人大会工作报告多篇

【第1篇】在省人大会讨论《政府工作报告》时的发言

各位领导，同志们：

黄省长的报告紧紧把握时代脉搏，以科学发展观为统揽，以鼓舞干部群众、凝聚干部群众为目的，客观总结了去年所取得的成绩，深入分析了当前国际国内形势，全面部署了今年的工作任务，号召全省广大干部群众鼓足劲、沉下心、埋头干，努力推动我省经济社会快速、协调、持续发展。面对这种全国快速发展，全省加速崛起的逼人态势，进贤要实现赶超先进、跨越发展的目标，就必须以超常的胆识去应对挑战，以超常的理念去开拓工作。xx年，进贤发展的目标要更高，发展的思路要更清，发展的举措要更实。

目标要更高，就是要把进贤放在全国激烈竞争的平台上，把进贤置于江西率先崛起的战略中，把进贤投于南昌快速做大做强的洪流中，树立更新的发展理念，制定更高的发展目标。我们的要求是，今年的发展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8个百分点。具体来说，就是地区生产总值增长要超过25%，财政总收入要增长20%以上，全社会固定资产投资增长要达到50%。

思路要更清，就是要清醒认识自己，科学把握形势，突出差异化竞争，坚定不移地推进工业立县、开放兴县、民营富县三大战略。工业立县，就是要围绕唱响企业品牌、推进科技进步、规范行业竞争三大目标，加强建设企业技术创新体系，探索循环经济发展路子、强化职工技术培训、完善工业经济运行监测网络、健全经济运行调度制度等五项工作，力争在特色产业培育、规模企业扶持、工业基地建设上实现新突破。开放兴县，就是要坚持把发展开放型经济作为经济工作的“头号工程”，作为“一把手工程”。立足从战略上谋划，从全省和全国的大格局中定位，不断创新发展开放型经济的观念、方法和机制。民营富县，就是要按照“放开、扶持、服务、引导”的要求，通过“招商引进、国退民进、平台吸进、城市放进”，促进民营经济迅速发展，对财政的贡献率大幅度提升，尤其要大力培育创业、和谐的社会文化，激活全社会的创业细胞，以创业带动就业，以创业带动富裕。

举措要更实，就是要着眼跨越发展的目标，围绕差异化竞争的思路，精心研究工作，制定务实举措，快速推进全面建设小康进贤的进程。从进贤当前实际出发，关键是要大力提升五种能力：一是要大力提升资本运作能力，熟练运用政策性银行信贷融资、担保融资、项目融资、出让土地使用权融资、特许经营权融资等五种融资方法，拓宽融资渠道，进一步强化政府调控，强化投入对经济增长的拉动效应。二是要大力提升城市经营能力，通过强规划、严运作、重管理，进一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升体制创新能力 全面完成商贸流通领域企业改制，加速推进事业单位改革，进一步释放企事业单位活力。四是要大力提升招商引资能力，通过能人招商、亲情招商、优势招商，拓宽招商渠道，扩大引资成果，进一步推进开放兴县战略，提高外向型经济比重。五是大力提升协调发展能力，大力实施以城带乡战略，推进农村城镇化、农民非农化;强力实施以工哺农战略，加速农业产业化进程，形成工农互动、相互促进的良性循环;全力实施社会文明战略，强化民生保障，繁荣社会事业，维护社会稳定，做到物质文明、精神文明、政治文明同步谋划、同步推进、同步落实。

【第2篇】区人大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受xx区第二届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

xx年工作回顾

xx年，是新一届人大常委会工作的开局年。一年来，在区委的正确领导下，区人大常委会认真学习贯彻党的xx大、区委一届四次全会及区人大二届一次会议决议精神，以科学发展观为统领，以改善民生促进和谐为重点，以支持和保障新区经济和社会事业健康发展为目标，紧紧围绕区委确定的工作重点，依法履职，注重实效，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，开创了人大工作新局面。

一、围绕中心，服务大局，讨论决定重大事项取得新进展

根据全区经济和社会发展实际，统筹安排常委会审议议题，依法行使重大事项决定权。全年共举行常委会会议9次，审议议题23项，做出决定5项。一是围绕促进新区经济发展，重点审议了xx生态商务区规划设计方案的报告;关于“七纵七横”主路网规划和xx年基础设施建设情况的报告。依法作出了《关于批准xx区 xx生态商务区规划设计方案的决定》，批准了区政府“七纵七横”主路网规划，为新区科学发展提供了法律依据。二是围绕推进民主管理和依法理财，听取审议了区政府xx年财政决算报告和审计报告，审查批准了区政府xx年财政预算的报告，依法作出了决定。为提高财政预算执行质量，听取审议了区政府财政预算半年执行情况的报告，提出了要严格执行预算安排，压缩一般性行政支出，降低行政运行成本，集中财力办大事，确保资金使用效益等建议，维护了财政预算执行的严肃性。三是围绕提高经济运行质量，重点审议了区政府xx年国民经济和社会发展计划半年执行情况的报告;关于加强农业基础设施建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设工作情况的报告。建议区政府要紧紧抓住全区经济发展重点，切实突破工作难点，以强有力措施确保新区经济和社会事业又好又快发展。四是围绕群众普遍关注的热点问题，重点审议了关于贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》工作情况的报告。针对性地提出了改进工作的意见和建议，促进了区有关部门进一步加强劳动用工的指导和管理，依法查处违反法律法规行为。审议了区政府关于“九年一贯制”学校建设情况的报告。有效的推进了“九年一贯制”学校的建设速度。通过认真审议重大事项，提出审议意见和作出决定，保证了区委决策、部署的贯彻落实，促进了群众最关心、最急需解决、涉及切身利益的大事的办理质量。

二、突出重点，关注热点，工作监督取得新突破

常委会深入贯彻落实《监督法》，围绕新区改革、发展和稳定大局，创新工作方式，依法加强工作监督。一是围绕区委重大决策的落实实施全程监督，全力推进生态区建设。坚持把监督工作前移。常委会在生态区规划的起草论证阶段就主动参与，实事求是地提出了改进的意见和建议，协助政府共同把关，保证了规划方案的科学性。突出抓难点。节能减排和水系建设是生态区建设的重要指标，也是决定生态区建设感观形象和综合指标完成的重点工程。对这两项工作常委会实施了全程监督，先后对xx污水处理厂、xx污水处理厂、重点企业污水废气处理等项目开展实地视察;开展了对xx、xx水系工程建设情况的视察;对30万吨铬渣等威胁新区环境的污染隐患整治工作实施了有效监督，促进了关系民生的环境整治和污染治理工作的深入开展。二是围绕国家法律法规的贯彻落实情况实施重点监督，促进热点问题解决。为了促进群众普遍关注的热点问题的解决，常委会组成检查组，对区政府贯彻执行《食品卫生法》、《义务教育法》、《安全生产法》情况进行了认真检查。分别对食品卫生监管、乡镇安全生产管理机构设置、提高义务教育教学质量等方面，提出了改进工作的意见和建议，对相关法律在我区的贯彻落实起到了重要的推动作用。三是围绕全区重大项目进展情况实施联动监督，推进新区经济又好又快发展。先后对光电信息产业园、农产品深加工园、路网建设、xx年大项目引进和开工建设情况、动物卫生监督管理工作及社会主义新农村建设工作进行了实地视察。在监督方式上，采取驻区市人大代表、部分区人大代表和常委会组成人员联动视察的方式，增强了监督工作力度。特别是在10月份开展对新农村建设工作视察时，以促进现代农业发展为重点，深入全区重点现代农业生产基地开展全面视察，并就加强农业的产业规划、招商引资、基础设施建设等工作提出建议，有力的推进了“三农”工作的开展。四是围绕社会事业发展中的大事实施跟踪监督，促进群众生活质量的提高。根据新区城市化进程不断加快，城乡居民企盼社会事业更加完善，生活质量快速提高的实际，常委会重点对全区城市化进程中社区建设工作，全区教育事业“双高普九”达标验收工作，区有线电视村村通工程的进展情况和区中心敬老院建设等进行了视察;开展了社区卫生服务体系建设、农村中小学校建设情况、计划生育工作及队伍建设情况的专题调研。有效地推进了社会事业发展，促进了新区改革发展成果不断惠及人民群众。

三、把握关键，注重实效，法律监督取得新成效

常委会以维护公民合法权益，促进司法公正为目的，重点加强了对《刑事诉讼法》执行情况和刑事审判工作的监督。分别听取审议了区法院关于刑事审判工作情况的报告;区检察院关于贯彻执行《刑事诉讼法》，强化法律监督工作情况的报告。在审议中指出，刑事审判工作要坚持实体和程序并重，定罪和量刑并重，打击和预防并重，惩罚犯罪和保障人权并重的原则，坚持宽严相济的刑事审判政策，强化调解职能，促进社会稳定，确保社会和谐。在法律监督工作中，要紧紧围绕“维护公平和正义”的工作主题，突出监督重点，规范监督程序，加大检务公开工作力度，确保检务督查的实施，增强刑事法律监督的社会效果。

为了进一步优化新区平安稳定的社会环境，全面做好奥运安保工作，常委会审议了区政府关于打击“两抢一盗”工作情况的报告。要求公安机关要进一步加强防控，打击犯罪，加强“三基”工程和公安队伍建设，不断提升公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平。常委会还听取审议了区政府关于“xx”法制宣传教育工作情况的报告，对乡镇司法行政及司法所建设情况开展了视察，推进了依法治区进程。按照“分别受理，综合分析，统一交办，限期反馈，严格督查”的办访方式，进一步加大了人大信访工作力度，把办访工作与常委会监督工作有机结合，适时开展了重要信访案件的听证会、协调会，为维护群众合法权益，化解社会矛盾，促进“一府两院”依法解决好民生问题发挥了积极作用。

四、规范程序，强化责任，人事任免和任后监督职能得到有效行使

常委会坚持党管干部的原则，把贯彻民主集中制和严格依法办事有机结合，进一步加强和改进人事任免工作。一年来，共依法任免国家机关工作人员52人，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。一是深入落实常委会组成人员对干部任用的知情权。加强与区委和“一府两院”的沟通与协调，保证了常委会组成人员能真实的了解拟任命人员的德、能、勤、绩、廉等方面情况;坚持了供职发言制度，提高了供职发言质量，常委会组成人员在干部任免上的知情权得到充分落实。二是进一步提高任免工作的质量和水平。严格坚持人事任免工作规则和程序，对政府组成人员的任命坚持任前严格的法律知识考试制度，并认真考察其贯彻执行人大决议决定、办理代表议案和建议、联系群众、为群众办实事等方面情况，实施了就职宣誓程序。对法官、检察官的任命在实行法律知识考试的同时，坚持任前与“两院” 同步考核。通过这些措施，增强了常委会依法任免干部的科学性和严肃性。三是加强对任命人员的工作评议。认真落实《监督法》的有关规定，结合审议“一府两院”专项工作报告和开展工作视察、执法检查，积极开展工作评议，增强了依法任命人员接受监督的自觉性，促进其依法办事，务实为民，廉洁从政。

五、积极探索，创新方式，代表工作取得新成绩

一是加强培训，代表履职能力得到进一步提高。根据新一届人大新代表比例大的实际，以提高代表依法履职能力为目的，组织开展了两次区人大代表集中培训，系统辅导了《代表法》，请上届市人大优秀履职代表传授了履职经验，进一步规范了人大代表的履职行为。二是加强代表活动，代表的履职活力进一步增强。通过组织人大代表列席常委会会议，参加常委会工作视察、执法检查、专题调研和听取工作报告等多种形式，认真组织代表开展履职活动，丰富了代表活动内容，一年来，共有86名人大代表参与了常委会开展的监督工作，充分调动了人大代表依法履职的积极性和主动性。三是加强代表与群众的联系，反映民意的渠道进一步畅通。以 “为新区发展建设献计献策、真实反映民生民情”为主题，开展了两次代表统一活动日活动;充分发挥代表联络室作用，认真办复代表来信来访，倾听代表意见建议。以此引导广大代表深入群众、深入工作实际，积极反映社情民意，增强了代表接受群众监督的自觉性。四是加强代表上下联动，推进难点问题解决的力度进一步加大。围绕新区重大项目实施及群众关注的热点、难点问题，适时开展市、区人大代表联动监督，认真组织和指导代表团组开展履职活动，协调乡镇人大主席团和街道人大工委密切配合代表团组活动，提高了代表联动工作质量。五是加强督办和调研，代表议案和建议办理实效进一步提高。常委会高度重视代表议案和建议的督办工作，采取有力措施增强办理实效。通过听取区政府办理工作情况报告，组织相关人大代表对三个议案办理情况进行专题视察和专项调研等方式，及时提出改进办理工作的意见和建议，提高了办理工作质量。

六、提高素质，转变作风，常委会自身建设得到新加强

常委会从充分发挥地方国家权力机关作用，提高依法履职能力入手，全面加强素质建设。一是抓实思想建设，大局意识和依法履职能力有了新的提升。常委会坚持打造学习型机关，开展了每月一次集中学习制度，实施了审议监督前学习相关法律法规制度。先后开展了《刑事诉讼法》、《劳动合同法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》等法律知识的专题讲座，提高了组成人员的法律素养和依法履职能力。为进一步优化新区依法行政的大环境，推进创建服务型政府工作，常委会创新培训方式，有重点的选择区政府有关部门和常委会组成人员共同参加培训。今年与区财政局中层以上干部共同开展了《预算法实施条例》法律知识培训，对照法律规定共同探讨，查找不足，提高了培训工作的实际效果。认真开展了机关干部的业务培训，提高了机关工作质量。工作动态上报取得显著成效，全年在市人大刊物上发表文章20多篇，区人大的督查工作在全市人大会议上进行了经验交流。二是抓实作风建设，责任意识和公仆意识明显增强。坚持深入工作实际、深入群众，加强了常委会组成人员与人大代表和人民群众的联系，认真指导基层人大工作，大力开展调查研究和工作研究。全年围绕人大工作、教育、卫生、生态区建设等方面开展了八项工作调研，促进了相关工作的创新和提高。三是抓实制度建设，机关工作规范化程度明显提高。围绕依法行使常委会职权，规范人大机关工作程序，进一步完善了有关工作制度和机制，强化了政治纪律、工作纪律和会议纪律，推进了常委会各项工作和人大机关工作的规范化、程序化和制度化。四是抓实廉政建设，干部的自律意识进一步增强。严格执行国家和省、市、区委关于廉洁从政的有关规定，坚持廉政责任制和民主集中制、民主生活会制度，反腐倡廉建设得到进一步加强。深入开展了向潘作良同志学习，争做奋力拼搏、苦干实干的好党员好干部，争创工作一流、群众满意的好集体好部门活动，提升了机关干部的公仆意识。同时，加强了对乡镇人大主席团和街道人大工委的工作指导，与兄弟县区和外省市人大的工作交流更加广泛，为全面提高我区人大工作质量起到了较好的推动作用。

各位代表、同志们：一年来，常委会各项工作取得了一定的成绩，这是区委正确领导的结果，是“一府两院”密切配合的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是全区人民群众积极支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们表示诚挚的感谢!

总结新一届人大常委会开局年工作，我们也清醒的认识到，工作中还存在着一些不足。主要是：监督工作方式需要进一步改进;工作创新需要进一步提高;人大机关自身建设需要进一步加强。这些不足，我们要在今后的工作中，认真研究，积极探索，不断完善。

xx年主要工作

xx年是深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神的重要一年，也是新区应对挑战、促进发展关键的一年。在新的一年，区人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的xx大、xx届三中全会和区委一届五次全会精神，全面落实区人大二届二次会议精神，紧紧围绕全区经济和社会发展大局及人民群众关心、关注的重大问题，依法履行宪法和法律赋予的职责，保障国家法律法规的贯彻落实;坚持充分发挥人大代表作用，努力提高监督工作实效，支持和保障新区各项事业又好又快发展，为加快建设东北第一生态新城市做出应有的贡献。

一、坚持党的领导，依法审议决定重大事项

在新的一年里，区人大常委会要充分发挥人大党组作用，突出党的领导核心地位，坚持重大事项、重要工作向区委请示汇报制度，主动争取党对人大工作的领导和支持。对区委确定的中心任务，区人大要坚持在目标上同向，行动上同步，全力保证区委决策和部署的贯彻落实。要保证党的意图通过法定程序及时转变为国家意志，促进党委决策的贯彻执行，使党的主张和人民的意志得到更好的统一。

要认真总结行使重大事项决定权的经验和作法，不断探索和完善决定重大事项的内容、途径和方式，实现重大决策的民主化、科学化和规范化。要更加关注经济形势的发展变化，紧紧围绕新区发展大局，对区政府涉及全局和长远发展的重大事项，关系人民群众切身利益的重大问题，及时列入常委会议事日程，依法适时作出决议决定。要围绕国民经济计划执行、财政预算执行、中心村镇建设、生态区建设等重大事项，认真督办好大事。要围绕大事进展情况，深入开展调查研究，集思广益，广纳民智，认真听取人大代表的意见和人民群众的呼声，紧扣发展主题，坚持在工作大局中把握定位，与中心任务高度融合，及时提出加强和改进工作的建议，推动“一府两院”加快解决经济运行中的突出矛盾和问题。

二、深入贯彻《监督法》，努力增强监督实效

要以保发展、促和谐作为工作着力点，按照区委一届五次全会确定工作重点，针对性的开展监督，积极在服务大局中有所作为。要突出监督重点。围绕重大项目引进、产业集群建设、现代农业发展、抗旱防汛工作、城市建设与管理及社会主义新农村建设等重点工作开展监督，积极推进重大项目建设，促进新区经济和社会事业全面健康发展。要加强执法检查。重点抓好对《食品卫生法》、《环境保护法》、《义务教育法》、《刑事诉讼法》等法律法规贯彻落实情况的执法检查。要改进检查方式，加大检查力度，提高检查实效，积极推进有关部门依法

行政和公正司法。要切实关注民生。进一步加强人大信访工作，完善办访工作措施，规范办访工作程序，提高办访工作实效，促进社会稳定和谐。要切实关注农村社会事业发展，突出抓好对农村中小学建设、义务教育及乡镇及卫生服务体系建设工作的监督，促进农村逐步实现高质量的“学有所教、病有所医”，把实现好、维护好人民群众的根本利益真正落实到人大工作之中。要突出监督工作的民主性。积极探索和创新人大监督方式，充分利用人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，把常委会监督与人大代表监督有机结合起来，加强市、区人大代表和常委会的联动监督，努力增强人大监督的整体合力。要拓宽监督领域。为切实推进依法治区工作，根据宪法及组织法的有关规定，探索性开展对垂直领导的国家行政机关贯彻落实法律法规情况的监督工作，不断积累经验，完善措施，抓出成效。要进一步加强督查工作。强化组成人员的监督主体意识，把人民至上、法律至上贯穿于监督工作的全过程，严格规范监督建议办理结果的反馈和报告制度，努力提高监督工作实效。

