提高安全生产意识 护航高速发展超越

通过最近认真学习省、市党代会以及县委十四届二次全会、市、县“两会”精神，结合本人分管的安全生产工作的职责，立足于双溪街道目前安全生产工作的实际情况，谈一谈如何做好安全生产工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、安全监管现状分析

对安全监管，有的观点认为，对企业的安全工作要求严了，执法力度大了，会影响营商环境，特别是企业的后续投资；有的观点认为，既然企业是安全生产的责任主体，那么出了事故，企业理当负全部责任，言下之意，企业的安全工作无需过问，由企业自己负责。其实，从企业的角度来看，主观上都不愿意有安全事故发生。因为企业一旦发生人员伤亡的安全事故，就会在社会上产生一定的不良影响,使企业形象严重受损，不仅在引进人才，招聘员工时难以如愿，而且会给他人留下“管理存在漏洞、存在问题”等不好的印象，消费者也有理由对其产品质量产生怀疑，影响到产品销售，上市企业的股价也会因发生生产安全事故而大幅下跌 。重视安全生产工作与优化营商环境、促进企业发展并非对立关系。相反，从严抓好安全生产工作，就是优化营商环境，能让企业发展更有底气，让一个地区积起不可多得的资源和优势。毕竟，投资创业者在一个地方有了安全感、踏实感和获得感之后，他才能对企业长期发展有信心、有决心、有恒心。

二、存在问题

一是安全生产部署逐级弱化。虽然在不同会议上都有强调安全生产工作，及时传达上级会议精神，但是部分工作部署存在滞后性，对安全生产指导性和督促性还不足，使安全生产存在一定程度上压力传达不够到位的情况。各村（居）安全监管职责履行不到位，不能正确处理发展经济与安全生产的关系，对管理单位底子不清、情况不明，工作部署逐级弱化。

二是企业主体责任落实不到位。企业主要负责人或实际控制人安全责任意识不强，安全生产和消防规章制度不健全，特别是规下企业，存在着不同程度的重生产轻安全的观念。街道辖区较广，规下企业众多，在日常工作中难以实现所有企业“经常查、反复查”，致使部分企业存在主体责任落实不到位现象，安全检查排查不够深入全面，安全隐患整改反馈制度不完善，对职工缺乏必要的安全生产教育培训，安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高，安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的规范化、标准化程度不高，“重生产、轻安全”“重效益、轻管理”的现象依然突出；

三是安全生产培训不够全面。当前村（居）安全监管员业务培训往往是以开展工作为集中点，缺乏科学性、专业性，导致安全隐患排查水平难以提高。较少的组织辖区重点企业进行安全培训，没有警钟常鸣，容易让部分企业负责人与从业人员忽视安全重要性。部分企业存在检维修作业环节管理薄弱、设备设施管理不善等问题，个别企业对员工的习惯性违章行为、违反劳动纪律的行为，长期熟视无睹、麻木不仁。

三、建议对策

（一）强化安全生产部署，构建齐抓共管新格局

一要认真学习领会。深入贯彻落实习近平总书记等中央和省、市、县党委、政府领导关于安全生产指示批示精神以及各级安全生产会议精神和重要决策部署，明确任务，突出重点，持续抓好责任落实,扎实推进安全生产隐患大检查工作。重点开展以下工作：一是企业自查。分级分行业组织各类生产经营和建设单位签订企业安全生产大检查自查自改承诺书，自查阶段结束后，企业将承诺书报街道备案。二是检查执法。要组织“专家指导服务团”和“安全执法服务团”，针对本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对本行业领域开展隐患排查治理专项行动的全过程进行抽查和调研指导。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请政府安委会挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处。三是督促指导。要对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。

二要完成规定动作。街道方面，要根据县政府安委会印发的安全生产隐患排查治理专项行动等有关文件要求，逐项对照，督促和查找前阶段工作存在的问题和不足，抓紧补齐规定动作。要进一步加大安全监管执法工作力度，对检查督查发现的每一项违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”等要求，确保查处打击到位。要对本辖区隐患排查情况进行全覆盖督查；积极报送存在重大事故隐患和严重违法违规行为以及不符合安全生产条件的企业；要对辖区内的各类生产经营单位（场所）进行全覆盖督查，并与辖区内生产经营单位（场所）签订承诺书。企业方面，要进一步落实安全生产主体责任，对本单位生产过程及每个部位、每个环节、每个岗位组织全面细致的排查、摸底，对排查发现的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单、100%建立台账、100%制订管控措施和整改方案、100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，并对本单位安全生产状况进行全面评估。对检查发现的事故隐患和问题，建立问题清单、责任清单、销号清单，实行闭环管理。

三要抓好日常检查。要切实抓好本辖区安全生产日常检查工作。要公布监管企业名录，明确监管范围和要求，切实履行监管职责；对辖区和职责范围的企业开展日常检查、专项检查、季节性检查、节假日前后检查和不定期检查，检查前要制定详细检查细则，每项检查内容要具体化、表格化，每次检查后要形成书面检查报告，检查数据要真实、准确；对发现的安全隐患做到“零容忍”，积极督促抓好整改落实，确保隐患整改闭环管理。

（二）突出重点领域专项整治，确保安全生产整治实效

深刻吸取近期发生的事故教训，重点突出危险化学品、道路交通、建设工程、房屋安全、工贸、消防安全等重点领域，突出重大风险重点隐患、突出重点部位重要环节，切实消除盲区、堵塞漏洞。同时开展“回头看”，对已整改的隐患回头看，督促尚未整改的隐患按时整改，确保措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。并组织指导服务组每月对各村（居）进行指导服务，对专项整治工作走过场、落实不到位的村（居）实行通报制度。

（三）夯实安全生产基层基础，提升应急处置能力水平

要提高政治站位，从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，时刻绷紧安全生产这根弦。进一步加大对村（居）安全监管员培训教育力度，采取聘请专家专项培训或以会代训等形式，逐步提高安全监管员的业务水平；指导督促企业落实员工岗前安全培训和三级教育，特别是“三项岗位”人员持证上岗制度，严肃查处不培训就上岗等违法违规行为，定期开展综合演练和专项演练，增强员工安全意识与防范能力。要加强安全生产应急值守，制定完善生产安全事故应急预案并开展演练，加强应急救援队伍值班备勤和应急物资储备，做好应急准备，严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度，认真落实完善事故信息报告制度，建立安全生产紧急信息快速接报和处置共享的联动机制，一旦发生事故或紧急情况，立即启动应急响应，第一时间组织开展应急救援和处置工作。