政府科学评估报告多篇

【第1篇】当地县政府党组科学发展观调查报告

摘要如何快速提升我县特色产业发展层次，推进_____新一轮的科学发展，是我们必须认真研究和解决的重要课题。

全面提升海岛特色产业加快推进_____经济科学发展

发展特色产业体系是党的十七大提出的战略任务，是加快转变经济增长方式的根本途径，是推进经济社会全面发展的重要基础。

一、特色产业发展现状

_____县根据自身实际，充分发挥海岛资源优势，确定了大力发展特色产业的工作思路，经过多年努力，生态旅游、现代渔业、特色工业三大主导产业初具规模，产业综合实力和发展后劲明显增强。

二、特色产业发展存在的主要问题

(一)渔业生产方式粗放，产业化程度低，缺少品牌支撑，抵御风险能力不强。渔业生产存在自发性、无序性，产业组织管理松散，生产方式粗放，全县没有一家规范化的渔业龙头企业，渔业生产多为一家一户，单打独斗，群众往往是看别人养殖什么效益好，就一窝蜂跟着发展什么，一旦受自然灾害和市场因素影响，就全军覆没;优势品种养殖规模小，许多海珍品有质无量，市场占有率低;品牌创建成效不佳，至今没有一个全省著名商标和驰名商标;市场开拓力度不大，销售渠道不畅，主要依靠外地客商进行转手销售，缺乏对市场的预见性和操控力，从去年年底到今年一季度情况看，受全球金融危机影响，韩国、日本等主要市场的水产品需求量大幅减少，我县水产品销售量和销售价格立即受到严重冲击，海参、海胆、网箱养鱼销售价格比去年同期均下降50%以上，收入同比分别下降25.7%、36%和67%，尤其是网箱养鱼出现滞销，价格已低于成本价。以大钦岛乡为例，今年一季度鱼类收入仅有500多万元，同比下降80%。另外，由于很多收购客户经营出现困难，造成外欠款增多，目前全县仅海带和虾夷扇贝外欠款就达5700多万元，直接影响了群众加大投入的积极性。

(二)旅游业基础设施薄弱，整体服务水平较低，旅游项目形式单一，核心竞争力不强。旅游产业各要素的配套设施比较落后，宾馆酒店档次低，旅游车船状况差，购物和娱乐设施差距大;旅游项目开发力度不大，缺少高端产品，特别是海上游、文化游等旅游资源没有得到

充分挖掘;客源市场发展不平衡，对传统客源市场依赖很大，新的、高端的客源市场所占份额较少;旅游经营管理体制机制不适应形势发展的需要，不能够充分调动起各方参与旅游发展的积极性，严重制约了旅游产业的发展。

(三)工业发展受制约因素多，大项目进展不快，产业规模偏小，科技创新能力不足。海上风电开发项目虽然取得一定进展，但总体推进缓慢，一直没有开工建设;水产品精深加工产业集中度低，未形成规模效益，技术创新能力不足，缺乏市场竞争力;修造船等传统工业只是在低水平发展，没有实现根本性提升;交通不便、土地、淡水资源匮乏以及人才短缺等因素造成海岛企业运行成本高，工业项目开发领域窄，招商引资难度大，导致_____工业经济发展长期滞后。

三、加快发展特色产业的思路和重点

海岛的特殊性决定了_____的产业发展思路必须结合实际，走特色发展之路。特别是在当前国际金融危机影响仍在肆虐，经济运行仍然很困难的形势下，善谋发展对策，突出发展特色，是解决问题的关键。只有突出特色产业发展这个重点，以重点带动全局，才能求得_____经济实现更高水平、更高效益发展。这就要求我们以科学发展观为指导，围绕打造富裕_____、魅力_____、和谐_____和生态文明县的目标，紧紧抓住国家拉动内需、省市支持_____科学发展和我县实现局部对外开放的历史性机遇，按照一二三四发展思路，统筹推进三大特色产业发展，着力调整优化产业结构，不断提升产业支撑力和经济整体素质，推动全县经济科学发展。