三、贯彻党管干部和民主集中制原则，加强和改进人事任免工作

要始终坚持党管干部、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一，深入贯彻《组织法》、《选举法》，切实从全区振兴发展大局和人民群众的根本利益出发，从支持和保证“一府两院”依法做好工作的全局出发，从依法行使国家权力的严肃性出发，认真审议和表决人事任免事项。要加强对“两院”任命人员的任前考核，不断完善考核办法，提高任前法律知识考试和供职发言质量，继续实施宣誓就职程序，努力提高被任命干部的法律意识和责任意识。要以常委会审议工作报告、开展工作监督、工作调研和办理议案和建议等工作为载体，积极开展工作评议，增强依法任命人员接受监督的自觉性，努力提高国家机关工作人员的依法行政和公正司法水平。

四、不断创新工作方式，保证和支持人大代表依法履职

人大代表是国家权力机关的主体，是联系“一府两院”和人民群众的桥梁和纽带。在新的一年里，区人大常委会要围绕提高代表审议水平和议案建议质量开展专题培训，不断改进培训方式，丰富培训内容，努力提高人大代表的依法履职能力。要加强与人大代表的联系，建立常委会组成人员与代表活动小组联系网络，加强代表联络室建设，认真督办好代表议案和建议办理工作，及时了解和解决代表在依法履职中存在的实际困难。要建立人大代表走访、联系选区、选民工作制度，充分发挥代表的桥梁纽带作用，实现下情上达，政情下达。要围绕新区发展大局，针对性的开展代表活动，逐步增加人大代表参加常委会审议、监督工作的数量，扎实开展好代表统一活动日，认真组织好人大代表持证视察、检查和调查活动，探索性的试行部分区人大代表向选区选民述职工作，不断深化代表工作内涵，努力增强代表工作实效。要建立激励机制。开展优秀履职代表评选活动，广泛宣传优秀代表先进事迹，激发广大代表充分反映社情民意，积极提出议案和建议，促进新区各项事业健康发展。

五、适应新形势、新任务，进一步加强常委会自身建设

要进一步加强思想建设。深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧抓住“服务科学发展，全面提高人大机关集体参谋助手和服务保障水平”这一实践载体，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。要紧密结合人大工作实际，扎实开展常委会审议、监督前的法律知识培训，针对性地安排人大机关政治、业务学习内容，不断提高组成人员和机关干部的思想素质和业务能力;要围绕增强人大机关的凝聚力、战斗力和团队活力，开展丰富多彩活动，进一步加强人大的文化建设，推进人大各项工作的创新与发展。要进一步加强作风建设。扎实开展深入群众、深入基层、深入工作实际开展调查研究工作，确保人大常委会开展各项工作的效果都能和新区发展目标相一致，符合人民群众的根本利益要求。要进一步强化组织建设。适应新形势的要求，进一步加强对人大工作的研究，规范各项工作程序和机关纪律，遵守廉洁自律的有关规定，积极学习借鉴先进地区经验，完善人大的组织建设，努力创建一个团结务实、创新进取的优秀集体。要进一步加强制度建设。围绕提高常委会审议监督质量，在规范代表依法履职行为等方面，不断完善和制定相关制度，努力提高人大工作的整体水平。要积极支持和指导乡镇人大主席团工作，进一步完善街道人大工委建设，促进人大工作质量的全面提高。

各位代表，xx年是开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的xx届三中全会精神紧密结合的一年，是保持新区经济社会平稳较快发展的一年，面对复杂多变的国际金融经济形势带来的各种挑战和影响，我们必须科学冷静的分析新形势，认清新机遇，明确新任务，研究新举措。在区委的正确领导下，“一府两院”的积极配合下，紧紧依靠广大代表和人民群众，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，充分发挥常委会工作职能，全面提高常委会的监督、服务和保障工作水平，为促进xx区经济和社会事业全面发展，开创xx区改革开放和现代化建设新局面，加快建设东北第一生态新城市，做出新的、更大的贡献。

【第3篇】市政在人大会议所作的工作报告

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。

一、年政府工作回顾

过去的一年，是实施“xx”规划的开局之年。面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府和州委的正确领导下，我们坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以提高民生保障水平为目的，创新思路、开拓进取，较好地完成了州十二届人大七次会议确定的各项目标任务。完成地区生产总值481.4亿元，增长19%；工业增加值355.1亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资360.7亿元，增长56.6%；全地区财政一般预算收入117.3亿元，增长30.2%，其中地方财政一般预算收入39.2亿元，增长26.9%；财政一般预算支出95.3亿元，增长54.1%；城镇居民人均可支配收入19007元，增长13.2%；农牧民人均纯收入6574元，增长21%；社会消费品零售总额50.9亿元，增长18%。主要指标创历史新高，发展的协调性和可持续性明显增强，在建设富裕文明和谐新征程上迈出了更大的步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持强化调控，经济平稳较快发展。正确分析研判全州经济形势，加强对企业煤、电、油、气、运和资金等要素协调，有效保障了企业生产经营需求。积极发挥财政调控作用，投入扶持企业发展资金2.1亿元，减免各项税费11.1亿元，安排中小企业担保资金4.7亿元。安排新增贷款61亿元，同比增长206%。用于科技投入的财政资金5000万元，技术创新步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，我州被评为全国科技进步先进地区。采取有力措施稳定物价，居民消费价格水平逐步回落。积极推动旅游业发展，全年接待游客320万人次，旅游收入8.9亿元，分别增长6.7%和48%。争取到国家、省上各类项目400个、补助资金40.2亿元，实施了一大批事关长远发展的基础设施建设项目。

（二）坚持理顺机制，试验区建设扎实推进。柴达木循环经济试验区党工委和管委会、木里煤田管理局组建成立，管理体制和运行机制逐步完善。《柴达木循环经济试验区总体规划》全面实施，金属镁一体化等骨干项目建设进展良好，山金矿业黄金开发等项目开工建设，昆仑碱业100万吨纯碱等项目正式投产，循环经济主导产业框架初步形成，试验区工业企业达到375户。着眼于循环产业链延伸，精心谋划了镁系新材料、pvc制品等38个重点产业项目。围绕园区发展，加强基础设施建设。民用机场建设有序推进，茫崖花土沟机场奠基。青藏铁路至增建二线工程建成通车，锡铁山至北霍布逊支线铁路开工。国道215、315线境内6条高速公路建成试运行。750千伏至双回输变电工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土沟输变电工程等项目前期工作加快推进。实施“两权价款”地质勘查项目40个，木里煤田资源整合积极推进。

（三）坚持统筹发展，城乡一体化加快建设。《州统筹城乡一体化发展总体规划》获批实施，编制完成村镇建设、产业发展等24个专项规划。乡等20个城乡一体化示范点建设加快推进。加大农牧业投入，用于农牧业的财政资金15亿元，增长68%。积极推进种植业结构调整，枸杞、马铃薯、油菜等特色经济作物种植面积持续扩大。大力抓好现代高效生态畜牧业建设和传统畜牧业改造升级。新建日光节能温室1200栋。实现农村牧区劳动力转移就业7.5万人（次），劳务收入2.3亿元。无公害果蔬产值突破1亿元。第二轮“百企联百村”活动深入推进，形成的“金沟里模式”有效带动了农牧区发展、农牧民增收。加大农牧区基础设施建设力度，重点水源工程蓄集峡水利枢纽建前工程开工建设。户籍制度改革全面推进，11520户、38513名农牧民转为城镇户籍。

（四）坚持改革创新，对外开放继续扩大。行政管理、财税金融、水权林权改革扎实推进，医药卫生体制改革走在全省前列，教育教学改革顺利推进。、节水型社会建设初见成效。对外开放水平进一步提升，招商引资工作进一步加强，先后赴重庆等地开展招商和宣传推介，成功举办“苏推会”，积极参加“青洽会”等大型节会活动，共签约项目49个、签约金额559.2亿元，到位资金131.8亿元，增长67.8%。与国家有关部委和浙江省的对口支援工作全面推进，与北京海淀区等友好地区及浙江大学等科研院所的交流合作进一步深化。支援玉树州治多县灾后重建工作扎实推进。

（五）坚持注重环保，“两型”社会建设加强。大力发展以风能、太阳能为主的清洁能源产业，编制完成《柴达木新能源发展规划》，开工建设新能源项目44个，实现913兆瓦安全并网发电。实施“黑土滩”治理、封山育林等项目17个，落实国家重点公益林管护1389.4万亩，完成重点工程造林16.5万亩、封山育林24.3万亩、林业有害生物防治40.2万亩，生态保障能力显著增强。大力实施节能减排工程，突出抓好13家国控和39家省控重点能耗和排污企业监管，推进化工等行业强制性生产审核，主要污染物排放得到有效控制。全面实施重点城镇生活垃圾、污水处理和农村环境综合整治等工程，城镇污水处理能力达到70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到35.8%。

（六）坚持协调发展，社会事业全面进步。坚持教育优先、均衡发展，用于教育事业的财政资金12.5亿元，增长78.1%。投资2.6亿元实施校安工程暨中小学布局调整工程，改造学校34所，改造校舍面积19.1万平方米，基本消除校舍安全隐患。认真落实城乡xx年免费教育和贫困生资助政策，“两基”工作顺利通过国家验收，学前教育加快发展，学校管理继续加强，办学条件持续改善。用于医疗卫生事业的财政资金4.8亿元，增长20.3%。县管乡、乡管村的医疗卫生管理体制全面建立，城乡医疗卫生服务水平不断提高。乡镇卫生院、村卫生室和公办社区卫生服务中心基本药物配备率达100%。州人民医院、人民医院被评定为三级乙等综合医院。“康福家行动”深入开展，计生奖扶政策全面落实，人口自然增长率控制在8.41‰。用于文化事业的财政资金2.6亿元，增长38.4%。一批文化惠民工程建成投运，本土原创文化蓬勃发展，成功举办了第三届柴达木民族文化艺术节等系列活动，群众精神文化生活丰富多彩。民族团结进步创建活动和寺院规范化管理工作积极开展，双拥工作深入推进。

（七）坚持以人为本，民生工程圆满完成。实行“民生财政”，落实“民生预算”，我们用于民生的财政资金达到70.5亿元，增长50％，占财政总支出的74％，承诺的10项民生工程全部完成。用于就业和社保的财政资金8.7亿元，增长22.9％。实现城镇新增就业10613人，四类下岗失业人员就业4567人，“4045”人员就业557人。城乡低保应保尽保，城乡居民养老保险参保率达到95％，孤儿、残疾人和困难群众救助制度进一步健全。城镇居民医保和农村新型合作医疗在全省率先实现并轨运行，省内就医购药实行“一卡通”和即时结算，人均筹资标准提高到440元，在省、州、县、乡四级医疗机构就医报销比例分别提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先实行州、县、乡、村四级医疗机构所有药品零加成销售。财政投入9.7亿元建设各类保障性住房32544套。实施一批农村公路、人畜饮水等农牧区基础设施项目建设，新建和改建农村公路886公里，解决了2.79万人和49.2万头（只）牲畜饮水安全问题。实施整村推进项目20个、异地扶贫项目4个，扶持贫困户4279户16671人，实现8115人稳定脱贫。

我们扎实推进政府自身建设，按照建设人民满意政府的要求，以建设学习型、效率型、服务型政府为出发点，切实转变政府职能，强化行政服务，简化审批手续，提高办事效率，有力保证了政府工作的高效有序运转。认真办理代表建议、意见和委员提案，办结率100％。大力推进电子政务建设，推行政务公开和信息公开，打造透明政府、阳光政府。稳步推进社会管理创新，、市和县镇、市镇、市乡、县新源镇国家、省、州级试点工作进展顺利，全州社会管理创新由点带面整体协调发展。此外，监察、审计、统计、气象、档案、地方志、地震、残疾人、慈善、红十字等各项工作都有了新发展。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是全州人民迎难而上、群策群力、团结奋进的结果，也是州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督的结果。在此，我代表州人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤努力、做出贡献的全州各族人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向驻州解放军指战员和武警官兵、公安干警，向关心支持发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：受外部经济形势影响，经济下行风险增大；科技创新能力不强，产业产品附加值较低；自身金融支撑有限，企业融资难度加大；运力紧张问题没有根本性解决；物价反弹的压力仍然较大等等。我们一定要以负责任的态度，认真解决好这些问题，决不辜负全州各族人民的重托！

二、年政府工作任务

今年是“xx”时期承上启下的重要一年，也是新一届政府任期的第一年，改革发展任务繁重而艰巨。当前，国内外影响经济稳定运行的不利因素依然较多，我州经济增长仍然存在不确定性因素。但我们的发展也有诸多有利条件，我们既有国家扩大内需、深入实施西部大开发战略、支持藏区发展的有利机遇，也有省政府促进经济增长的有力举措和加大投资拉动的政策保障，更有对口支援的友好局面，各族群众的满腔热情，具备加快发展的基础条件、产业优势、政策机遇和良好氛围。我们要按照州委的总体部署，准确把握发展趋势，创造性地开展工作，统筹处理好抓速度与调结构、控物价，抓经济与惠民生、促和谐，抓当前与谋长远、增后劲三个重大关系，求真务实，开拓进取，努力在推动科学发展中创造新优势。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的大、届六中全会和省委届十一次全会、州委届二次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个”建设为重点，以“五个发展”为路径，按照稳中求进、好中求快的总基调，多措并举促增长，突出重点扩内需，抓好时机调结构，毫不松懈控物价，加大力度惠民生，坚定不移抓改革，更加注重保稳定，继续保持经济社会平稳健康协调发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开。

综合考虑各种因素，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长17%，工业增加值增长19%，全社会固定资产投资增长22%，全地区财政一般预算收入和地方一般预算收入均增长19%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增长16%，社会消费品零售总额增长18%，旅游总收入增长20%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好六个方面工作：

（一）全力保持经济较快增长。用好用活积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用各项政策措施，有效支撑和保障发展。一是加大财政支持。坚持抓自有财政收入与争取国家、省上支持并行，扩大收入总量与优化支出结构并重，全年财政一般预算收入力争再有大的突破。落实结构性减税政策，推进财政综合绩效管理，突出对产业转型升级、“两区”建设、基础设施、重点领域改革、科技创新等的支持。二是强化要素保障。深入贯彻落实省政府保持工业经济增长的十项举措，加强对经济运行的监测分析，强化综合协调，做好重点行业、重点企业煤电油气运等生产要素的有效配置。认真贯彻落实省政府关于促进中小企业发展指导意见，加快中小企业服务体系建设。优化融资服务体系，加强信贷担保机构和企业信用体系建设，推动金融机构进一步加大对实体经济特别是小微企业的信贷支持。充分利用资本市场，支持有条件企业上市融资。重点围绕有色金属、煤炭、油气等资源，实施地质找矿战略行动，大规模投入，大兵团作战，进一步加大地质勘查工作力度，为经济发展提供资源支撑。加快柴达木科技创新园和创新型盐湖特色化工循环经济产业集群建设，不断增强科技创新能力。三是扩大消费需求。继续加大对改善民生、扩大消费的财政性支出，不断提高城乡居民消费能力。有效发挥服务业对扩大内需的支撑作用，制定和实施《州服务业“xx”发展规划》，大力发展物流等现代服务业，提升服务业综合服务水平。充分发挥旅游业对消费的带动作用，积极打造“中国柴达木”旅游品牌，大力发展高原特色旅游业，努力建设“高原旅游名州”。加快昆仑国家公园和柏树山森林地质公园建设。引进培育旅游市场主体，完善旅游基础设施，开工建设柏树山旅游公路，提升旅游发展层次和水平。加强市场体系建设，开展“万村千乡市场工程”，力争覆盖全部乡镇和90%以上的自然村。继续实施“家电下乡”政策，落实农机具购置补贴。实施购买首套商品房优惠政策，促进房地产市场稳定健康发展。落实产品质量安全责任制，强化市场监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，营造便利安全放心的消费环境。四是抓好价格管理。运用经济和法律手段，继续稳定居民消费价格总水平。加大粮、油、肉、菜等生活必需品储备，提高供给保障能力。加强市场供应的监测预警，抓好重要商品产运销衔接。加强涉农、医药价格和收费监管，及时查处乱涨价、乱收费行为，规范市场秩序。加大清费减负工作，取消不合理收费，切实减轻群众和企业负担。管理和运用好价格调节基金，保持物价基本稳定。

（二）深入推进循环经济试验区建设。按照“加强顶层设计，完善总体规划，实现合理布局，推进加快建设”的总体要求，我们要从完善规划、产业布局、重点项目、基础设施、管理体制等方面入手，着力做实园区。一是落实领导责任。实行园区工作领导负责制，州级领导和试验区管委会领导分别牵头负责、、、工业园的建设、项目实施和资源整合工作，重点协调解决工业园建设中遇到的重大问题，确保工业园建设取得实质性突破。进一步完善州政府与试验区管委会的联席会议制度，有效促进工作的衔接融合。二是完善园区规划。修订完善、、、工业园规划，进一步明确每个工业园的产业布局和功能定位，为实现工业园产业错位发展奠定基础。今后落地到试验区的建设项目，都要严格按照各工业园的功能定位来布局，杜绝争抢项目，加快形成各工业园特色鲜明的循环经济产业体系。三是抓好工业园建设。我们要在抓好、工业园建设的同时，重点推进、工业园建设，切实增强工业园的产业聚集和辐射带动功能。工业园，重点围绕发展盐湖化工、石油天然气化工、有色金属等支柱产业，抓好金属镁、钢铁一体化、百万吨钾肥综合利用二期等续建项目，推进煤和天然气联合转换烯烃、新增百万吨氯化钾等新建项目，做好藏青工业园、青新工业园的前期工作。工业园，重点围绕发展两碱、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制药等支柱产业，抓好氯碱化工、10万吨氢氧化镁等续建项目，推进新材料产业园、40万吨有机硅等新建项目，做好浙江工业园、柴达木绿色产业园的前期工作。四是加强基础设施建设。继续做好省级循环经济专项资金和国家循环化项目改造资金、国家资源集约和综合开发利用项目扶持资金争取工作，重点实施一批园区道路、电网、给排水、供热、通讯、排污等基础设施建设项目。积极推进、物流园建设。力争机场年内建成试航，花土沟机场全面开工建设。加快至敦煌铁路、工业园铁路专用线、旺尕秀至铁路专用线的前期工作和建设进程。开工建设茶卡至高速公路、光伏产业园区道路、工业园道路及排水、和工业园主干道路。抓好330千伏花土沟、110千伏诺木洪、35千伏冷湖输变电和青新联网输变电工程建设。力争开工建设、工业园引水项目。

