在优化营商环境大会上的讲话提纲

各位乡贤、各位企业家朋友，同志们：

今天，我们在这里隆重召开××优化营商环境大会，我想这既是一次交流××发展成果的分享大会，也是一次共谋××发展新篇的恳谈盛会。目的就是要凝聚起“环境是金”的强烈的共识，进一步动员全×上下深入贯彻落实中央和省市关于优化营商环境的各项决策部署，以营商环境的“进无止境”促进经济发展的“突飞猛进”；就是要向广大乡贤和企业家朋友传递更加积极的信号：我们将持之以恒营造一流营商环境，让广大企业家在××放心投资、放手创业。

今天的××，群贤集聚，高朋满座，近百位在外杰出乡贤和嘉宾客商，与我们相聚在这里，共叙乡情友谊，共谋合作发展，共绘××高质量发展的美好愿景。在此，我谨代表×四套班子和×××万百姓，向大家的到来表示热烈的欢迎与诚挚的感谢！

过去的××年，是极不平凡、极其不易、极为难忘的一年，也是××收获成绩、增进团结、提振信心的一年。一年来，在上级党委政府的坚强领导下，在广大企业家朋友的关心支持下，我们收获了一张张高分报表，借此机会，也和大家分享下。

一是发展势头更加强劲。去年以来，我们全力克服疫情后影响，发展态势企稳向好、逆势上扬，全×GDP突破×××亿元、增长××%，跑赢了全国、全省平均水平，成功跻身××考核第一档次，荣获××考核全省优秀、全市综合争先考核优秀等次。

二是产业动能持续壮大。我们始终坚持谋项目就是谋未来、抓产业就是抓发展，不断推动产业转型，加快动能转换。

项目建设热火朝天。全年新入库项目××个、同比增长××%，其中×××万元以上项目××个、同比增长××%，荣获×ד赛马”激励。

工业强×再造优势。引进总投资××亿元的××等重大产业项目，推动总投资××亿元的××等重大项目落地开工，××等项目顺利投产，规上工业总产值达到××亿元。

放心农业提质增效。“××农业社会化服务”项目被省政府授予“××创新贡献奖”，××物流基地项目被列入省农业农村重大投资激励项目。

现代服务业加快发展。实施服务业高质量发展三年行动计划，引进总投资××亿元的××等服务业龙头项目，××项目入选××示范项目，获评××体系建设示范×。

三是城市能级全面提升。我们谋划启动公共服务、城市发展等系列三年行动，×文化艺术中心、×体育馆加快建设，教育和医卫实现双双突破，××院创成“××”，中考前××名人数同比实现翻番、前××名人数同比增长××%，××一本上线率达××%，同比增长××%。

四是营商环境全国示范。企业开办登记压缩至一个环节，线下窗口实现“跑一次一小时零成本”，投资项目全流程审批平均用时压缩至××天，××条惠企政策实现免申即享，“××”应用场景荣获××年度全省信用数字化改革应用场景“十大优秀案例”，连续获评××营商环境百佳示范×。同时，我们持续深化开展扫黑除恶等专项行动，平安建设实现××连冠。

这些成绩的取得，离不开上级领导的大力支持，离不开广大干部群众团结进取、实干担当，也离不开广大在×企业、在外××人的全力拼搏、鼎力支持。在此，我谨代表×四套班子，向长期以来关心和支持××经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩只代表过去，关键要干好当下。下面，就推进全×营商环境建设工作，与大家交流三点想法。

一、营商环境既是生产力、更是竞争力，必须提高认识、主动作为

一是营商环境的地位日益重要，要有走在前列的使命感。近年来，从××到地方对营商环境的关注度都在不断升温。××报告指出要打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，省委提出要实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，市委要求要打造全国一流全省领先营商环境新高地，对做好营商环境工作提出新的更高要求。我们要坚决对标对表，始终保持“对标第一等、争创第一流”的昂扬斗志，以优化营商环境的实际行动坚决拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”。

二是营商环境的作用日益突出，要有直面差距的紧迫感。近几年，我们在优化营商环境方面取得了显著成效，但与先进地×相比、与企业热切期盼相比，仍有一定的差距，中小微企业“融资难”“融资贵”等现象依然存在。面对这些影响优化营商环境的“绊脚石”，大家要经常对照自己查一查，看看是哪个环节、哪个关口出问题，拿出更大的决心、更实的举措，全力以赴补齐短板，推动营商环境革新突破。

三是营商环境的竞争日益激烈，要有持续创优的责任感。现在，全国各地都在拼经济、拼发展，但关键还是拼营商环境，哪里的营商环境优、配套服务好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建，哪个地方的发展就会更有活力。对此，大家要有“不进则退、慢进也是退”危机意识和责任意识，持续发力、久久为功，推动营商环境建设人无我有、人有我优、人优我特，努力赢得更大的发展主动权。