(一)优先发展生态旅游业。围绕吸引100万进岛高端游客，打造国际生态旅游岛的目标，进一步整合旅游资源，不断完善旅游要素，着力培育旅游品牌，全面提升旅游产业竞争力。一是大力加强旅游服务设施建设。按照争创国家4a级旅游景区的标准要求，不断完善各要素配套设施，全面提升旅游服务水平。重点规划建设_____游客集散中心，进一步完善电子门票系统、信息控制系统和视频监控系统，增设多语种标志牌等公共信息标识，加快形成完整高效的旅游服务信息化网络。积极引导客船和旅游车辆升级换代，开通景区间旅游观光公交线路，逐步建立安全、舒适、快捷的旅游交通体系。着力发展酒店餐饮业，加紧推进星级酒店建设，尽快提高接待服务档次。二是全力打造旅游精品项目。抓紧编制_____生态旅游区控制性详规，强化规划对旅游项目开发的指导作用。加快南、北长山岛核心旅游资源的整合，搞好旅游的升级改造。推进旅游产品向海上观光、民俗文化、购物娱乐等领域和环节拓展，不断开发高端休闲度假旅游产品。突出发展海上游项目，抓紧成立海上游实体管理机构，建设游艇专用码头，开通海上游线路，开发游艇观光、海岛探奇等旅游项目。深入开展渔家乐示范村、示范户创建活动，引导业户改造升级接待设施，提高服务质量;加快推进渔家乐公司化进程，着手进行公司化经营试点，鼓励开发各具特色的渔村式度假村，全力实施渔家乐民俗风情园建设，形成多档次、多风格的渔家乐接待体系，满足不同消费层次需求。推进旅游与文化的融合发展，深入挖掘开发海岛文化资源，大力实施百年渔俗文化、千年妈祖文化、万年东半坡文化和亿年地质文化的百千万亿文化工程，把潜在文化资源转化为现实经济竞争力。当前要加快推进妈祖文化公园和大型露天妈祖塑像项目，积极运作好妈祖节庆活动，进一步扩大_____妈祖对外影响力。规划建设具有海岛风情的特色商业街区，大力开发旅游纪念商品，设立指定旅游购物场所，不断增加游客在岛消费;开发独具海岛特色、参与性强的旅游项目和娱乐活动，丰富夜间旅游市场，吸引和留住游客。三是强化旅游市场开拓。认真研究旅游市场新特点，采取各种促销方式，巩固扩大传统市场，积极开发新兴市场，充分挖掘周边市场，大力开拓境外市场，保证客源数量和质量同步提高。四是创新旅游管理体制。坚持政府主导、市场运作的原则，加快推进旅游管理体制改革，提高统筹能力，调动各方参与旅游发展的积极性。加强与国内外知名旅游企业的合资合作，引进现代经营理念和管理模式，打造旅游强势企业，全面推进我县旅游布局调整和结构优化。

(二)做大做强现代渔业。围绕加快建设100万亩海底森林和100万亩生态养殖基地，深入推进渔业科技化、产业化、品牌化，加快传统渔业向现代渔业转变。一是加强渔业科技支撑体系建设。充分发挥原种保护区功能，大力实施种子工程，加快推进海参、贝鱼类和鲍鱼三处水产品良种繁育中心改扩建工程，完善科研配套设施，加强与高等院校、科研机构的合作，搭建_____渔业科技创新平台。积极引进和培养渔业专业技术人才，建立健全全县科技服务推广体系，引进和研发新技术、新品种，开展科技进村入户活动，强化对渔民专业技能培训，为渔业生产提供有效科技服务。二是着力提高渔业产业化程度。制定生态渔业发展规划，加快推进生态养殖基地建设，采取人工布礁、藻类增养、技术改良等措施，逐步扩大海面养殖面积，不断拓展水下养殖空间，全面推广多品种、立体化、生态型养殖模式，进一步扩大优质品种养殖规模;突出抓好骨干企业培植，通过政策扶持、资本运作等方式，促进县内渔业骨干企业规模快速膨胀，加快与岛外渔业强势企业合资合作，培植一批渔业龙头企业，引导企业提高管理水平和市场开拓能力，使渔业生产加快由分散粗放型向规模集约型转变，加快渔业产业化进程。当前尤其要高度重视水产品销售工作，认真做好市场调查研究，及时掌握市场信息，加大对_____水产品的宣传促销力度，大力拓展国内市场，有效规避经济危机对水产品销售带来冲击。三是大力推进渔业品牌创建。全面实施水产品质量安全区域化管理，广泛推行标准化养殖，提高水产品质量，增强_____水产品的市场竞争力。积极实施名牌战略，加紧做好水产品地理标志商标注册等工作，不断加大水产品品牌建设和宣传推介力度，打出_____渔业整体品牌。

(三)突破发展特色工业。充分利用资源优势，依靠项目开发壮大风电产业，通过科技创新改造提升水产品加工、修造船等传统产业，尽快形成支撑海岛发展的特色工业体系。一是全力推进海上风电场开发。加紧推进实施100万千瓦海上风电场开发项目，争取挤进国家风电开发总体盘子。加强与大唐、华能、华电等已签订海上风电开发协议企业的对接，争取及早进入可研编制阶段。当前要重点做好三融公司4.8万千瓦海上风电示范项目建设，争取尽快通过省发改委核准，积极协调投资商做好开工前各项准备工作，力争年内开工建设。二是培植壮大水产品精深加工业。加快推进水产品加工园区建设，完善配套服务设施，引导水产品加工企业向园区集聚，促进产业规模扩大，提高整体发展水平。鼓励企业加强技术改造，改进加工工艺，大力发展海带、鱼虾、贝类等小包装干品加工，千方百计拉长产业链条，提升水产品精深加工综合效益。三是加快发展修造船业和海上运输业。有效整合全县修造船资源，通过挂靠联合、整体出让等方式，不断提高修造船能力和水平。要采取积极有效措施，加快发展海上航运业，鼓励各船运公司扩大海上货运能力，提高经营和服务水平，拓展海洋经济发展新空间。

四、加快发展特色产业的保障措施

特色产业的发展只有内在动力与外在条件和环境的有机结合才能充分发挥出最大效能，取得最佳效果。目前，我县产业发展正处在结构转型的关键时期，必须致力于打造良好的基础设施和功能完善的产业载体，为加快特色产业发展提供有力支撑和优越发展环境。

