大道353亩商住用地、马望路2宗345亩土地、第二稻麦原种场永明原建设干坝王村土地资产归集，以及X县农发行公开闲置房产竞拍相关事宜，公司资产特别是经营性资产再次扩容。同时，全面加强公司资产经营管理，全年经营性资产租金收入0.634余亿元，比去年同期增长220%。

2.融资工作再见新成效。坚持以抓融资促发展为原则，不断创新融资方式。截止12月底，公司累计通过银行贷款融资到位43.333亿元，发行专项债资金到位3.1亿元，其他融资借款到位1.5亿元。一是公司流动资金贷款到位3.2亿元，归还和减少流贷0.232亿元。二是项目贷款融资到位3.23亿元，其中，农业发展银行土地双挂二期及古鲁路项目贷款2.42亿元，已完成提款2.21亿元；土地双挂一期项目贷款0.55亿元，已完成提款0.45亿元；农业银行麦冬小种基础设施建设一期项目贷款1.234亿元，已完成提款0.32亿元；农村商业银行麦冬科研示范园项目贷款0.134亿元，已完成提款0.11亿元。三是专项债到位3.123亿元，其中：20万头生猪项目，专项债入库2.4亿元，已发行2.4亿元，2023年到位1.23亿元。龙树西部写生基地，专项债入库13.23亿元，2023年发行并到位1.42亿元。四是其他融资到位1.23亿元，其中县医院短期借款0.32亿元，坛趣贸易三年期借款1亿元，阳教投短期借款0.223亿元。通过融资，为公司项目建设推进和发展提供了坚强保障。

3.项目建设再添新成就。坚持抓项目就是抓生存与发展的原则，2023年公司计划实施基础设施建设项目11个，实际实施10个，全面完工4个，基本完工1个，累计全年完成投资约4.23亿元。

4.实业拓展再添新成绩。一是对外合作取得长足进展。2023年公司与乐山巨星农牧合作的第一个种猪场交付使用，后续育肥场建设加速推进；与四方文化艺术学院合作的西部写生基地项目校企合作协议达成，进入实质实施阶段；与四方种业集团合作的生猪种业项目实验室建设等基本完成；与四成七彩生态园林绿化有限公司等合作项目七彩鲁湖项目已签订协议，并组建项目公司，基础建设、苗木栽植基本完成，正加快推进民宿打造等项目建设；与中九建工、中化公司等公司的合作洽谈基本达成，前期工作正积极推进；中粮鲜到家合作项目、神龙粮油收购项目前期洽谈基本完成，正逐步细化合作细节。二是对内产业布局有条不紊。2023年，公司进一步优化了各子公司现代企业组织架构与人员配置，坚持以实业发展为中心，不断增强其投融资能力，打造精细化业务品牌。其中，下属子公司路桥公司与具有房建施工总承包一级及公路、市政、水利等多个专业资质的蜀凯建筑公司混改工作有序推进，正全力组织实施人才公寓建设项目。同时根据发展需要出资组建了杭成永花建设有限公司，布局林业碳中和项目；鹏恒养护公司整治多处安全隐患且全面推行机械化养护和预防性养护，多次受到市县交通主管部门肯定，公路养护资质正加快办理，为进入公路养护市打下了基础；绿源公司布局农业产业发展，同时积极协调县级主管部门争取到了3个优质项目，产业发展形势良好，为公司既定的以“公路养护业务板块、建筑市场业务板块、农业产业发展板块+公益性项目代建”的“三主一辅”实业布局发展目标奠定了坚实基础。

二、纵观全年，深刻认识难点堵点对症下药

在复杂多样的经济形势下，结合公司现状，未来发展面临三个主要问题需要逐步化解：一是债务优化问题，公司负债率已达43.43%，债务问题相当棘手。二是经营性资产严重不足，公司目前公司现目前资产总量仅约为233亿元，经营性资产不到42亿元，均为三家县属平台企业最低，公司经营性资产、经营性项目、经营性收入严重不足，保运转保征信的压力巨大。三是人才特别是专业技术人才不够，目前，达公司、丰现代农业公司以及达公司下属子公司（路桥公司和丰绿源农业公司）4个公司共有干部职工353人。四块牌子一套人马，业务量多但人员少，公司现有人力资源已经不能够满足公司高速增长的业务需求，专业技术人才匮乏已成为制约公司深层次发展的一个重要因素。

三、凝心聚力，2024年共谱奋进描绘新篇

（一）在战略部署上“扣扣子”

2024年，公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和新发展理念，在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定“改革强企、实业兴企”发展信心，以党建引领为核心、精细管控为抓手、快推项目为关键、实业转型为方向、良性财融为保障，不断提升保障能力和发展活力，蹄疾步稳推动公司高质量发展，为构建社会主义贡献新达力量。

