关于在交警队伍中开展违规收送礼品礼金专项整治工作方案

关于在交警队伍中开展违规收送礼品礼金专项整治工作方案

为扎实推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，深入查纠违反中央八项规定精神等突出问题，以过硬纪律作风服务保障“五个现代”警务战略和“十大攻坚提升行动”，根据市局统一部署和支队要求，在交警队伍中组织开展违规收送礼品礼金专项整治工作。现制定实施方案如下：

一、目标任务

聚焦新时期公安队伍纪律作风建设新要求，紧盯群众反映强烈的“四风”问题，严格落实全市公安机关“以案为鉴、以案促改、以案促建”三项工作机制，选取违规收送礼品礼金“小切口”，有针对性地堵塞监管漏洞、强化监督制约，持续纠治作风顽瘴痼疾，推动2021春节“廉洁过年”蔚然成风、化风成俗。

二、整治时间

即日起至2021年2月26日（农历正月十五）。

三、整治举措

本次专项整治紧盯领导干部这一“关键少数”，按照市局部署和支队要求，支队领导班子成员，以及车管所、各大队、机关部门主要领导作为市局层面重点；各单位其他副科职以上干部和车管、财务、事故处理等重点岗位民警作为支队层面重点。各单位要结合内外发生的收受礼品礼金反面典型案例，根据工作职责、岗位特点和队伍实际，在抓好面上规定动作的同时，并向一线执勤执法民警延伸。各单位要结合具体措施如下：

（一）提升认识，加强学习教育。坚持以思想建设引领行动自觉，将学习教育贯彻整治工作始终，切实筑牢领导干部和民警拒腐防变思想道德防线。此次专项整治要与学习贯彻十九届五中全会精神和省市委、省市纪委全会精神结合起来，与传达落实上级党委、纪委加强春节期间纪律作风建设相关要求结合起来，与配合做好市委巡察及反馈问题整改结合起来，与学习讨论《违规吃喝问题党纪政务处分实务》和近期市局典型案例通报结合起来，用足用好年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会、组织生活会和中心组学习、政治理论学习、节前教育会等方式，通过集中讨论学习、认真检视反思、开展自我批评和相互批评等方法，教育引导领导干部和民警充分认清违规收送礼品礼金的危害性和破坏力，自觉增强参与专项整治的主动性和积极性。

（二）营造氛围，公开作出承诺。积极营造干部带头、崇廉拒腐的浓厚氛围。支队领导班子成员要认真对照市局党委作出廉洁自律承诺的严肃态度和严格标准，于1月20日前在支队党委扩大会、中心组学习会、全体人员会等正式场合，公开向民警作出“绝不违规收送礼品礼金”等郑重承诺。本人签字承诺书由支队纪委集中以一定形式公开。各单位主要领导、其他副科职以上干部、重点岗位民警以及一线执勤执法民警于1月18日前在本单位所属党支部大会、所（队）务会、科务会、中队会上等场合，公开作出“绝不违规收送礼品礼金”等郑重承诺，公开宣读后做到承诺书公开，承诺书由所在单位集中归档。

（三）净化源头，追溯资金来源。深化“小金库”等问题集中清理摸排和整改工作成果，严格落实《南京市公安局从严防范整治“小金库”六项措施》，继续查找违反国家规定未列入合规单位账簿的各项资金，梳理摸排各单位账外资金使用情况，重点查处以虚列支出转出资金，以会议费、劳务费、培训费、咨询费等名义套取资金，以表彰奖励资金、违规收费、罚款、摊派及赞助等方式设立“小金库”，并用于违规购买、赠送礼品礼金的单位和个人。

（四）从严查处，强化执纪问责。持续释放强高压、长震慑的鲜明信号。市局在专项整治期间依托纪检监察12388统一举报电话，接受有关违规收送礼品礼金的信访举报。整治期间，凡收到内容较为具体的举报件，一律径送驻局纪检监察组主要负责人阅处。市局还将依托“南京公安特色大监督格局”和“纪律作风检查日”机制，在专项整治期间抽查各单位承诺书签订和承诺公开等情况，并随机抽取基层单位小食堂账目、仓储情况，严查利用小食堂资金购买土特产送礼的违纪问题。市局明确专项整治工作期间“两个一律”的纪律要求：凡是私设小金库用于公款赠送礼品礼金的单位和个人，对有关责任人员一律先免职再处理；凡是整治期间收受礼品礼金被查实的人员，一律先停止执行职务，待作出结论后按照顶风违纪标准从严从重处理。