(一)高点推进基础设施建设。按照建设国际性休闲度假海岛的要求，坚持统筹城乡、合理布局、提升功能的原则，加快城乡建设步伐。突出抓好南、北长山主城区建设，全力推进旧城旧村改造，大力实施拆迁工程，尽快改善城乡面貌。坚持视生态如生命的理念，加强环境生态保护和优化，深入开展环境卫生综合整治，大力开展绿化美化，加大海岸线保护力度，搞好雨水积蓄等生态工程，打造持久整洁优美海岛环境。加快推进基础设施建设，全面改善交通、供电、供水等基础设施条件。近期要重点抓好南北长山大桥、环岛公路、陆岛交通码头、中心渔港、海缆扩建、污水垃圾集中处理等项目，进一步提升城市承载能力和服务功能。同时，要着眼长远，做好蓬长大桥、连岛工程等重大项目的论证争取工作，为更高层次发展提供有力支撑。

(二)全力抓好投资拉动。推进重点项目是发展特色产业的有效载体和重要抓手，要坚持以加快项目建设、扩大固定资产投资来拉动产业发展。要全力推进县委、县政府确定重点建设项目，把主要精力用在项目的实施上，争取早开工，早投产，早见效。要努力向上争取项目，紧紧抓住国家和省扩大投资、启动内需的历史性机遇，深入研究吃透国家的产业政策，摸清投资方向，认真筛选好项目，加紧做好前期论证，积极与上级沟通对接，主动灵活地向上做好工作，争取更多的政策、资金和项目，为产业发展储备后劲。

(三)努力扩大对外开放。局部对外开放使我县进入一个新的发展阶段，是_____特色产业发展的潜力和希望所在。要切实提高招商引资水平，不断调整招商方式，根据_____产业实际和发展方向，积极组织和参与有影响的招商活动，切实增强招商项目的推介效果。突出高层推进，对重点客商和重点招商项目，成立专门招商队伍，主动登门拜访，进行定向招商，走出去谈、请进来看，有针对性的进行推介，切实增强招商的时效性，提高招商的成功率。要积极发展对外贸易，针对国际市场特点，充分发挥我县水产品加工出口的优势，优化出口商品和市场结构，走以质取胜的路子，争取在外贸出口上实现突破。

(四)大力优化发展环境。发展环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标，是推动产业发展的前提。要打造良好的政务服务环境，组织健全领导和部门统筹协调机制，及时解决产业发展中遇到的问题;要减少行政层次，简化办事程序，提高办事效率，真正在转变职能、改进作风中提高服务产业发展的能力。要创造良好的人才环境，认真制定人才引进计划，完善人才培养和使用的政策措施，大力引进急需人才，广泛培养本土化人才，造就与产业发展相适应的产业人才队伍，为特色产业发展提供坚强的人才保障。

【第2篇】政府办公室科学发展观分析检查报告

政府办公室科学发展观分析检查报告

开展深入学习实践科学发展观活动，市政府办党组高度重视，严格按照市委统一部署，精心安排，规范实施。通过层层召开座谈会、设置意见箱、公布电子邮箱、开辟网上'建言献策'专栏、发放征求意见表等形式，广泛征求党内外人士的意见和建议；对十六大以来的工作进行了全面回顾，认真总结了贯彻落实科学发展观的现状，结合我办工作实际进行了专题讨论和调研，反思和查摆了不适应不符合科学发展观的问题；针对存在的问题及产生的原因进行了认真分析，提出了相应的整改措施。现就相关工作报告如下：

一、贯彻落实科学发展观所取得的成效

十六大以来，我们坚持以科学发展观为统领，围绕'推进’两型社会’建设，实现某某科学跨越'这个主题，以参政设谋、服务大局为首任，大力加强队伍建设、业务建设和基础建设，充分发挥职能中枢作用，为加快某某市'两型社会'建设、推进'三新'进程等方面作出了贡献。总体来说，市政府办领导班子深入贯彻落实科学发展观取得了初步的成效。

（一）理论学习出成果。

(二)中心工作上台阶。

（三）自身建设见成效。

二、存在的主要问题

根据市委要求，市政府办领导班子对深入学习实践科学发展观的情况，进行了认真分析检查，查找出存在的主要问题，集中体现在以下三个方面：

（一）参政设谋水平有待提高

作为市政府的'智囊团'、'参谋部'和'服务军'，市政府办在参政设谋、服务大局方面，所做的工作和取得的成效与科学发展观的要求还存在一定的差距：一是用科学发展的理念指导实践还有待加强。领导班子运用科学发展观指导实践、促进工作上还有差距，没有很好地把围绕中心、服务大局工作置身于科学发展的大环境中去谋划、去思索，理论指导实践不够。二是调查研究不深，没有很好地发挥政府研究室的功能。由于机构设置等原因，政府研究室迟迟没有设立。从现实工作来讲，也存在种种不尽人意的地方：一方面少数同志存在深入一线调研不够，深入了解具体问题、帮助解决实际困难不多的现象，对当前热点、难点问题的调研力度较为欠缺。另一方面是在进行调研时，参谋助手的作用发挥不够充分，就问题谈问题较多，创造性工作略少。每次深入基层进行调研都是带着课题或任务来去匆匆，多是以听汇报为主，对基层一些工作或问题往往浮于表面。三是创新发展的意识不够强。导致思想还不够解放，对工作的新形式、新任务、新要求不能很快适应，对如何推进工作整体发展、如何创新工作思路、如何做好服务大局的新要求等方面还缺乏系统深入的调查研究和分析。应对工作中出现的新情况、新问题还缺乏科学有效的方法和措施，因而影响职能作用的充分发挥。

