为义务教育阶段及幼儿园配备专业校医的建议提案

关于为义务教育阶段及幼儿园尽快配备专业校医的建议范文

【案由】

学校卫生工作既是教育工作的重要内容，也是卫生健康工作的重要内容，事关下一代健康，事关民族长远发展。习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出“要重视少年儿童健康，全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，加强健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识，有针对性地实施贫困地区学生营养餐或营养包行动，保障生长发育。”国家教委1990年发布的《学校卫生工作条例》规定“城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。学生人数不足六百人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。”义务教育阶段及幼儿园是中小学生、幼儿聚集的场所，也是突发公共卫生事件的频发地点，校医作为保护学校卫生安全的第一道屏障，肩负着极其重要的责任。尤其是疫情期间，专业校医更是不可或缺。但是目前大部分中小学、幼儿园校医大都是由无专业医学知识的保健老师和普通老师们担任，会懂一点点医学知识和应急处理，但对于专业的医学知识，两者之间相差真是云泥之别，正所谓一行一专。因此，对于这项任务繁重的学校卫生工作，学校保健老师更像是只无头苍蝇，无为而为。加之这些老师同时还担任多个班级的教学，两处分身，极易错过学生最佳治疗时间，这对于青少年和儿童健康的成长极其不利，并且目前义务教育阶段专业校医缺乏问题已经迫在眉睫。

【案据】

（一）校园内缺乏公共卫生安全方面的专业人员。校园安全是每所学校必不可少的技能，因为中小学校和幼儿园的儿童发病率会更高，这需要我们的专业医护人员进行检查，但是我了解的基本上是校园里的学校医生是非医疗机构的专业老师。很少有人能够系统地了解医学知识并拥有相关的认证。未经训练的外行。当学生出现突发情况或运动过程中骨骼意外受伤而无法正确处理紧急情况时，无法及时处理这种情况。

（二）校医编制紧缺。学校事业编制紧缺是校医配备较低的一个重要原因。目前，事业编制校医的主要配备渠道是公开招聘，很多地区由于缺少编制无法进行招聘和配备校医。有些地区为了解决校医配备问题尝试多种渠道配备校医，如教育部门或者学校通过政府购买服务的方式向二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构购买校医服务；当地政府协调通过派驻的形式由社区卫生服务中心向学校派驻医务人员担任校医等等。

（三）校医职称晋升制度体系有待完善。校医作为学校教辅事业编制人员，职称考核、评定由教育部门组织实施。由于校医职称为医师系列，职称晋升基本参照普遍适用的医师职称晋升考核标准和办法，未考虑校医在学校而非医院行医的特殊性，因此在学校的校医相对在医院的医师缺乏竞争力，基本上最高只能晋升到中级职称，严重影响岗位吸引力。相当一部分校医为了解决职称问题放弃医学系列职称，考取教师证，进入教师职称系列晋升发展。

（四）岗位培训仍需大力加强。《学校卫生工作条例》规定，可以成立区域性中小学保健所开展校医培训和业务指导。很多地区由于种种原因没有成立区域性学校卫生保健所，导致校医岗位培训工作不充分不到位。

【方案】

（一）建议加快与卫生部门协调。尤其是社区卫生服务中心合作联系，尽快吸引社区医生走进校园，弥补学校专业校医空缺，帮助学校做好卫生服务工作。同时保障校医福利待遇，确保校医安心从事学校卫生工作。

（二）加快、加强学校保健教师的培训力度。改变保健教师整体水平偏低的现象。逐渐建立校医的培养培训体系，保证校医室工作人员的培训制度化和健康服务的专业水平。

（三）设立校医专项编制。可由医院选拔一些专业素养高的医护人员根据意愿转编分配至中小学校，采取“一岗双评”，绩效考核随学校一并考核，专业技术职称随医院评定。或扩大专职校医队伍，公开招聘应届医学院校的毕业生，经过专业培训考评合格后，随即补充至义务教育中小学校。