首例大气污染民事公益诉讼案：非要较真寻个究竟

首例大气污染民事公益诉讼案：非要较真寻个究竟

这个案件发生在大兴区北臧村镇皮各庄二村的一处生产基地，北京多彩联艺国际钢结构工程有限公司作为从事钢结构加工的企业，在进行喷漆工艺过程中未按照《大气污染防治法》的规定在密闭空间或设备中进行，致使喷漆产生的挥发性有机物废气直接外排大气环境，这种废气是造成雾霾的原因之一，对工人和周围居民的身体健康造成极大的威胁。但该公司经行政处罚后仍在偷偷加工，违法排放。我们在办案中，秉持较真二字深入调查取证。起诉前，针对大气污染难以治理修复、损害难以量化的特殊性问题，我们与鉴定机构深入沟通，将虚拟治理成本法量化损害数额引入检察公益诉讼司法办案实践，并借助环保执法部门力量第一时间到现场调查取证，为诉讼提供有力支撑。并在当时以检察建议为主流诉前方式的情形下，率先在北京采用公告的方式履行了诉前程序。2017年6月28日我们针对多彩公司的违法行为提起民事公益诉讼，要求多彩公司承担停止对大气环境的侵害、赔偿生态环境损害、公开赔礼道歉的环境侵权责任。我们及时向法院提出诉讼保全申请，查封冻结了多彩公司的财产，就公益诉讼一审财产保全、出庭示证、上下两级检察机关如何共同出席二审法庭等程序问题进行了积极的探索和实践。经过一审、二审公开审理，我们的诉讼请求全部获得法院判决支持。判决后，我们积极主动跟进执行，督促多彩公司履行义务。现在，污染企业已经完成了搬迁，赔偿款项已收缴到位，将全部用于环境修复与治理。

该案既是北京市检察机关提起的市首例大气污染环境民事公益诉讼案件，也是全国首例经过二审公开开庭审理的检察民事公益诉讼案件，获评2018年度北京市精品案例，并入选.，为之后环境民事公益诉讼案件的办理提供了有益借鉴。该案开庭情况被新华网、人民网等多家权威媒体报道，并在中央电视台《东方时空》、北京电视台《法制进行时》等知名电视栏目专题播放，取得了良好的宣传和示范效果。

首例食品安全公益诉讼案：保护民生利益最大化

罗、卢夫妇经营淘宝店铺，销售减肥保健品，买家遍布北京、天津等多个省份。但有的买家服用后出现了拉肚子、口干、厌食等不良反应。经检测，罗、卢夫妇销售的保健品中含有酚酞或双氯芬酸钠，专家论证称：长期或过量使用酚酞可引起电解质紊乱、血糖升高、肠功能的依赖性，会导致特殊人群病情加重。长期使用双氯芬酸钠可导致部分患者出现消化道出血、胃肠道溃疡、头痛、心律失常等不良反应。罗、卢二人构成销售有毒、有害食品罪，被判处刑罚。

我们对这个线索进行审查后，认为罗、卢二人虽然承担了刑事责任，但他们的行为侵害了众多消费者人身健康安全，且未采取任何措施回收已售出的有毒有害食品，致使社会公共利益处于持续受侵害中，民事侵权责任决不能免除。保护人民群众舌尖上的安全，我们责无旁贷，2017年12月25日我们提起民事公益诉讼，要求两人承担侵权责任，获法院判决支持。

该案是北京市检察机关提起的首例食品安全领域民事公益诉讼案件，体现了检察机关保护民生的责任担当。该案对被告提出停止侵害、消除危险、赔礼道歉等三项诉讼请求，对同类案件办理具有较强的指导意义。同时，消费者因同一侵权行为受到损害的，可以依据本案判决提起要求赔偿的私益民事诉讼，从而减轻消费者的部分证明责任和维权成本，让消费公益诉讼发挥更大的社会作用，实现了对民生利益保护的最大化。

该案入选北京市检察机关民事公益诉讼典型案例集和保护食品药品安全典型案例，相关办理情况被新华网、搜狐网等权威媒体和央视新闻、北京新闻等栏目进行了大量报道宣传。

展望未来：公益诉讼永远在路上

十九届四中全会提出了“拓展公益诉讼案件范围”、“完善生态环境公益诉讼制度”的新要求。今年高检院部署开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动。北京检察则以构建“三诉两支”为基本框架的公益诉讼检察工作格局为主线，努力推动公益诉讼检察制度优势进一步转化为社会治理效能，服务保障首都建设发展大局。

回首过往，我们聚焦生态环境，打赢蓝天、碧水、净土保卫战；聚焦民生康健，守护舌尖上的安全；我们扎实履行职责，谱写着检察公益诉讼的壮美诗篇。走过不平凡的“三五”之旅，未来，我们公益诉讼检察人矢志不移、一往无前！