关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考(精选多篇)

第一篇：关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考

关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考

区域开放程度，是衡量经济发展层次和水平的重要标志。对外开放的扩大，对内便于吸纳整合先进生产要素，统一封闭的国内市场，疏理扭曲的区域关系；对外利于承接产业梯度转移，接轨埠外市场，更大限度参与国际协作和分工。得益于口岸的开通，##进入了经济加快发展的新时期，进出口总值、口岸货运(请勿抄袭)量、边贸企业上缴税金分别以30.5%、60.1%和31.1%的速度递增，口岸型经济取得了有目共睹的蓬勃发展。但跳出##看##，我们开放的步子还不够快，对整体经济的牵动力还不够足。在开放中先行一步的广东省在发展中不断审视自我，变对外开放为双向开放，加快构筑开放型经济体系，外贸依存度多年保持在100%以上，去年更是达到138.3%，远高于全国43.9%的水平，外贸出口总值连续16年位居全国第一。我们的邻居##市，通过实施大经贸战略，口岸过货量连续两年纯增100万吨，进出口贸易额连续4年占全省外贸总额的三分之一以上。开放是无止境的，其大无外，其小无内。面对南方以及周边城市在对外开放中龙腾虎跃的竞争态势，我们如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始积累走常规化发展的路子，只会固守田园，停顿不前，甚至丧失优势，江河日下。现实要求我们，必须以新的视线来聚焦对外开放，在新的坐标上寻求加快开放的崭新定位，当前就是要从制约和影响开放步伐的根本症结出发，努力做到“四调”。

一是调新开放的意识。对外开放首先要有一个现代化的意识，辩证思维，敢破敢立，不断地让外界认识##，了解##。对于市场经济，有人说是知识经济、“眼球经济”，有人说是诚信经济，这些特征勿庸置疑，还有一个特征就是经济体之间的互相渗透、深度融合和加速流动。这方面，浙江嘉兴人为我们提供了典范，他们勇除狭隘短视的“靠山吃山，靠海吃海”资源观，大做“无中生有”的文章，发展“两头在外”产业，“无木成为木业大县，无布成为服装之乡，无皮成为皮革之都”，创造了区域经济发展的奇迹，被经济界称为“零资源经济”现象。再简而言之，我们的松茸48小时到了东京，##的新大米12天后就摆上了杭州人的餐桌，这些都是更新开放观念产生的直接成效。可见，开放要解决好认识问题，不要被“塞北江南”拦住了视线，被“盆地意识”锁住了步伐，而是要敢于破除狭隘的地域、部门观念和急功近利、无所作为思想，克服“旧、满、难、懒”弊端的束缚，增强以全局长远利益为重、多边合作、求真务实的意识和精神，矢志不移地挖潜力、寻商机、促发展，迅速掀起新一轮“大开放”热潮。

二要调畅开放的载体。就是要以发展现代物流业的着力点，加快促进经济市场化。有权威学者说，加入wto之后，国内市场的概念就消失了。这其实正从一个侧面说明，我们的域内市场已经成为世界市场体系不可或缺的一部分，需要我们把自己的市场拿出来与国内外商家共同竞争和发展。市场建设是一篇利内促外的大文章，利于扩大经济内在容量，衍生潜在的巨大商机，吸引和容纳大量人流、物流、资金流、信息流的加速汇聚，一语概之，就是“有场才会有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市长不如找市场”的口号，广泛开展“市场建设年”活动，累计投资数十亿元大建辐射全省乃至全国的专业化市场，形成以场旺市的商贸经济发展模式，带动了区域经济的蓬勃发展，去年全市国内生产总值突破200亿元，财政收入超过8亿元。温州在经济总量迅速膨胀的基础上，仍不惜重金加快建设“国际性轻工城”，就是为了给自己的特色簇群经济寻找新的增长爆发点，承接全球产业加快转移的趋势，打造优势产业物流中心，紧密接轨国际市场。绥芬河市创建国境商都，首当其冲靠的是“大市场战略”，##市场一柱擎天，商贸经济全盘皆活，流通业对财政贡献率占到90%以上。比看下来，我们的市场建设则正成了“木桶效应”的生动教材：成千上万的俄罗斯旅游者成了匆匆过客，人员、资金奔突外溢，少场寡市，商机凋零。我们算笔帐，如果按##年接待境内外游客10万人次、人均携币并消费5000元人民币计算，则可实现销售额5亿元，这个数字是相当可观的，其意义和价值也远不是区区5亿元的问题，甚至可以“举起一颗子，下活一盘棋”。为此，我们就是要认清和发挥好后发优势，加快培育壮大境内市场，突出抓好##商厦、##购物中心等商贸载体，稳中求快，促其尽快成龙配套；扩展农副产品、建材、服装等出口市场规模，积极辟建对俄商品专营区，建立健全专业协作、区域联合、内外呼应的市场体系，真正做到“内商外商一起留，大钱小钱一齐挣”。

