城乡规划建设工作专题汇报2篇

城乡规划建设工作专题汇报1

县自然资源和规划局

根据会议安排，现将县城乡规划编制和管理情况汇报如下：

一、城乡规划编制情况

（一）已经完成的规划编制工作

1、城镇总体规划编制情况

（1）县城市总体规划编制情况

我县先后组织编制过《县城区总体规划（1997-2020年）》（97版总规）、《县城市总体规划（2008-2020年）》（08版总规）和《县城市总体规划（2011-2030年）》（11版总规）三版城市总规，总规在不同时期针对我县的各类重大项目落地起到了很好地引导作用，对我县的经济社会发展起到重大的推动作用。由上海同济城市规划设计研究院承担编制的97版总规奠定了我县主城区的主干路网结构和总体空间格局；由原江西省城乡规划设计研究院承担编制的08版总规确定了我县主城区组团和城南工业园组团的“双组团”空间发展格局，城市规模得到快速扩大；由原江西省城乡规划设计研究院承担编制的11版总规开始突破莲江往东发展。2018年，基于萍莲高速的修建，我县对11版总规进行了局部调整，将萍莲高速挂线在主城区与工业园之间接入中心城区，同时将县工业园河东片区纳入总规，进一步增强了我县的工业发展空间。

（2）乡镇总体规划编制情况

截止2020年，我县除已纳入县城市总体规划编制范围内的琴亭镇之外，其余12个乡镇均已完成乡镇总规的编制工作，但由于各种原因，仅有坊楼镇、六市乡、三板桥乡、荷塘乡和神泉乡的总规规划获得了县政府的批复，进入实施阶段。

4、村庄规划编制情况

我县共有157个村庄，纳入控制性详细规划管理的村庄有2个，剩余155个村庄均于2018年完成了村庄规划的编制工作，但均未完成批复工作。2019年，由于高洲乡高滩村纳入到省级示范村（集聚提升型），在市自然资源和规划局的大力支持下，特邀请市规划设计院免费编制了《萍乡市县高洲乡高滩村村庄规划(2019-2035 年)》，该版规划于2019年12月报县政府审批通过，有力地引导了高滩村经济社会的发展，取得了良好的效果。

（二）正在开展国土空间规划编制工作

1、县和乡镇级国土空间总体规划编制

我县于2019年启动《县国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作。目前已完成初步方案的汇报以及两轮“三区三线”的试划成果。

二、城乡规划管理实施情况

（一）建设项目用地预审与选址意见书发证情况

我县2018年至目前共完成建设项目用地预审与选址意见书发证17本。其中2018年办理7本；2019年0本；2020年办理2本；2021年办理8本。

（二）建设用地规划许可发证情况

我县2018年至目前共完成建设用地规划许可发证960本。其中2018年私人建房办理309本，公建办理16本；2019年私人建房办理119本，公建办理10本；2020年私人建房办理235本、公建办理16本；2021年私人建房办理230本，公建办理25本。

（三）建设工程规划许可发证情况

我县2018年至目前共完成建设工程规划许可发证379本。其中2018年私人建房办理18本，公建办理17本；2019年私人建房办理17本，公建办理31本；2020年私人建房办理96本、公建办理10本；2021年私人建房办理179本，公建办理11本。

三、存在的困难和问题

一是规划编制体系不完整。

首先，自开展城乡规划编制工作以来，我县没有形成一套完整的规划编制体系，相关行业专项规划基本没有编制，中心城区控制性详细规划未完全覆盖，且未获得政府批复，仅靠城市总体规划不足以对我县的城乡建设活动进行有效引导和管控。其次，现有的规划成果没有充分挖掘我县自然与地方文化特色，城市知名度不高，缺乏品牌效应和影响力。

二是城市规划监督难度较大。

城区居民和近郊农民受利益驱动, 未批先建、少批多建、非法乱建的现象时有发生。由于规划执法环境差,容易引发不稳定因素。规划执法力量又不足,导致城中村建设混乱，既影响城市整体美观又给城市管理增加了难度。在村庄建设过程中，先建设后办理现象严重，公共道路狭窄，基础设施滞后，建筑风貌杂乱无章，没有特色。

三是城市建设资金与建设任务的矛盾日趋突出。

按照我县十四五规划及城镇化进程的要求,今后5年要力争达到30.12万人口、城镇人口达到17万，城镇建设用地规模达18.7平方公里。目前重点工程建设资金短缺,建设资金缺口大;拆迁、征地处理难度大,建设进度相对滞后;城市建设投入和产出、滚动发展机制尚未形成,资金筹措难度高,城市建设投融资机制有待创新,也制约了城镇化的进程。