（三）全面加快城乡统筹发展。紧紧围绕“以工促农、以城带乡、统筹发展”的目标，按照农业做大、新村做美的要求，进一步加大工作力度，提高统筹城乡一体化水平。一是做好规划。以全州统筹城乡总体规划为纲领，科学编制相关配套规划，做好县级总体规划、各专项规划与全州总体规划的有效衔接。完成县域规划编制，加快乡镇、村级发展规划编制，努力构建上下一体、体系完整、支撑有力的规划体系，科学有序推进示范区建设。二是做大农业。加快转变生产经营方式，探索建立多元融资方式，采取bt、bot等建设模式，增加农牧业投入，大力发展设施农牧业和特色农牧业，建设果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高农畜产品自给率；扶持一批种植养殖、精深加工、销售龙头企业，构建柴达木特色农牧业产业体系。围绕打造枸杞百亿元产业体系，引进清华博众等龙头企业参与柴达木枸杞生产加工，重点建设、诺木洪、3个枸杞制干基地和诺木洪枸杞交易市场；围绕打造柴达木三元牛百亿元产业体系，引进有实力企业参与现代畜牧业建设，重点建设核心试验区和示范养殖基地，辐射带动示范养殖户200户；加快建设、、、都兰4个千座以上规模化种植小区，做大万亩设施果蔬产业；建设枸杞、蔬菜、油菜制繁种、马铃薯繁育、草原畜牧业养殖、饲草生产等8个特色农畜产品基地；启动绿色产业、牛羊肉加工、诺木洪枸杞、现代农业高科技示范等4个园区建设；巩固提高生态畜牧业村建设成果，力争生态畜牧业建设在全州所有牧业村推开。加快农牧业科技创新，提升农牧业科技含量。认真落实草原生态保护补助奖励政策及粮食、良种、农机具和农资直补政策。三是做美新村。在国道109和315沿线选择102个村开展“党政军企共建示范村”活动，调动各方面力量参与新农村建设，重点实施环境连片整治，改造村容村貌，改善基础设施条件，培育发展主导产业，全力打造具有特色的社会主义新农村。巩固发展“共建”成果，积极推广“金沟里”等成功有效共建模式，促进“输血型”共建向“造血型”共建转变。四是做强城镇。坚持规划引领，加强茶卡、香日德、等重点城镇建设，着力打造精品街区和标志性建筑，启动一批城镇道路、供排水、集中供热、环卫等基础设施项目，强化城镇产业发展、吸纳就业和人口聚集功能，增强城镇辐射带动能力。继续深化户籍制度改革，探索完善与户籍制度改革相适应的基本生活、就业创业、教育培训、养老医疗等方面保障措施。五是做实基础。继续加大三农投入，实施柴达木绿洲万亩灌区节水灌溉工程、蓄集峡水利枢纽建前工程、河城区段、巴音河、布哈河防洪和综合治理工程等一批水利项目建设，建成下湾水库。争取沙柳河、鱼卡河水库和察苏、夏日哈、赛什克等河道城区段防洪治理工程开工建设。推进那棱格勒河水库、三岔河水库、诺木洪水库等项目前期工作。

（四）努力提高生态环境承载能力。坚持不懈抓好环境保护和节能减排，促进环境改善，实现生态良性循环、经济社会持续发展。一是加强生态环境建设。继续抓好森林草原生态效益补偿、三北防护林、重点公益林、退耕还林、水源地保护等生态环境项目。实施机场绿化、青藏铁路沿线、新315国道绿化和市、都兰县防沙治沙工程等项目，整体推进柴达木盆地区域生态工程建设。大力开展城乡环境综合治理，抓好农业污染防治，推进农作物秸秆综合利用，倡导生态宜居、资源节约、环境友好的生态型城乡建设。加大重点流域区域污染防治力度，全面推进饮用水水源地保护、重金属污染防治、大气和噪声污染治理，提高水质达标率、人均绿地率、污水无害化处理率和垃圾资源化利用率。强化国土资源管理，实行严格的耕地保护制度，保障重点项目建设用地。二是抓好节能减排工作。落实节能减排各项措施，实施“万家企业节能低碳行动”和“节能减排科技行动”，加强对重点监控企业的监管，实行严格的环保问责制，主要污染物排放控制在指标之内。强化项目环评工作，严把新建项目准入关口，提高节能环保市场准入门槛。三是发展新能源产业。落实促进新能源产业发展的政策措施，完善新能源产业发展规划，加快柴达木国家级光伏发电基地、光伏城及新能源发电设备制造示范基地建设。抓好浙江中控50兆瓦光热、东方华路49.5兆瓦风电、力腾新能源49.5兆瓦风电等续建项目，积极推进中广核50兆瓦光热等新建项目及中广核1000兆瓦冷湖风电等项目前期工作。

（五）深化改革增强发展动力。坚持以改革开放拓展发展空间。一是推进重点领域改革。进一步规范国有资产监管，推进国有投资公司体制改革。加快财税金融体制改革，推进政府预算和支出公开，深化农村信用社改革，加快组建柴达木农村商业银行，做强柴达木开发建设投资公司和融资担保公司，壮大州发展投资公司，进一步健全投融资担保体系，力争融资规模取得突破性进展。加快推进木里煤炭资源及企业整合工作，促进木里煤田统一开发管理、高效配置利用。落实支持非公经济发展的各项政策，进一步增强民营经济发展活力。深化农村牧区改革，巩固完善林权制度改革成果。继续推进、节水型社会试点建设，启动柴达木循环经济试验区水权制度改革。积极推进事业单位分类改革。提升电子政务应用水平，扩大业务系统覆盖面。二是强化招商引资措施。不断创新招商引资方式，州级四大班子和试验区管委会领导领衔带队，上门招商、以商招商、节会招商，尤其加大“一对一”定向招商、选商力度，加快引进一批有实力的大企业、大集团和知名品牌企业，全面提升招商引资水平。主动参与办好“青洽会”，积极参加“西洽会”等重大节会。做好招商引资签约项目的跟踪服务工作，确保落地项目顺利实施。三是扩大交流合作。继续推动国家有关部委、央企及浙江省对口支援我州工作，把无偿援助与合作开发紧密结合起来，完善对口支援工作机制，落实并扩大支援的实物量和资金、人才、技术、产业等方面的措施和项目。继续深化与北京海淀区等友好地区的交流与合作，拓宽交流合作领域，提高合作发展水平。全力推进支援玉树州治多县灾后恢复重建工作，确保在建项目按期复工、新建项目按期开工，高标准、高质量、高效率圆满完成援建任务，为玉树人民交一份满意的答卷。

（六）大力促进民生改善。我们将更加注重以人为本、民生优先，加快解决民生问题，力争民生投入占财政支出比重保持在75%左右，继续实施十项为民办实事工程。继续抓好各项社会事业建设，切实解决涉及群众的切身利益问题，促进经济社会协调发展。一是推动教育优先发展。巩固提高“两基”成果，加大贫困生资助力度，逐步推行15年免费教育。启动贫困地区儿童早期发展试点项目，全力推进中小学标准化建设工程，完成校舍安全工程建设，加强校车和校园安全管理。进一步深化基础教育课程改革，大力发展学前教育，提高高中阶段和学前教育普及率，加快浙江教师培训基地建设，州职校和职校新校区在秋季学期投入使用。二是繁荣文化事业。积极推进文化体制改革，编制文化发展规划，鼓励发展文化企业，建设文化大院，培育文化中心户和文化能人，实现农家书屋全覆盖。着力打造柴达木文化品牌，加快建设昆仑文化产业园、吐谷浑吐蕃文化产业园、德都蒙古文化产业园和西王母文化产业园，推进文化与旅游业的融合发展。加大文化遗产保护力度，逐步建立州、县两级非物质文化遗产保护名录体系。做好环湖国际自行车赛延伸至我州境内的各项工作，办好全省农牧民篮球赛、汽车摩托车激情穿越柴达木等重大文体活动，推进广播电视基础设施建设和“村村通”工程，扩大广播电视覆盖范围。三是深化医药卫生体制改革。加快公立医院省级改革试点、州人民医院州级改革试点和基层医疗机构综合改革工作，完善县及以下医疗机构运行新机制。巩固完善基本药物制度。加强全科医生培训和乡村医生队伍建设，提升基层卫生服务能力。乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达到100%。鼓励社会资本办医，大力发展医疗服务业。提高传染病和地方病防控水平。在医疗卫生系统深入开展“转变作风年”活动，加强医德医风建设，提高医疗卫生服务质量，改善医患关系。强化计划生育利益导向机制，加强流动人口计划生育管理，深入推进“康福家行动”和优生促进工程，增强出生人口素质，继续稳定低生育水平。四是积极促进就业。实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系建设，坚持扩大就业规模和提高就业质量并重，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役人员就业。加大就业各项补贴政策落实力度，拓宽城乡群众就业渠道。加强创业型城市建设，鼓励民众创业。五是筑牢社保安全网。进一步健全制度、提高水平、增强能力，推进社会保障向纵深发展。落实好现行各项社会保障政策，扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，逐步形成全方位、多层次的养老、医疗保险体系。六是继续推进保障性住房建设。根据省政府要求，今年实施的保障性住房不整合、不缩水，确保完成建设任务。同时坚持规划先行，完善配套设施，提高竣工率和入住率，尤其对城镇保障性住房，从资金保障、土地供应、税费减免等环节加大支持力度。进一步健全和完善城镇保障性住房分配、管理和退出制度，实现公开公正公平。七是实施新一轮扶贫攻坚。抢抓国家将新阶段扶贫标准提高到2300元、我省藏区各县列入扶贫攻坚主战场的政策机遇，认真做好按照新标准核定贫困人口的入户调查工作，加大扶贫开发力度，连片开发，整体推进，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。八是提升社会管理水平。加强社会管理创新，推进、国家级、省级试点，加快实施社会管理创新十大工程项目建设，全面推进村级组织、社区和社会组织建设，创新民生管理服务方式，强化对流动人员、特殊群体的服务管理，探索开创适应实际的社会管理和服务新模式。依法加强宗教事务管理，推进都兰县、县州级民族团结进步示范区建设试点和25座藏传佛教寺院民主管理规范化试点工作。健全和落实社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处、社会舆论分析研判、群众权益协调保障等机制，完善应急管理体系，强化“一案三制”建设，提升应急处置水平。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，全面排查、消除各种隐患。扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，杜绝重特大事故的发生。深入实施食品药品专项整治，确保群众饮食用药安全。做好双拥工作，积极开展军民共建，巩固军民团结。

各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，认真贯彻落实《蒙古族藏族自治州自治条例》，自觉加强民族团结，维护社会和谐稳定，大力发展民族地区经济，为全省发展做更大贡献是时代赋予我们的神圣使命。我们将以改革创新精神，进一步加强政府自身建设，更好地履行政府职责，全力推动经济社会转型跨越发展。一是改进工作作风。深入开展“走基层、访民情、解民忧”活动，用更多时间深入基层、深入群众，用更多精力调查研究、体察民情，多为群众做实事、办好事、解难事。强化效能监察，严格行政问责，提高工作执行能力和落实能力，对认准的事、决定的事一抓到底，抓出实效。二是加强依法行政。强化法制政府建设，落实“xx”普法规划，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化行政执法责任，完善重大行政决策咨询、论证、听证、风险评估等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。三是强化勤政廉政。严格执行廉洁从政各项规定，认真落实“一岗双责”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，加强反腐倡廉教育，推进惩治和预防腐败体系建设，强化审计监督和行政监察，严肃查处违纪违法案件，从源头上防治腐败。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在州委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，奋力拼搏，与时俱进，继往开来，不断开创各项事业发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开！

【第4篇】区人大会常务委员会工作报告

的主要工作

过去的一年，区人大常委会在中共镇海区委的领导下，认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，以“四个全面”战略布局为引领，围绕全区大局，突出工作重点，着力探索创新，强化工作实效，在深入实施“六大战略”、全面建设“六个示范区”进程中，切实发挥了地方国家权力机关的作用，较好地完成了区十四届人大四次会议确定的各项工作任务。

一、加强对生态环境整治工作的监督

常委会持续开展生态文明建设“两个决定”(《镇海区人大常委会关于办理加快生态建设和环境保护要集中力量抓重点促成效议案的决定》、《镇海区人大常委会关于强化化工产业布局管理加强环境保护推进生态文明建设的决定》)落实情况的监督。跟踪监督20xx年“两个决定”办理落实情况审议意见的研究处理情况，听取和审议办理落实情况报告。提出了要按照规划红线要求，严格项目准入，推进规划红线外化工企业关闭搬迁；加强源头控制，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量；加快实施清洁空气、清洁水体等专项行动，切实提高环境质量等审议意见。针对我区污水入厂处理能力不足问题，常委会组织视察北区污水处理厂二期工程运行情况，提出视察意见，要求切实加以解决。政府认真抓好审议意见和视察意见的落实，大气环境治理、节能减排和“五水共治”等工作扎实推进。着眼于“十三五”生态文明建设，常委会开展重点课题调研，分析提出了优化产业布局、推进节能减排和创新体制机制等五方面12条建议。

常委会开展大气污染防治专项监督。听取和审议专项工作报告，提出了要进一步加强有机废气治理，深化扬尘整治，关注白色烟雾污染防治，完善工作机制等审议意见。组织视察大气环境监测设施运行情况，提出了要完善网点布局、加强运行维护、深化数据分析应用等视察意见。政府认真研究处理，新建投用两个监测点，全区大气污染防治各项工作扎实推进。常委会对危化品运输车辆综合服务中心建设和地下油气管线情况进行了视察，督促政府采取有力措施，切实加强环境安全监管。

常委会深化“五水共治”监督。对蛟川区域污水治理情况组织专题询问，常委会委员和部分代表就污水管网规划、污水管网建设管理、污水处理能力、治污组织工作和资金保障等群众普遍关注的问题提出询问。政府和相关部门认真研究询问意见，逐项抓好落实。目前，蛟川区域污水管网建设修复进展顺利，“三河”整治扎实推进。下步，常委会将跟踪监督污水入厂处理进展情况和治污资金保障落实情况。

二、加强对经济发展和财政工作的监督

常委会关注经济运行情况。积极响应区委“三大行动”部署，开展走访代表、走访企业“双走访”活动。深入30多家重点企业，走访30多名企业界人大代表，汇总40多条意见建议，帮助企业协调解决了部分发展难题。听取和审议上半年计划执行情况报告，提出了要切实推进各项改革，增强经济活力；加快经济转型升级，全力支持创业创新，提高发展质量；关注民营经济发展，加大帮扶力度等审议意见。常委会组织视察部分重点工程建设情况，提出了要突出有效投资，科学谋划重点项目等视察意见。

常委会重视“十三五”规划编制工作。组织各工委分组开展专项调研，广泛收集意见建议。听取和讨论“十三五”规划纲要编制情况报告，建议要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，认真研判我区经济社会发展趋势，集思广益，科学编制规划。要以提升环境质量为中心，加快建设美丽镇海；以促进新城市经济发展为重点，加快促进产城融合；以提高生活品质为核心，加快打造品质城区。

常委会深化财政预算监督。按照新预算法的要求，将一般公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算纳入审查范围，推动政府对国有资本经营预算进行了试编。听取和审议上半年预算执行、20xx年财政决算和审计等报告，批准了20xx年财政决算和财政预算调整方案。继续开展部门预算监督，审查了5个部门预算编制和4个部门决算情况。对审计和审查中发现的问题，要求切实加大整改力度，加强跟踪监督。同时，对政府部门18个重点项目的支出绩效评价情况开展了督查。

常委会强化政府债务管理情况监督。听取和审议政府专项工作报告，提出了要切实加强债务管理，严格控制债务规模，有效防范债务风险等审议意见。政府认真研究处理，制定实施了镇（街道）债务管理暂行办法和区国有企业投融资管理办法。主任会议听取国有土地出让金收支管理情况汇报，提出了要进一步加强建设用地批后监管，及时处理违法用地行为等工作意见。

三、加强对全域城市化建设工作的监督

常委会开展新城区域城市管理体制情况的监督。结合上一年全域城市化建设审议意见研究处理情况的督查，听取和审议新城区域城市管理体制情况报告。提出了要加强公共设施配套建设，进一步明确城市管理职责，理顺城市管理体制，逐步实行区域统一的养护标准等审议意见。政府认真研究处理，相关审议意见得到落实。

常委会开展招宝山城区交通情况的监督。组织相关工委深入部门和社区调研，全面了解和掌握区域交通状况和管理情况。主任会议听取专题工作汇报，提出了要改善交通基础设施，改造部分路段；优化交通组织，充分挖掘停车资源；加强综合管理，加大执法力度等工作意见。

常委会开展各项规划编制情况的监督。听取和审议区土地利用总体规划调整完善的报告，提出了要进一步优化生产、生活、生态空间和城乡用地结构布局，保障经济发展和民生改善的用地需求等审议意见。主任会议听取九龙湖旅游规划开发建设情况汇报，建议要按照“生态休闲、旅游度假”的功能定位，注重整体规划和开发，加快推进重点项目和基础设施建设，加大政策扶持力度。主任会议还听取了镇海空间发展规划编制情况汇报，提出了相关修改意见。

四、加强对社会民生工作的监督

常委会开展公立医院运行情况的监督。组织部分委员和代表深入部门和医院，广泛听取意见，认真分析问题。听取和审议公立医院运行情况报告，提出了要进一步整合全区医疗卫生资源，集中力量创建三级医院；加大财政扶持力度，保障公立医院正常运行；切实加强医院管理，培养和引进优秀医疗人才等审议意见。政府认真研究处理，相关审议意见得到较好落实。

常委会跟踪监督中小学校布局议案办理情况。主任会议听取议案年度办理工作汇报，提出了要根据实际情况，做好教育布局规划的动态调整；加强在建项目质量监管，推进计划项目建设等工作意见。相关工委实地查看中小学校新建项目，对议案办理情况进行了督查。

常委会视察全区公共体育设施建设情况。实地查看了绿轴体育公园等重点项目，听取了管理情况汇报。提出要积极利用有限资源，推进公共体育场所建设；引入市场化运作机制，构建多元化公共服务体系；加强设施日常管护，提高设施的利用效益等视察意见。

常委会视察政府实事工程进展情况。实地检查区残障康复工疗站等部分项目，听取政府9项实事工程实施情况汇报。提出了要加强统筹管理，强化质量监管，确保按期完成；科学谋划实事工程项目，完善准入评估制度，提高实事工程项目设置的公共性等视察意见。常委会还对政府食品安全自查活动进行了跟踪监督。

五、加强对法治建设工作的监督

常委会继续开展部门依法行政情况的监督。听取和审议区商务局依法行政情况报告，提出了要全面落实监管职责，建立综合行政执法机制，整合内部执法职能，提高执法规范化水平等审议意见。

常委会重视法院民事执行工作。听取和审议法院专项工作报告，提出了要强化执行信息公开，充分保障当事人的知情权；完善执行联动机制，增强执行合力；加强执行队伍建设，提高做群众工作的能力；加大对逃废债行为的打击力度，依法稳妥处理涉企担保链纠纷等案件，努力实现法律效果和社会效果的统一等审议意见。区法院认真研究处理，部分审议意见已得到落实。

常委会组织开展法官、检察官履职情况评议。成立评议工作小组，确定3名法官和3名检察官为评议对象。在开展座谈走访、组织干警测评、抽查评阅案卷的基础上，主任会议逐一听取评议对象的履职情况汇报，提出履职评议意见。通过开展“两官”履职评议，进一步增强了“两官”自觉接受人大监督的意识，促进了“两院”司法队伍建设。常委会对“公检法司”贯彻实施《刑事诉讼法》报告审议意见的研究处理情况进行了跟踪督查。