三是调活开放的动力。当前，加快发展来得最快的是招商引资，效果最好的也是招商引资，潜力最大的还是招商引资。只要抓好、用足招商引资，我们的开放就有了源源不断的生机和动力。郑州经济技术开发区加快外资引进和产业聚集，飞利浦公司、杜邦公司和海尔集团、安彩集团等大批世界和国内500强企业纷纷入区投资，其中仅外资创办的世界最大的玻壳生产基地—“安飞彩玻”一个项目的投资总额即达26.8亿元人民币，竣工后年可实现利税7亿元，将使全区财政收入增长3.4倍，创河南省历年来引资之最。试想，如果我们招来了一个利税超亿元的企业在##落地、生根、开花、结果，培育和迸发出经济、社会效益兼具

的带动、辐射效应，就相当于我们再造了一个或更多个##。招商引资是一个系统工程，既要全方位拓展领域，又要建设良好的载体，正确处理好“引进来”与“走出去”的关系。现实告诉我们，在加入wto的新形势下，在最大程度地发挥大型骨干企业的带动作用之外，工业、农业、商贸、旅游、城市建设等领域和行业，都是我县招商引资的广阔领域。既要发挥园区、优势产业等特定载体在招商中的优势，又要加强项目库建设，推出一批能够迅速与域外对接、产生效益的重要载体，并鼓励和引导优势产业走出去，到海外直接办企业，缩短走向国际市场的进程。在引进来的过程中，走出以往的盲目性，从区位、产业走向、对接效果等出发，有的放矢，提高招商引资的质量和效率。尤其要下大气力争取利用外资，实现招商引资质的不断飞跃。

四是调优开放的环境。营造环境优势是我们多年来一直在讲的一个老话题，但扪心自问，##的小环境是否让外商满意，让自己满意？答案不置可否。正所谓，环境建设永无止境。尤其在投资主体多元化、规模扩大化的态势下，各个地方吸引外商的机会和可能性都增大了，投资目的地的选择性和替代性都增强了，软硬环境建设已经成为区域间的竞争焦点。广东汕头按照“诚信为本，操守为重，树立形象”的原则，大力气、大动作打造信用体系，去年以来，有116个外商投资项目增资扩产，投资总额达3.73亿元；信用回归使原来的失信重灾区谷饶镇迁往东莞、义乌的8家大型企业相继回流，半年间工业产值、工商税收同比增长近半。可见，环境缺失不可怕，信用乏力不足惧，关键在于重整旗鼓，从头再来，彻头彻尾地重塑##环境优势。在经济高增长地区大力倡导“信用经济”之时，倘若我们仍然执迷不悟，还在为“开门纳客，关门打狗”的外在评价而自断生路、自毁前程，再做败坏政风民风、丢掉市场和吓跑投资者的傻事，经济发展也只能成为一句自欺其人的空话！我想，环境建设不仅利害攸关，也是当务之急，要把##的环境当作自己的眼睛来关心和爱护，人人奋争，倾注全力。在硬环境上，首先要坚定不移地辟建“大通道”，以全县之力加速推进铁路建设，确保一期工程如期竣工营运，建成铁路口岸，为活贸兴业创建便利通道；还要按照“有钱办大事，没事也办事”的原则，多渠道、多方式筹措城建资金，量力而行、尽力而为地做大、做美城市，改善人居环境。软环境上，要着眼于转变政府职能，营造“洼地效应”，努力创建优惠透明的政策环境、公平诚信的市场环境、规范严明的法制环境和文明高效的服务环境，确保基础好、成本低、效率高、回报快。总之，要不遗余力，大干快上，力争使环境建设成为##开放中的第一亮点和增长点，尽可能地“引资、拄心、留人”，实现经济发展的内外融合和良性循环。