（二）服务指导基层力度有待加大

市政府办公室是全市政府系统机关单位的中枢机构，应该做到统揽全局、协调各方。服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道，是天职，是灵魂。但通过认真分析检查，我们发现市政府办在对基层的服务指导方面还有所欠缺：一是与基层相互交流、沟通不够。主要是在工作上相互通气不够，给工作造成一些被动，甚至产生误会；二是对基层部门的服务不够。主要是在日常工作中，对基层单位过问少，关心少。少数同志对于基层提交的请示和报告没有严格按照时限予以落实。比如在办文方面，还存在个别科室有时拖延办理的现象；三是对基层部门的指导不够。基层工作困难多，需要解决的问题也比较多，但有些基层工作人员的业务水平还不高，市政府办在对这部分人的指导和培训力度上还存在不足。

（三）内部建设和管理有待完善

加强办公室内部建设和管理是办公室工作科学化、规范化、制度化的必由之路。当前，办公室的内部建设和管理主要存在以下几个方面不足：

1、干部队伍建设方面。一是对于干部职工的培养力度需要进一步加大。特别是对刚上任的年轻干部和新来的同志，缺乏系统的指导和培训措施。二是监督机制还要进一步健全。尤其是对于干部的政治思想、道德品质的监督还缺乏科学的办法。

2、科室工作有关方面。一是内部协调配合方面，有时还存在衔接不到位、相互推诿等现象。二是个别科室人员办事效率不高，完成工作任务时效性较差。对工作没有养成立说立行、马上就办的作风。

3、内务管理方面。在如何规范政府大院环境、卫生、秩序等方面的管理，如何创新食堂管理办法，如何加强门卫人员的职责意识，等等方面，还大有潜力可挖。

三、存在问题的主要原因

以上问题的存在，既有客观上的因素，也有主观上的原因。归纳起来，主要是以下几个方面：

（一）思想认识存在差距。一是有松劲情绪。有些同志在一个岗位上呆的时间长了，自以为业务比较熟悉，轻车熟路，日常工作可以从容应对，就产生了懈怠情绪。还有些同志 年龄偏大，并认为缺少更好的平台来提升自己，久而久之，就产生了松劲情绪，在工作上表现为得过且过，消极作为。二是思想不够解放。主观上有解放思想的愿望，但就是眼光只放在自己的'一亩三分地'上，因而'形势变了仍旧我行我素，任务明确了仍旧等待观望'。三是观念还不够牢固。虽然我办领导班子对科学发展观有较深的认识，但对中央、省委、市委关于科学发展观的指示精神学习领会还不够透彻，还不能时时以科学发展观来武装头脑，指导实践，推动工作。特别是争当学习实践科学发展观排头兵意识还不够强。四是公仆意识不够深厚。少数领导干部摆不正自己的'公仆'位置，自觉不自觉地以领导和上级部门自居。还有个别干部摆不正对上负责与对下负责的关系，不乐于和基层部门打交道，心系群众、心系基层，服务群众、服务基层的思想意识较弱，为基层服务的水平和意识有待提高。

（二）理论知识学习不足。一方面是由于事务繁忙，一些班子成员没有挤出时间和精力抓学习。没有真正静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党的政策、方针、路线，运用科学发展观、唯物辩证法解决工作中具体问题的主动性不够，造成了日常工作中常规性动作多，创造性举措不足。另一方面是少数同志在党组中心组学习中，学习还不够深刻。对待理论学习，个别班子成员认为工作是硬任务，理论学习是软指标，没有引起足够重视，满足于现学现用、即学即用，甚至要用才学。

（三）工作制度不够完善。修订的一系列规章制度，虽然这些制度本身比较科学合理和完善,但由于与之相适应的配套制度还不够完善,所以致使有些制度没有完全执行到位。比如：内务管理方面不够规范，督办力度还不够大；科室工作人员的办事效率不够高，限时办结制没有全面落到；权责不统一的现象依然存在，科室负责人在困难和问题面前存在相互推诿现象。

四、整改措施

针对认真查找出来的突出问题及其原因，我们将在今后的工作中下大力气进行整改。以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革创新为动力，努力推动市政府参政设谋、督查督办、联络协调等主要工作迈上一个新台阶，为实现某某'保二争一、科学跨越'的战略目标作出积极的贡献。我们将从以下几个方面努力：

（一）进一步解放思想，创新服务理念。面对当前经济社会发展的新环境、新任务、新要求，要圆满实现政府工作各项目标，作为政府领导的参谋和助手，政府办领导班子必须把创新发展作为主导战略来实施，坚持以创新为第一动力，大力推进各个领域、各个层次的创新实践，以创新推进新发展，以创新实现新跨越。具体来讲，就是我们在开展参政设谋、服务大局的中心工作同时，不仅要处处规范办事程序，更要有所创新，要'出新点子、上新台阶、谋大发展'。