常委会关注宗教工作情况。组织相关工委实地查看全区宗教场所，了解和掌握宗教政策法规的贯彻落实情况。主任会议听取专题汇报，提出了要加强对宗教事务工作的依法管理，完善宗教事务管理制度，抓好宗教场所安全维稳等工作意见。政府认真研究处理，落实了工作措施。

常委会注重推进普法工作，主任会议听取普法年度实施计划汇报，提出了要落实“谁执法谁普法”工作职责，加强外来务工人员等重点对象学法用法等工作意见。常委会加强规范性文件备案审查工作，全年共接收审查政府规范性文件28件，针对存在的问题提出了审查意见。

六、依法做好重大事项决定和人事任免工作

常委会立足全区改革发展大局，全年作出决议决定7个。按照市委关于加快建设新材料科技城战略部署的要求，作出了关于调整骆驼街道行政区划的决议。为加强政府债务管理，作出了关于政府债务限额的决议。为加快澥浦湾塘岚山地块棚户区改造一期项目建设，作出了政府购买服务资金列入财政预算的决议。

常委会坚持党管干部原则，严格执行人事任免办法，全年共决定任免政府组成人员21人次，任免常委会工作机构人员21人次，任免审判、检察人员17人次；任免人民陪审员127人次。区十四届人大四次会议以来，接受常委会组成人员辞职6名，接受代表辞职8名，组织有关选区补(增)选代表10名。

七、切实加强代表工作

常委会举办“四个全面”战略布局和“宪法知识”等专题培训，开展“学习宪法主题月”活动，增强代表宪法意识，提高代表履职能力。推进代表联络站建设，建立健全代表进站履职制度，全年有220多人次代表进站接待选民、开展活动。定期向代表寄送会情政情等资料，举行重要情况通报会，组织代表列席政府常务会议，进一步保障代表知情知政。开展“主任接待代表日”活动6次，接待代表60多人次，汇总意见建议20多条次，协调解决了一批代表关注的民生热点问题。组织常委会驻会委员联系代表，走访代表100多人次，密切了常委会同代表的联系。建立社情民意收集、分析、流转、办理、反馈的工作机制，进一步明确了办理要求。全年收集社情民意48件，其中9件得到解决，10件转为代表建议，其余29件按规定程序作了处理。

常委会精心组织代表闭会期间活动。邀请70多名代表参加常委会各项履职活动，充分采纳了代表提出的意见。开展代表评议街道办事处工作、旁听法院案件庭审、参加“检察开放日”和“两官”履职评议等活动，代表对“一府两院”工作的监督更加有效。组织全区各级人大代表围绕“监督已治理河流”、“查找基层群众办事审批难事项”、“监督转型升级十大组合拳落实情况”、“宁波市大气污染防治条例(草案)征求社情民意”等主题活动，开展调研和视察，收集社情民意。其中，在“监督已治理河流”活动中，代表参与200多人次，实地视察河道28条，汇总意见建议34条，有力地推动了全区“五水共治”和“清三河”工作。

常委会高度重视代表建议办理工作，加大督办力度，实行量化考核。政府和相关部门认真办理，按照代表建议办理程序和要求，做好面商、答复和办理。经过努力，区十四届人大四次会议上提出的149件代表建议，都已在规定期限内办结并答复代表。代表对办理结果的满意率和基本满意率达到100%，实际问题解决率达到36.9%，较往年有新的提高。关于进一步加强招宝山街道文化阵地建设、提升九龙湖医疗设施建设水平和尽早打通断头路完善镇海新城庄市片交通网等3件重点督办件都得到较好办理，相关问题得到解决。闭会期间收到的7件代表建议，也已按规定时间办结。

八、加强常委会自身建设

常委会扎实开展“三严三实”专题教育。采取个人自学、集体研学、撰写心得体会和参观廉政警示基地等形式，认真学习了重点指定篇目和党章以及新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。精心组织以“三严”为主题的专题研讨，积极开展党章党规党纪的专题讨论，以践行“三严三实”、推动人大工作与时俱进为主题，专题研究了改进人大工作的思路和对策。常委会坚持问题导向，召开座谈会，广泛征求意见，深入查摆问题，制定整改措施，落实整改责任，着力解决问题。通过开展专题教育，切实增强了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

常委会履职能力得到加强。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，贯彻落实“四个全面”战略布局和中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，进一步把握新形势下人大工作的政治方向和工作要求。围绕全区中心工作和年度监督重点，扎实开展课题调研和工作调研，常委会审议议题和主任会议重要议题都形成了调研报告，完成重点调研课题2项、工作调研报告1。首次将街道重大事项纳入常委会监督议题，探索建立监督议题向社会公开征集制度，积极推进工委专项视察。加强常委会机构班子建设，充实了工作力量。加强人大信访工作，全年受理群众来信来访31件次，均做好了交办和反馈。

常委会加强对基层人大的指导和联系。邀请镇(街道)人大负责人列席常委会会议、参与视察检查，组织镇(街道)人大负责人参加学习培训，定期召开镇(街道)人大例会，总结交流工作，共同分析解决问题。指导镇人大依法规范开好人代会，健全实事工程代表票决制。认真落实全市街道人大工作会议精神，推进街道人大工作规范化建设。我区的代表联络站建设和社情民意收集处理等工作在全市作了经验交流。组建贵驷街道代表中心组，帮助建立工作制度，确保代表活动有序开展。

的主要任务

是实施“十三五”规划的开局之年。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在中共镇海区委的领导下，认真落实区委十三届十次全会的部署，着力促进深化改革、着力促进创新发展、着力促进民生改善、着力促进法治建设，充分发挥人大职能作用，为深入实施“六大战略”，实现我区“十三五”良好开局而努力。根据这一总体要求，今年常委会工作的主要任务是：

一、进一步加强对生态文明建设的监督

审议生态文明建设“两个决定”落实情况报告，督促政府完成年度工作任务。贯彻落实宁波市大气污染防治条例，加强对煤尘整治、有机废气治理、白色烟雾污染防治和节能减排等工作的监督。深入推进“五水共治”，跟踪监督污水管网建设运行管理和污水入厂处理情况。加强环境安全工作监督，审议化工企业安全生产工作情况报告，督促做好环境安全突发事故的信息公开工作。

二、进一步加强对经济建设和财政工作的监督

督促落实各项结构性改革任务，开展工业经济运行情况的监督，审议计划执行情况报告。强化政府全口径预算监督，审议预算执行、财政决算、财政审计等报告，探索开展园区管委会财政预算的监督。加强预算绩效管理工作的监督，跟踪监督审计发现问题整改落实情况。听取农村股份制改革情况汇报。

三、进一步加强对社会民生工作的监督

贯彻中央城市工作会议精神，继续关注新城开发建设和老城改造提升工作，专题询问招宝山城区交通情况。对本届以来政府实事工程组织“回头看”， 抓好督促落实。以学校及周边环境为重点，开展食品安全情况专项监督。关注养老服务工作，组织视察养老机构建设情况。跟踪监督公立医院运行情况。审议侨务工作情况报告。

四、进一步推进“法治镇海”建设

继续开展部门依法行政情况的监督。加强“两院”司法监督和“两官”履职评议工作，审议预防职务犯罪工作情况报告。听取“七五”普法规划编制情况汇报，适时作出加强“七五”普法工作的决议。认真开展规范性文件备案审查工作，切实提高备案审查质量。围绕全区经济社会发展的重大问题，依法作出决议决定。做好人事任免工作，落实宪法宣誓制度，增强任命干部的法治意识和人大意识。

五、进一步提高代表履职实效

认真落实中央和省市区委对人大代表换届选举工作的要求，针对换届选举中的新情况新问题，加强调查研究和工作指导。落实换届选举的组织责任，完善代表资格审查等机制，把好代表“入口关”、选举“组织关”、过程“监督关”，确保选举各环节工作依法有序，圆满完成代表换届选举任务。加强代表联络站等履职平台建设，坚持“主任接待代表日”、重要情况通报会和代表评议街道办事处工作等做法，组织代表开展视察、调研和检查，进一步保障代表履职。加强代表建议的督办工作，提高代表建议办理质量，切实解决代表反映的实际问题。

六、进一步加强常委会自身建设

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的若干意见以及区委人大工作会议精神，自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求贯穿于人大行权履职全过程，体现到人大工作各方面。进一步改进工作作风，深入践行“三严三实”，密切同代表和群众的联系。认真执行廉政建设的各项规定，推进党风廉政建设。加强调查研究，丰富监督形式，完善监督制度，强化对审议意见落实情况的跟踪监督，提高监督实效。加强社情民意收集处理，重视人大信访工作，改进人大研究和督查工作，做好人大监督公开和宣传信息工作。强化联系指导，推进镇(街道)人大规范化建设，加强镇(街道)人大机构建设，夯实基层基础。

【第5篇】人大会上财政预算执行工作报告

尊敬的各位代表：

一、财政预算执行情况和主要财政工作

，财政工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“做大收入、做强支出、做细管理、做优服务”四大目标，开拓进取，克难攻坚，各项工作成绩突出，预算执行情况较好，圆满完成了县人大十六届五次会议确定的各项目标任务，为全县经济社会跨越和谐发展提供了坚实的财力保障。

由于省市财政收支还在核实清理，上级补助结算对账尚在进行，最终数据与12月份月报数相比会有一些变化，待决算汇审编出后，再向县人大常委会报告。

回顾，县财政主要做了以下工作：

㈠促发展，全力做好财力“后盾”。一年来，先后支持北环路、东一环、南二环等建成通车，不断拉大城市框架；积极推动三城联创工作，支持建成温泉河生态北广场、城南广场，容纳市民休闲；落实资金为金龙大道等主要街道安装道路栏杆，全力提升城市品位。及时拨付国家基本建设项目资金1.6亿元，推动基础设施建设。迅速适应形势发展，全力做好重点企业财务管理，并为秦力面业等15户企业争取各类扶持资金776万元，服务企业发展。由县财政出资5000万元，成立了县东部开发建设有限公司，助推我县新兴产业示范园扬帆起航。整合支农资金，集中财力高标准建设现代农业示范基地，园区建设步伐大大加快。继续实施现代农业苹果产业项目、中央财政小型农田水利设施项目、农业综合开发高标准农田建设项目等，不断推动现代农业发展。

㈢争支持，全力赢得政策“惠顾”。去年，我们紧紧抓住省上将我县现代农业示范基地列入全省支持的五大现代农业基地机遇，共争取各类扶持资金达1.5亿元，为农业园高标准高速度建设提供了充足的资金。同时积极邀请财政部税政司、财政厅预算处、国际合作处等来我县调研。在省厅国际合作处的支持下，投资1300万美元的以色列节水灌溉项目落户我县农业园，将彻底解决农业园发展的水资源问题。在第二批现代农业苹果产业项目实施结束后，又积极争取到第三批现代农业苹果产业项目。全年共争取各类专项补助资金达10亿元，较上年增加3亿多元。

各位代表，全县财政预算执行情况较好，财政工作成绩大、亮点多。全年财政收入任务提前完成，财政支出保障坚强有力，争取上级支持成效显著，财政管理不断科学精细。先后承办召开了全市契税耕地占用税征管工作会、全省民生工程资金管理系统培训会、村级一事一议环卫保洁项目设备发放仪式暨现场观摩会，财政工作得到省市县领导的一致好评。房产税收一体化征收、财政投资评审、一事一议等多项工作先进经验相继被《日报》、《农村报》、《西部财会》、《日报》、市纪委《纪检监察信息》等省市刊物刊登宣传，吸引了临渭、蒲城、合阳、大荔以及陕南汉阴等兄弟县市前来参观学习，我县财政的知名度越来越高。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导，县人大、县政协监督支持，各部门共同努力的结果，也是全县财税工作者辛勤工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是我县财源基础薄弱，财政增收的压力有增无减；二是全县刚性支出需求很大，财政收支矛盾十分突出；三是财政监督管理机制不够健全，与财政科学化、精细化还有不小差距，等等。对此，我们将高度重视、认真对待，采取有效措施努力加以解决。

二、财政预算草案编制情况

全县财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工业强县项目带动战略，落实积极财政政策，充分发挥财政职能，强力推进三大园区和庄里重点镇建设，加快我县新型工业化、城镇化和农业产业化步伐；继续加大民生领域投入，着力构建民生财政，打造和谐；积极探索支持文化产业发展的财政政策，推动我县文化产业大发展、大繁荣；继续狠抓两基建设，全面提高财政科学化精细化理财水平，为建设富裕和谐新提供坚实的财力保障。

按照上述指导思想，全县财政预算草案如下：

全县地方财政收入预算安排26800万元，较上年调整预算19700万元增长36.04%。其中：国税5974万元，地税15740万元，财政5086万元。

三、财政主要工作任务

围绕落实县第十七届人民代表大会第一次会议提出的各项目标任务，将重点抓好以下几项工作：

㈠理清工作思路，全力以赴抓收入。要突出“强征管”、“挖潜力”、“重质量”的抓收入思路。在强征管上，要紧紧围绕全年预算收入目标，进一步强化各征管部门目标责任，突出税务部门征收主力军作用，及时分解任务，加强协调联系，调动一切积极因素，加大综合治税力度。在挖潜力上，进一步加强餐饮、娱乐等服务行业税收征管，抓大不放小，做到应收尽收。要立足县情实际，充分考察调研，积极探索我县矿产资源税费征管新模式，严控资源税费征管。在重质量上，坚持扩张总量与优化结构并重，既要严征管，又要落实各种减免税费政策，努力提高收入质量。

㈡发挥财政职能，多措并举促发展。充分落实积极财政政策，发挥财政资金导向作用，支持我县经济持续快速增长。一是千方百计向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道实现财政增长目标，为经济发展提供坚实的财力保障。二是优化政府投资结构。统筹安排各类基本建设资金，突出重点、优化投向，加快推进事关全局的重大基础设施、生态环境、民生工程项目建设。三是全力支持三大园区建设。加大资金保障，高起点建设三大园区基础设施，提升园区对外吸引力和承载力。整合一批农业发展资金，集中投向现代农业园区，推进设施蔬菜、柿果、奶山羊等特色产业集群壮大，加快全县现代农业产业化进程。积极为庄里工业园区申报扶持一批有资源基础、有市场潜力、有投资效益的龙头企业，促进优势产业集群发展，增强经济发展后劲。引导支持我县东部开发建设有限公司运营，通过融资手段，为新兴产业示范园基础设施建设提供强有力的资金支持。落实招商引资优惠政策和工作经费，全力支持招商引资工作，积极培育后续财源。四是落实增值税转型等政策，支持企业升级改造，加快企业节能减排和淘汰落后产能步伐，提升企业可持续发展能力。加大对中小企业的扶持力度，帮助中小企业解决发展中的困难。五是支持庄里镇实施重点镇财政体制改革，下放财权，提升重点镇自身发展能力。

㈢加大资金投入，突出重点保民生。继续优化支出结构，加大民生投入力度，着力解决关系民生民计的大事。一是要领会十七届六中全会精神，落实财税支持文化建设的各项政策，推动全县文化产业大发展、大繁荣。二是继续扩大城乡居民养老保险覆盖范围，完善低保网络动态管理，启动价格补贴联动机制，适时补贴低收入家庭。三是继续做好城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险扩面和提高财政补助标准工作，推进医药卫生体制改革。四是继续落实两免一补、蛋奶工程等义务教育政策，重点支持全县教育布局调整，实施学前一年免费教育，推动职业教育发展。五是继续落实小额创业贷款贴息等就业扶持政策，着力支持解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。六是继续做好住房保障工作，大力支持经适房、廉租房建设，落实廉租房、公租房补贴资金，确保居者有其屋。七是继续深入实施一事一议财政奖补政策，支持村级道路建设、公共环境卫生等农村公益事业发展。八是继续支持“三城”联创工作，推进绿色跨越，着力打造生态宜居新。

㈣深化财政改革，加强管理提水平。要深化细化县级部门预算，探索经验，扩大范围，提高部门预算的科学性和透明度，着力打造阳光财政。要进一步加强结余资金和专户管理，逐步开展国库集中支付工作。要建立电子化政府采购平台，进一步拓展政府采购范围和规模，提高采购透明度。要认真开展财政同步监督和专项检查，深入推进“小金库”专项治理工作，突出民生领域的监督检查。要加大财政投资评审力度，进一步实现节约增效。要完善国有资产管理体制，加强对国有资产的整体规划、调控和管理，不断提高国有资产的运营质量和效益。要防控财政风险，加强政府债务分析预警，实现财政可持续发展。要加快金财工程步伐，提高网上办公能力，促进财政业务实现网络化、信息化。

㈤加强自身建设，规范行为优服务。财政部门要牢固树立“为公理财、为民服务”的宗旨，按照“服务周到、廉洁高效、方便快捷”的要求，不断规范工作行为，树立良好形象，加强自身建设。强化干部教育培训工作，全面提高干部政治素质、业务能力和职业道德水平。加强机关作风建设，提高开展调查研究的水平，增强解决突出问题、服务经济发展的能力。按照党风廉政建设的总体要求，加快惩防体系建设，确保财政资金、财政干部的安全。在基层财政所全面开展标准化创建活动，建设“一站式”三农服务大厅，设置便民服务台、政策咨询台等，全面提升财政服务三农的能力。

各位代表，，人民群众对新一届政府给予厚望，对财政工作要求更高。我们深感责任重大，使命光荣，我们将在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投入到财政工作中去，确保完成全年各项工作任务，为建设和谐富裕新做出新的更大地贡献。

【第6篇】州政在人大会上的工作报告

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、年政府工作回顾

年是在困难挑战中拼搏奋进的一年。面对多重不利因素的冲击和影响，在州委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，突出保增长、保民生、保稳定、促和谐的工作主线，齐心协力，攻坚克难，较好地完成了州届人大五次会议确定的目标任务。

保增长取得积极成效。完成地区生产总值289.3亿元，比上年增长12.3%，增幅高于全省2.2个百分点。

投资消费同步增长。完成全社会固定资产投资200.3亿元，增长21.4%，其中州属100.1亿元，增长26.5%；完成社会消费品零售总额36.6亿元，增长17.6%。

财政收入持续攀升。完成全地区财政一般预算收入70.2亿元，增长29.1%。其中地方一般预算收入24.4亿元，增长32.2%。

人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到15077元和4544元，分别增长11.5%和22%，农牧民收入增幅连续两年超过城镇居民。城镇登记失业率控制在2.85%。