第二篇：关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考

区域开放程度，是衡量经济发展层次和水平的重要标志。对外开放的扩大，对内便于吸纳整合先进生产要素，统一封闭的国内市场，疏理扭曲的区域关系；对外利于承接产业梯度转移，接轨埠外市场，更大限度参与国际协作和分工。得益于口岸的开通，##进入了经济加快发展的新时期，进出口总值、口岸货运量、边贸企业上缴税金分别以30.5%、60.1%和31.1%的速度递增，口岸型经济取得了有目共睹的蓬勃发展。但跳出##看##，我们开放的步子还不够快，对整体经济的牵动力还不够足。在开放中先行一步的广东省在发展中不断审视自我，变对外开放为双向开放，加快构筑开放型经济体系，外贸依存度多年保持在100%以上，去年更是达到138.3%，远高于全国43.9%的水平，外贸出口总值连续16年位居全国第一。我们的邻居##市，通过实施大经贸战略，口岸过货量连续两年纯增100万吨，进出口贸易额连续4年占全省外贸总额的三分之一以上。开放是无止境的，其大无外，其小无内。面对南方以及周边城市在对外开放中龙腾虎跃的竞争态势，我们如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始积累走常规化发展的路子，只会固守田园，停顿不前，甚至丧失优势，江河日下。现实要求我们，必须以新的视线来聚焦对外开放，在新的坐标上寻求加快开放的崭新定位，当前就是要从制约和影响开放步伐的根本症结出发，努力做到“四调”。

一是调新开放的意识。对外开放首先要有一个现代化的意识，辩证思维，敢破敢立，不断地让外界认识##，了解##。对于市场经济，有人说是知识经济、“眼球经济”，有人说是诚信经济，这些特征勿庸置疑，还有一个特征就是经济体之间的互相渗透、深度融合和加速流动。这方面，浙江嘉兴人为我们提供了典范，他们勇除狭隘短视的“靠山吃山，靠海吃海”资源观，大做“无中生有”的文章，发展“两头在外”产业，“无木成为木业大县，无布成为服装之乡，无皮成为皮革之都”，创造了区域经济发展的奇迹，被经济界称为“零资源经济”现象。再简而言之，我们的松茸48小时到了东京，##的新大米12天后就摆上了杭州人的餐桌，这些都是更新开放观念产生的直接成效。可见，开放要解决好认识问题，不要被“塞北江南”拦住了视线，被“盆地意识”锁住了步伐，而是要敢于破除狭隘的地域、部门观念和急功近利、无所作为思想，克服“旧、满、难、懒”弊端的束缚，增强以全局长远利益为重、多边合作、求真务实的意识和精神，矢志不移地挖潜力、寻商机、促发展，迅速掀起新一轮“大开放”热潮。

二要调畅开放的载体。就是要以发展现代物流业的着力点，加快促进经济市场化。有权威学者说，加入wto之后，国内市场的概念就消失了。这其实正从一个侧面说明，我们的域内市场已经成为世界市场体系不可或缺的一部分，需要我们把自己的市场拿出来与国内外商家共同竞争和发展。市场建设是一篇利内促外的大文章，利于扩大经济内在容量，衍生潜在的巨大商机，吸引和容纳大量人流、物流、资金流、信息流的加速汇聚，一语概之，就是“有场才会有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市长不如找市潮的口号，广泛开展“市场建设年”活动，累计投资数十亿元大建辐射全省乃至全国的专业化市场，形成以场旺市的商贸经济发展模式，带动了区域经济的蓬勃发展，去年全市国内生产总值突破200亿元，财政收入超过8亿元。温州在经济总量迅速膨胀的基础上，仍不惜重金加快建设“国际性轻工城”，就是为了给自己的特色簇群经济寻找新的增长爆发点，承接全球产业加快转移的趋势，打造优势产业物流中心，紧密接轨国际市常绥芬河市创建国境商都，首当其冲靠的是“大市场战略”，##市场一柱擎天，商贸经济全盘皆活，流通业对财政贡献率占到90%以上。比看下来，我们的市场建设则正成了“木桶效应”的生动教材：成千上万的俄罗斯旅游者成了匆匆过客，人员、资金奔突外溢，少场寡市，商机凋零。我们算笔帐，如果按##年接待境内外游客10万人次、人均携币并消费5000元人民币计算，则可实现销售额5亿元，这个数字是相当可观的，其意义和价值也远不是区区5亿元的问题，甚至可以“举起一颗子，下活一盘棋”。为此，我们就是要认清和发挥好后发优势，加快培育壮大境内市场，突出抓好##商厦、##购物中心等商贸载体，稳中求快，促其尽快成龙配套；扩展农副产品、建材、服装等出口市场规模，积极辟建对俄商品专营区，建立健全专业协作、区域联合、内外呼应的市场体系，真正做到“内商外商一起留，大钱小钱一齐挣”。

