深化涉纪信访处置模式 助推基层治理现代化

深化涉纪信访处置模式 助推基层治理现代化

20**年*月*日至*月*日，按照县委组织部统一安排，我有幸参加全县20**年新时代治蜀兴川执政骨干人才递进培养班，并赴浙江省绍兴市**纪委监委交流学习。学习期间主动融入，认真工作，虚心学习，在协助区纪委第三纪检监察室做好审查调查工作的同时，结合在**县纪委信访室、**纪委工作经验，对**纪委处理农村涉纪信访问题进行了深入调查研究，积累了宝贵的经验，感受颇多、体会颇深。

一、基本情况

以20**年上半年为例，**纪委监委共收到检举控告**件次，同比下降52.04%。其中初次举报**件次，同比下降27.4%；重复举报**件次，重复率**%，同比下降72.83%。通过信访举报线索转立案**人，诫勉、通报等组织处理**人次，追回经济损失**万余元。信访总量、检举控告量、初次举报、重复举报、重信重访率等重要指标较上一年度同期实现了明显下降。

二、越城经验

（一）责任压实坚强有力。党委重视有力，**委始终把信访化解工作纳入全区重点工作来抓，落实区委领导联系重点镇街，并结合高质量发展实际，提出拆改率和拆迁引起的信访化解率“两个100%”目标要求，下大力气推动信访问题有效解决。每年初，区委主要领导都要在全区纪检监察信访举报工作分析通报上作出重要批示，对下步工作提出要求，并定期听取信访举报工作开展情况。镇街党（工）委切实履行主体责任，对辖区内重点信访件亲自挂帅、亲自协调、亲自督办解决并销号。纪委推动有序，镇街纪（工）委“三转”到位，纪（工）委书记、副书记、专职纪检监察干事专司负责纪检监察办信办案和日常监督，人员力量保障到位，推动了信访问题有效化解。区纪委在指导、督促镇街纪（工）委办理检举控告问题线索办理的同时，牵头构建初信初访办结率、重复举报率、“三多”信访件（多年、多层、多头）化解率考核指标体系，并纳入镇街岗位目标责任制重要内容。牵头建立提级约谈制度，上半年，区纪委对“三多”信访量排名前10的村党组织书记、村监委主任和所在镇街纪（工）委书记进行了约谈提醒，市纪委对上一年度信访量、重复量全省前10的镇街党（工）委书记、纪（工）委书记进行了提级约谈。

（二）制度机制健全完善。**纪委从规范制度建设、加大分析研判、强化考核督办、营造良好监督环境等方面入手，全面贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《浙江省纪检监察机关处理检举控告操作规程》。以月度统计报、季度实地现场评查、重点件实时跟踪督查相结合的形式，加大交办、督查、督办力度。建立了区纪委中层以上干部和新进人员定期接访制度。把信访化解与基层治理、村级组织换届、清廉村居建设、区委巡察有机结合起来，重点提级巡察信访量高的村居，有力推动了基层治理现代化。在20**年区委第一轮巡察提级巡察的**个村均来自上一年度信访量全省前10的四个镇街。

（三）协调联动同向发力。为努力实现农村涉纪信访“清除存量、遏制增量、案结事了”的目标，20**年以来，**纪委扎实开展涉纪农村基层信访举报“挂图作战”工作，建立“初信初访”“重信重访”“办结息访”三张清单，实现动态管理、精准督办，推行复查复核、集体评估、公开听证等三项办理程序，制订全员包案、三级回访、定期分析、督查问责等X项保障制度的“3+X”信访化解模式，有力化解了一批信访积案。20**年，全区共受理农村涉纪信访“挂图作战”信访件**件，已化解**件，化解率82.7%，位居全市前列。今年，在巩固提升涉纪信访“挂图作战”成果基础上，**纪委按照全省统一要求，扎实开展信访举报“三清三提升”活动，有力推进思想观念“清障”促信访举报工作能力提升、初次举报“清零”促检举控告办理质量提升、重复举报“清淤”促处置实效提升。对历年来存在的“三多”信访件，实行委班子成员包案负责制，属地镇街建立“一名包案领导、一套化解班子、一个化解方案、一个化解时限”的调处工作责任机制，同向发力推动“三多”件专项攻坚。

三、借鉴方向

对照**纪委监委信访举报处置先进经验，检视**县纪委监委在查办涉纪信访问题线索中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是个别办案单位超期件较多，且未及时做好与举报人的沟通说明工作，导致反映人重复来信来访；二是个别办案单位对初信初访调处重视不足，对检举控告情况掌握不够全面，反映人对调查情况不满意，导致重信重访；三是“三多”件化解、调处进展不够明显；四是乡镇纪委“三转”不到位，办信办案力量薄弱。针对突出问题，借鉴越城经验，下步可在以下几方面发力，推动信访举报处置工作规范高效。

（一）“清单制”推动办理时效提升。探索开展涉纪信访“挂图作战”工作机制，建立正在办理但尚未办结的“初信初访”清单，已办结但未息访的“重信重访”清单，已办结并满意或息访的且已全面调查处置到位后经销号的“办结息访”清单，逐件制定时间表、路线图，定人定责定时处置到位，每月动态更新清单内容，及时掌握各办信办案单位信访处置工作进度，挂图作战提升涉纪信访办理处置质效。

（二）“精细化”推动办理质量提升。依托检举举报平台全流程线上流转功能，规范检举控告接收、受理、办理、督办、反馈、综合运用等操作流程，推进受理流转规范化和精细化。探索建立督查督办常态化机制，加大对典型件的交督办及转送件的抽查力度，采取发函、听取汇报、审阅案卷、检查督促等方式，推动检举控告件按时保质办理。

（三）“责任制”推动办理能力提升。探索建立委机关领导包案制，包案负责重信重访、“三多”信访问题，充分发挥领导干部指导督办、分析研判、沟通协调作用，有效提升整体处置信访举报能力和水平。建立约谈制度，每半年对信访举报排名前5、重复举报排名前3的乡镇党委书记和纪委书记进行约谈，推动“两个责任”落实。持续深化“三转”，严格执行乡镇纪委书记、副书记专职工作要求，探索落实乡镇专职纪检监察专员工作机制，建强基层纪检监察组织力量，强化教育培训，提升工作能力。