公文管理培训课件

首先简单的与大家谈一谈什么是公文。公文是国家机关、社会团体、企事业单位处理工作，具有特定格式的文件。它是传达、贯彻党和国家的方针、政策，发布法规、请示和答复问题、指导和商洽工作、报告情况、交流经验的重要工具。而公文处理，就是指在公文的产生和运转的全过程中，以特定的原则和方法对公文进行创造、撰写、加工、利用、保管，使其获得必要功效的行为或过程。公文处理是各级行政机关一项重要的不可或缺的工作和行政行为，是机关、单位、部门之间进行工作联系的桥梁和纽带。又因公文处理工作具有“政治性与机要性、分布性与集散性、服务型与辅助性、事务性与技术性、时效性与规范性”等特点，决定了其在国家行政管理活动中居于一种特殊的重要地位。公文处理工作的运转情况，一定程度上体现了一个单位的整体工作水平。因此，改进公文处理工作，提高公文处理质量，对于提高工作效率，推动工作任务开展，提升段整体工作水平显得尤为重要。

今年4月18日，集团公司干部履职督查领导小组办公室公布了2022年第3期总第104期干部履职通报，指出了兄弟单位在公文管理中存在的一些问题。办公室及时组织学习，主动对照查找并抓好同类问题整改，同时根据段主要领导要求，对全段公文流转、处理情况进行了全面自查，在肯定成绩的同时，也发现我们工作中存在的部分问题和差距，主要表现在：一是内部发文拟稿质量不高，行文格式不规范、内容表述不严谨；二是批阅处理不及时，造成工作任务传递滞后延缓；三是处理流程不规范，低职代高职、甘当传声筒一转了之等行为时有发生；四是内部检查监督流于形式，部分公文管理员履职不到位。

针对以上问题，两办下发了专题通报，并提出工作要求。今天我再作3点提醒：

一是要关注公文的基本行文格式和规范。目前很多科室发文拟稿还缺乏基本的行文规范性，如各级标题的设置、字体、行间距等，应当在行文时就加以规范，而不是报到核稿人处，依靠核稿人进行排版和修改。具体行文标准格式段公文管理实施细则里有明确规定，请各科室部门要组织认真学习，严格执行。同时要关注行文细节问题。如排版中文件号用“六角括号”不用“四角括号”，《》与《》，“”与“”之间不要加“、”号；制度办法类文件的结构层次，根据实际情况可采用“章条”“章节条”“篇章节条”或“条条到底”的编排方式都可以，标准型技术文件的结构层次可采用阿拉伯数字连续编号，如“8”“8.1”“8.1.1”等，要通过在细节上下功夫，不断提高拟稿和发文质量。

二是要辨清主送与抄送的要求和区别。主送或抄送部门之间用逗号或顿号分清层次，同类型部门内同级之间用顿号分割，不同类型之间用逗号分隔。主送部门按照级别从左至右由低到高编排，抄送部门按照级别从左至右由高到低编排，两者排序恰恰相反。主送要先路内、后路外，抄送是先路外、后路内；路内先运输系统、后其他系统、然后段党政工团；路外先级别高、后级别低，按党政军群排序。如：主送段发文常用的“各班组，各车间、科室”，班组排车间前面，车间排科室前面，就体现了主送部门由低到高编排的原则；抄送“集团公司电务部，XX段”等,体现了抄送部门由高到低编排的原则。

三是要关注公文办理的时限要求。各科室之间会签公文或者征求意见，急件应当在1个工作日内回复，其他件一般应当在2个工作日内回复。

对收到的公文（主要指上级下发的文件、电报，外单位交流的信函，参加上级会议、活动带回的文件、讲话、资料等），承办科室应尽快组织办理。其中“特急”公文（含特提、特急电报）应当即办理；“加急”公文（含加急、平急电报）要在当日内办理；一般公文3～5个工作日办结。对于复杂事项应当抓紧办理，一般不应超过15个工作日办结。因特殊情况不能在规定时限办结，主办部门应当及时予以说明。同时办理意见一定要规范填写，各部门负责人批转中要明确责任人（牵头人）、批转中要对责任人或牵头人要提出具体要求。

今后的工作中，各部门专兼职公文处理人员一定要进一步一个责任意识和标准意识，加强业务学习，抓好监督检查，确保各类公文及时批阅、高效流转、规范处置，不断提高公文处理工作质量和效率，努力发挥好参谋助手作用，推动各项工作有序开展。