三是调活开放的动力。当前，加快发展来得最快的是招商引资，效果最好的也是招商引资，潜力最大的还是招商引资。只要抓好、用足招商引资，我们的开放就有了源源不断的生机和动力。郑州经济技术开发区加快外资引进和产业聚集，飞利浦公司、杜邦公司和海尔集团、安彩集团等大批世界和国内500强企业纷纷入区投资，其中仅外资创办的世界最大的玻壳生产基地—“安飞彩玻”一个项目的投资总额即达26.8亿元人民币，竣工后年可实现利税7亿元，将使全区财政收入增长3.4倍，创河南省历年来引资之最。试想，如果我们招来了一个利税超亿元的企业在##落地、生根、开花、结果，培育和迸发出经济、社会效益兼具的带动、辐射效应，就相当于我们再造了一个或更多个##。招商引资是一个系统工程，既要全方位拓展领域，又要建设良好的载体，正确处理好“引进来”与“走出去”的关系。现实告诉我们，在加入wto的新形势下，在最大程度地发挥大型骨干企业的带动作用之外，工业、农业、商贸、旅游、城市建设等领域和行业，都是我县招商引资的广阔领域。既要发挥园区、优势产业等特定载体在招商中的优势，又要加强项目库建设，推出一批能够迅速与域外对接、产生效益的重要载体，并鼓励和引导优势产业走出去，到海外直接办企业，缩短走向国际市场的进程。在引进来的过程中，走出以往的盲目性，从区位、产业走向、对接效果等出发，有的放矢，提高招商引资的质量和效率。尤其要下大气力争取利用外资，实现招商引资质的不断飞跃。

四是调优开放的环境。营造环境优势是我们多年来一直在讲的一个老话题，但扪心自问，##的小环境是否让外商满意，让

自己满意？答案不置可否。正所谓，环境建设永无止境。尤其在投资主体多元化、规模扩大化的态势下，各个地方吸引外商的机会和可能性都增大了，投资目的地的选择性和替代性都增强了，软硬环境建设已经成为区域间的竞争焦点。广东汕头按照“诚信为本，操守为重，树立形象”的原则，大力气、大动作打造信用体系，去年以来，有116个外商投资项目增资扩产，投资总额达3.73亿元；信用回归使原来的失信重灾区谷饶镇迁往东莞、义乌的8家大型企业相继回流，半年间工业产值、工商税收同比增长近半。可见，环境缺失不可怕，信用乏力不足惧，关键在于重整旗鼓，从头再来，彻头彻尾地重塑##环境优势。在经济高增长地区大力倡导“信用经济”之时，倘若我们仍然执迷不悟，还在为“开门纳客，关门打狗”的外在评价而自断生路、自毁前程，再做败坏政风民风、丢掉市场和吓跑投资者的傻事，经济发展也只能成为一句自欺其人的空话！我想，环境建设不仅利害攸关，也是当务之急，要把##的环境当作自己的眼睛来关心和爱护，人人奋争，倾注全力。在硬环境上，首先要坚定不移地辟建“大通道”，以全县之力加速推进铁路建设，确保一期工程如期竣工营运，建成铁路口岸，为活贸兴业创建便利通道；还要按照“有钱办大事，没事也办事”的原则，多渠道、多方式筹措城建资金，量力而行、尽力而为地做大、做美城市，改善人居环境。软环境上，要着眼于转变政府职能，营造“洼地效应”，努力创建优惠透明的政策环境、公平诚信的市场环境、规范严明的法制环境和文明高效的服务环境，确保基础好、成本低、效率高、回报快。总之，要不遗余力，大干快上，力争使环境建设成为##开放中的第一亮点和增长点，尽可能地“引资、拄心、留人”，实现经济发展的内外融合和良性循环。