一年来，我们突出抓了以下重点工作：

（一）全力推动经济企稳回升。密切关注重点行业和企业的生产经营状况，及时制定实施促进经济企稳回升的七条措施，加强对煤、电、油、气、运和资金等要素的协调，狠抓资源配置和矿业秩序整顿，全力支持企业正常生产、扩大销售。先后落实扶持企业发展资金8.7亿元，减免各项税收21.4亿元，缓缴税金3.9亿元，“先征后返”钾肥增值税7.7亿元。与开行、建行和农发行达成xx年内贷款670亿元的合作协议，安排中小企业担保资金1.08亿元，引导金融机构扩大信贷投放。全年新增贷款39.6亿元，新增企业贷款37.3亿元，分别增长35.4%和35.3%。促进了工业经济逐季回升向好，实现工业增加值205.92亿元，增长11.6%。紧紧抓住国家扩大内需、支持藏区发展等重大机遇，争取国家投资11亿元，投入基本建设资金2.5亿元，实施了一大批事关长远发展的城市基础设施、社会事业发展、生态环境保护等项目，有力支撑了经济增长。青藏铁路西格段复线主体工程、柴木地方铁路基本建成；至大柴旦等二级公路建成通车，至察尔汗等6条高速公路开工建设；至甘森330千伏等输变电工程投入运营，锡铁山至饮马峡110千伏输变电工程开工建设。大力推动旅游业发展，全年接待游客214.28万人（次）、实现旅游收入3.83亿元，分别增长37.6%和36.3%。地质找矿成果突出，煤炭、金属资源探明储量显著增加。

（二）大力促进循环经济发展。全力打好循环经济试验区建设攻坚战，加快优势产业项目建设。中浩化工60万吨甲醇等一批重点项目建成，庆华集团焦化二期、盐湖海虹精细化工等一批导向性项目扎实推进，盐湖集团10万吨金属镁项目前期工作进展顺利。积极谋划实施以风能、太阳能为主的新能源项目，国电龙源公司20兆瓦太阳能发电等7个项目开工建设，11个项目正在开展前期工作。围绕循环经济发展，实施科技攻关项目19个，在石油地质基础研究等方面取得重大突破。科技部和工信部分别批准我州为国家可持续发展实验区和全国首批新型工业化产业示范基地。实施燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、污水处理等节能减排项目19个，关停了西部矿业自备电厂等落后设备；建筑领域节能灯具、新型墙体材料等得到有效推广。一系列节能降耗政策和措施的落实，使单位gdp能耗下降2%。

（三）狠抓新农村新牧区建设。全面落实各项强农惠农政策，统筹支农扶贫专项资金3.7亿元，带动整合各类资金11.56亿元，组织实施了213个让农牧民直接受益的水利、乡村道路、保障性住房、新农村新牧区示范点等工程。投入扶贫开发资金1450余万元，在20个村实施整村推进和异地搬迁扶贫项目，惠及2300多户8600多人。特色农牧业发展步伐加快，枸杞、马铃薯、蔬菜等特色作物比例达到79%，较上年增加6个百分点。绒山羊和牦牛生产基地建设、药业等龙头企业建设、40家专业合作社规范化建设、茶卡活畜和枸杞交易市场建设稳步推进，产业化经营辐射带动能力进一步增强。订单作物达到4.5万亩，订单牛羊达到26万头（只），分别增长40.6%和4%，一批具有品牌优势的农畜产品走向省外市场。第一产业增加值达到7.37亿元，较上年增长6.9%。实现劳务输出8.25万人（次）、劳务收入2.17亿元，双双创历年新高。村级规划和村庄整治取得实效，84个村“三合一”规划全部完成，农牧区“六乱”得到有效治理。“百企联百村”活动深入开展，落实了一批共建项目和资金。继续实施退耕还林、三北防护林等工程，加快青藏铁路、315国道绿化带建设，大力推广节水灌溉技术，林业和生态建设成效明显。

（四）积极推进改革开放。继续深化国有资产管理体制改革，大头羊煤矿股份制改革顺利推进，企业法人治理结构趋于完善。国有产权交易市场得到初步规范，省产权交易中心业务延伸到。中小企业融资体系建设扎实推进。州县政府机构改革全面启动，州对下财政管理体制逐步完善。农牧区综合改革继续深化，集体林权制度改革试点成功，、初始水权分配改革稳步推进。土地、草场经营权流转步伐加快，全州土地、草场流转面积分别达到5万亩和486万亩。坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过积极参加“青洽会”、“西洽会”，成功举办“宁波推介会”、“柴推会”，累计签约项目53个，协议金额441亿元，到位资金60亿元，招商项目开工率达到41.5%。与北京海淀区等友好地区和湖南大学等科研院所的合作交流日益广泛深入。

（五）千方百计办实事惠民生。全力抓好城乡居民社会保障、劳动就业、教育、卫生、文化体育、住房保障等民生工程建设，以改善民生为重点的社会建设投入达到前所未有的33亿元，占财政总支出的75%。统筹促进各类人员就业，新增城镇就业5588人。城镇居民医疗保险、工伤保险和新农合覆盖面进一步扩大，大学生纳入城镇居民医保范围，参合农牧民医药费实现了垫付直报；企业职工基本养老金普遍提高，新型农牧区养老保险全面推开；城乡困难群体低保实现应保尽保。教育经费保障机制更趋完善，义务教育实现全部免费，高中阶段困难家庭学生得到资助，中小学公用经费标准进一步提高；改扩建中小学7所、实施中小学抗震加固项目39个、建设标准化塑胶操场12个；职校新址综合教学楼基础工程基本完工。完成 63个“农家书屋”、20个农民体育健身工程、2500套广播电视村村通和、、的文化“进村入户”工程。第二届民族文化艺术节系列活动成功举办，在歌曲、电影、摄影、绘画等方面收获5项艺术成果，丰富了群众文化生活。医疗卫生体制改革有效推进，在全省率先实行了县以下公立医疗机构药品零加成；农牧民健康体检建档率达到92%；甲型流感等传染病防控取得明显成效。人口和计划生育工作成效显著，人口自然增长率控制在8.7‰。开工建设城镇保障性住房3750套、游牧民定居工程2550户、农村危房改造700户、灾后重建3400户，超额完成年初目标。至此，我们在州届人大五次会议上向全州人民承诺的实事，全部得到兑现！

（六）切实提高行政能力。积极开展学习实践科学发展观活动，通过深入思考和认真整改，解决了一批群众反映的难点、热点问题。并以此为契机，围绕全州改革发展稳定的重大问题，组织工作组深入基层调研，赴发达地区考察学习，进一步明确了加快发展的思路，及时制定了一系列推动科学发展的政策措施；组织相关部门深入各地和企业现场办公，帮助解决项目建设、生产经营等方面的困难，有力推动了各项工作。完善政府常务会议规则，深化行政审批制度改革，健全重大决策事项公示制和听证制，大力推进政府信息公开，健全应急机制，社会管理和公共服务水平进一步提高。认真执行人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大常委会报告和向政协通报制度，自觉接受人大政协监督；认真办理代表建议、意见和委员提案，办结率达到100%。全面落实廉政建设责任制，加强了对行政权力的监督和制约。深入开展民族团结进步创建活动，切实加强藏区维稳和社会治安综合治理，健全矛盾纠纷排查化解机制，进一步巩固了民族团结、社会和谐稳定的局面。

此外，国防教育深入人心，双拥共建广泛开展。统计、外事、气象、地震、档案、史志、慈善和残疾人、老龄等各项工作都有了新发展。

各位代表，在困难形势下能取得这些成绩，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向工作在全州各条战线的广大干部群众，向驻州部队指战员、武警官兵和中央、省驻州各单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济社会发展还存在不少困难和问题。一是金融危机的影响仍在延续，能源、原材料产业回暖滞后，部分企业生产经营还比较困难，经济企稳向好的基础还不稳固。二是产业结构不合理，增长方式比较粗放，非资源型产业尤其是服务业发展滞后，多元发展、多极支撑的产业体系尚不健全。三是城乡居民收入差距较大，地区间发展不平衡，社会事业发展相对滞后，统筹发展和改善民生的任务依然艰巨。四是政府机关服务还不到位，少数部门服务意识淡漠，执行力不强。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、年政府工作总体要求和主要任务

年是实施“”规划的最后一年，做好今年的各项工作，对全面完成“”目标，为“xx”发展奠定良好基础至关重要。当前，宏观环境不确定、不稳定因素依然很多，我州经济回升动力依然不足。但是，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动西部大开发第二个十年计划，支持等省藏区加快发展，有助于我们争取更多支持，加强薄弱环节，解决自身难以解决的问题。尤其是省委、省政府对发展寄予厚望，积极支持循环经济试验区和城乡一体化示范区建设，有利于我们抢抓机遇、加快发展。同时，经过多年努力，自身的发展条件明显改善、体制环境不断优化、新的增长点正在形成，为继续推动发展打下了良好基础。总的来看，我们面临的形势复杂多变，拥有的机遇也十分难得。我们既要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些；更要增强机遇意识，坚定必胜信心，全力以赴打好圆满完成“”规划的攻坚战。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和省委十一届七次全会精神，按照州委的部署，深入贯彻科学发展观，坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把转变经济发展方式作为主攻方向，把提高民生水平作为重要目标，把加快项目建设作为重要手段，全力推进循环经济试验区和城乡一体化示范区建设，努力践行速度，推动跨越式发展，继续改善民生，促进和谐，全面完成“”目标任务。

按照上述总体要求，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14％；全地区固定资产投资增长15％；财政一般预算收入增长16％，城镇居民人均可支配收入增长10％，农牧民人均纯收入增长15％；社会消费品零售总额增长15% ；城镇登记失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在9‰以内；万元gdp能耗降低6%以上。

在工作中要牢牢把握以下几点：一是牢牢把握推动发展的主攻方向，加快发展循环经济，促进产业转型升级；二是牢牢把握推动发展的着力点，加大投资规模与优化投资结构并重，提高居民收入与刺激消费并举；三是牢牢把握推动发展的根本动力，继续深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；四是牢牢把握推动发展的目标，着力保障和改善民生，促进和谐社会共建共享；五是牢牢把握推动发展的基本方法，统筹城乡区域协调发展，加快城乡一体化进程；六是牢牢把握推动发展的组织保障，深入推进政风建设，不断提高行政效能和服务水平。

今年要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）加快循环经济试验区建设，推动跨越式发展。以《循环经济试验区总体规划》的审批实施为契机，健全试验区管委会机构和职能，加快构建盐湖化工、油气化工、煤化工、有色金属、特色生物、新能源开发六大循环产业体系。

壮大优势产业。以构建循环经济模式为目标，调整优化产业布局和产业结构，着力在加快产业融合、培育产业集群等方面取得新的突破。在传统产业领域，重点抓好盐湖集团百万吨钾肥综合利用项目二期、五彩矿业110万吨纯碱等续建项目。做好中浩公司60万吨甲醇等项目的投产试车工作。开工建设盐湖集团10万吨金属镁、中航马海湖25万吨氯化钾等项目。积极推进庆华集团120万吨球团项目建设。在新兴产业领域，加快建设获得省发改委批准的12个光伏电站项目，力争年内建成装机14万千瓦。

发展特色农牧业。优化农牧业布局和结构，鼓励优势产区集中发展枸杞、马铃薯、无公害果蔬种植和藏系羊、牦牛、绒山羊、高原淡水养殖，支持建设标准化生产小区，推进集约化生产。年内枸杞、马铃薯种植面积分别扩大到18万亩和7万亩。继续扶持带动力强的龙头企业和运作规范的专业合作组织，积极引导组建农牧林业产业化集团，大力招商引进全国知名的农牧业大企业，提升产业化发展水平。尽快实施《生物资源加工利用产业发展规划》和《州牦牛生物产业发展规划》，提升枸杞、马铃薯、油菜和牛羊肉等产品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻牦牛等优势产品的地理标志认证，力争在生态农畜产品品牌培育上实现新突破。

加快发展服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，落实鼓励服务业发展的投资、用地、税收和价格政策，促进服务业向规模化、品牌化、网络化发展。拓宽服务业发展的途径，加快发展金融保险、科技研发、文体创意、工业设计、现代物流等产业。加强以、为重点的交通运输、现代物流、信息技术公共平台建设，构建区域性货物集散地。合理布局一批配送中心和商业网点，积极推进商贸服务、社区服务、家政服务、健康产业和公用事业。继续实施“万村千乡”和“双百”市场工程，完善适合农牧区消费特点的商品流通体系。加快实施旅游发展规划，大力开发培育旅游景区景点、精品旅游线路和旅游产品，推动旅游业稳步增长。

夯实发展基础。服务好青藏铁路关角隧道工程建设，开工建设至敦煌铁路，加快建设茶卡至等6条高速公路和至750千伏等输变电工程。力争开工建设、花土沟支线机场。继续实施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管网改扩建工程。继续加大、两个区域中心城市和重点城镇、重点园区、重点工矿区的道路、供排水、绿化美化等基础设施建设。结合“xx”规划编制，围绕产业发展、结构调整、科技创新、地质勘探、公共服务等领域，深入谋划、储备一批关系长远发展的核心项目、骨干项目。

推进科技创新。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持建立“盐化工”、“煤焦一体化”、有色金属等优势产业研发中心和基地，引导和激励企业开发拥有自主知识产权的新产品。重点推进盐湖资源综合开发、天然气、煤化工结合等关键技术研究，努力突破制约资源综合开发、循环利用、产业延伸急需的核心技术，促进盐湖化工、油气化工、煤化工、冶金等产业集约发展。加大“借脑”力度，积极利用国内外人才和智力，推动科技研发和创新，为循环经济发展提供人才和智力支撑。

积极服务企业。加强和改善对企业服务，将政府服务延伸到企业、项目一线。落实扶持政策，及时掌握分析政策实施的效应，跟踪解决相关问题，不断完善扶持机制。加大对优势企业的支持力度，重点培育20家有核心竞争力、较高市场占有率的大企业和150家成长性好的中小企业。加强对经济运行的监测分析，及时完善经济调节措施，有效防范和化解各种风险。进一步完善中小企业融资担保平台，扩大中小企业贷款担保范围。加强与金融机构的沟通合作，强化政银企三方定期会商制度，引导金融机构加大对企业尤其是中小企业的信贷支持。全面落实节能降耗优惠政策，引导企业推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，优化产业产品结构，提高企业竞争力。进一步深化投资环境治理工作，规范市场秩序，营造良好的投资环境。

（二）抓好城乡一体化示范区建设，推进统筹发展。按照省委、省政府的要求，以城乡一体化发展为目标，围绕统筹城乡发展关键领域和主导环节，深入调研，积极探索，制定规划，落实措施，先行先试，重点突破。

积极推动城镇化进程。继续加快和两个区域性中心城市的发展，扩大城市容量，增强城市功能，进一步发挥好人口聚集、服务延伸、辐射带动作用。坚持小城镇建设和新农村新牧区建设相结合，加快各县、行委所在地及香日德、茶卡等重点城镇建设，提高城镇综合承载能力和聚集效应，推进户籍制度改革，为农牧民转移、就业、子女上学、医疗养老和劳动保障创造条件，引导农牧民就近向城镇集中。结合生物园区和农畜产品市场建设，促进生产要素向城镇聚集。

强化现代农牧业基础。认真贯彻中央和省委1号文件精神，积极落实强农惠农政策，继续加大支农投入，强化农牧业基础，推动生产方式的转变。加快建设下湾水库，争取哇沿水库开工、蓄集峡水利枢纽立项；推进绿洲灌区改造和人畜饮水安全工程建设；狠抓以日光节能温室、畜用暖棚和节水灌溉技术为重点的设施农牧业，力争在高标准设施农牧业和工厂化农牧业方面取得新进展。坚持政策引导与行政推进相结合，制定奖励政策，加大政府补贴、信贷支持力度，着力抓好农村奖励性住房和新农村新牧区示范点建设，加快改变村容村貌。加大良种工程实施力度，组建生格、茶卡等10个乡级种羊场。在、市和、县实施小型循环农业示范工程，提高科技对农牧业的支撑能力。

推进农牧区改革创新。加大调研力度，加快制定推进城乡一体化试点方案，鼓励先行先试，大胆实践，力争在延伸城镇功能、完善社会保障、统筹劳动就业、推进户籍制度改革等方面取得突破，为全州推进城乡一体化积累经验。积极推广“丰农模式”和“梅陇模式”，加大土地草场流转力度，推动适度规模经营。继续抓好和两个试点城市的初始水权分配工作，逐步在全州推广实施。全面实施集体林权制度改革，带动公益林管护机制创新。深入开展 “百企联百村”共建活动，充分发挥企业在资金、管理和人才方面的优势，推动生产要素向农牧区流动。

（三）加强生态建设和环境保护，促进可持续发展。以保护生态环境和合理开发利用为前提，以发展生态主导型经济为导向，全面落实各项工作举措，为可持续发展打下坚实基础。

强化生态保护和建设。继续实施河、巴音河、布哈河流域生态综合治理工程，抓好国家生态公益林、封山（沙）育林草、退耕还林、“三北”防护林工程。继续推进青藏铁路—饮马峡段防风固沙项目、315和109国道境内绿化工程、枸杞产业化种植基地建设。抓紧编制申报生态保护和治理规划，争取更多项目进入国家和省上盘子。严格落实耕地保护目标责任制，加强用地调控和监管，促进土地集约利用。

抓好节能减排。全面落实节能减排措施，加强对省州重点监控企业的监管，督促企业进行技术改造。加大环境执法检查力度，严把新建工业项目环评关，环评执行率和“三同时”执行率达到100%，确保新上项目增量不增污。围绕国家资金投向，积极做好国家节能技改财政奖励项目的申报和审核工作。重点推进中信国安余热余压利用、创新公司能源回收综合利用等一批节能降耗项目建设。

加强环境治理。大力开展环境综合治理，搞好重点治污项目建设。积极推进市污水处理厂及污水管网改扩建、花土沟镇排污管网和察尔汗、香日德镇垃圾填埋场建设，开工建设天峻县生活污水处理厂。继续做好县城所在地和重点城镇污水处理厂、生活垃圾填埋场、排水管网项目的争取和建设工作。加快西部矿业锡铁山废水处理和综合利用等项目实施进度。重视农牧区环境问题，抓好改水改厕、水源地保护、畜禽养殖污染防治、生活污水和垃圾处理，改善村庄环境。

（四）大力推进改革开放，增强发展的动力和活力。坚持以改革开放拓展发展空间，增强发展动力，推动全州经济社会又好又快发展。

着力推进改革创新。积极推进国有资本调整和重组，优化资本结构和布局。完善国有资产运营机制，支持州发展投资公司通过投资、控股、参股等形式参与资源开发。完成州县政府机构改革，转变政府职能，优化组织结构，理顺职责关系，提高行政效能。继续完善州对下财政管理体制，健全县级基本财力保障机制。继续深化财政部门预算、政府采购制度改革，强化预算管理和监督。健全事业单位绩效工资制度，指导企业建立职工工资正常增长机制。深化电价改革，推进水价、天然气价格改革，健全资源有偿使用制度。

