关于进一步激发民营经济发展活力的调研报告

根据市委主要领导的指示要求，市工商联采取走访涉民营经济管理部门、调研重点民营企业、委托商（协）会组织征集民营企业遇到的困难和建议等方式，对全市民营经济发展情况进行了摸底调研。现将调研情况报告如下：

一、全市民营经济发展情况

据工商部门统计，截止2017年底，我市实有民营经济实体118889户，比上年增加18469户，同比增长11.8%。其中实有民营企业总数达29140户，比上年增加4054户，同比增长11.6%；实有个体工商户总数达83973户，比上年增加4384户，同比持平。农民专业合作社达到5776户,比上年增长31户,同比增长0.5%。民营企业户均注册资本为335万元，同比增长1%；个体工商户平均为4.62万元，同比增长11.8%。

据民营经济管理部门统计，截止2017年底，我市民营经济增加值完成402亿元，占全市生产总值的34.91%，较上年增长0.81%；纳税68.41亿元，占财政总收入的31.67%；民间投资完成243.5亿元，同比下降15.4%，占全市固定资产投资（新口径）的56.53%；全市45%的发明专利、70%的技术创新和80%以上的新产品，都由民营经济创造；民营企业吸纳了全市80%的城镇就业人员和90%的新增就业人员，为全市60万以上的从业人员提供了主要的工资性收入。

近年来，在我市调结构、转方式、创新转型发展中，我市民营企业正逐步向园区集中、集聚、集群发展，民营经济呈现出第一产业向集约化、规模化发展，第二产业优化提升，第三产业加快发展的良好势头，形成了开发区高新技术、城区商贸物流、泽州装备制造 、高平新能源新材料、阳城陶瓷蚕桑、陵川旅游休闲度假、沁水彩枫苗木花卉等七大非煤产业集群。可以说，民营经济依然是我市经济增长的“主要动力”、扩大城乡就业的“主要渠道”、转型跨越发展的“主要力量”，为我市经济社会发挥着积极的作用。

二、我市民营经济发展存在的主要问题

纵向来看，我市民营经济发展取得了令人瞩目的成就，但横向比，与全省、全国差距不小，问题不少。

（一）总量少。据工商部门统计：2017年全市民营经济总量达到118889户，占全市实体经济123822户的96%。其中：民营企业达到29140户，比上年增长16.2%，个体工商户达到83973户，比上年增长10.6%。按照国际通用的每500人拥有量来比较，我市民营经济数量少，实力弱的问题突出。2016年，每500人拥有个体户全国19户，中部地区14.8户，山西14.4户，晋城仅13.96户；其户均资金全国5.9万元，中部4.2万元，山西4.1万元，晋城3.96万元；每500户拥有民营企业全国5.9户，中部3.98户，山西3.5户， 晋城3.7户；户均资金全国383万元，中部310万元，山西393万元，晋城334万元。2017年，全市私营、个体户占实体经济的比例为91.3%，低全国3.5个百分点。

（二）规模小。2016年，全国民营企业500强，山西只有5家（长治1，临汾2，太原1，运城1），晋城无一家。其中全国有6家企业营业收入突破3000亿大关，最多的是深圳华为手机，销售收入为5200亿，资产最多的是广东恒大集团为1350亿。全市最大的民营企业福盛钢铁控股集团才81亿。全省2017年民企100强中，晋城只有8家，11地市排名并列第6，处于中下游水平。在这8家中，最好的福盛钢铁排第8位，沁和煤业排第40位，其余6家排在第76位以后。另据民营经济管理部门统计：2017年我市29140户民营企业中，销售收入在2000万元以上（规上企业）的企业只有120户（比上年减少9户），仅占4‰，亿元以上的企业只有52家， 最高的只有81亿。

（三）质量差。所谓质量差，一是发展不平衡，受资源禀赋的影响，陵川、沁水和开发区不如其它四个县（市、区）数量多、质量高。二是在整个民营经济构成中，传统产业多，新兴产业和现代服务业少，科技含量低；冶炼铸造多，新型制造业少，分散的多，集中、集聚产业少；如在118889户民营企业和个体工商户中，从事一产的只有3614户，仅占3.2%，二产4942户，占4.2%，三产110333户，占92.6%；同时在三产中，传统的批发和零售业、住宿和餐饮业就达到77255户，占70%，而新兴产业、现代服务业如信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、仓储物流业、社区服务业、旅游业及文化教育业共计9227户，占比还不到9%，说明民营经济发展质量不高。