第三篇：关于全方位开放、促进县域经济外向化的思考

区域开放程度，是衡量经济发展层次和水平的重要标志。对外开放的扩大，对内便于吸纳整合先进生产要素，统一封闭的国内市场，疏理扭曲的区域关系；对外利于承接产业梯度转移，接轨埠外市场，更大限度参与国际协作和分工。得益于口岸的开通，##进入了经济加快发展的新时期，进出口总值、口岸货运量、边贸企业上缴税金分别以30.5%、60.1%和31.1%的速度递增，口岸型经济取得了有目共睹的蓬勃发展。但跳出##看##，我们开放的步子还不够快，对整体经济的牵动力还不够足。在开放中先行一步的广东省在发展中不断审视自我，变对外开放为双向开放，加快构筑开放型经济体系，外贸依存度多年保持在100%以上，去年更是达到138.3%，远高于全国43.9%的水平，外贸出口总值连续16年位居全国第一。我们的邻居##市，通过实施大经贸战略，口岸过货量连续两年纯增100万吨，进出口贸易额连续4年占全省外贸总额的三分之一以上。开放是无止境的，其大无外，其小无内。面对南方以及周边城市在对外开放中龙腾虎跃的竞争态势，我们如果仍然固步自封，畏首畏尾，靠自身的原始积累走常规化发展的路子，只会固守田园，停顿不前，甚至丧失优势，江河日下。现实要求我们，必须以新的视线来聚焦对外开放，在新的坐标上寻求加快开放的崭新定位，当前就是要从制约和影响开放步伐的根本症结出发，努力做到“四调”。

一是调新开放的意识。对外开放首先要有一个现代化的意识，辩证思维，敢破敢立，不断地让外界认识##，了解##。对于市场经济，有人说是知识经济、“眼球经济”，有人说是诚信经济，这些特征勿庸置疑，还有一个特征就是经济体之间的互相渗透、深度融合和加速流动。这方面，浙江嘉兴人为我们提供了典范，他们勇除狭隘短视的“靠山吃山，靠海吃海”资源观，大做“无中生有”的文章，发展“两头在外”产业，“无木成为木业大县，无布成为服装之乡，无皮成为皮革之都”，创造了区域经济发展的奇迹，被经济界称为“零资源经济”现象。再简而言之，我们的松茸48小时到了东京，##的新大米12天后就摆上了杭州人的餐桌，这些都是更新开放观念产生的直接成效。可见，开放要解决好认识问题，不要被“塞北江南”拦住了视线，被“盆地意识”锁住了步伐，而是要敢于破除狭隘的地域、部门观念和急功近利、无所作为思想，克服“旧、满、难、懒”弊端的束缚，增强以全局长远利益为重、多边合作、求真务实的意识和精神，矢志不移地挖潜力、寻商机、促发展，迅速掀起新一轮“大开放”热潮。

二要调畅开放的载体。就是要以发展现代物流业的着力点，加快促进经济市场化。有权威学者说，加入wto之后，国内市场的概念就消失了。这其实正从一个侧面说明，我们的域内市场已经成为世界市场体系不可或缺的一部分，需要我们把自己的市场拿出来与国内外商家共同竞争和发展。市场建设是一篇利内促外的大文章，利于扩大经济内在容量，衍生潜在的巨大商机，吸引和容纳大量人流、物流、资金流、信息流的加速汇聚，一语概之，就是“有场才会有市”。福建省福清市早在3年前就提出了“找市长不如找市场”的口号，广泛开展“市场建设年”活动，累计投资数十亿元大建辐射全省乃至全国的专业化市场，形成以场旺市的商贸经济发展模式，带动了区域经济的蓬勃发展，去年全市国内生产总值突破200

第四篇：推进市域农业外向化发展的思考

发展外向化农业是沿边地区农业发展趋势，是迅速提升农业和农村经济竞争力的重要途径，是确保农民增收、农业增效的必由之路，也是“兴边富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中国加入世界贸易组织后，沿边县（市）同全国一样面临着在国际市场重新定位的问题。我省具有农业优势，又有独特的区位优势，应对入世挑战，就应以这些优势为依托，大力发展外向型优势农业。

（一）按照比较效益的原则，选择优势主导产业，建立具有地方特色的外向化农产品生产基地

随着世界经济全球化的发展和我国成为世贸组织成员，农业的竞争实质上就是优势产业和优势产品的竞争。沿边各县（市）必须瞄准市场需求，从资源、区位等优势出发，抓紧培育一个或几个品质优、竞争力强、附加值高的优势主导产业，重点建设一批有规模的专业化农产品基地。要因地因时制宜，用最好的资源发展最具优势的产业。沿边县（市）开发晚、污染少、生态环境好，发展绿色食品的条件得天独厚，要把发展无公害绿色食品的生产和加工作为重中之重，培育全省最具特色、最有规模的优势产品；沿边县（市）多草原、饲料来源广，适宜发展畜牧业，要把畜牧业作为新经济增长点，突出抓好传统品种改良和新品种引进，开发“盘踞半壁江山”的优势产业；沿边县（市）多地处寒带，森林覆盖率高、山区半山区面积大，林产品、山产品种类繁多，要充分挖掘珍稀野生动植物及药材养殖和加工潜力，构建独具冷凉特色的优势经济格局；沿边县（市）与俄罗斯接壤，全省有3045公里左右的边境线和20多个边境口岸，要加快发展俄罗斯市场需求旺盛的农副产品生产和加工，扩张出口创汇的优势群体，特别是要根据俄方市场现状及发展变化趋势，调整和扩展具有竞争优势的蔬菜、水果、食用菌、药材、畜禽、绿色大米等劳动密集型农产品出口生产基地，从而优化区域布局，形成各具特色的外向型优势农业产业带和产业区。