二、营商环境只有进行时、没有完成时，必须聚焦重点、攻坚突破

一要打造服务更高效的政务高地。政务服务是评价营商环境最直接、最根本的指标。我们要持续深化“放管服”改革，以政府有为带动市场有效、企业有利、群众受益。

①要在提升效率上想办法。要深入实施便民利企“一件事”集成改革，最大限度整合流程、减少环节、压缩时限，加快推动×个以上涉企高频事项准入准营“一件事”全流程办理。同时，积极探索“拿地即开工”审批服务机制，实现投资项目从立项赋码到竣工验收“最多×天”。

②要在提高便利上下功夫。要坚持让数据多跑路、企业少跑腿，持续深化政务服务“一网通办”，推进跨部门、跨层级、跨地×的业务流程再造、系统重构，推动更多高频政务服务事项异地办理、跨省通办，确保“一网通办”率达到×%以上。

③要在优质服务上谋思路。涉及为民为企的事，有些对我们来讲，可能只是增加一点工作难度的事，但对群众和企业来讲则是“天大的事”。我们要坚持服务导向，把企业和群众获得感作为评价的第一标准，不断畅通“线上+线下”评价渠道，强化结果运用，不断推动政务服务提速、提效、提质。

二要打造支撑更有力的政策高地。营商环境好不好、优不优，很重要的一点就是看政策精准性、兑现率。我们要把精准施策、精细管理作为优化营商环境的重要切入点。

一方面，政策制定要准。刚才××解读了我们××的营商环境政策，应该说里面干货很多，也很有含金量。接下来，我们要继续深入一线、现场调研，进一步了解企业全生命周期的发展所需、现实所盼，有针对性地制定出台相关支持政策。同时，受市场环境影响，当前不少中小微企业生产经营困难，我们也要加大扶持力度，少一些“锦上添花”，多一些“雪中送炭”，让他们时刻感受到党和政府的温暖，感受到党委和政府始终与企业想在一起、站在一起。

另一方面，政策兑现要快。政策好不好，不仅要看含金量足不足，也要看兑现速度快不快。我们要持续深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，进一步推进“预拨制”审批制度改革，推广“惠企政策直达”应用，推动惠企政策精准直达、高效兑现，确保政策兑现平均时长缩短到×个工作日以内，真正把我们政府的“纸上政策”迅速地变成企业的“真金白银”。

三要打造发展更有序的市场高地。一流营商环境是有效市场和有为政府的有机结合。我们要进一步摸准市场主体需求，加大力度解决制约市场活力、社会创新力的深层次问题，让市场主体活力在××充分迸发。

①要切实维护市场秩序。公平竞争是市场经济的内在要求，我们要始终坚持“两个毫不动摇”，对各类市场主体做到“一碗水端平”，依法保护各类市场主体产权和自主经营权，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。同时，要加强对行业协会、中介机构的监管，持续规范政府采购和招投标行为，坚决刹住各种歪风邪气。

②要持续减轻企业负担。持续健全市场准入负面清单动态调整机制，开展涉企违规收费专项整治，清理行业协会、商会涉企违规收费，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单，做到能减则减、能免则免，力争全年为企业减负××亿元以上，让企业轻装上阵、更好发展。

③要推进信用××建设。围绕全省信用“××”工程，探索建立信用风险预警体系，落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，集中治理拖欠账款等失信行为，力争执行到位率达到100%，让守信践诺成为××营商环境最佳“软实力”，努力打造守信重信护信的发展氛围。

四要打造公权更阳光的法治高地。法治是最好的营商环境。我们要坚持一体推进法治××、法治政府、法治建设，推动执法司法公正透明，让企业家能安心经营、放心投资、专心发展。

①要规范执法司法行为。要坚持法无授权不可为、法定职责必须为，不断强化执法司法机关能力建设，整治任性执法、逐利执法等问题，要持续深化“大综合一体化”行政执法改革，推行“综合查一次”、执法监管“一件事”，杜绝多头检查、重复检查、随意检查，最大限度营造宽松氛围，为企业减压减负。

②要坚持包容审慎监管。要正确处理好监管与服务、刚性与柔性的关系，杜绝粗暴式、机械式执法，在不触及安全环保等底线的前提下，对企业的强制、处罚措施要慎之又慎，要坚持多宽容包容、多指导教育，大力推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”等制度，避免“以罚代管”“只罚不管”“凡查必罚”，确保执法既有力度、又有温度。

③要提升法律服务能力。要整合行业主管部门和专业机构力量，建全企业合法权益维护快速响应机制，严打侵害企业权益的违法行为。同时，要深入推进“××”活动，加强企业自身法务建设，组建“××助企纾困服务团”，常态化开展企业“法治体检”，全面提高企业的防范风险能力。