三、民营企业诉求梳理汇总

在此次摸底调研中，市房地产商会、五金机电商会、河南商会、福建商会等12家商（协）会组织和城区的浩翔集团、集酷文化，泽州的晋钢集团、硕阳光电，高平的泫氏实业、夏普赛尔，阳城的侨枫瓷业、陵川的鸿生化工、百孚生物等25家民营企业向市工商联反馈意见建议118条次。通过梳理汇总，民营企业主要诉求在以下几方面：

（一）建议出台优惠政策。此次摸底调研中，有3家商会、6家民营企业建议政府出台相关扶持政策达到26条次，占反馈意见总条次的22.03%，位居第一。其中，反映最多的是建议出台扶持房地产业健康发展的建议，涉及土地增值税清算、城中村改造、地下空间利用等四个方面16条次，还有的企业建议出台民营企业固定资产投资奖励、晋商晋才回乡创业投资奖励等。

（二）建议政府提供服务。此次摸底调研中，有10家民营企业在政策宣讲、政务服务、人才培训、电子政务、市场监管等方面提出建议17条次，占反馈意见总条次的14.4%，位居第二。比如，山西省投资集团蓝天科技有限公司反映，金匠工业园区基础设施落后，水压、气压不足、农网供电不稳定、通讯光缆滞后等问题，对公司的正常生产造成严重影响。晋城市鸿生化工有限公司筹建医药生物园区项目具备园区审批前期条件，但陵川县政府以“园区建设应抱团审批”，要求等待审批。山西厦普赛尔食品饮料股份有限公司因太焦高铁线从厂区穿过，锅炉车间、地下管网、技术中心及其它相关设施需重新征地建设，时间跨度大、涉及环节多，希望相关部门帮助协调推进。晋城市顺洋实业有限公司澳林酒店反映，酒店行业监管部门众多，例如:消防、环保、公安等，对酒店检查多、检查项目标准不清晰、明确，影响酒店正常营业。

（三）建议优化营商环境。此次摸底调研中，有5家商会、7家民营企业就我市营商环境建设提出建议13条次，占反馈意见总条次的11.01%，位居第三。比如，山西晋钢智造科技产业园开发有限公司“晋钢智造科技产业园项目”，于2017年9月举行项目开工仪式并进地施工，但项目所在地巴公镇西郜村个别人员拦车堵路、煽动闹事，阻碍进地，致使项目建设延误。陵川县山西骏通铸管有限公司2009年11月18日和陵川鑫源冶炼有限责任公司签订了20年租赁合同。2016年12月，鑫源公司因经营不善被陵川县法院受理进入破产重整程序。2018年1月20日、1月22日，鑫源部分债权人雇用不明身份人员200余人分两次对厂区大门、450高炉炉前进行围堵搅扰。2018年1月22日下午3点左右，鑫源公司法人郭和坪用自带铁锤砸毁主控设备，造成全线被迫停产至今。晋城市绿盛农副产品批发市场2014年至今被栖青园蔬菜批发市场先后采取停车堵路、切断自来水供应、纠集无业人员威胁，干扰绿盛市场正常经营。还有的民营企业建议政府及相关部门建立公民个人征信系统、民间借贷征信系统等。

（四）政策落实不到位。尽管从中央到地方都制定出台了一系列激活民营经济发展活力的政策和文件，废除了对民营经济各种形式的不合理规定，实施“非禁即入”“法无禁止皆可为”。但实际执行过程中，在一些行业和领域还存在着“玻璃门”、“弹簧门”、“肠梗阻”等现象。此次摸底调研中，有2家商会、7家民营企业就有关政策落实不到位反映建议11条次，占反馈意见总条次的9.32%，位居第四。比如，山西百孚百富生物能源开发有限公司秸秆生物质沼气热电联产项目，按照《关于印发<可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法>的通知》（财建[2012]102号）精神，可享受“上网电价每度0.75元”政策，但省发改委物价部门认为该项目只能按照一般燃气发电上网每度0.509元电价执行。晋城市厚贵商贸有限公司2016年为响应晋城市交通运输局、晋城市环境保护局《关于加强机动车尾气维修治理工作的通知》晋市交字[2015]75号，投资50余万元对汽车尾气进行维修治理，但环保局一直未执行此政策。山西浩翔集团反映国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发【2016】39号）第12条规定：“允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途调整为居住用地，调整后用水、用电、用气价格应当按照居民标准执行。”而我市未执行这一政策，导致我市业主购买商业用房后，仍以商业标准收取费用，引起业主不满。金囤农贸市场建议按照《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）、《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）、《商务部办公厅、财政部办公厅关于农产品现代流通综合试点指导意见的通知》（商建字[2010]278号）政策要求，对农贸市场改造制定我市补贴政策。

