全面做好冰雪冻融期地质灾害防范工作的通知

各县自然资源局、各分局：

为全面做好冰雪冻融期地质灾害防范工作，准确掌握全市地质灾害隐患点基本情况，完善群测群防网络体系，落实防灾减灾措施，有效保障人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下。

一、提高站位，充分认清做好当前地质灾害防范工作的重要性

今年是建党100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，也是“十四五”规划开局之年。当前，全国两会召开在即，汛期即将来临，做好地质灾害防治工作，责任重大，任务艰巨。我市地处陇西黄土高原和秦岭山地，地质环境脆弱，黄土覆盖厚，具有大孔隙性，垂直节理，裂隙发育，遇水湿陷性强。封冻期间，裂隙渗水冻结，随着入春，气温回升，土壤封冻消融，裂隙冰冻融化，地表冰雪消融水与孔隙渗水进一步入渗，遇黄土下伏泥岩层后，极易在泥岩与黄土接触带形成地下水富集带进而孕育贯通滑动面，发育形成滑坡等地质灾害，并呈现突发性、复杂性，地质灾害防范形势严峻。各县自然资源局、各分局务必要始终保持高度警惕，克服麻痹大意思想，充分认清这一客观规律，牢固树立“居安思危、防患未然”的忧患意识，坚持“防范胜于救灾”的工作理念，不忘初心使命，强化政治担当，坚决贯彻落实好国家、省市安排部署，以新理念、新思路、新机制，对当前地质灾害防范工作早谋划、早部署、早安排，切实将防灾措施落实到各隐患点，防范责任落实到相关单位和责任人。

二、快速行动，严密做好冻融期地质灾害防范工作

（一）开展隐患排查。各县自然资源局、各分局要积极与地勘单位协调联动，组织抽调专业技术人员对辖区内地质灾害隐患点、村庄集镇、学校、医院、乡村道路沿线、工程工地、城镇渣土垃圾堆放场、人口密集区、公路和居民房屋边坡等重点区域进行全面、细致、彻底地排查。查明隐患点的变化情况、发展趋势，监防人员变动情况，新发现隐患点的类型、规模、威胁范围和成因等第一手资料，并根据排查情况，及时更新监测预警信息系统数据和各隐患点监测人员，指导变动监防人员安装运行手机APP，切实为今年地质灾害防范、全市地质灾害隐患点数据库动态管理及隐患点日常监防工作打牢坚实基础。同时，要督促指导矿山企业对开采区、尾矿库、作业区周边环境等区域，进行全面深入排查，建立排查台账，健全防范体系，确定监防人员，落实防范措施，并及时上报备案，实行动态监管。

（二）严格核增核销隐患点。各县自然局、各分局要统筹抓好地质灾害隐患排查、风险调查与核查工作，严格按照《甘肃省地质灾害认定与核销管理办法》规定，层层把牢隐患点认定与核销关口，积极组织专家进行论证，对符合认定核增和核销的隐患点，及时报送相关资料，并在审批后，同步更新隐患点数据库和群测群防APP数据库数据。

（三）层层靠实监防责任。各县自然资源局、各分局要层层靠实责任，进一步指导乡镇、基层村组织完善群测群防网络体系建设，落实群测群防责任，全面推进群测群防手机APP安装运用，扎实开展“6个人人工程”布局实施，并及时指导村组与危险区群众签订“协管协防责任书”，使每一个地质灾害群测群防点都有监测人、有预警信号、有警示标志、有撤离路线、有避险场所。同时，各县自然资源局、各分局对重点隐患点要做到“一点一监防方案”，明确专人24小时不间断巡查监测。要进一步加强地质灾害防治知识宣传力度，充分结合手机APP线上宣传及排查实地宣传的方法，广泛宣传防灾减灾常识，并适时对群测群防员进行业务培训，不断增强干部群众的责任意识和防灾意识，充分调动群众参与地质灾害防范工作的积极性，形成地质灾害防范人人有责、防灾减灾人人参与的良好社会氛围。

（四）全面做好应急处置技术支撑工作。各县自然资源局、各分局要加强与应急、气象、水务等部门的密切配合，及时督促各成员单位和乡镇、街道办事处，同步做好地质灾害监防工作，确保应急人员在岗、在位、通讯畅通；要抓好专业监测设备维护、日常数据监控，应急队伍管理，应急物资储备，应急和监测预警设备调试，应急场所建设等工作；接到地质灾害灾（险）情报告后，要迅速响应，立即邀请地勘单位专家赶赴现场，迅速实施应急措施，全力提供应急处置技术支撑，协助应急管理部门和属地政府做好抢险救灾工作，努力把灾害损失降到最低，同时严格按照速报制度，第一时间核报信息，确保信息畅通，上报迅速，续报完整。

（五）全力抓好专群结合监测预警项目建设。2020年及2021年度303处专群结合监测预警点建设项目均已完成招投标，启动施工。各县自然资源局、各分局要紧盯4月15日前全面完成建设任务的要求，在督促作业单位全面抓好灾后重建专群结合监测预警项目实施的同时，全力配合施工单位抓好2020年及2021年度项目实施，协调解决好项目建设过程中出现的问题，确保项目实施有序深入推进，4月15前完成建设任务，实现并网运行。

三、强化保障，推动各项工作深入有序开展

（一）加强领导，靠实责任。各县自然资源局、各分局要进一步加强组织领导，靠实工作责任。主要领导要亲自安排部署，分管领导要全盘抓好落实，并指导乡镇、村组迅速行动起来，为当前地质灾害防范工作提供有力地组织保障。同时，要坚决贯彻落实好党中央、省市委关于做好疫情防控工作的各项决策部署，严格按照县区政府统一安排和卫健部门指导，统筹做好疫情防控和地质灾害监防工作，确保疫情防控与地质灾害防范工作两手抓、两推进、两落实。

（二）突出重点，抓好落实。各县自然资源局、各分局要严格履行“全力防、配合救”的职责，全力抓好各项工作任务落实，特别是隐患排查、两卡发放、协管协防责任书签订、群测群防手机APP安装应用、“六个人人”工程实施、监测预警、值班值守和宣传演练等重点工作，确保汛期来临前，各项防灾措施及入汛准备工作到位。同时，对2020年度未开展演练、宣传、培训的隐患点，要结合排查工作开展，抓好推进落实，确保汛期前，各隐患点宣传、演练、培训工作全面完成，实现全覆盖。

（三）准确填写，及时上报。各县自然资源局、各分局要准确记录各项数据，及时完善排查台账，科学编制排查报告，于3月15日前以正式文件上报市局。市局将对各县区地质灾害排查及地质灾害防范工作开展情况进行监督检查，对工作开展不力、责任落实不到位的将通报批评，并追究相关人员责任。