关于全县生猪产业发展情况的工作报告

XXX第十六届人大常委会第32次会议材料之X

XXX人民政府关于全县生猪产业发展情况的工作报告

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，我就全县生猪产业发展情况报告下，不妥之处，请予审议。

一、发展思路和目标

根据中央对生猪产业发展的要求，结合XXX实际，县委提出了“种竹养猪、采硅抽气、文旅康养”的种养结合，种猪养猪循环发展的思路，制定出在十四五末期达到出栏100万头育肥猪，打造出一条“生猪育肥、屠宰、加工、配送、饲料加工、有机肥加工”的完整产业链的目标。今年上级对我县下达了生猪存栏21.7万头，出栏32.6万头外调6万头的的目标任务。

二、全县生猪产能情况

截至今年9月底，全县生猪养殖户（场）4.06万户（个），生猪存栏20.66万头（其中能繁母猪2.43万头），同比增长18.78%；出栏23.22万头，同比增长22.82%，达到市下达年度目标32.6万头的71.22%；产值6.04亿元，同比增长145.21%（猪价升高），养殖利润达1.39亿元。

三、围绕生猪产业发展目标采取的措施

（一）加大招商引资，推进重点项目建设

县人民政府始终坚持外引内联机制，先后引进重庆猪猪侠、江西双胞胎、上海东方希望等大型生猪养殖企业及XXXXXX公司、一顺天成等入驻XX，主要涉及生猪扩繁及育肥、饲料加工、生猪屠宰加工配送、粪污资源化利用等项目。

1.生猪扩繁及育肥项目：一是猪猪侠公司在吉利营地建成“年出栏6万头仔猪扩繁基地及年出栏1万头的育肥教育示范园区”项目，现已正式投产。在2020年上半年进后备母猪2538头已上市，后重新对扩繁场进行改造，新改建种公猪栏位100头已完成，2020年9月8日进PIC曾祖代母猪600头，PIC曾祖代公猪18头；二是猪侠公司投资7672万元在玉碗镇石灰村大坪建设的“年出栏2.2万头生猪养殖扶贫综合园区”项目，现已完成98%，预计10月底竣工投产；三是上海东方希望畜牧有限公司拟在我县建设“XXX养殖循环产业链项目”。5月12日县政府已与公司正式签订战略合作协议，公司已在我县注册“XXX东方希望畜牧有限公司”，目前项目已选址上高桥乡新民村1地块并完成，正在做土地流转和测绘设计等前期工作。四是XX双猪畜牧公司拟在我县建设“基础母猪存栏5000头的扩繁场，年上市仔猪125000头”项目，目前已选址落实上高桥新民村2个地块，现正在做土地流转、房屋拆迁、项目规划等前期工作。

2.饲料加工项目：一是重庆猪猪侠公司在上高桥建设“年产24万吨无抗饲料加工项目”，项目总投资约1.26亿元。项目已于6月4日动工，目前围墙建设已结束，厂房基础及配套设施已动工建设，预计于2020年12月31日前建成投产；二是上海东方希望畜牧有限公司拟在上高桥乡工业园区饲料加工厂项目，现已完成地块测绘和规划设计工作，已开始场平。

3.生猪屠宰加工配送项目：一是XXXXXX公司在XX落地建设谨鑫食品配送公司并投入生产经营后，又在翠华镇田坝村投资建设一个4A级标准化生猪定点屠宰场，集屠宰、加工、冷藏、配送等功能于一体，项目总投资5120万元，预计12月底建成投产；二是上海东方希望畜牧有限公司在上高桥乡工业园区生猪屠宰加工冷链物流基地项目现已完成场平和规划设计工作。

4.粪污资源化利用项目：一顺天成生态环境建设有限公司“年处理能力60万头猪粪生产线两条、计划年生产有机肥50万吨”的养殖粪污资源化利用项目。2020年9月1日签订了合作框架协议后，9月17日一顺天成公司与县委政府达成合作意愿，对项目推进中涉及的有关部门和乡镇的工作任务进行分解和布置，项目选址在云南省上级XXX寿山镇。9月28日，由XXX农业农村局牵头，组织上报了云南省上级XXX一顺天成生态环境建设有限公司养殖粪污资源化利用专项债券项目。

（二）推进代养场模式，形成未来主力军

双胞胎公司在全县在8个乡镇代养场项目，现已建成生猪标准养殖场20个（设计存栏19800头），共进猪18091头，已出栏9840头，现存栏8251头。

（三）齐抓传统产能，培育新型主体

培育本地养殖规模大户、新型经营主体34户项目。新建存栏生猪规模养殖户，共设计存栏40900头，出栏81800头，其中在建21栋；截至今年9月底，全县出栏50头生猪以上规模养殖场有124个，存栏2.59万头（能繁母猪4035头），计划年出栏5.84万头。在建规模养殖场35栋，其中猪猪侠在玉碗镇石灰村大坪村民小组新建10栋，圈舍设计存栏生猪1.1万头，年出栏生猪2.2万头，该项目总体进度已完成98%，预计在本月底可投入使用；本地规模养殖户在建25栋，圈舍设计存栏生猪2.27万头，年出栏生猪4.54万头，现已完成13栋，存栏7300头，预计12月底前全部完成投入使用。

