交通建设管理公司上半年农民工工作自查的报告

青海省交通控股集团有限公司：

为进一步加强农民工管理，切实维护农民工合法权益，确保项目建设稳步推进，根据省促进就业和根治欠薪工作领导小组办公室《关于开展全省农民工工作自查的通知》（青就治办法〔2022〕21号）和省国资委《关于开展监管企业农民工工作自查的通知》（青国资考〔2022〕90号）文件要求，围绕国务院农民工督察重点对2022年上半年农民工工作情况进行了自查，现将自查结果汇报如下：

一、农民工工作开展情况

（一）农民工基本信息情况

2022年省交建公司在建工程项目23个，项目建设施工企业38家，进场劳务队伍349家，截止目前本年度累计进场农民工13211人，其中青海省本地劳务人员6050人，占比为45.8%。合同签订人数为13211人，签订率为100%。

（二）农民工工资支付情况

截止2022年6月底省交建公司各项目共产生农民工工资14371.9347万元，截止目前完成农民工工资支付14022.4142万元，剩余349.5205万元农民工工资未支付。未支付的原因是：正平路桥建设股份有限公司账户由于涉诉被兰州新区人民法院冻结，造成南东延工程项目SG1标（正平路桥建设股份有限公司）农民工工资专用账户中的349.5205万元无法用于农民工工资支付。根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨”的规定，海东市平安区人力资源和社会保障局已向兰州新区人民法院发《关于解封正平路桥建设股份有限公司西宁南绕城公路东延柳湾互通至平安东段公路工程SG1标段项目部农民工工资专户的联系函》解决此事，待农民工工资专用账户解封后用于农民工工资支付。

（三）制度保障情况

为切实保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，营造良好的建设环境，促进建设项目顺利实施。省交建公司依据《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第724号)、《交通运输部关于公路水运工程建设领域保障农民工工资支付的意见》（交公路规〔2020〕5号）、青海省交通控股集团有限公司《农民工工资管理办法》等相关法律法规、规章制度、文件精神要求，成立了清欠保支工作领导小组，为清欠保支工作提供了组织保障；印发了《青海省交通建设管理有限公司农民工工资支付管理办法实施细则（试行）》，明确了各参建单位在清欠保支工作中的责任和义务；下发了《2022年度农民工管理工作计划暨根治欠薪年度实施方案》，明确了根治欠薪协调机制及指导思想，细化了各职能部门工作职责，规划了2022年度农民工管理工作各项活动开展的具体时间及目的，并将农民工工资支付落实情况纳入了项目办绩效考核体系中。通过开展“六比六创”、“农民工专项督查”等相关活动，将农民工管理工作纳入专项活动中，对参建单位管理能力和水平进行月度考核，奖优罚劣；进一步压实施工单位主体责任，加大工资支付监管力度，确保农民工工资按月足额支付，保障顺利完成“两清零”任务。

（四）促进农民工就业创业工作情况

积极促进青海省本地农民工就业。省交建公司在建设过程中大力支持参建单位招用青海当地劳务队伍及参建农民工。2022年度上半年共计招用参建农民工13211人，其中青海本地农民工6050人，占比为45.8%，为青海省本地参建农民工就业提供了保障和有力的支持。各项目大部分参建劳务队伍为施工单位自带长期队伍及产业工人，采取人员固定等方式，保证了项目参建人员稳定，形成专业的班组队伍，为项目建设质量提供了有力的专业技术劳动力量。

（五）农民工服务管理工作情况

1.省交建公司积极组织各参建单位开展《保障农民工工资支付条例》（国令第724号）、《保障中小企业款项支付条例》（国令第728号）、《关于公路水运工程建设领域保障农民工工资支付的意见》（交公路规（2020）5号）等文件的学习宣贯，并下发了宣传手册，通过宣贯学习农民工工资管理相关法律、条例，使农民工进一步掌握相关法律法规，增强农民工维权意识，2022年上半年各项目宣贯学习农民工法律法规等28余次，发放宣传图册1369余份，设置维权公示牌156余处。

2.响应时代政策号召，推进产业工人转型。结合项目实际情况，大力促进产业工人转型，大力推行产业工人园建设。真正实现以人为本的建设管理理念，积极响应时代号召，实现“政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护，大力推进新时期产业工人队伍建设”的建设目标。