继续抓好招商引资。转变招商引资方式，突出主动招商、上门招商，鼓励以商引商、中介招商，积极开展会展招商、路演招商，拓展招商领域，提高招商质量。重点推进长三角、珠三角、京津唐地区集中驻点招商工作，充分利用已经搭建的合作平台，进一步密切与江苏、浙江、上海等发达地区的产业对接与互动合作。继续加强试验区的各类宣传推介活动，筹办好杭州项目推介会。利用好年“柴推会”与“青洽会”合并举办的机遇，早动手、早谋划，为高质量办会、进一步扩大招商打好基础。着力抓好招商引资签约项目的跟踪落实，督促项目尽早落地实施。

扩大对外交流合作。用好国家对口支援藏区政策，主动与对口帮扶的国家机关、中央企业、发达地区加强沟通联络，科学编制对口支援项目规划和年度计划，争取在资金、技术、人才等多方面得到更多支持。鼓励具有品牌优势的特色产品开拓省外市场，扩大发展空间。加大先进技术、关键设备的引进，推动产业和产品升级换代。坚持请进来与走出去相结合，拓展与友好地区的合作领域，推进全方位、多层次的对外交流与融合互动。

（五）切实加强民生建设，努力实现和谐发展。继续把保障和改善民生作为体现发展成果的重要内容，切实解决涉及群众切身利益的问题，促进经济社会协调发展。

完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度，推进城乡居民养老、医疗保险，提高统筹标准，实行州级统筹；积极探索流动人口的医保问题。高度关注并积极研究解决国有破产关闭企业职工社保问题。积极推动失业保险与就业联动，落实工伤保险政策。进一步提高城乡低保标准，做到科学定标、动态管理、应保尽保。大力发展社会福利事业，提高社会救助水平。

大力促进就业创业。围绕解决重点人群就业问题，鼓励和扶持园区内劳动密集型企业加快发展，创造更多的就业岗位。整合培训资源，积极开展定向、订单培训，鼓励县乡机关干部和劳务经纪人组织带领农牧民外出务工、创业，推行农牧区劳动力预警制度。建立健全服务、培训、维权三位一体的就业服务体系，大力开发公益性岗位，加强对高校毕业生、零就业家庭、残疾人、低保对象、“4045”人员等困难群体的就业援助。加快建立创业激励机制，以创业促进就业。

坚持优先发展教育。全面推行十二年免费教育和职校贫困生资助政策，落实绩效工资制度。继续调整优化中小学校布局，实施好校舍安全工程，推进 “班班通”和校园硬化、绿化、美化，进一步改善办学条件。加强师资培训，优化教师结构。加快职校新址建设，积极开展与省内外职业技术院校和企业联合办学,大力发展职业教育。

推进卫生事业改革发展。加快州蒙藏医院康复保健中心建设进度，继续争取资金加强县级医院、卫生监督所、乡镇卫生院、矿区急救中心、计生服务站等项目建设，切实改善基层卫生医疗条件。抓好医疗体制改革，继续推进公益医疗机构药品零加成改革试点工作。提高新农合筹资水平，增强保障能力。加强州、县医疗急救能力和卫生应急队伍建设，提高处置突发事件应急能力。巩固完善计划生育利益导向机制，强化计生服务和流动人口计划生育管理。

繁荣文化体育事业。继续实施乡镇文化站、“农家书屋”、文化进村入户等工程，扩大公共文化服务覆盖面。进一步创新用人和管理体制，促进特色文化产业发展。不断提升广播电视自办节目水平，鼓励多出精品。加强非物质文化遗产挖掘和整理工作，继续申报省级、国家级非物质文化遗产保护名录。积极开展全民健身活动，办好第二届全州民运会和激情穿越汽车摩托车集结赛。搞好州民族文化活动中心建设。加强与省内外各新闻媒体的交流与协作，更好地向外界展示和介绍的新变化、新发展，进一步扩大的知名度和影响力。

多层次解决群众住房困难。积极推进廉租房、经济适用房建设，结合租赁住房补贴发放，对符合条件的城镇住房困难家庭做到应保尽保。结合小城镇和新农村新牧区建设，继续实施游牧民定居和农牧区危房改造工程，推进非困难群众住房建设。

提高社会管理水平。深入开展依法治州，加强法制宣传和社会治安综合治理，健全矛盾纠纷排查机制、社会稳定预警机制、公共事件处理和应急机制。加强政法队伍和信息化建设，依法严厉打击和防范刑事犯罪活动。扎实做好信访和人民调解工作，有效预防和化解各类社会矛盾。继续抓好藏区维稳和社会治安综合治理，严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力渗透破坏活动。深入推进民族团结进步创建和“平安寺院”建设活动，依法加强宗教事务管理，推进寺院社会管理工作。深入开展“安全生产年”活动，严防重特大安全事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，确保食品药品安全。做好“双拥”工作，积极开展军民共建，巩固军政军民团结。

各位代表，为加快改善民生，今年我们将进一步加大投入，继续为群众办实事好事。一是建设廉租房1100套、棚户区改造5520套、游牧民定居工程3500户、农村危房改造1000户，推进农村奖励性住房建设。二是新建和改建通村油路30公里、园区油路46公里、县乡砂路60公里、通村砂路935公里、旅游公路150公里、村道硬化245公里，新建配套桥梁34座、独立桥梁16座、乡（镇）汽车站点3个。三是提高城乡居民养老保险标准，新开发公益性岗位600个，新增城镇就业岗位4800个。四是建成6所民族中学塑胶操场、15所学校“班班通”远程教育系统，进一步改善68所学校的办学条件，落实十二年免费教育和中职贫困生资助。五是解决农牧区2万人、15万头只牲畜饮水困难和安全问题。六是在15个村实施 “科学发展，富民强村”示范工程。七是新建温室大棚1500座，畜用暖棚xx座，生态畜牧业示范村5个。八是提高城镇居民医保标准，将新农合人均筹集标准由人均104.3元提高到200元；将公共基本卫生服务标准由人均15元增加到25元；将药品零加成扩大到全州公立医疗机构。九是实施4个村整村推进和产业化扶贫，实现3000人稳定脱贫。十是新建乡镇文化站5个、“农家书屋”146家、农牧民体育健身工程23个；完成农牧区广播电视村村通工程1500户、广播电视进僧舍工程50套。

在扎实抓好今年各项工作的同时，我们还要认真编制“xx”规划，绘制好我州下一个五年发展的宏伟蓝图。

三、进一步加强政府自身建设

新的形势和使命要求我们，必须不断加强政府自身建设，以争创一流为目标，以改革创新为动力，以增强执行力为保证，努力开创科学发展的新局面。

努力提高行政效能。大力倡导立说立行、立竿见影的工作作风，实行明确的分工负责制和行政问责制，加大行政效能监察力度，促进行政管理提速增效。继续加大调查研究的力度，通过深入基层现场办公，推进各项工作。特别是在招商引资、项目审批、项目建设等工作上，相关部门要主动介入、提前沟通、掌握实情、搞好服务，提高政府的公信力和执行力。强化督查工作，对重点工作和重点项目全程跟踪，逐项督查，确保落实。

着力推进开拓创新。加强公务员队伍建设，大兴学习之风，切实增强运用市场资源和市场手段解决问题、推动发展的意识和本领。综合运用规划、产业政策和财税、价格等手段，不断增强调控经济运行的前瞻性、针对性和有效性。深化行政审批制度改革，优化审批流程，加快电子政务和公共资源交易平台建设，完善政府网站和行政审批电子监察系统。继续精简会议和文件，提倡视频会议和网上办公。大力推进政务公开，规范政府信息公开和新闻发布制度。

自觉接受各方面监督。不断完善监督机制，努力防止权力失控、行为失范。主动接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。支持监察、审计部门依法独立监督，高度重视新闻舆论和社会公众监督，特别是网络媒体的监督，加强与公众直接沟通互动，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度。继续完善社会听证制度和专家论证等制度，推进政府工作规范化、民主化、制度化。

扎实推进廉政建设。着力加强廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。着力加强行政监察，以工程建设、土地出让、矿权拍卖、政府采购等领域为重点，强化对权力运行的制约和监督，严肃惩处违纪违法行为。着力加强制度建设，完善重点投资项目公示制和问责制，健全资金监管制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤。深入开展治理商业贿赂专项活动，依法治理和纠正各类行业不正之风。

各位代表，今年是实现“”规划目标的攻坚年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在州委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，为全面完成今年的各项目标任务、开创更加美好的明天而努力奋斗！

【第7篇】区人大会常务委员会工作报告范文

各位代表：

我受xx区第二届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

xx年工作回顾

xx年，是新一届人大常委会工作的开局年。一年来，在区委的正确领导下，区人大常委会认真学习贯彻党的xx大、区委一届四次全会及区人大二届一次会议决议精神，以科学发展观为统领，以改善民生促进和谐为重点，以支持和保障新区经济和社会事业健康发展为目标，紧紧围绕区委确定的工作重点，依法履职，注重实效，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，开创了人大工作新局面。

一、围绕中心，服务大局，讨论决定重大事项取得新进展

根据全区经济和社会发展实际，统筹安排常委会审议议题，依法行使重大事项决定权。全年共举行常委会会议9次，审议议题23项，做出决定5项。一是围绕促进新区经济发展，重点审议了xx生态商务区规划设计方案的报告;关于“七纵七横”主路网规划和xx年基础设施建设情况的报告。依法作出了《关于批准xx区 xx生态商务区规划设计方案的决定》，批准了区政府“七纵七横”主路网规划，为新区科学发展提供了法律依据。二是围绕推进民主管理和依法理财，听取审议了区政府xx年财政决算报告和审计报告，审查批准了区政府xx年财政预算的报告，依法作出了决定。为提高财政预算执行质量，听取审议了区政府财政预算半年执行情况的报告，提出了要严格执行预算安排，压缩一般性行政支出，降低行政运行成本，集中财力办大事，确保资金使用效益等建议，维护了财政预算执行的严肃性。三是围绕提高经济运行质量，重点审议了区政府xx年国民经济和社会发展计划半年执行情况的报告;关于加强农业基础设施建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设工作情况的报告。建议区政府要紧紧抓住全区经济发展重点，切实突破工作难点，以强有力措施确保新区经济和社会事业又好又快发展。四是围绕群众普遍关注的热点问题，重点审议了关于贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》工作情况的报告。针对性地提出了改进工作的意见和建议，促进了区有关部门进一步加强劳动用工的指导和管理，依法查处违反法律法规行为。审议了区政府关于“九年一贯制”学校建设情况的报告。有效的推进了“九年一贯制”学校的建设速度。通过认真审议重大事项，提出审议意见和作出决定，保证了区委决策、部署的贯彻落实，促进了群众最关心、最急需解决、涉及切身利益的大事的办理质量。

二、突出重点，关注热点，工作监督取得新突破

常委会深入贯彻落实《监督法》，围绕新区改革、发展和稳定大局，创新工作方式，依法加强工作监督。一是围绕区委重大决策的落实实施全程监督，全力推进生态区建设。坚持把监督工作前移。常委会在生态区规划的起草论证阶段就主动参与，实事求是地提出了改进的意见和建议，协助政府共同把关，保证了规划方案的科学性。突出抓难点。节能减排和水系建设是生态区建设的重要指标，也是决定生态区建设感观形象和综合指标完成的重点工程。对这两项工作常委会实施了全程监督，先后对xx污水处理厂、xx污水处理厂、重点企业污水废气处理等项目开展实地视察;开展了对xx、xx水系工程建设情况的视察;对30万吨铬渣等威胁新区环境的污染隐患整治工作实施了有效监督，促进了关系民生的环境整治和污染治理工作的深入开展。二是围绕国家法律法规的贯彻落实情况实施重点监督，促进热点问题解决。为了促进群众普遍关注的热点问题的解决，常委会组成检查组，对区政府贯彻执行《食品卫生法》、《义务教育法》、《安全生产法》情况进行了认真检查。分别对食品卫生监管、乡镇安全生产管理机构设置、提高义务教育教学质量等方面，提出了改进工作的意见和建议，对相关法律在我区的贯彻落实起到了重要的推动作用。三是围绕全区重大项目进展情况实施联动监督，推进新区经济又好又快发展。先后对光电信息产业园、农产品深加工园、路网建设、xx年大项目引进和开工建设情况、动物卫生监督管理工作及社会主义新农村建设工作进行了实地视察。在监督方式上，采取驻区市人大代表、部分区人大代表和常委会组成人员联动视察的方式，增强了监督工作力度。特别是在10月份开展对新农村建设工作视察时，以促进现代农业发展为重点，深入全区重点现代农业生产基地开展全面视察，并就加强农业的产业规划、招商引资、基础设施建设等工作提出建议，有力的推进了“三农”工作的开展。四是围绕社会事业发展中的大事实施跟踪监督，促进群众生活质量的提高。根据新区城市化进程不断加快，城乡居民企盼社会事业更加完善，生活质量快速提高的实际，常委会重点对全区城市化进程中社区建设工作，全区教育事业“双高普九”达标验收工作，区有线电视村村通工程的进展情况和区中心敬老院建设等进行了视察;开展了社区卫生服务体系建设、农村中小学校建设情

况、计划生育工作及队伍建设情况的专题调研。有效地推进了社会事业发展，促进了新区改革发展成果不断惠及人民群众。

三、把握关键，注重实效，法律监督取得新成效

常委会以维护公民合法权益，促进司法公正为目的，重点加强了对《刑事诉讼法》执行情况和刑事审判工作的监督。分别听取审议了区法院关于刑事审判工作情况的报告;区检察院关于贯彻执行《刑事诉讼法》，强化法律监督工作情况的报告。在审议中指出，刑事审判工作要坚持实体和程序并重，定罪和量刑并重，打击和预防并重，惩罚犯罪和保障人权并重的原则，坚持宽严相济的刑事审判政策，强化调解职能，促进社会稳定，确保社会和谐。在法律监督工作中，要紧紧围绕“维护公平和正义”的工作主题，突出监督重点，规范监督程序，加大检务公开工作力度，确保检务督查的实施，增强刑事法律监督的社会效果。

为了进一步优化新区平安稳定的社会环境，全面做好奥运安保工作，常委会审议了区政府关于打击“两抢一盗”工作情况的报告。要求公安机关要进一步加强防控，打击犯罪，加强“三基”工程和公安队伍建设，不断提升公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平。常委会还听取审议了区政府关于“xx”法制宣传教育工作情况的报告，对乡镇司法行政及司法所建设情况开展了视察，推进了依法治区进程。按照“分别受理，综合分析，统一交办，限期反馈，严格督查”的办访方式，进一步加大了人大信访工作力度，把办访工作与常委会监督工作有机结合，适时开展了重要信访案件的听证会、协调会，为维护群众合法权益，化解社会矛盾，促进“一府两院”依法解决好民生问题发挥了积极作用。

四、规范程序，强化责任，人事任免和任后监督职能得到有效行使

常委会坚持党管干部的原则，把贯彻民主集中制和严格依法办事有机结合，进一步加强和改进人事任免工作。一年来，共依法任免国家机关工作人员52人，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。一是深入落实常委会组成人员对干部任用的知情权。加强与区委和“一府两院”的沟通与协调，保证了常委会组成人员能真实的了解拟任命人员的德、能、勤、绩、廉等方面情况;坚持了供职发言制度，提高了供职发言质量，常委会组成人员在干部任免上的知情权得到充分落实。二是进一步提高任免工作的质量和水平。严格坚持人事任免工作规则和程序，对政府组成人员的任命坚持任前严格的法律知识考试制度，并认真考察其贯彻执行人大决议决定、办理代表议案和建议、联系群众、为群众办实事等方面情况，实施了就职宣誓程序。对法官、检察官的任命在实行法律知识考试的同时，坚持任前与“两院”同步考核。通过这些措施，增强了常委会依法任免干部的科学性和严肃性。三是加强对任命人员的工作评议。认真落实《监督法》的有关规定，结合审议“一府两院”专项工作报告和开展工作视察、执法检查，积极开展工作评议，增强了依法任命人员接受监督的自觉性，促进其依法办事，务实为民，廉洁从政。

五、积极探索，创新方式，代表工作取得新成绩

一是加强培训，代表履职能力得到进一步提高。根据新一届人大新代表比例大的实际，以提高代表依法履职能力为目的，组织开展了两次区人大代表集中培训，系统辅导了《代表法》，请上届市人大优秀履职代表传授了履职经验，进一步规范了人大代表的履职行为。二是加强代表活动，代表的履职活力进一步增强。通过组织人大代表列席常委会会议，参加常委会工作视察、执法检查、专题调研和听取工作报告等多种形式，认真组织代表开展履职活动，丰富了代表活动内容，一年来，共有86名人大代表参与了常委会开展的监督工作，充分调动了人大代表依法履职的积极性和主动性。三是加强代表与群众的联系，反映民意的渠道进一步畅通。以 “为新区发展建设献计献策、真实反映民生民情”为主题，开展了两次代表统一活动日活动;充分发挥代表联络室作用，认真办复代表来信来访，倾听代表意见建议。以此引导广大代表深入群众、深入工作实际，积极反映社情民意，增强了代表接受群众监督的自觉性。四是加强代表上下联动，推进难点问题解决的力度进一步加大。围绕新区重大项目实施及群众关注的热点、难点问题，适时开展市、区人大代表联动监督，认真组织和指导代表团组开展履职活动，协调乡镇人大主席团和街道人大工委密切配合代表团组活动，提高了代表联动工作质量。五是加强督办和调研，代表议案和建议办理实效进一步提高。常委会高度重视代表议案和建议的督办工作，采取有力措施增强办理实效。通过听取区政府办理工作情况报告，组织相关人大代表对三个议案办理情况进行专题视察和专项调研等方式，及时提出改进办理工作的意见和建议，提高了办理工作质量。

六、提高素质，转变作风，常委会自身建设得到新加强

常委会从充分发挥地方国家权力机关作用，提高依法履职能力入手，全面加强素质建设。一是抓实思想建设，大局意识和依法履职能力有了新的提升。常委会坚持打造学习型机关，开展了每月一次集中学习制度，实施了审议监督前学习相关法律法规制度。先后开展了《刑事诉讼法》、《劳动合同法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》等法律知识的专题讲座，提高了组成人员的法律素养和依法履职能力。为进一步优化新区依法行政的大环境，推进创建服务型政府工作，常委会创新培训方式，有重点的选择区政府有关部门和常委会组成人员共同参加培训。今年与区财政局中层以上干部共同开展了《预算法实施条例》法律知识培训，对照法律规定共同探讨，查找不足，提高了培训工作的实际效果。认真开展了机关干部的业务培训，提高了机关工作质量。工作动态上报取得显著成效，全年在市人大刊物上发表文章20多篇，区人大的督查工作在全市人大会议上进行了经验交流。二是抓实作风建设，责任意识和公仆意识明显增强。坚持深入工作实际、深入群众，加强了常委会组成人员与人大代表和人民群众的联系，认真指导基层人大工作，大力开展调查研究和工作研究。全年围绕人大工作、教育、卫生、生态区建设等方面开展了八项工作调研，促进了相关工作的创新和提高。三是抓实制度建设，机关工作规范化程度明显提高。围绕依法行使常委会职权，规范人大机关工作程序，进一步完善了有关工作制度和机制，强化了政治纪律、工作纪律和会议纪律，推进了常委会各项工作和人大机关工作的规范化、程序化和制度化。四是抓实廉政建设，干部的自律意识进一步增强。严格执行国家和省、市、区委关于廉洁从政的有关规定，坚持廉政责任制和民主集中制、民主生活会制度，反腐倡廉建设得到进一步加强。深入开展了向潘作良同志学习，争做奋力拼搏、苦干实干的好党员好干部，争创工作一流、群众满意的好集体好部门活动，提升了机关干部的公仆意识。同时，加强了对乡镇人大主席团和街道人大工委的工作指导，与兄弟县区和外省市人大的工作交流更加广泛，为全面提高我区人大工作质量起到了较好的推动作用。

各位代表、同志们：一年来，常委会各项工作取得了一定的成绩，这是区委正确领导的结果，是“一府两院”密切配合的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是全区人民群众积极支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们表示诚挚的感谢!