城乡规划建设工作专题汇报2

一、近五年工作成效

（一）注重规划的龙头作用，加强规划的管理和控制。

1.城乡规划体系进一步完善。完成第四轮县城总体规划修编,经修编的城市总体规划（2013—2030）从适应区域发展条件、突出区域发展优势出发，将石棉定位为“水电之乡、阳光驿站”，县城规划范围扩展到东以向阳、永和为界，西至县城西区，南抵广元堡，北至S211沿线，规划区面积拓展到9平方公里，城市建设用地约6.2平方公里，规划容纳人口约6.2万人。在总规指导下，完成城区控制性详细规划、总体性城市设计、城区5个片区修建性详规编制，9个乡镇详细规划、328个新村聚居点规划编制工作，形成县、乡、村“三位一体”相互衔接、架构合理的规划体系。明确了川棉片区“商业金融核心，人文美食水岸”，城北片区现代居住及民族文化展示区，岩子片区雅致居住、休闲娱乐滨水服务区，向阳片区雅致居住运动新城等发展定位。

2.加强规划管控。成立了县城乡规划委员会，建立健全了规划审批制度，建设项目的选址、项目设计、外观效果需经审查通过后方可实施。严格执行我县规划委员会议事制度，进一步完善集体决策和科学决策机制，按《石棉县乡镇农房及附属设施管理办法》、《石棉县县城规划区建设项目规划管理实施办法》规范项目审批。建立了居民建房备案制度和建设项目巡查制度，对所有审批的项目严格管理，违法建设查处率达100%。

（二）以项目建设为支撑，打造城乡新面貌。

1.城市功能不断完善。通过整合两轮灾后重建、独立工矿区转型发展等机遇，累计投入各类资金25亿元，加快实施“3+3+N”城市建设总体战略（即岩子、城北和向阳3个片区城市新区开发，川棉、川心店和广元堡3个片区旧城改造，建设完善相关配套设施）。建成了“七一”中学、行政中心、妇幼保健院等公共服务设施，净水厂、污水处理厂等重大民生工程投入运行，改造城市道路约30公里，实施桥梁建设3座，绿化覆盖率39.1%、路灯亮化率99%，城市基础设施更加完善、公共服务更加健全、服务发展更加有力，城市新区初具规模，旧城功能优化提升，一体化进程不断加快。2016年末城镇化率达43.6%。

2.全力推进新村建设。通过村民D级危房改造、灾后恢复重建与新农村建设、旅游产业发展相结合，建成蟹螺江坝、挖角七里坝等21个特色新村，成功创建国家4A级旅游景区1个。建成片区生活垃圾简易填埋场6个，农村垃圾收集清运体系覆盖率达90%、无害化处理率达52%。同时，突出地域文化特色的理念，累计投入资金近2亿元实施风貌塑造2870余户，初步形成国道108线下段川西民居特色、楠桠河流域彝族特色、石安路沿线川西仿古民居特色、大渡河上游藏族特色的建筑风貌。

3.住房体系不断完善。2011年以来，通过抓住灾后重建、保障性住房建设、棚户区改造、高速公路建设拆迁安置等机遇，投资约12.76亿元，实施住房建设7760套（拆迁安置房2007套、高速公路安置房682套、棚户区改造1509套、保障房1949套、商品房1253套）。通过多渠道实施住房建设，惠及了城市规划区超过50%的人口，增加了住房供应，建立完善了多元化住房体系；有效改善了川矿棚户区居民住房条件，维护了社会稳定；解决了征地拆迁群众安置问题，加快农业转移人口市民化，为农村进城人员提供住房保障，推进了以人为核心的城镇化建设。

（四）亮点工作。

1.全面完成“4.20”灾后重建任务。

全面完成“4.20”芦山地震灾后重建集中安置点、城房重建、城镇体系任务，恢复重建工作始终保持靠前水平。旧城改造步伐加快，完成城市棚户区改造、应急避难场所、城区道路改造等市政工程。新区建设全面提速，完善了新区桥梁、道路、公共服务设施及拆迁安置，积极打造城北康体休闲片区、向阳运动新城、岩子滨水新区。争取世界银行贷款3.52亿元，完善城北、岩子、向阳、顺河四大片区基础设施。

2.改造了川矿棚户区居民住房，促进和谐石棉发展。

通过整合“4.20”灾后重建、独立工矿区转型发展政策机遇，争取项目资金约3.3亿元，完成1397套川矿棚户区住房改造，彻底解决了沉淀多年的川矿棚户区住房问题。通过改造城市棚户区居民住房，改善了旧城面貌，缓解城市内部二元矛盾，促进资源型城市的平稳转型，推动和谐石棉发展。