（四）强化非洲猪瘟监管，落实疫情防控措施

一是全县共排查9个乡镇83个村（社区），累计排查6.09万人次，累计排查养殖户65.41万户次，并实行养殖场（户）主和排查人双签字，共排查生猪237.76万头次，未发现非洲猪瘟疫情或疑似疫情，未发现“两证”不全、来源不明和无法提供非洲猪瘟检测合格报告的生猪产品。二是开展生猪定点屠宰专项检查3次，严格按照“头头抽，批批检”的要求及检疫程序，全面开展生猪屠宰前检疫、宰后检疫、肉品质检验，共开展非洲猪瘟自检2290头。三是关闭了9个乡镇10个生猪交易市场，审核办理生猪运输车辆备案50辆，按照相关规定审核办理生猪调运备案1.41万头，审核办理种用生猪调运审批手续3批次，并对所引进的种用生猪3551头进行隔离观察，依法查处违法销售生猪案1件，严格落实生猪出售产地检疫制度，共检疫3418头；四是印发了《XXX加强餐厨（垃圾）泔水管理工作方案》，强化餐厨剩余物及泔水收处和违法处置查处工作。县市场监管局负责与餐饮业主签订《XXX城餐厨（泔水）等厨余剩余物处置告知书》300余份。五是县农业农村局与规模养殖场（户）签订泔水承诺书1.23万份。全县新增38个餐厨剩余物（泔水）收运点，做到日产日清；六是县政府整合资金74.85万元投入的XXX畜牧兽医实验室建设现已全部竣工，具备了非洲猪瘟检测及其他重大动物疫病的抗体监测能力。

（五）完善三个保障，为生猪产业护航保驾

1.组织保障：XXX委、县政府高度重视，组建了工作专班，专题研究生猪产业发展工作，围绕“龙头示范、三产融合、协调发展”的发展思路，继续深化与猪猪侠、双胞胎等龙头企业的战略合作，把生猪产业发展作为党政一把手工程，高位推动，建立部门工作机制，抓好要素保障，主动加强与重点企业的对接服务，营造良好的招商环境，促成项目落地建设。

2.工作保障：一是全县安排26名技术干部分为9个组分片挂钩联系9个乡镇工作机制，集中力量下沉一线，指导各乡镇抓好生猪产业发展、养殖技术培训、做好养殖政策宣传及服务等重点工作，层层压实工作责任。将上级各项恢复生猪生产政策措施汇编成小册子，先后打印了500余份，通过挂联乡镇的技术干部及春秋季动物疫病防控会发放到各乡镇、各村养殖大户，确保政策宣传到每个养殖户；二是安排专人负责对接、指导各乡镇生猪养户申报所能享受的优惠政策和补助，并把达到规模的养殖户及时录入养殖场直联直报信息平台；

3.政策保障：根据全县实际，县政府及时制定并印发了《XXX产业发展招商引资办法（试行）的通知》（大政规〔2020〕1号）文件，首先是针对县政府招商引资生猪规模养殖项目的“场平工程”进行补助，其次是对建设存栏1000-1500头（或年出栏2000头以上）规模的标准化育肥猪养殖场的“场平工程”直接无偿补助。

四、存在困难和问题

（一）目前，上级下发的基本农田管控措施和林业用地紧缩性政策严重制约了生猪产业发展，我县生猪养殖用地已基本无地可选，养殖用地需求与行业政策的矛盾十分突出。

（二）县委政府配套的项目的“四通一平”投入大，资金筹措难，省市缺乏针对县级政府大型生猪养殖项目配套基础设施（供水、供电）的扶持政策和绿色通道，导致县政府招商引资所需的投入困难重重，所需的供电项目申报手续繁杂、耗时过长，不利于生猪养殖产业快速落地发展。

（三）金融机构支持生猪养殖产业发展的政策过于僵化，目前的政策大多无法帮在关键的时间节点，没有起到雪中送炭的作用。

（四）我县2020年农村散户生猪养殖虽然较去年总体上增长明显，但规模化、标准化养殖场大多都是养殖经济效益更高的种猪或者仔猪，农村散户杨之旅下降，外出务工劳动人口增加，所年出栏肥猪仅能满足本县需求，商品育肥猪基本上没有外调资源。

五、下步工作打算

（一）坚定目标：谋划好、组织好、跟进好到2025年稳步实现出栏100万头生猪的生猪产业链目标。

（二）主动对接：关心好、服务好、落实好招商引资引进的企业，确保引进企业能在我县长期发展，营造酿好的营商环境。

（三）招大育强：培育好、备案好、管理好本土企业和规模养殖户，引导好市场供需关系，确保生猪养殖行业健康发展。

XXX人民政府

2020年10月15日