总结新一届人大常委会开局年工作，我们也清醒的认识到，工作中还存在着一些不足。主要是：监督工作方式需要进一步改进;工作创新需要进一步提高;人大机关自身建设需要进一步加强。这些不足，我们要在今后的工作中，认真研究，积极探索，不断完善。

【第8篇】区人大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受xx区第二届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

XX年工作回顾

XX年，是新一届人大常委会工作的开局年。一年来，在区委的正确领导下，区人大常委会认真学习贯彻党的xx大、区委一届四次全会及区人大二届一次会议决议精神，以科学发展观为统领，以改善民生促进和谐为重点，以支持和保障新区经济和社会事业健康发展为目标，紧紧围绕区委确定的工作重点，依法履职，注重实效，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，开创了人大工作新局面。

一、围绕中心，服务大局，讨论决定重大事项取得新进展

根据全区经济和社会发展实际，统筹安排常委会审议议题，依法行使重大事项决定权。全年共举行常委会会议9次，审议议题23项，做出决定5项。一是围绕促进新区经济发展，重点审议了xx生态商务区规划设计方案的报告；关于“七纵七横”主路网规划和XX年基础设施建设情况的报告。依法作出了《关于批准xx区xx生态商务区规划设计方案的决定》，批准了区政府“七纵七横”主路网规划，为新区科学发展提供了法律依据。二是围绕推进民主管理和依法理财，听取审议了区政府XX年财政决算报告和审计报告，审查批准了区政府XX年财政预算的报告，依法作出了决定。为提高财政预算执行质量，听取审议了区政府财政预算半年执行情况的报告，提出了要严格执行预算安排，压缩一般性行政支出，降低行政运行成本，集中财力办大事，确保资金使用效益等建议，维护了财政预算执行的严肃性。三是围绕提高经济运行质量，重点审议了区政府XX年国民经济和社会发展计划半年执行情况的报告；关于加强农业基础设施建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设工作情况的报告。建议区政府要紧紧抓住全区经济发展重点，切实突破工作难点，以强有力措施确保新区经济和社会事业又好又快发展。四是围绕群众普遍关注的热点问题，重点审议了关于贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》工作情况的报告。针对性地提出了改进工作的意见和建议，促进了区有关部门进一步加强劳动用工的指导和管理，依法查处违反法律法规行为。审议了区政府关于“九年一贯制”学校建设情况的报告。有效的推进了“九年一贯制”学校的建设速度。通过认真审议重大事项，提出审议意见和作出决定，保证了区委决策、部署的贯彻落实，促进了群众最关心、最急需解决、涉及切身利益的大事的办理质量。

二、突出重点，关注热点，工作监督取得新突破

常委会深入贯彻落实《监督法》，围绕新区改革、发展和稳定大局，创新工作方式，依法加强工作监督。一是围绕区委重大决策的落实实施全程监督，全力推进生态区建设。坚持把监督工作前移。常委会在生态区规划的起草论证阶段就主动参与，实事求是地提出了改进的意见和建议，协助政府共同把关，保证了规划方案的科学性。突出抓难点。节能减排和水系建设是生态区建设的重要指标，也是决定生态区建设感观形象和综合指标完成的重点工程。对这两项工作常委会实施了全程监督，先后对xx污水处理厂、xx污水处理厂、重点企业污水废气处理等项目开展实地视察；开展了对xx、xx水系工程建设情况的视察；对30万吨铬渣等威胁新区环境的污染隐患整治工作实施了有效监督，促进了关系民生的环境整治和污染治理工作的深入开展。二是围绕国家法律法规的贯彻落实情况实施重点监督，促进热点问题解决。为了促进群众普遍关注的热点问题的解决，常委会组成检查组，对区政府贯彻执行《食品卫生法》、《义务教育法》、《安全生产法》情况进行了认真检查。分别对食品卫生监管、乡镇安全生产管理机构设置、提高义务教育教学质量等方面，提出了改进工作的意见和建议，对相关法律在我区的贯彻落实起到了重要的推动作用。三是围绕全区重大项目进展情况实施联动监督，推进新区经济又好又快发展。先后对光电信息产业园、农产品深加工园、路网建设、XX年大项目引进和开工建设情况、动物卫生监督管理工作及社会主义新农村建设工作进行了实地视察。在监督方式上，采取驻区市人大代表、部分区人大代表和常委会组成人员联动视察的方式，增强了监督工作力度。特别是在10月份开展对新农村建设工作视察时，以促进现代农业发展为重点，深入全区重点现代农业生产基地开展全面视察，并就加强农业的产业规划、招商引资、基础设施建设等工作提出建议，有力的推进了“三农”工作的开展。四是围绕社会事业发展中的大事实施跟踪监督，促进群众生活质量的提高。根据新区城市化进程不断加快，城乡居民企盼社会事业更加完善，生活质量快速提高的实际，常委会重点对全区城市化进程中社区建设工作，全区教育事业“双高普九”达标验收工作，区有线电视村村通工程的进展情况和区中心敬老院建设等进行了视察；开展了社区卫生服务体系建设、农村中小学校建设情况、计划生育工作及队伍建设情况的专题调研。有效地推进了社会事业发展，促进了新区改革发展成果不断惠及人民群众。

三、把握关键，注重实效，法律监督取得新成效

常委会以维护公民合法权益，促进司法公正为目的，重点加强了对《刑事诉讼法》执行情况和刑事审判工作的监督。分别听取审议了区法院关于刑事审判工作情况的报告；区检察院关于贯彻执行《刑事诉讼法》，强化法律监督工作情况的报告。在审议中指出，刑事审判工作要坚持实体和程序并重，定罪和量刑并重，打击和预防并重，惩罚犯罪和保障人权并重的原则，坚持宽严相济的刑事审判政策，强化调解职能，促进社会稳定，确保社会和谐。在法律监督工作中，要紧紧围绕“维护公平和正义”的工作主题，突出监督重点，规范监督程序，加大检务公开工作力度，确保检务督查的实施，增强刑事法律监督的社会效果。

为了进一步优化新区平安稳定的社会环境，全面做好奥运安保工作，常委会审议了区政府关于打击“两抢一盗”工作情况的报告。要求公安机关要进一步加强防控，打击犯罪，加强“三基”工程和公安队伍建设，不断提升公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平。常委会还听取审议了区政府关于“五五”法制宣传教育工作情况的报告，对乡镇司法行政及司法所建设情况开展了视察，推进了依法治区进程。按照“分别受理，综合分析，统一交办，限期反馈，严格督查”的办访方式，进一步加大了人大信访工作力度，把办访工作与常委会监督工作有机结合，适时开展了重要信访案件的听证会、协调会，为维护群众合法权益，化解社会矛盾，促进“一府两院”依法解决好民生问题发挥了积极作用。

四、规范程序，强化责任，人事任免和任后监督职能得到有效行使

常委会坚持党管干部的原则，把贯彻民主集中制和严格依法办事有机结合，进一步加强和改进人事任免工作。一年来，共依法任免国家机关工作人员52人，为“一府两院”开展工作提供了组织保证。一是深入落实常委会组成人员对干部任用的知情权。加强与区委和“一府两院”的沟通与协调，保证了常委会组成人员能真实的了解拟任命人员的德、能、勤、绩、廉等方面情况；坚持了供职发言制度，提高了供职发言质量，常委会组成人员在干部任免上的知情权得到充分落实。二是进一步提高任免工作的质量和水平。严格坚持人事任免工作规则和程序，对政府组成人员的任命坚持任前严格的法律知识考试制度，并认真考察其贯彻执行人大决议决定、办理代表议案和建议、联系群众、为群众办实事等方面情况，实施了就职宣誓程序。对法官、检察官的任命在实行法律知识考试的同时，坚持任前与“两院”同步考核。通过这些措施，增强了常委会依法任免干部的科学性和严肃性。三是加强对任命人员的工作评议。认真落实《监督法》的有关规定，结合审议“一府两院”专项工作报告和开展工作视察、执法检查，积极开展工作评议，增强了依法任命人员接受监督的自觉性，促进其依法办事，务实为民，廉洁从政。

五、积极探索，创新方式，代表工作取得新成绩

一是加强培训，代表履职能力得到进一步提高。根据新一届人大新代表比例大的实际，以提高代表依法履职能力为目的，组织开展了两次区人大代表集中培训，系统辅导了《代表法》，请上届市人大优秀履职代表传授了履职经验，进一步规范了人大代表的履职行为。二是加强代表活动，代表的履职活力进一步增强。通过组织人大代表列席常委会会议，参加常委会工作视察、执法检查、专题调研和听取工作报告等多种形式，认真组织代表开展履职活动，丰富了代表活动内容，一年来，共有86名人大代表参与了常委会开展的监督工作，充分调动了人大代表依法履职的积极性和主动性。三是加强代表与群众的联系，反映民意的渠道进一步畅通。以“为新区发展建设献计献策、真实反映民生民情”为主题，开展了两次代表统一活动日活动；充分发挥代表联络室作用，认真办复代表来信来访，倾听代表意见建议。以此引导广大代表深入群众、深入工作实际，积极反映社情民意，增强了代表接受群众监督的自觉性。四是加强代表上下联动，推进难点问题解决的力度进一步加大。围绕新区重大项目实施及群众关注的热点、难点问题，适时开展市、区人大代表联动监督，认真组织和指导代表团组开展履职活动，协调乡镇人大主席团和街道人大工委密切配合代表团组活动，提高了代表联动工作质量。五是加强督办和调研，代表议案和建议办理实效进一步提高。常委会高度重视代表议案和建议的督办工作，采取有力措施增强办理实效。通过听取区政府办理工作情况报告，组织相关人大代表对三个议案办理情况进行专题视察和专项调研等方式，及时提出改进办理工作的意见和建议，提高了办理工作质量。

六、提高素质，转变作风，常委会自身建设得到新加强

常委会从充分发挥地方国家权力机关作用，提高依法履职能力入手，全面加强素质建设。一是抓实思想建设，大局意识和依法履职能力有了新的提升。常委会坚持打造学习型机关，开展了每月一次集中学习制度，实施了审议监督前学习相关法律法规制度。先后开展了《刑事诉讼法》、《劳动合同法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》等法律知识的专题讲座，提高了组成人员的法律素养和依法履职能力。为进一步优化新区依法行政的大环境，推进创建服务型政府工作，常委会创新培训方式，有重点的选择区政府有关部门和常委会组成人员共同参加培训。今年与区财政局中层以上干部共同开展了《预算法实施条例》法律知识培训，对照法律规定共同探讨，查找不足，提高了培训工作的实际效果。认真开展了机关干部的业务培训，提高了机关工作质量。工作动态上报取得显著成效，全年在市人大刊物上发表文章20多篇，区人大的督查工作在全市人大会议上进行了经验交流。二是抓实作风建设，责任意识和公仆意识明显增强。坚持深入工作实际、深入群众，加强了常委会组成人员与人大代表和人民群众的联系，认真指导基层人大工作，大力开展调查研究和工作研究。全年围绕人大工作、教育、卫生、生态区建设等方面开展了八项工作调研，促进了相关工作的创新和提高。三是抓实制度建设，机关工作规范化程度明显提高。围绕依法行使常委会职权，规范人大机关工作程序，进一步完善了有关工作制度和机制，强化了政治纪律、工作纪律和会议纪律，推进了常委会各项工作和人大机关工作的规范化、程序化和制度化。四是抓实廉政建设，干部的自律意识进一步增强。严格执行国家和省、市、区委关于廉洁从政的有关规定，坚持廉政责任制和民主集中制、民主生活会制度，反腐倡廉建设得到进一步加强。深入开展了向潘作良同志学习，争做奋力拼搏、苦干实干的好党员好干部，争创工作一流、群众满意的好集体好部门活动，提升了机关干部的公仆意识。同时，加强了对乡镇人大主席团和街道人大工委的工作指导，与兄弟县区和外省市人大的工作交流更加广泛，为全面提高我区人大工作质量起到了较好的推动作用。

各位代表、同志们：一年来，常委会各项工作取得了一定的成绩，这是区委正确领导的结果，是“一府两院”密切配合的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是全区人民群众积极支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们表示诚挚的感谢！

总结新一届人大常委会开局年工作，我们也清醒的认识到，工作中还存在着一些不足。主要是：监督工作方式需要进一步改进；工作创新需要进一步提高；人大机关自身建设需要进一步加强。这些不足，我们要在今后的工作中，认真研究，积极探索，不断完善。

XX年主要工作

XX年是深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神的重要一年，也是新区应对挑战、促进发展关键的一年。在新的一年，区人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的xx大、xx届三中全会和区委一届五次全会精神，全面落实区人大二届二次会议精神，紧紧围绕全区经济和社会发展大局及人民群众关心、关注的重大问题，依法履行宪法和法律赋予的职责，保障国家法律法规的贯彻落实；坚持充分发挥人大代表作用，努力提高监督工作实效，支持和保障新区各项事业又好又快发展，为加快建设东北第一生态新城市做出应有的贡献。

一、坚持党的领导，依法审议决定重大事项

在新的一年里，区人大常委会要充分发挥人大党组作用，突出党的领导核心地位，坚持重大事项、重要工作向区委请示汇报制度，主动争取党对人大工作的领导和支持。对区委确定的中心任务，区人大要坚持在目标上同向，行动上同步，全力保证区委决策和部署的贯彻落实。要保证党的意图通过法定程序及时转变为国家意志，促进党委决策的贯彻执行，使党的主张和人民的意志得到更好的统一。

要认真总结行使重大事项决定权的经验和作法，不断探索和完善决定重大事项的内容、途径和方式，实现重大决策的民主化、科学化和规范化。要更加关注经济形势的发展变化，紧紧围绕新区发展大局，对区政府涉及全局和长远发展的重大事项，关系人民群众切身利益的重大问题，及时列入常委会议事日程，依法适时作出决议决定。要围绕国民经济计划执行、财政预算执行、中心村镇建设、生态区建设等重大事项，认真督办好大事。要围绕大事进展情况，深入开展调查研究，集思广益，广纳民智，认真听取人大代表的意见和人民群众的呼声，紧扣发展主题，坚持在工作大局中把握定位，与中心任务高度融合，及时提出加强和改进工作的建议，推动“一府两院”加快解决经济运行中的突出矛盾和问题。

二、深入贯彻《监督法》，努力增强监督实效

要以保发展、促和谐作为工作着力点，按照区委一届五次全会确定工作重点，针对性的开展监督，积极在服务大局中有所作为。要突出监督重点。围绕重大项目引进、产业集群建设、现代农业发展、抗旱防汛工作、城市建设与管理及社会主义新农村建设等重点工作开展监督，积极推进重大项目建设，促进新区经济和社会事业全面健康发展。要加强执法检查。重点抓好对《食品卫生法》、《环境保护法》、《义务教育法》、《刑事诉讼法》等法律法规贯彻落实情况的执法检查。要改进检查方式，加大检查力度，提高检查实效，积极推进有关部门依法行政和公正司法。要切实关注民生。进一步加强人大信访工作，完善办访工作措施，规范办访工作程序，提高办访工作实效，促进社会稳定和谐。要切实关注农村社会事业发展，突出抓好对农村中小学建设、义务教育及乡镇及卫生服务体系建设工作的监督，促进农村逐步实现高质量的“学有所教、病有所医”，把实现好、维护好人民群众的根本利益真正落实到人大工作之中。要突出监督工作的民主性。积极探索和创新人大监督方式，充分利用人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，把常委会监督与人大代表监督有机结合起来，加强市、区人大代表和常委会的联动监督，努力增强人大监督的整体合力。要拓宽监督领域。为切实推进依法治区工作，根据宪法及组织法的有关规定，探索性开展对垂直领导的国家行政机关贯彻落实法律法规情况的监督工作，不断积累经验，完善措施，抓出成效。要进一步加强督查工作。强化组成人员的监督主体意识，把人民至上、法律至上贯穿于监督工作的全过程，严格规范监督建议办理结果的反馈和报告制度，努力提高监督工作实效。

三、贯彻党管干部和民主集中制原则，加强和改进人事任免工作

要始终坚持党管干部、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一，深入贯彻《组织法》、《选举法》，切实从全区振兴发展大局和人民群众的根本利益出发，从支持和保证“一府两院”依法做好工作的全局出发，从依法行使国家权力的严肃性出发，认真审议和表决人事任免事项。要加强对“两院”任命人员的任前考核，不断完善考核办法，提高任前法律知识考试和供职发言质量，继续实施宣誓就职程序，努力提高被任命干部的法律意识和责任意识。要以常委会审议工作报告、开展工作监督、工作调研和办理议案和建议等工作为载体，积极开展工作评议，增强依法任命人员接受监督的自觉性，努力提高国家机关工作人员的依法行政和公正司法水平。

四、不断创新工作方式，保证和支持人大代表依法履职

人大代表是国家权力机关的主体，是联系“一府两院”和人民群众的桥梁和纽带。在新的一年里，区人大常委会要围绕提高代表审议水平和议案建议质量开展专题培训，不断改进培训方式，丰富培训内容，努力提高人大代表的依法履职能力。要加强与人大代表的联系，建立常委会组成人员与代表活动小组联系网络，加强代表联络室建设，认真督办好代表议案和建议办理工作，及时了解和解决代表在依法履职中存在的实际困难。要建立人大代表走访、联系选区、选民工作制度，充分发挥代表的桥梁纽带作用，实现下情上达，政情下达。要围绕新区发展大局，针对性的开展代表活动，逐步增加人大代表参加常委会审议、监督工作的数量，扎实开展好代表统一活动日，认真组织好人大代表持证视察、检查和调查活动，探索性的试行部分区人大代表向选区选民述职工作，不断深化代表工作内涵，努力增强代表工作实效。要建立激励机制。开展优秀履职代表评选活动，广泛宣传优秀代表先进事迹，激发广大代表充分反映社情民意，积极提出议案和建议，促进新区各项事业健康发展。