3.各项目农民工驻地为居住民房或集中板房，设置暖气，聘请专业厨师进行服务；用电设施完善，上下水通畅；进场劳务人员均已向当地部门进行报备。

4.推行班组化标准建设，组织劳动技能竞赛。班组是施工单位最基本的生产单位，也是农民工在施工作业管理中的最终落脚点，班组管理的好坏直接关系到施工单位的执行力和竞争力，关系到施工单位生产任务的完成和各项经济指标的实现。只有抓好班组的管理，才能使班组发挥出最大化的效能，确保项目各项制度及目标的有效执行和落实。在农民工管理过程中，高度重视班组的精细管理，并一直努力探求班组管理的新方式、新方法。将工人队伍以班组的形式，凝聚打造出他们真正的作业力量。增加项目的施工生产力，提高项目全方位的整体素质水平。同时项目还组织了农民工技能比武大赛，通过开展“奋进杯”、“六比六创”、“大干一百二十天”等丰富多彩的活动及技能比武，有效促进了农民工对于自身业务能力的提升和认知，促进了他们在日常生产施工过程中对于技术能力的重视和学习。

5.重视农民工教育培训，建立工人夜校教室。部分项目建立了农民工培训教室，配备了多媒体设施，进行日常的教育培训工作，辅助以建筑施工从业人员多媒体安全教育进行培训。培训中坚决避免纯理论知识的灌输，避免“纸上谈兵”现象的出现。在工人夜校教室内设置爱心书角，工人可根据自己工作内容及工种划分等，借阅相关书籍。

（六）岗前技术培训情况

1.认真做好“三级”安全教育工作，其中新工人(包括合同工、临时工、民工、学徒工、实习和代培人员)入场，必须进行不少于25课时的“三级”安全教育，并进行登记签字后方可上岗作业。2022年度上半年共计教育农民工13000余人次，共计开设各类教育培训场次150余次。

2.项目加强特种作业人员持证上岗的管理工作，其中电工、焊工、架子工、机操工和各种机动车辆司机等特种作业人员，上岗人员必须持有上岗证书，按照规定在接受针对性的专业培训、考核后，方可进行上岗。

3.对项目采用新技术、新工艺、新设备施工和待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须进行技术培训交底。

（七）工资支付保障情况

严格按照中华人民共和国国务院《保障农民工工资支付条例》（第724号），扎扎实实开展农民工实名制管理，开展参建农民工“一人一档”制度建设，项目办督促各参建单位均与进场参建农民工签订了劳动合同、办理了维权卡和银行工资卡，同时进行了资料归档，并建立农民工动态管理台账。同时按照招标文件和合同约定，各参建单位购买了工伤保险、人身意外伤害险、缴纳了农民工工资保证金。积极落实国务院关于农民工工资专用账户制度的要求，督促参建单位办理完成农民工工资专用账户，农民工工资从专用账户进行发放。

二、存在的问题及解决措施

问题一：部分施工单位存在工资发放不及时现象。

解决措施：各项目加快计量支付妥善解决施工单位资金困局，建立农民工工资拖欠预防机制，严格按照《劳动法》、劳动部《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》、合同文件等有关规定支付农民工工资。施工单位若违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，一经查实将通报有关部门，并记入信用档案。

问题二：部分施工单位及监理单位对交建公司下发关于农民工管理相关文件精神学习宣贯不透彻，对文件提出的要求落实不到位。

解决措施：各参建单位定期组织进行农民工管理相关文件精神学习宣贯工作，结合项目实际，对重点内容进行详细讲解，对工作重点进行梳理，并将文件提出的各项要求严格落实到位，省交建公司将不定期对文件相关措施落实情况进行检查，对宣贯、落实不到位的单位将进行相关处理。

问题三：部分监理单位虽对施工单位进行了监督检查，但是监管力度不足，未及时对施工单位问题整改情况进行监督落实。

解决措施：监理单位切实履行监督管理职责，协助项目办做好农民工管理工作；督促施工总承包单位和分包单位落实用工管理和工资支付有关制度，完善基础资料，加强计量支付资料中农民工工资费用的复核工作；核查施工总承包单位每月自查情况，并出具核查报告报项目办。项目办将不定期对监理单位进行检查、考核，对监管不力的监理单位予以严肃处理。