（二）进一步加强学习，提高工作水平。一是继续坚持经常性的学习制度。采取个人自学与集体学习相结合的方式，不断提高班子成员的政治理论和业务水平。进一步完善学习计划，严格学习时限，增加学习书目。党组及各班子成员都要按照学习计划，确定好学习内容。继续坚持党组中心组定期学习制度，紧密结合形势和工作实际，积极组织班子成员学习。二是深入开展专题调研和督查督办。紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作和各阶段的重点工作，加强调查研究，加大对安排部署工作的督办落实力度，对重大决策采取分解立项、专项督查、定期督办的形式进行，并制定措施，到部门督办、下基层督查。紧紧围绕影响全市'两型社会'建设，制约'三新'进程推进的重点、难点和热点问题，深入基层一线，全面多角度地开展专题调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，为领导决策和指导工作当好参谋。组织各科室结合本职工作，在深入调研基础上每年写出1-2份有见解的调研报告供领导决策参考。

（三）进一步增强公仆意识，提升指导效能。针对基层单位反映的市政府办服务和指导意识有待加强等问题，领导班子下定决心抓整改，号召全办干部职工加大重心下移力度，为基层服务、为群众服务。

1、继续提高服务时效性。要严格执行《某某市行政机关限时办结暂行办法》，努力适应新形势、新要求，加快职能转变，进一步提升办公室工作效能。对各地各部门的请示和报告，务必按照《某某市人民政府办公室收文处理流程图》的要求，及时受理，严格审核，分类处置，按程序送领导审签。

2、继续创优服务质量。对基层和部门来办事的同志，要热情相待，尽力提供方便，能办的要马上办，不能办的耐心解释。要坚持按科学民主决策程序办事，尊重基层和部门意见。提请市政府讨论决定的重大决策和建议，涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见。对基层和部门的不同意见，要认真听取，如实报告。

3、继续加大对基层指导力度。我们将深入一线，详细了解基层部门的需求以及存在的不足，一方面通过开展有针对性的业务培训班，加大对基层工作人员的培养力度，整体提升全市办公室系统的服务水平和工作效能。另一方面采取以岗代训的办法，轮流从基层各单位各部门办公室系统抽调人员到市政府办公室帮助工作，边干边学，为其培训骨干力量。

（四）进一步搞好自身建设，打造高素质团队。坚持不懈地推进市政府办自身建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、为政清廉、作风优良的公务员队伍，致力建设人民满意的政府机关。

1、加大对干部的思想教育和业务培训工作。一是组织干部职工深入学习邓小平理论、'三个代表'重要思想、十七大精神，牢记立党为公、执政为民，进一步树立'发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务'的观念，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是鼓励办公室工作人员开展在职学习和培训，倡导干部职工利用年休假的机会，多走走、多看看，增长见识。下一步我们还将根据工作需要，分批次组织干部职工到外地参观学习、到院校短训，提高干部职工的综合素质。

2、认真落实党风廉政建设各项制度和要求。进一步落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的责任落实到日常各项业务工作中去，落实到办公室干部队伍建设中去。进一步研究和完善办公室机关及各归口单位党风廉政建设责任制检查考核办法。坚持从源头上预防腐败，抓好重点部位和重点工作的廉政制度建设，用制度规范从政行为。坚持和倡导谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、雷厉风行的作风。

3、积极组织干部职工集体活动。由办公室工会制定活动方案，通过开展诸如职工运动会、篮球友谊赛、联欢会、外出春游等多种形式的文体活动，进一步加强内部团结、增进感情、增强凝聚力、提升工作氛围，使工作交流更容易，工作开展更顺畅。

（五）进一步加强内部管理，创建'两型'示范机关。主要从这几个方面着力：一是规范工作流程，确保有序运转。按照'细致、周到、规范、有序'的原则，进一步规范政府系统的办文、办会、办事工作，同时，做好每一件群众来电、来信、来访工作，为畅通领导与市民的联系铺设桥梁；二是完善科室职能，推进体制创新。进一步合理界定科室职能，将工作责任细化分解，加强岗位责任制、绩效评价制度、工作汇报例会制度和考勤考核制度等制度建设，真正做到责任到人。在健全制度的同时，切实抓好制度的执行，形成用制度管人管事的良好局面；三是提高管理效能，搞好后勤保障。继续严格执行内部管理重大决策民主集中制，避免决策失误；更加严肃财经纪律，杜绝违法违纪行为；开展节能节支活动，最大可能降低消耗，反对浪费。对于征求到的关于后勤保障方面的意见和建议，逐条研究，逐一整改，促进后勤保障工作更上一层楼。