（二）找准优势互补和共同利益的结合点，广泛开展中俄农业合作，提升外向化农业竞争力

##省与俄罗斯远东地区同属于黑龙江流域地区，该地区开发条件得天独厚，不仅国家关系友好，经济要素互补，并且是东北亚区域中自然资源最丰富、潜力最大、后劲最强的地区。2014年11月10日，中国加入了世界贸易组织，俄罗斯未来几年也将加入世贸。入世后，两国都面临着一个在国际市场上重新定位的问题。把我省与远东地区放到世界经济的大背景中考察，加速、加强我省与远东农业合作，不仅有利于振兴两国经济，也有利于促进东北亚，乃至亚太经济的崛起。中俄双方在农业、牧业、林业、生物医药等领域有很大的互补性。比如农业，俄远东地区不仅有丰富的可垦土地资源，而且有巨大的粮食、果菜、食品的市场需求，每年谷物缺口80万吨以上、饲料缺口300万吨以上，蔬菜、水果、肉产品缺口均在40万吨左右。而我方则有发展种植业的技术、经验和丰富的劳动力资源，并且有大量的商品粮需要寻找销路，完全可以成为俄罗斯的“米袋子”、“菜篮子”、“果园子”。这就要求沿边县（市）要适应区域经济一体化的潮流，通过区域合作逐步融入经济一体化和区域化大趋势中。加大对优良种苗、珍稀品种和农业生产加工技术设备的引进力度，建立跨地区、有特色的优良种苗培育中心。大力鼓励外商带项目、资金、技术、市场投入农业综合开发、农业基础设施建设，兴办农产品仓储、运输和贸易等龙头企业，借助外力改造传统农业，提高产品的品质和竞争力。认真贯彻“走出去”发展战略，积极参与俄罗斯经济结构调整，组织和引导农民、民营企业家开展种植业、林业采伐合作，开发绿色食品、自然药品，实现集约经营，并有计划、有组织地输出良种、技术、设备和劳务，全方位增强区域农业产业的国际比较优势。

（三）兴建产地市场，开辟境外市场，全力构筑辐射性强、开放度高的外向化农业市场体系

##省的邻国俄罗斯消费品市场进口商品占60%，大都是轻工产品、生活日用品和各种副食品，这种互补性经济格局短期内不会根本改变，其对接最直接、最便捷的方式就是边境贸易。沿边县（市）必须紧紧抓住同俄罗斯经济互补性强这一关键，及时获取国际市场特别是俄远东市场发展变化的最新信息，建立上下贯通的农产品市场信息网络，构建外联市场、内结农户的区域性营销体系，带动农村经济结构整体升级。要转变观念，引导农民走进市场和适应市场，搞好服务，用更多的精力抓流通，使农产品产得出、卖得出、卖得好价钱，实现增产增收。抓好现有市场配套完善，加强粮、果、菜、食用菌、畜牧等产地批发市场建设，并向跨区域、远辐射、大规模、高档次方向发展。大力开拓国际市场，不断扩大对俄出口商品种类，加快市场多元化的步伐，在巩固俄罗斯远东市场的同时，迅速向西伯利亚及俄罗斯腹地推进。积极组织参加各种农产品展销订货会、贸易洽谈会，采取各种形式和措施把当地农产品更多地推向区内外、国内外市场。搞好农产品质量标准体系建设，参照国际惯例和准则，完善检测手段，实现与国际接轨。深化农产品流通体制改革，形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，建立公开、公平、公正、竞争的市场环境，建立绿色通道，搞活农产品流通。要发展大生产、大流通，通过市场来推动规模经济发展，通过扩大规模适应市场。在品种质量、贮藏加工、包装运输、营销策略上狠下功夫，使沿边口岸县（市）蔬菜、水果等比较优势尽快转化为竞争优势。要十分重视发挥农民经纪人的作用，发挥各种各样的农民专业合作经济组织、专业协会的作用，为他们创造、提供好的外部环境和发展空间，从而提高农业市场化水平。