三、工作亮点

（一）为引导农民工向产业化工人转变，为精细化、标准化项目管理奠定良好的人才基础，省交建公司以开展劳动技能竞赛活动为载体，引导和激励广大农民工团体学技能，练本领，营造“比、学、赶、超”的项目建设氛围，省交建公司在乐化项目举办了第二届“奋进杯”劳动技能竞赛，通过“岗位练兵、技术比武”劳动技能竞赛的开展，提高了参建农民工的技能素质水平，展示了职业技术才艺，增强了参建人员的责任心和紧迫感，营造了崇尚技能、崇尚人才的良好氛围。

（二）交建公司西互、尖共、乐化项目进行农民工生活区集中设置和修建，对参建农民工进行集中管理，生活区出入口配有翼闸，采用人脸识别管理，开展人脸识别一人一闸出入管理。生活区内设有超市、理发室、夜校室、洗漱间、晾衣房、洗澡间。理发室定期给农民工免费理发。夜校室便于农民工集体交流场所，并每周在夜校室对农民工负责人进行信息化培训学习，对施工队农民工进行岗前安全教育和施工教育培训。

（三）扁门、格茫、茫油石项目各施工项目部已积极开展农民工实名制相关管理工作。对各施工班组新进场人员录入信息化系统，查缺补漏，第一时间内完善农民工信息化平台相关信息，使农民工信息化平台更加完善。采用信息化平台管理方便对农民工进行动态管理，能够实时掌握农民工动态信息。通过信息化平台，我们可以了解每个施工队伍人员的考勤情况，项目部实行信息化数据考勤为主，施工现场考勤表为辅，双向考勤，避免施工队伍出现有多报，漏报的情况，保证考勤表准确无误。

（四）盘大项目办建立健全管理制度，理顺管理线条，先后制定了《农民工群体上访应急预案》、《农民工来信来访接待制度》、《农民工维权卡管理制度》、《农民工实名制管理办法》等多个管理制度。同时，针对农民工流动性大、来源广的情况，下发了《疫情防控实施方案》等文件，做到统筹推进和落实。

四、下一步工作安排

（一）高度重视，继续扎实推进农民工层级管理工作。

各参建单位加强管理人员的业务能力水平，各层级之间的沟通协调力度。按照早发现、早控制、早解决的原则，坚持月排查，把工作做在平时和基础，从源头杜绝农民工上访事件的发生。完善欠薪突发事件应急处置机制，健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。同时，主动与当地劳动监察部门及相关主管单位协调沟通，做好接信接访工作。

（二）规范农民工管理，明确各参建单位管理责任。

1.认真贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付及清理民营中小企业应付账款的重要指示，严格落实交通运输部、省交通运输厅、省国资委、省交控集团根治欠薪工作相关要求，省交建公司督促各项目办及参建单位对农民工工资发放及民营中小企业账款支付情况进行再排查、再梳理、再落实，及时化解因合同矛盾、纠纷问题造成的拖欠现象，确保农民工工工资及民营中小企业账款按时足额发放，杜绝群体性上访事件的发生。

2.严格按照《保障农民工工资支付条例》文件，落实农民工实名制管理工作，做好进场时农民工信息登记、合同签订工作，强化农民工“十日一照相”、考勤制、人员进出场动态台账等，确保各项工作落实到位，归档资料详实、准确。

3.认真做好《保障农民工工资支付条例》(国务院第 724号令)等政策性文件宣传宣贯工作，积极主动与项目属地劳动监察、公安经侦等部门沟通协调，建立健全农民工防欠薪联动机制、预防机制和信息共享机制，及时化解矛盾、处理问题；排查施工现场醒目位置如农民工生活区、项目驻地、拌和场站设置 维权信息告知牌的设置情况，疏通农民工维权渠道，及时处理各类投诉和信访，确保件件有落实，让农民工欠薪有地方反映、有人接待、有人处理，切实维护农民工合法权益。

4.加大监督力度，确保“两清零”顺利完成。省交建公司将集中精力解决存在的拖欠问题，对存在重大拖欠隐患的合同段，加大监管力度，督促制定清欠方案，限期支付。对支付不及时、落实不到位的单位，加大惩戒力度，采取信用评价、法人约谈、合同履约的“组合拳”，督促各施工单位全面做好清欠保支工作，进一步巩固“两清零”工作成果，切实保障农民工、民营中小企业合法权益和社会和谐稳定。