【第3篇】县政府党组科学发展观调查报告

摘要如何快速提升我县特色产业发展层次，推进**新一轮的科学发展，是我们必须认真研究和解决的重要课题。

全面提升海岛特色产业加快推进**经济科学发展

发展特色产业体系是党的十七大提出的战略任务，是加快转变经济增长方式的根本途径，是推进经济社会全面发展的重要基础。

一、特色产业发展现状

**县根据自身实际，充分发挥海岛资源优势，确定了大力发展特色产业的工作思路，经过多年努力，生态旅游、现代渔业、特色工业三大主导产业初具规模，产业综合实力和发展后劲明显增强。

(一)生态旅游蓬勃发展。坚持把旅游业放在优先发展地位，以旅游来统筹全县发展，通过积极实施政府主导战略，加大资源和要素整合力度，大力加强市场秩序整治，加快推进体制改革，广泛开展宣传促销等举措，**旅游的吸引力和影响力不断扩大，进岛游客成倍增加，对财政和第三产业的拉动作用明显增强，已成为全县经济中活力的“龙头”，2022年被国家旅游局评为首批中国旅游强县。目前，全县拥有3a级、2a级景区各2处，主要旅游线路8条，旅游项目8个，旅游从业人员1.4万人，旅游接待宾馆、酒店、饭店45家，“渔家乐”业户458户，旅游车辆262辆、船舶16艘，主要客源地市场已覆盖30个省市，自主游客占整个客源市场份额的40%以上，2022年全县接待游客150万人次，实现旅游直接收入6.9亿元，旅游综合门票收入4340万元，特别是景区票制改革的成功，两日游以上游客占游客总数的80%以上，游客人均门票消费达到102元、在岛消费达到460元，分别比2022年提高67%和53%。

(二)现代渔业健康发展。按照科技化、产业化、品牌化的发展思路，加快推进渔业养殖结构调整，加大渔业投入力度，推广多品种、立体化生态养殖模式，优势品种规模得到了快速膨胀，传统品种得到了恢复和提高，较好改变了“单打一”的养殖模式。目前全县海珍品养殖面积达到60万亩，养殖品种近20个，2022年海带、虾夷扇贝、海参、鲍鱼、深水网箱养鱼等骨干品种产值分别达到2亿元、2.8亿元、9.8亿元、8000万元和2亿元。高度重视良种繁育和种质资源保护，启动了海参、鲍鱼和贝鱼类三处良种繁育中心建设，北四岛10万亩海珍品增养殖区被农业部批准为首批“水产种质资源保护区”。全面实施水产品质量安全区域化管理，组建了工作推进机构，初步建立了药品饲料安全平台，制定了增养殖品种操作规范。2022年全县实现渔业增加值19.6亿元，渔民人均纯收入达到10019元。

(三)特色工业快速发展。充分利用海洋资源优势，重点培植风电、水产品精深加工和修造船三大骨干产业。风电开发成效明显，先后引进鲁能、华能、联凯三家公司，投资5亿多元安装风机80台，全县陆上风电总装机容量达到6.2万千瓦，年可实现销售收入8000万元、利税2200万元;海上风场开发实现突破，百万千瓦海上风电场发展规划通过专家评审，列入山东省可再生能源中长期规划，并分别与三融、大唐、华能、国电等公司签订了开发协议，投资11亿元的三融一期4.8万千瓦示范项目前期工作基本完成、进入核准程序。水产品精深加工方兴未艾，全县现有各类加工企业85家，产品种类100多个，主要出口5个国家和地区，为国内100多家超市提供产品，2022年实现产值1830多万元。修造船业稳步发展，全县现有29家修造船厂，修造船能力17.2万吨位，2022年实现产值6130多万元。同时，海上货运业呈现崭新局面，全县专门从事海上货运企业3家，拥有运输船舶6艘，载重吨位1.73万吨，年可实现经营收入1000万元。2022年全县实现工业增加值2.6亿元。

二、特色产业发展存在的主要问题

(一)渔业生产方式粗放，产业化程度低，缺少品牌支撑，抵御风险能力不强。渔业生产存在自发性、无序性，产业组织管理松散，生产方式粗放，全县没有一家规范化的渔业“龙头”企业，渔业生产多为一家一户，单打独斗，群众往往是看别人养殖什么效益好，就一窝蜂跟着发展什么，一旦受自然灾害和市场因素影响，就全军覆没;优势品种养殖规模小，许多海珍品“有质无量”，市场占有率低;品牌创建成效不佳，至今没有一个全省商标和驰名商标;市场开拓力度不大，销售渠道不畅，主要依靠外地客商进行转手销售，缺乏对市场的预见性和操控力，从去年年底到今年一季度情况看，受全球金融危机影响，韩国、日本等主要市场的水产品需求量大幅减少，我县水产品销售量和销售价格立即受到严重冲击，海参、海胆、网箱养鱼销售价格比去年同期均下降50%以上，收入同比分别下降25.7%、36%和67%，尤其是网箱养鱼出现滞销，价格已低于成本价。以大钦岛乡为例，今年一季度鱼类收入仅有500多万元，同比下降80%。另外，由于很多收购客户经营出现困难，造成外欠款增多，目前全县仅海带和虾夷扇贝外欠款就达5700多万元，直接影响了群众加大投入的积极性。

(二)旅游业基础设施薄弱，整体服务水平较低，旅游项目形式单一，核心竞争力不强。旅游产业各要素的配套设施比较落后，宾馆酒店档次低，旅游车船状况差，购物和娱乐设施差距大;旅游项目开发力度不大，缺少高端产品，特别是海上游、文化游等旅游资源没有得到 充分挖掘;客源市场发展不平衡，对传统客源市场依赖很大，新的、高端的客源市场所占份额较少;旅游经营管理体制机制不适应形势发展的需要，不能够充分调动起各方参与旅游发展的积极性，严重制约了旅游产业的发展。