（二）在责任履行上“担担子”

力争实现公司资产总量超过420亿元，融资总额突破120亿元，投资总额突破46亿元，实业经营收入比重达到80%以上。

（三）在工作落实上“钉钉子”

1.始终坚持党建引领不放手

一是持续落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、省第十二次党代会以及县经济工作会议等精神。二是按照党建示范企业建设要求，以“一企一品牌、一支部一特色”思路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。三是持续深入推进“廉洁细胞”创建工作，始终保持反腐倡廉高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，夯实拒腐防变思想，营造风清气正的工作环境。

2.始终坚持深化改革不松劲

一是结合自身特点，按照国企改革三年行动工作部署，持续深化内部改革，确保改革任务全面完成，圆满收官。二是坚持以经营管理为中心，紧紧围绕经营管理中的重点、难点，深入开展特色活动，引领干部职工履职尽责，促进经营管理工作再升级。

3.始终坚持快推项目不拖延

一是以抓项目就是抓经济，抓投资就是抓未来的深刻认识，抓好项目管理，持续深入项目，弄清现状，找准问题，全面开展清理整顿工作，靠实主体责任，加强日常监管和考核，坚决清退表现恶劣、水平低下、不讲信誉的施工单位和监理单位。二是全力推进项目建设工作，加大项目投资力度，计划全年项目投资22亿元。

4.始终坚持实业兴企不动摇

一是充分利用公司现有资源，进一步强化对外合作开发，加快实业投资进程。二是加快产业布局，准确研判公司和子公司的发展趋势，进一步深化乡村振兴等基础设施建设项目特别是经营性项目投资与建设，努力构建以“交通养护业务板块、建筑市场业务板块、农业产业发展板块+公益性项目代建”的“三主一辅”实业布局。

5.始终抓实要素保障不懈怠

（1）始终坚持人才兴企强企“动力源”不动摇。一是结合公司现有人才现状，加强人才培养强化人才储备，持续引进青年人才，培养青年干部、储备新达工匠。二是不断优化人才结构和待遇。从专业人才引进、内部培养入手，认真研究和分析公司现有人员状况，科学设置基础岗位待遇和绩效。三是不断强化员工的学习与培养。出台配套相应的鼓励支持政策，鼓励员工去学习、去进修、去考证，努力构建学习型企业，为公司的发展提供强大的人力资源保障。

（2）始终聚焦资产壮大“着力点”不动摇。一是继续推进103宗乡闲置资产归集和资产盘活工作。二是以非公开方式交易阳永投资有限公司芦溪原管委会办公大楼资产。三是继续推进鲁班蚕种场土地相关事宜。四是继续推进永明村3宗土地调规变性相关事宜。五是继续推进县城北棚户区（城中村）改造项目（凤凰山片区潼川危旧房）改造项目安置房和门面办证相关事宜。

（3）始终围绕良性资金链“定盘星”不动摇。全力做好2024年融资工作，确保公司运营以及项目建设需要。一是努力推进项目融资和流动资金新增及还后再贷相关事宜，力争全年实现银行融资123亿元以上。其中：完成已申贷项目贷款后续提款4笔，金额约23.301亿元；新增及继续推进申报项目贷款申报6个，申报总额约116.53亿元；新增及还后再贷等流动资金贷款221笔，贷款金额约4.32亿元。二是继续推进7个专项债项目的申报发行及入库工作，拟发行金额44.34亿元。

6.始终坚持安全生产不大意

始终把学习贯彻落实习近平生态文明思想和对安全生产的重要论述放在首位，增强“红线意识”和“底线思维”，深刻汲取教训，加强精细化管理，层层压实责任，强化风险防控，科学组织运行，筑牢安全环保防线。一是深入开展专项整治，抓好体系审核发现问题整改，扎实推进安全风险隐患排查整治，加强质量监督和管控，持续推动安全生产治理体系和治理能力上台阶。二是持续做好疫情防控。严格落实县委县政府疫情防控相关要求，加强重点人群、重点场所、重点单位管理，特别是全力筑牢织密节假日期间的疫情防线，做实做细各项管控措施。

7.始终坚持和谐稳定不余力

一是继续加强形势任务教育，统一干部职工思想认识，进一步增强紧迫感、自豪感和自信心，聚精会神谋发展。二是发挥领导班子的带头作用，强化凝聚力，提升团队意识，进一步优化班子成员分工、明确责任，对中层干部要充分授权、支持指导。三是严格按照《公司法》及县委、县政府和县国资办相关规定为基础持续依法维护员工权益，关心员工文化生活，更好的团结干部职工为公司发展出谋划策、建功立业。四是持续外联协调发展，与部门间协作支持，强化工作对接，为公司资产收储、项目争取、项目推进、产业发展等创造良好的软环境。五是及时处理信访案件，第一时间给予反馈。