五、适应新形势、新任务，进一步加强常委会自身建设

要进一步加强思想建设。深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧抓住“服务科学发展，全面提高人大机关集体参谋助手和服务保障水平”这一实践载体，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。要紧密结合人大工作实际，扎实开展常委会审议、监督前的法律知识培训，针对性地安排人大机关政治、业务学习内容，不断提高组成人员和机关干部的思想素质和业务能力；要围绕增强人大机关的凝聚力、战斗力和团队活力，开展丰富多彩活动，进一步加强人大的文化建设，推进人大各项工作的创新与发展。要进一步加强作风建设。扎实开展深入群众、深入基层、深入工作实际开展调查研究工作，确保人大常委会开展各项工作的效果都能和新区发展目标相一致，符合人民群众的根本利益要求。要进一步强化组织建设。适应新形势的要求，进一步加强对人大工作的研究，规范各项工作程序和机关纪律，遵守廉洁自律的有关规定，积极学习借鉴先进地区经验，完善人大的组织建设，努力创建一个团结务实、创新进取的优秀集体。要进一步加强制度建设。围绕提高常委会审议监督质量，在规范代表依法履职行为等方面，不断完善和制定相关制度，努力提高人大工作的整体水平。要积极支持和指导乡镇人大主席团工作，进一步完善街道人大工委建设，促进人大工作质量的全面提高。

各位代表，XX年是开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的xx届三中全会精神紧密结合的一年，是保持新区经济社会平稳较快发展的一年，面对复杂多变的国际金融经济形势带来的各种挑战和影响，我们必须科学冷静的分析新形势，认清新机遇，明确新任务，研究新举措。在区委的正确领导下，“一府两院”的积极配合下，紧紧依靠广大代表和人民群众，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，充分发挥常委会工作职能，全面提高常委会的监督、服务和保障工作水平，为促进xx区经济和社会事业全面发展，开创xx区改革开放和现代化建设新局面，加快建设东北第一生态新城市，做出新的、更大的贡献。

【第9篇】市人大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受市七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告一年来的工作。请予审议。

是新中国成立60周年，我市各项事业实现新发展的重要一年。一年来，市人大常委会坚持在市委的领导下，紧紧围绕市委工作大局，依法行使职权，突出工作重点，高度关注民生，促进全市经济平稳较快发展与社会和谐

稳定，各项工作取得了新进展，圆满完成了全年工作任务。

一年来，共听取和审议市人民政府、人民法院、人民检察院26个工作报告，作出6项决议、12项决定，检查5部法律法规的实施情况，任免64名国家机关工作人员，为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。

一、依法实施监督，增强监督实效

人大常委会坚持把市委的重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，全面贯彻实施监督法和湖北省实施办法，综合运用各种监督形式，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保全市经济社会发展任务的顺利完成。

（一）加强常规监督和专项监督，推进经济社会又好又快发展，

一年来，市人大常委会围绕全市经济社会发展这个中心，重点审议了工业经济发展、国民经济发展计划执行情况、农业基础设施建设等专项工作报告，分析我市经济社会发展中存在的困难和问题，提出建设性的意见和建议，督促政府做好相关工作。

为了更好地促进工业经济的有序发展，应对全球金融危机，常委会分别在6月和8月份认真审议了市政府关于《赤壁市经济开发区项目建设进展情况的报告》和《上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。分析我市经济状况以及金融危机对我市实体经济的影响，指出我市经济发展面临的严峻形势和存在的问题。对此，市政府采取了得力措施，抢抓我市学习实践科学发展观的历史机遇，突出在工业经济发展上以经济开发区为重点，积极发展产业集群，在项目编制和重大项目建设上取得了重大进展。目前，蒲圻电厂二期项目、晨鸣100万吨林浆纸一体化等一大批项目进展顺利，蒲纺工业园、陆水工业园、赤马港工业园正在有序推进，等等。这些项目的顺利推进，为我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展增添了活力。

（二）贴近群众，围绕民生热点进行监督。

坚持以人为本，促进解决民生问题，一直是常委会工作的重点。一年来，我们抓住人民群众反映强烈的环境保护、医疗、住房保障、社会治安等热点难点问题强化监督。

看病难看病贵问题人大代表和社会各界都十分关注。一年来，市人大常委会从分析我市医疗卫生现状入手，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上把解决看病难、看病贵问题列入审议课题。市七届人大常委会召开第二十一次会议，认真审议了市人民政府关于赤壁市医疗卫生基础设施建设及解决看病难、看病贵

问题的报告。常委会调查组深入实际、深入基层，了解我市农村医疗卫生基础设施建设及看病难、看病贵问题中存在的问题，提出了市政府要加大财政投入，加强农村卫生基础设施及预防保健网络建设，扩大新型农村合作医疗和居民医疗保险的覆盖面，积极推进卫生体制改革等建议。

住房保障工作是人大常委会关注的又一重点。为了确保城区低收入困难群众住有所居，得到国家住房保障实惠，常委会第二十次会议听取了市政府关于赤壁市廉租住房和经济适用住房建设情况的报告。指出了我市住房保障工作存在的突出问题。对此，市政府高度重视，出台了相关优惠政策，安排了2500万元廉租房建设配套资金，加快了廉租住房和经济适用住房工程建设进度，我市住房保

障建设步入了发展快车道。

社会治安状况事关人民群众的生命财产安全。针对我市黑恶势力有所抬头的治安突出问题，市人大常委会把维护社会治安工作列入重点议题，常委会第二十一次会议审议了《关于打击黑恶势力维护社会治安工作情况的报告》。要求全市政法公安机关牢固树立稳定压倒一切的意识，建立扫黑除恶工作长效机制和预警机制，坚持“打早打小、露头就打”的方针，做到全力以赴，险恶务尽，确保扫黑除恶工作落到实处，市政府和政法公安机关密切配合，健全网络，自觉接受人大监督，扎扎实实在全市开展了扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人44人，破获各类刑事案件35起，狠狠打击了各类涉黑恶势力的嚣张气焰。目前，我市社会治安总体状况较好，人民群众安全感普遍提升。

（三）围绕宪法法律实施，开展执法检查。

，常委会重点组织了对《城乡规划法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《招投标法》、《水法》等法律法规实施情况的执法检查。常委会在执法检查过程中做到统一部署，精心安排，邀请有关专业人员和相关部门一同参与，深入调研，找准问题，提出审议意见，跟踪督办，督促执法机关认真办理常委会审议意见，解决检查中存在突出问题，使执法检查取得实实在在的效果。

由于存在城乡二元体制上的矛盾和高额利益驱动，我市城乡结合部违规建筑状况十分严重。针对这一情况，常委会组织了对《城乡规划法》执法情况的检查。检查组在对违规建筑较集中的地段及陆水湖周边现场检查后，写出了调查报告，常委会第二十次会议重点审议了市政府《关于城乡结合部违规建筑情况的报告》。建议市政府及有关部门要高度重视管理上存在的问题，进一步加大对《城乡规划法》的宣传力度；进一步整合力量，组建一支由城管及其他部门参与的拆违队伍，对正在翻建的违章建筑全面叫停，坚决制止新的违章建筑的产生；进一步完善制度，建立长效管理机制，防范于未然等建设性建议。市政府和相关部门积极采取措施，下半年我市违规违章建筑情况有所遏制。

未成年人是社会的特殊群体，未成年人保护是全社会的共同责任。为了组织好对《未成年人保护法》执法情况的检查，常委会检查组深入到学校、社区、机关、企业等地方，重点调查了学校周边网吧、娱乐场所、非法出版物等对未成年人的不良影响，在常委会第十九次会议上听取和审议了市政府关于未成年人保护法贯彻执行情况的报告。指出了我市未成年人保护氛围不浓、执法主体保护未成年人措施滞后等问题。对此，市政府高度重视，在宣传上加大了力度，在管理上落实了举措，在打击上强化了手段，一个由政府保护、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的安全网络初步形成。

为了开展好《妇女权益保障法》执法检查工作，全面了解我市妇女参政议政状况，女性受教育程度、妇女就业保障、女性健康等方面的问题，常委会在组织开展妇女权益保障法执法检查的同时，在常委会第十九次会议上认真审议了市政府关于妇女权益保障法贯彻执行情况的报告。常委会组成人员客观指出了我市女性权益保障工作存在的诸多方面问题。会后，市政府和妇联组织迅速召开了专题会议，研究对策，采取措施，认真落实人大提出的建议。目前，我市已开展了维护妇女儿童合法权益服务站创建及关爱单亲特困母亲等活动，建立了妇女权益保护长效机制，营造了有利女性发展的和谐社会环境，使妇女权益保障法在我市得到了更好的贯彻落实。

（四）围绕社会公平正义进行监督，促进司法公正。

，常委会还加强了对重点城建项目的审议，作出了将赤壁市新区路网建设项目资金、陆水河橡皮坝建设资金和新赤壁火车站站前广场及配套工程建设资金列入财政预算等5项决定，为加快我市城市建设奠定了基础；同时，还依法加强对财政预算调整、预算审计、部门预算调整情况的监督。

二、突出人大代表的主体作用，调动代表履职积极性

代表工作是人大工作的基础。为了充分发挥好人大代表主体作用，调动代表履职积极性，常委会进行了一些有益的探索，争取咸宁市人大代表工作座谈会在我市召开，同时，我市代表述职评议工作得到了咸宁市人大和兄弟县（市、区）人大的肯定，多数人大代表履职积极性进一步提高。

（一）抓好述职评议，创新代表履职形式。

开展代表向选民述职活动，加强选民对代表履行职务的监督，促进代表依法履职是新形势下搞好代表工作的重要课题。一年来，常委会把人大代表置于群众的监督下，促进代表履行好职务。一是健全代表网络。利用代表小组这一网络优势，抓好代表小组向选民述职，然后普及到每位成员述职，在述职测评前，代表小组成立专班到选民中进行调查，形成调查报告，参选选民对照调查报告逐一评议，使评议工作具有针对性和真实性。二是完善代表制度。制订了《赤壁市人大代表述职评议方案》将评议工作制度化，常委会规定本届人大代表任期内至少述职评议一次，述职内容上统一规范，明确述职重点放在履行代表职务和完成中心工作上，各代表小组根据常委会的部署制订相应的述职评议工作计划，确定评议对象、评议时间、参评人员、工作程序。三是促进代表履职。我们认真采纳选民提出的意见，督促代表进行整改提高，对口帮扶对象50余人，为农民群众办实事办好事120余件，赢得了选民一致好评。整改活动的深入

开展，我市代表履职水平和效果明显提升。

（二）征集代表意见，拓展代表履职渠道。

人大代表分布在全市各个行业、各条战线和乡镇农村，他们是联系广大群众的桥梁和纽带，是人民群众的代言人和贴心人，他们的呼声和建议最真实，最有代表性。为广泛收集和采纳代表们的意见和建议，首先，形成了工作制度。每次例会邀请与会议议题相关的代表列席会议，参与常委会委员一同视察、座谈，收集代表的意见和建议。每年常委会工作要点、建言与督办等都要广泛采纳代表们的意见。其次，建立了工作平台。通过不定期召开代表座谈会这个平台吸纳代表的建议；常委会领导、各位委员每年年中都要就人民群众普遍关心的热点、难点问题深入到各战线和基层组织召开代表座谈会，广泛收集各方面的意见和建议。第三，实现了工作联动。常委会领导每年都坚持深入基层看望走访代表，送去关心和问候，宣传党的方针、政策、人大工作动态，征求代表的意见和建议；同时，常委会领导通过大接访和人大信访工作，接待基层代表、群众来信来访、获取社情民意，了解人民的诉求。第四，开展了代表培训。6月，我们邀请省人大常委会副秘书长王亚平作《监督法》和《湖北省实施办法》辅导报告，通过以会代训和座谈会等形式帮助代表学习履职的相关知识，提高代表整体素质，收到了一定效果。

（三）督办代表建议，提高代表履职实效。

常委会从健全工作机制入手，努力提高议案建议办理质量，促进代表履职。一是落实建议承办责任。人代会后，常委会要求市政府及时组织召开代表建议交办会议，明确办理期限和办理质量，并指导各承办单位建立议案建议办理责任制，做到领导督办，专班负责，专人具体落实。二是加强建议过程督查。对议案、建议承办大户和重点议案建议，常委会领导按照分工，分别到联系的单位进行指导和督办。听取代表对议案建议办理意见，及时掌握办理进度，增强办理工作的针对性。三是突出建议办理实效。常委会在专题听取市政府关于议案建议交办会和工作进度会后，在12月份的例会上听取和审议市政府《关于代表议案建议办理情况的报告》，指出存在的问题和不足，同时市政府在本次人代会上向全体代表书面报告落实情况，并虚心听取代表意见。

（四）表彰先进典型，激发代表履职热情。

一年来，常委会十分注重优秀代表典型引路作用，在工作中培养和挖掘典型事迹，以点带面，激发广大代表履职热情，调动工作积极性。在经过民主推荐，综合评定的基础上，评选出了优秀人大常委会委员、优秀人大代表，先进代表小组。本次大会将对5名优秀市人大常委会委员，26名优秀市人大代表，5个先进代表小组予以表彰。

三、加强人大常委会机关自身建设，提升人大工作的规范性

加强常委会和机关自身建设，是做好人大各项工作的前提和基础，为提高人大常委会和机关的整体效能、决策水平和依法行使职权的能力。一是加强学习，不断提高履职水平。，我们继续深化对实践科学发展观的学习，做到认识提高，工作落实；继续加强与兄弟单位的学习与交流，认真开展专题调研和培训，把学习贯穿人大常委会工作的始终。二是完善制度，促进各项工作规范化。常委会和机关继续把制度建设摆在重要位置，在认真学习贯彻《监督法》和《湖北省实施办法》的基础上，建立和完善了人大常委会《预算监督暂行办法》、《关于报送人大常委会备案的规范性文件审查工作程序》、《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》、《人大代表持证视察暂行规定》、《人大常委会议事规则》、《公民旁听市人大常委会会议暂行办法》、《关于市人民政府、市人民法院、市人民检察院办理常委会审议意见的暂行办法》等九个议事工作制度，使人大常委会的各项工作依法有序开展。同时，进一步修改完善现有的机关管理制度，加强机关管理工作。三是改进作风，不断增强工作实效。常委会组成人员经常深入基层，深入实际，认真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城墙拆迁，赤壁新火车站，城市景区建设等工程；同时，常委会领导还带头接访和阅批信访件，督办信访案件，机关认真受理人民群众来信来访，把群众反映的问题解决在基层，解决在源头。

各位代表，回顾去年的工作，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，人大工作才能始终保持正确的政治方向；只有坚持依法履职，人大工作才能真正体现人民群众的意志；只有坚持科学发展、开拓创新，人大工作才能不断发展。回顾去年的工作，我们深切地感到，常委会的工作之所以取得一定成绩，是市委正确领导，“一府两院”密切配合，人大代表大力支持和监督，常委会全体组成人员共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距，主要表现在：监督力度还需进一步加大；跟踪督办工作还缺乏措施和力度；与代表的联系不够密切；对乡镇办人大工作的指导需要进一步加强。对于存在的这些问题，我们要在今后的工作中，采取切实措施，认真加以改进和提高。

各位代表，是全面完成国民经济和社会发展“十一五”规划和“五五”普法教育规划的最后一年，也是全面贯彻落实十七届四中全会和中央经济工作会议精神的重要一年。新年度的人大工作，要紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局，综合运用各项职能，在服务大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促进加快经济发展方式转变和经济结构调整上有作为。不断推进我市经济、政治、文化和社会建设，为发展社会主义民主政治构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

一、坚持党的领导，把握人大工作方向

一是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一贯穿人大各项工作的始终。紧紧围绕市委决策部署开展工作，维护党委总揽全局协调各方的领导核心作用，努力促进市委的各项决策落到实处。二是坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，使党组织推荐的人选经过法定程序成为我市国家机关工作人员。三是坚持落实中央9号文件、湖北省委加强人大工作的决定和咸宁市委关于进一步加强和改进人大工作的决定，努力开创我市人大工作的新局面。

二、坚持依法履行职责，推进经济社会平稳健康发展

在新的一年里，人大常委会一是要更加关注工业经济发展，抓住我市经济社会发展的关键问题，开展对发展产业集群、工业园区建设、传统产业改造、做强县域经济、强化节能减排的调研、视察和检查，推动科技进步，促进经济结构优化，提升自主创新能力，转变增长方式，增强经济实力。二是要把“三农”工作摆在首要位置，促进中央和省市委关于新时期农村改革发展各项措施的落实，推动农民持续增收。

三、突出监督重点，促进法律实施和民生保障

人大常委会要以促进依法行政、依法办事为重点，积极探索执法检查的有效形式，切实发挥好法律监督在解决重大社会问题中的作用。要紧密联系改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题开展调查研究，改进审议方式，提高审议质量，增强审议意见的针对性和可操作性，积极开展跟踪监督，督促有关方面认真研究处理常委会会议的审议意见，确保监督工作取得实效。要强化法律法规的贯彻实施。认真开展执法检查和工作调研，重点检查执法部门的监管情况，督促做好依法行政工作。要高度关注民生，加强对市政府承诺的全年十件实事的监督。要加强对被任命干部的监督，行使好人事任免权，维护和实现好党委的意图。要加强对“两院”工作的监督，推动审判机关和检察机关进一步完善工作机制，规范工作程序，增强工作实效，提高公正司法水平。

四、密切联系代表，充分发挥代表作用

代表工作是人大工作的基础和活力所在，常委会要把代表工作摆在突出位置。坚持年中岁末开展集中视察，重视代表在视察中提出的意见和建议。要加强代表的学习培训交流，提高代表的履职能力，加强对闭会期间代表小组活动的指导，继续在代表中开展“创先争优”活动，进一步健全制度、优化服务、提供保障，发挥代表小组在代表活动中的组织和引导作用。要完善代表联系制度，为代表执行职务创造良好的条件，继续坚持常委会组成人员联系代表，代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、专题调研等做法，全方位、多渠道的听取代表意见。要完善代表监督机制，组织好代表向选民述职活动，密切代表与选民的联系，认真做好优秀市人大代表先进事迹的宣传，不断提高自身素质和履行职责的能力。

五、不断加强自身建设，着力提高工作水平

抓好常委会自身建设，对于完成全年的各项任务十分重要。一是加强思想政治建设，通过举办法律知识讲座，组织各类专题学习培训，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习监督法和省实施办法及相关的法律法规，提高组成人员的依法履职能力，增强做好人大工作的责任感和使命感。二是加强作风建设。要深入开展调查研究，弘扬求真务实精神，发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的工作作风。三是加强机关建设。以素质能力建设为重点，创建学习型机关。继续加强机关干部队伍建设，加强党风廉政建设，加强干部培训、教育和管理，积极构建和谐机关，不断增强机关活力，提高机关效能，更好地发挥机关集体参谋和助手作用。

各位代表，我们正面临着新一轮大改革、大开放、大发展的重要战略机遇期，新的形势和任务要求我们进一步提高人大工作水平，更好为赤壁的经济和社会发展服务。面对新形势、新任务，我们深感责任更大，让我们在中共赤壁市委的领导下，解放思想，科学发展，开拓创新，扎实工作，为建设科学发展新赤壁而努力奋斗！