四、保障措施

一是加强组织领导。支队成立由副支队长、纪委书记周步勤为组长，各单位主要负责人为成员的专项整治工作小组，专项整治工作由纪检监督室牵头，各单位分管政工纪检干部具体抓好落实。各单位也要参照支队模式及时成立工作专班，明确分管政工干部为第一责任人，研究细化本单位工作方案、整治对象和工作措施。

二是坚持以上率下。各级领导班子和领导干部要切实发挥“头雁”效应，结合推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，不断提升政治站位，真正统一思想认识，积极主动参与专项整治工作，不折不扣落实好公开承诺以及自查自纠、整改落实等规定动作，以作风建设的新成效为全体民警放好样子、做好表率。

三是强化责任落实。纪检监督、警务督察、警务保障等职能部门要聚焦关键环节和重点领域，全覆盖式地开展监督检查和明察暗访，确保隐患苗头发现在早、处置在小。大监督格局各成员单位要积极发挥职能作用，主动将专项整治纳入年底考核检查和日常监督范畴，在对下业务指导和条线检查过程中，要全面了解掌握专项整治工作开展情况，并切实加强信息互通和协同配合，共同推动构建风清气正的警营生态。

四是及时报送情况。各单位要明确专人，每周向支队纪检监督室报送工作情况，重点上报部署落实和监督检查发现的问题和不足。对于违规收送礼品礼金的问题线索，必须第一时间上报，支队将按照“两个一律”整治纪律先行处置，不得以任何理由延误。对于专项整治工作落实不力、敷衍应付，该发现没有发现、该查处没有查处的，市局将在“双研判”会上点名通报，并按照市局“一案双查”相关规定，予以严肃问责追究。

整治工作联系人：张建坤；联系电话：84429930；警云通：210162。

附件：1．违规收送礼品礼金专项整治工作承诺书

2．《中国共产党纪律处分条例》（摘录）

3．南京市公安局从严防范整治“小金库”六项措施

南京市公安局交通警察支队

2021年1月12日
附件1

违规收送礼品礼金专项整治工作承诺书

按照此次违规收送礼品礼金专项整治工作要求，本人在此郑重作出承诺：

绝对不会违规收送礼品礼金；

绝对不会违规接受管理服务对象宴请；

绝对不会违规配备使用公务用车；

绝对不会违规出入私人会所；

绝对不会违规发放津补贴或福利；

绝对不会饮酒后驾驶机动车辆。

请同志们监督。如有违背，自愿受党纪警规的严惩。

承诺人：

2021年月日

附件2

《中国共产党纪律处分条例》（摘录）

第八十八条　收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。

第八十九条　向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零三条　违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

附件3

南京市公安局

从严防范整治“小金库”六项措施

为严肃财经纪律，进一步加强全市公安机关警务规范化建设，根据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》规定，特重申和制定防治“小金库”六项措施：

一、严禁设置“小金库”。严格执行“收支两条线”、“收缴分离”等管理规定，各项收入及时足额上缴财政专户，不得坐收坐支和设置账外账。

二、严禁巧立名目收取辖区单位费用。任何单位不得以任何理由向辖区单位收取任何费用、要求辖区单位提供各种赞助。

三、严禁由办案人员保管涉案资金。除2个工作日内办结、处理的案件，涉案资金可以由办案部门暂时保管外，其他各类涉案资金应当由办案部门在收取后24小时内存入专用账户。

四、规范奖励经费发放。凡是各类奖励经费应发放到在重要工作中发挥直接作用的人员，杜绝现金发放，同时发放情况予以公示。

五、规范业务经费支出。公安业务工作中的经费支出，必须由警保部门统一扎口管理，按照经费支出规定的范围予以列支。

六、规范食堂经费管理。凡是食堂费用开支，特别是食材采购管理，杜绝白条，对食堂支出定期公示。

凡违反规定设立“小金库”的，对有关责任人员一律先免职再处理。