(三)工业发展受制约因素多，大项目进展不快，产业规模偏小，科技创新能力不足。海上风电开发项目虽然取得一定进展，但总体推进缓慢，一直没有开工建设;水产品精深加工产业集中度低，未形成规模效益，技术创新能力不足，缺乏市场竞争力;修造船等传统工业只是在低水平发展，没有实现根本性提升;交通不便、土地、淡水资源匮乏以及人才短缺等因素造成海岛企业运行成本高，工业项目开发领域窄，招商引资难度大，导致**工业经济发展长期滞后。

三、加快发展特色产业的思路和重点

海岛的特殊性决定了**的产业发展思路必须结合实际，走特色发展之路。特别是在当前国际金融危机影响仍在肆虐，经济运行仍然很困难的形势下，善谋发展对策，突出发展特色，是解决问题的关键。只有突出特色产业发展这个重点，以重点带动全局，才能求得**经济实现更高水平、更高效益发展。这就要求我们以科学发展观为指导，围绕打造“富裕**、魅力**、和谐**”和生态文明县的目标，紧紧抓住国家拉动内需、省市支持**科学发展和我县实现局部对外开放的历史性机遇，按照“一二三四”发展思路，统筹推进三大特色产业发展，着力调整优化产业结构，不断提升产业支撑力和经济整体素质，推动全县经济科学发展。

(一)优先发展生态旅游业。围绕吸引100万进岛高端游客，打造国际生态旅游岛的目标，进一步整合旅游资源，不断完善旅游要素，着力培育旅游品牌，全面提升旅游产业竞争力。一是大力加强旅游服务设施建设。按照争创国家4a级旅游景区的标准要求，不断完善各要素配套设施，全面提升旅游服务水平。重点规划建设**游客集散中心，进一步完善电子门票系统、信息控制系统和视频监控系统，增设多语种标志牌等公共信息标识，加快形成完整高效的旅游服务信息化网络。积极引导客船和旅游车辆升级换代，开通景区间旅游观光公交线路，逐步建立安全、舒适、快捷的旅游交通体系。着力发展酒店餐饮业，加紧推进酒店建设，尽快提高接待服务档次。二是全力打造旅游精品项目。抓紧编制**生态旅游区控制性详规，强化规划对旅游项目开发的指导作用。加快南、北长山岛核心旅游资源的整合，搞好旅游的升级改造。推进旅游产品向海上观光、民俗文化、购物娱乐等领域和环节拓展，不断开发高端休闲度假旅游产品。突出发展“海上游”项目，抓紧成立海上游实体管理机构，建设游艇专用码头，开通海上游线路，开发游艇观光、海岛探奇等旅游项目。深入开展“渔家乐”示范村、示范户创建活动，引导业户改造升级接待设施，提高服务质量;加快推进“渔家乐”公司化进程，着手进行公司化经营试点，鼓励开发各具特色的渔村式度假村，全力实施“渔家乐”民俗风情园建设，形成多档次、多风格的“渔家乐”接待体系，满足不同消费层次需求。推进旅游与文化的融合发展，深入挖掘开发海岛文化资源，大力实施百年渔俗文化、千年妈祖文化、万年东半坡文化和亿年地质文化的“百千万亿”文化工程，把潜在文化资源转化为现实经济竞争力。当前要加快推进妈祖文化公园和大型露天妈祖塑像项目，积极运作好妈祖节庆活动，进一步扩大**妈祖对外影响力。规划建设具有海岛风情的特色商业街区，大力开发旅游纪念商品，设立指定旅游购物场所，不断增加游客在岛消费;开发独具海岛特色、参与性强的旅游项目和娱乐活动，丰富夜间旅游市场，吸引和留住游客。三是强化旅游市场开拓。认真研究旅游市场新特点，采取各种促销方式，巩固扩大传统市场，积极开发新兴市场，充分挖掘周边市场，大力开拓境外市场，保证客源数量和质量同步提高。四是创新旅游管理体制。坚持政府主导、市场运作的原则，加快推进旅游管理体制改革，提高统筹能力，调动各方参与旅游发展的积极性。加强与国内外知名旅游企业的合资合作，引进现代经营理念和管理模式，打造旅游强势企业，全面推进我县旅游布局调整和结构优化。

(二)做大做强现代渔业。围绕加快建设100万亩海底森林和100万亩生态养殖基地，深入推进渔业科技化、产业化、品牌化，加快传统渔业向现代渔业转变。一是加强渔业科技支撑体系建设。充分发挥原种保护区功能，大力实施“种子”工程，加快推进海参、贝鱼类和鲍鱼三处水产品良种繁育中心改扩建工程，完善科研配套设施，加强与高等院校、科研机构的合作，搭建**渔业科技创新平台。积极引进和培养渔业专业技术人才，建立健全全县科技服务推广体系，引进和研发新技术、新品种，开展科技进村入户活动，强化对渔民专业技能培训，为渔业生产提供有效科技服务。二是着力提高渔业产业化程度。制定生态渔业发展规划，加快推进生态养殖基地建设，采取人工布礁、藻类增养、技术改良等措施，逐步扩大海面养殖面积，不断拓展水下养殖空间，全面推广多品种、立体化、生态型养殖模式，进一步扩大优质品种养殖规模;突出抓好骨干企业培植，通过政策扶持、资本运作等方式，促进县内渔业骨干企业规模快速膨胀，加快与岛外渔业强势企业合资合作，培植一批渔业龙头企业，引导企业提高管理水平和市场开拓能力，使渔业生产加快由分散粗放型向规模集约型转变，加快渔业产业化进程。当前尤其要高度重视水产品销售工作，认真做好市场调查研究，及时掌握市场信息，加大对**水产品的宣传促销力度，大力拓展国内市场，有效规避经济危机对水产品销售带来冲击。三是大力推进渔业品牌创建。全面实施水产品质量安全区域化管理，广泛推行标准化养殖，提高水产品质量，增强**水产品的市场竞争力。积极实施战略，加紧做好水产品地理标志商标注册等工作，不断加大水产品品牌建设和宣传推介力度，打出**渔业整体品牌。