（四）发展农产品加工业，育强育大龙头企业，延伸外向化产业链条

当前，国际农产品的竞争，实际上是大型的、跨国的农产品加工与销售企业之间的竞争，只有组建强有力的龙头企业，才能与国际强手相抗衡。而沿边地区的经济要向深层次、广领域发展，更不能仅仅满足于做内地商品的“中转商”，要以国际市场为导向，加快构造进出口产品生产的加工体系，为沿边经济持续发展提供有力的支撑。我省沿边县（市）多数是农业县（市），工业基础薄弱，要实现农业产业的优化、升级，就要把农村第二产业调整的重点放在市场前景好、产业关联度强的农产品加工业上，向精深加工延伸，向名牌产品拓展。要把创龙头、育龙头、护龙头作为重中之重，遵循市场经济规律，以体制创新、经营机制创新和技术创新为动力，广泛吸纳民间闲散资金和国外资金，引进先进技术、先进人才，扶强扶壮龙头企业，大力提高农业产业化经营水平，促进农业整体素质和效益的提升，增强农业参与国际竞争的能力。通过农产品生产加工、销售的有机结合，把一家一户的分散生产与国内外大市场连接起来，扩大农户经营外部规模，与本地农业的主导产业相衔接，重点开发高技术、高起点、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山产品、食品等保鲜、精深加工系列，实现农产品的升级换代。大力开发出口创汇新品种，提高深加工产品出口的比重，扶持和鼓励组建农业企业集团，赋予优惠政策和进出口经营权，实行“农工贸”一体化经营，建立生产、加工、出口一体化的利益共同体，调整和优化农业内部结构，促进农业的产业化和现代化。要把农产品加工作为乡镇企业结构调整的重点，走工业依托农业、反哺农业的新型乡镇企业之路，创出一批优势农产品，带动沿边口岸县（市）农业的发展。

（五）优先安排资金，用足用活政策，为发展外向化农业提供支持保护

外向化农业必须在适度有效的经济保护下，才能得以快速推进。要实行资金、政策、产业倾斜，要出台必要的资金扶持、税费减免、信贷投入等方面的优惠政策，全力支持外向型优势农业发展。一是资金向基本定位的优势项目倾斜。鼓励社会、集体、农户投入和招商引资；各级政府尽量集中财力，扶持优势经济重点项目建设；金融部门的农业贷款，也应重点投向优势项目，特别要努力保证对优势“龙头”企业的流动资金供应。积极争取上级的支持，加大对水利和生态环境的投入，重点发展以棚室、日光节能温室、微灌为主要内容的设施农业，做好小流域治理、造林绿化、退耕还林工作，提高农业抗御自然灾害的能力。建立优良品种、技术、设备引进推广基金，促进农业技术引进和推广。二是实行政策保护。顺应世界经济发展要求，按照wto运行规则，结合沿边县（市）实际，制定出台一系列科学、有效的激励政策，营造县域经济发展新优势。充分运用wto“绿箱”政策，增强政府对农(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)业的投入。wto农业协议免除削减的国内支持措施共12项，对应分析，我国尚有6项是空白，其它的支持量也还有限。调整和加大“黄箱”政策支持。入世谈判确定“黄箱”补贴不高于农产品总产值的8.5%，目前我们的补贴还不到农产品总产值的2%，而且原有的补贴还可以调整。建立农业保险体制。加大争取国家给予的政策性支持和补贴，帮助农民化解农业生产的自然风险和市场风险。三是加强法制保护。建立健全农业法律法规，走“依法治农、依法护农”的道路，依法保障农业的基础地位，维护农民的合法权益，保护农业的安全。特别是要加强优势主导产业的规模化、规范化和标准化生产，加强加工、运销环节的支持力度，有力地保障外向化农业的快迅发展。

第五篇：关于进一步做好县域开放工作的思考

关于进一步做好县域开放工作的思考

县域经济是全市经济的重要组成部分。县域开放是促进本地经济发展的决定性因素。没有县域经济的开放，即没有县域经济的发展。及时总结开放工作中取得的成绩、经验、教训，分析、解决遇到的实际问题，使全县的开放工作向全面、纵深方向推进，是当前及今后一段时期县域开放工作面临的新课题。一、对开放工作的