五要打造政商更和谐的人文高地。优化营商环境既要从硬处入手，也要从软处发力，我们要全力打造有人文情怀、贴心温暖的营商环境，让更多人才、企业和资本留在××、扎根××。

①要构建“亲清”的政商关系。我们提倡“亲清”政商关系，绝不是清爽有余、亲近不足，而要亲而有度、清而有为。要持续推进“亲清××”等机制，畅通政企双向交流通道，推动干部主动服务、靠前服务，帮助企业办实事、解难题。同时，要深入开展营商环境“清障”行动，切实整治一批顽瘴痼疾，严肃查处官商勾结、利益输送、以权谋私等严重破坏政商关系的行为。

②要打造宜居宜业的城市环境。现在企业不仅看重政策和服务，同样关注人居环境和生活配套。要以城市有机更新为契机，加快推动小微园、工业园×基础设施配套提升，深化公共服务优质共享三年行动，强化青年人才、外地员工的教育、卫生、住房等方面保障，不断提升企业和群众的获得感幸福感。

③要营造重商爱商的社会氛围。要突出企业家主体地位，大力弘扬企业家精神，每年评选一批“优信民营企业”“诚信企业家”，加强优秀企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道，浓厚尊重企业家价值、鼓励企业家创新、保护企业家权益的社会氛围。

三、营商环境既要强保障，更要聚合力，必须真抓实干、坚决落实

一要突出领导带头。各级领导要率先垂范，把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，进一步增强“不抓营商环境是失职、抓不好是不称职”的责任意识。各级各部门主要领导要担负起第一责任人责任，亲自抓、带头干，确保关乎营商环境的每一件事情都有人管，每一项任务都有人干；分管领导要靠前推动，切实把承担的事项实施好、负责的工作抓到位，为市场主体和群众提供公平、优质、高效的服务。

二要强化作风保障。好的营商环境首先要有好的干部作风。全×上下要牢固树立“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念，把优化营商环境作为分内之事、应尽之责。

要大兴解放思想之风。始终保持刀刃向内的自我革命精神，变“等靠要”为“争闯试”，变“找依据”为“创先例”，创造性推动我×营商环境持续优化。

要大兴担当尽责之风。不管是综合经济部门、执法监管部门，还是其他部门，都要把优化营商环境作为分内事，以实际行动构建“亲清”政商关系。

要大兴求真务实之风。坚持实事求是，深入企业、深入市场调查了解情况，摸清制约营商环境提升的堵点难点，把我们的暖心政策和温情服务送到企业家的心坎上，让××成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

三要严明纪律规矩。

要严肃执纪，×纪委监委要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处破坏营商环境问题，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起。

要严格督查，×大督考办和×政府督查室要把优化营商环境措施落实情况作为督查重点，每项任务都要可分解、可量化、可督查，要通过问卷调查、电话回访等形式，让企业家能参与到营商环境评价中来，切实以督进度倒逼落实，以查不足倒逼提升。

要严实考核，按照“谁牵头、谁负责，谁丢分、谁担责”的原则，注重考核结果在评先评优、干部选任等方面的运用，真正让干得好的有奖励、干不好的有压力。

各位乡贤，各位企业家朋友，今年××提出的×ד一号工程”给我们带来了前所未有的新机遇、新挑战。借此机会，我也想向各位乡贤、企业家朋友们提三点希望：

一是希望大家能发挥以商招商优势，为××发展牵线搭桥。当前，企业间联系日益密切，开放合作、互利共赢已经成为大趋势，希望大家加强产业、人才、技术等方面的对接，大力开展经贸考察、商会交流等活动，并积极在“朋友圈”里为××代言，多做穿针引线、牵线搭桥的美事，助推××企业融入××产业链，加快实现××产业转型升级。

二是希望大家能发挥资源整合优势，为××发展添砖加瓦。广大乡贤和企业家们，你们人脉广、资源多、实力强，是我们××创新创业的宝贵财富。希望大家一如既往地关心支持××发展，加大转型升级的力度，主动强链延链补链，为推动全×经济实力新提升作出更大贡献。

三是希望大家能发挥民营资本优势，为××共富聚力赋能。凡是卓越的企业，背后必定有一位兼具家国情怀的企业家。希望大家继续把企业做大做强，为社会作出更大贡献，努力在共同富裕的大场景中展现更多企业担当。

同志们，优化营商环境只有更好，没有最好；只有起点，没有终点。大家要以更加有力的举措、更加务实的作风，全力塑造一流形象、创造一流业绩、营造一流环境，为××高质量发展注入澎湃动力、提供硬核支撑！最后，也请各位乡贤和企业家朋友们多提宝贵意见，我们一定会充分吸收、深入研究，更好地支持大家创业发展，衷心祝愿大家生意兴旺、事业发达，身体健康、阖家幸福！谢谢大家！