(三)突破发展特色工业。充分利用资源优势，依靠项目开发壮大风电产业，通过科技创新改造提升水产品加工、修造船等传统产业，尽快形成支撑海岛发展的特色工业体系。一是全力推进海上风电场开发。加紧推进实施100万千瓦海上风电场开发项目，争取挤进国家风电开发总体盘子。加强与大唐、华能、华电等已签订海上风电开发协议企业的对接，争取及早进入可研编制阶段。当前要重点做好三融公司4.8万千瓦海上风电示范项目建设，争取尽快通过省发改委核准，积极协调投资商做好开工前各项准备工作，力争年内开工建设。二是培植壮大水产品精深加工业。加快推进水产品加工园区建设，完善配套服务设施，引导水产品加工企业向园区集聚，促进产业规模扩大，提高整体发展水平。鼓励企业加强技术改造，改进加工工艺，大力发展海带、鱼虾、贝类等小包装干品加工，千方百计拉长产业链条，提升水产品精深加工综合效益。三是加快发展修造船业和海上运输业。有效整合全县修造船资源，通过联合、整体出让等方式，不断提高修造船能力和水平。要采取积极有效措施，加快发展海上航运业，鼓励各船运公司扩大海上货运能力，提高经营和服务水平，拓展海洋经济发展新空间。

四、加快发展特色产业的保障措施

特色产业的发展只有内在动力与外在条件和环境的有机结合才能充分发挥出效能，取得效果。目前，我县产业发展正处在结构转型的关键时期，必须致力于打造良好的基础设施和功能完善的产业载体，为加快特色产业发展提供有力支撑和优越发展环境。

(一)高点推进基础设施建设。按照建设国际性休闲度假海岛的要求，坚持统筹城乡、合理布局、提升功能的原则，加快城乡建设步伐。突出抓好南、北长山主城区建设，全力推进旧城旧村改造，大力实施拆迁工程，尽快改善城乡面貌。坚持视生态如生命的理念，加强环境生态保护和优化，深入开展环境卫生综合整治，大力开展绿化美化，加大海岸线保护力度，搞好雨水积蓄等生态工程，打造持久整洁优美海岛环境。加快推进基础设施建设，全面改善交通、供电、供水等基础设施条件。近期要重点抓好南北长山大桥、环岛公路、陆岛交通码头、中心渔港、海缆扩建、污水垃圾集中处理等项目，进一步提升城市承载能力和服务功能。同时，要着眼长远，做好蓬长大桥、连岛工程等重大项目的论证争取工作，为更高层次发展提供有力支撑。

(二)全力抓好投资拉动。推进重点项目是发展特色产业的有效载体和重要抓手，要坚持以加快项目建设、扩大固定资产投资来拉动产业发展。要全力推进县委、县政府确定重点建设项目，把主要精力用在项目的实施上，争取早开工，早投产，早见效。要努力向上争取项目，紧紧抓住国家和省扩大投资、启动内需的历史性机遇，深入研究吃透国家的产业政策，摸清投资方向，认真筛选好项目，加紧做好前期论证，积极与上级沟通对接，主动灵活地向上做好工作，争取更多的政策、资金和项目，为产业发展储备后劲。应届毕业生求职网

(三)努力扩大对外开放。局部对外开放使我县进入一个新的发展阶段，是**特色产业发展的潜力和希望所在。要切实提高招商引资水平，不断调整招商方式，根据**产业实际和发展方向，积极组织和参与有影响的招商活动，切实增强招商项目的推介效果。突出高层推进，对重点客商和重点招商项目，成立专门招商队伍，主动登门拜访，进行定向招商，走出去谈、请进来看，有针对性的进行推介，切实增强招商的时效性，提高招商的成功率。要积极发展对外贸易，针对国际市场特点，充分发挥我县水产品加工出口的优势，优化出口商品和市场结构，走以质取胜的路子，争取在外贸出口上实现突破。

(四)大力优化发展环境。发展环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标，是推动产业发展的前提。要打造良好的政务服务环境，组织健全领导和部门统筹协调机制，及时解决产业发展中遇到的问题;要减少行政层次，简化办事程序，提高办事效率，真正在转变职能、改进作风中提高服务产业发展的能力。要创造良好的人才环境，认真制定人才引进计划，完善人才培养和使用的政策措施，大力引进急需人才，广泛培养本土化人才，造就与产业发展相适应的产业人才队伍，为特色产业发展提供坚强的人才保障。