认识

（一）开放工作是经济工作的重要组成部分

对内改革、对外开放是我国经济建设的基本方针。广义上讲，开放工作包括两个方面：一是从思想上打破传统束缚，努力探索和接纳新事物；二是通过对外开放实现招商引资，促进本地区经济的发展。省政府把对外开放工作确定为四项重点工作之一，其主要目的是突出对外开放的重要性。在一个区域经济中，开放是一项独立的工作，构成整个区域经济工作的一部分，更与其他工作密不可分。实际上，从当今国内国际形势的发展变化趋势上看，一个地区的方方面面工作，都离不开开放。国企改革要开放，民营经济、项目建设、政府管理等要开放，文化教育、宣传乃至每个人的思想更要开放。可以说，开放工作只有起点，没有终点。如果你不开放，外界形势也逼迫你开放，这也是与时俱进的具体表现。

（二）开放工作具有前瞻性、开拓性和风险性

开放工作所面对的都是新生事物，谋划的是未来的项目。开放工作不确定性大于确定性，许多事情无规律、规则可遵循。限于本地实际，在其他地方的有效做法、招数不能完全照搬。这也是这项工作的难做之处。以项目工作为例，要在对本地区经济发展的充分调查研究基础上，结合投资市场分析，超前谋划未来的项目，并积极准备，这就不可避免地存在一定的误差；同时在招商过程中要与不同的企业、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；项目的前期投资类似科研项目研究开发，有极大不确定性，风险大，搞不好血本无归。实践中，我们有项目招商成功的经验，但更多的时候是投入了很大的精力，但却没有达到目的。这就要求从事开放工作的同志要立足自身、放眼长远，学会迅速地接受新事物。同时应该具有法律、财务、金融、计算机与网络、外语等相对全面的知识，特别是要具有工作的主动性，与人的合作精神，快速的反应能力、良好的口才和外在形象。

（三）开放工作的重要载体是项目与招商

从狭义的角度看，项目与招商是开放工作的重要载体。项目是开放工作中的牛鼻子，是投资的点，人、财、物的集结地，财富创造的源泉，是带动一个地方经济发展的发动机。抓住了项目工作，即抓住了开放的纲。所选择的项目代表了投资方向和重点，代表了我们对未来的看法和预期。项目前期资料准备的程度、数量多少和质量，可以反映我们的工作能力；对项目投资方式的运作，引资来源的认可，可以反映我们的筹资能力。从另一侧面看，这些因素可以反映我们的开放程度。

项目准备与招商是一项工作的两个重要环节，项目只有准备充分，符合投资者口味，才能具备招商成功的基础。具体包括，项目有关的水电路讯、地质资料、资源储量与成份、原材料来源与市场预测、投产后的效益分析，土地使用面积与范围，人力成本、社会治安状况、专利等知识产权保护、成本指数等等的分析。

当然，要想招商成功，还必须提高招商水平，要利用好各种招商平台，如招商网络、各种大型跨地区的招商洽谈会、科技项目成果发布会、招商小团组等；要利用好各种丰富的招商媒介，包括印制精美、内容丰富的招商画册，电视幻灯片、光盘等；要利用好各种机会，主动与客商接触、洽谈，使投资者充分地了解项目；要密切联系，加强与有兴趣者的沟通，必要时请有关人士实地参观考察。

二、＊＊开放工作的主要成绩、经验和不足

（一）主要成绩与经验

多年来，＊＊的开放工作取得了一定成效，开放工作在八县三区始终处于前列。尤其近年来，＊＊对钢铁产业发展前景分析准确，采取措施得力，优化企业水电路讯等软硬发展环境，成功引进了唐山国丰等大型钢铁企业投资＊＊，建设年产120万吨铁、120万吨钢、120万吨材的冶金龙头企业，目前已完成了二期工程投入，即将投入三期；这是＊＊在全市各县区抢抓机遇、对外开放的成功典范，为全县经济持续、健康发展奠定了坚实基础。此外，＊＊还利用参加避暑山庄肇建三百周年投资贸易洽谈会等多个大型投资洽谈会，成功地举办了石家庄、承德“＊＊同乡会”，宣传、推介了＊＊，签订了一些有影响力的项目，新引进秦皇岛顺佳、温州胡招李、北京环境国旅等一批外地投资企业和个人进入＊＊投资。总结成功的经验主要有：一是我县始终坚持开放兴县的发展方针；二是开放工作措施有力，投资环境不断改善；三是谋划项目符合实际。

（二）存在的问题

一是观念落后。一些同志对开放工作的认识还不到位。存在上头热、下头冷的现象，领导干部重视，一般干部缺乏应有的热情。对开放工作理解片面，认为开放就是去外地招商，与自己工作生活无