3.新村建设亮点纷呈。

按照“产村相融、功能完善、突出特色”的思路，结合县内村落“多民族、小聚居、大分散”的特点，规划建设了21个新村安置点，打造了川西民居特色、彝族特色、藏族特色的亮点新村。新建新民、挖角移民集镇。蟹螺、猛种、木尔堡子被列入“中国传统村落”名录。完善了安顺集镇设施建设，成功创建国家4A级旅游景区。全县新村聚居点达76个，聚集人口2.1万人。新村安置点建立了群众自治管理委员会，新村管理体制机制不断完善，农民群众主体作用得到充分发挥，成为了新村管理的参与者、受益者，灾后新村管理步入正轨。

4.以环境治理为抓手，不断提升城市形象。

成功创建为全国卫生县城，不断巩固文明县城创建成果。将城市管理作为优化县域经济社会发展环境，促进社会和谐的重要抓手，与“卫生县城”、“文明县城”和“环境优美示范城镇”等创建活动紧密结合，实现了城市面貌持续改善，人居环境切实提升，城乡环境综合治理连续7年排名全市第一。

二、今后五年工作打算

今后五年石棉县城乡规划建设将以建设“美丽石棉•生态强县”为目标，以提高城市生态环境质量、人民生活质量、城市承载力为重点，走切合石棉实际的“布局合理、产城融合、宜居宜业、城乡一体”的发展道路。实现城乡基础设施更加完善、公共服务更加健全、服务发展更加有力，通过绿化、亮化提升，植入文化元素，按“一年一小变化，五年一大变化”的建设时序，稳步提升城市规划建设管理水平。

（一）发展目标。

到2020年，城市建成区面积达到5.35平方公里，容纳人口5万人以上，城镇人口达到7.3万人，城镇化率达到49.5%；城市生活污水收集处理率达95%以上，供水普及率达100%，清洁能源普及率达95%。

（二）重点工作。

1.完善提升规划。

进一步研究县城内涵，策划宣传、推介定位。聘请专业的策划团队充分发掘石棉矿的历史、安顺场的红色文化、尔苏木雅藏族的神秘、贡嘎山南坡的魅力风光、栗子坪的彝族文化、县城山地河谷的独特风貌等资源，构建一张宣传、推介石棉的形象新“名片”。编制文态规划和亮化专项规划，分区域指导项目设计、实施，使城市显山露水，又具有精神、文化内涵，凸显城市可识别性。

2.加快城市提升改造，增强综合承载能力。

加快实施“东拓、西优、南延、北控”的城市空间发展策略，构建“一核两轴多组团”的城市空间结构。高质量实施翼王路等城市节点提升工程、东城区道路改造、石儿山应急避难广场、西区应急避难广场、广元堡文化广场等开工项目；加快推动工矿棚户区安置区基础设施、向阳至玉龙大渡河大桥、向阳东片区基础设施、岩子片区应急避难场所、城北片区应急避难场所等世界银行贷款项目，建设川棉应急避难广场、楠桠河两岸整治等项目；启动向阳B区实施汽修、汽配产业园区建设，规范规划区汽车销售及服务；向阳A区实施石棉中学高中部、新棉镇小学高年级分部、有计划的实施新区商品房建设，利用公共服务设施和人口的集聚盘活新区；城北片区实施植物园康养项目，打造川西高端养生休闲示范区、石棉城市新名片；实施岩子房地产开发项目，完善住房供应体系。川棉片区实施川矿文化街区、青少年科技体验中心、生态休闲谷项目，保留川矿的历史记忆，打造为具有石棉城市记忆的特色文化街区；进行人民路危旧住房改造，促进中心广场项目建设，强化东城区商贸服务功能。西区实施温泉项目，提升城市旅游服务接待能力。

3.加快住房建设，改善人居环境。

完成川棉片区、草八牌片区1000余套棚户区改造，彻底改善棚户区居民住房条件。加大房地产开发力度，公开出让岩子、向阳等可开发地块，新建商品房1800余套，缓解老城区人口和建筑密度，集聚新区人气，完善多元化住房供应体系。

4.着力打造幸福美丽新村，促进城乡统筹发展。

以基础设施建设、公共服务设施完善、农房改造新建和传统村庄院落民居保护修复为重点，统筹规划新建聚居点、旧村落和传统村庄院落民居，实现旧村落改造提升全覆盖。坚持产村相融理念，着力提升特色传统产业，实现“一村一品”、“一乡一特”理念。加强农村生态文明建设，加快改善农村人居环境，提高农村居民生活质量。