（五）融资难、融资贵问题。此次摸底调研中，有家商会、7家民营企业反映融资难、融资贵10条次，占反馈意见总条次的8.47%，位居第五。

（六）人才缺、招工难问题。此次摸底调研中，有9家民营企业反映人才缺、招工难9条次，占反馈意见总条次的7.62%，位居第六。

（七）经营成本上涨。此次摸底调研中，有2家商会、5家民营企业反映经营成本上涨造成经营困难8条次，占反馈意见总条次的6.79%，位居第七。

（八）拖欠款项问题。此次摸底调研中，河北商会、江苏商会、安徽商会、门窗协会反映拖欠款项、致使一大批小微企业面临倒闭5条次，占反馈意见总条次的4.24%，位居第八。比如，河北商会反映，市机电装备建材产业园近千家企业被晋煤集团、兰花集团、煤运、各县区煤业集团等拖欠货款数亿元，拖欠时间长达5年之久。江苏商会反映江苏飞龙装饰有限公司被原晋城市物价局2010年拖欠工程款170余万元被原晋城市歌舞团（现晋城市歌舞剧院有限公司）2011年拖欠工程款300余万元，被矿务局中学2011年拖欠工程款60余万元。

（九）子女上学方面。此次摸底调研中，河北商会、江苏商会等异地商会反映，商会会员多为外来人员，子女入学并享受当地学生同等待遇问题达5条次，占反馈意见总条次的4.24%，并列第八。特别是商会会员多在西环路豪德商贸城，子女按照就近划片入学，大部分应在西上庄小学就读，但该校规模较小，教学质量难有保障，商会会员希望就近在爱物学校或星河学校就读，并享受当地学生同等待遇。

（十）其他方面。还有个别民营企业反映了用地难、环保严等问题。

五、存在问题分析

1、“政策”与“执行”有脱节现象。在政策落实过程中，一方面部分民营企业家对政府有什么优惠政策并不清楚，政策知晓度不高，希望政府多组织培训和宣讲；另一方面，有关部门执行政策仍不到位，如市场准入、土地使用、政府采购、技术创新奖励、政府购买服务等没有得到及时落实。民营经济发展在项目立项和工程建设中，土地、税务、融资等一系列问题依然凸显。尤其是项目审批程序多，审核周期长。

2、民营企业“规模小”、“融资难”比较突出。

从运作方式看，民营企业体制机制仍未理顺。据中小企业局统计，全市一半以上民营企业为家庭作坊和家族式企业，也有部分企业虽然名义上为公司制、股份制，但实质上没有严格按股份制运作，仍然是家族制、家长制运作。从企业规模看，我市民营企业有群体优势缺少个体规模。据统计，我市6万多家的民营企业中，规模以上企业120家，年营业收入亿元以上企业仅有52家。我市民营企业规模较小，专业化程度较低、技术装备水平落后，产业链短、配套不完善，生产效率低下，在整个产业链中无法确立核心竞争优势。从企业融资看，一是门槛高。多数民营企业反映，向国有商业银行申请贷款，信贷程序和手续繁琐，审批时间长，在企业生产经营旺季，不能及时满足企业流动资金需求。二是成本高。向非银行金融机构融资，农信社贷款年息12%，担保公司、小贷公司融资年息20%左右，有的民间借贷年息甚至高达40%以上。三是风险高。国有商业银行普遍反映，多数民营企业未建立完善的现代企业制度，治理结构不健全，管理不规范，贷款风险高于国有企业。加之当前市场低迷、经济下行压力加大，企业资金回笼困难，再加上原材料、劳动力、流通领域的成本上升，资源环境制约加剧等诸多因素，导致企业利润空间大幅缩减，经济效益下滑，融资问题凸显。

3、民营企业“人才缺”、“创新难”比较典型。

由于民营企业普遍规模小，实力弱，发展空间不大等，致使民营企业在“人才”方面存在“三难”现象：一是得人难。民营企业对人才不具备较强的吸引力，人才缺乏，招不来，留不住，已成为民营企业的短板。二是用人难。多数民营企业没有必要的长期人才教育培训计划，人才对企业缺乏归属感、认同感，不能人尽其才、物尽其用。三是留人难。据统计，民营企业普通员工有20%～50%的年度流动率，中高级管理人员、技术人员每年有20%在流动率。人才的匮乏，又严重影响到民企的科技创新能力与核心竞争力。特别是当前经济大转型、结构大调整的背景下，民营企业在“创新”方面也存在三大隐忧：一是动力不足，不想创新。创新需要大量资金投入，影响企业即期利润，致使民营企业自主创新动力不足。二是风险太大，不敢创新。发展高技术产业面临技术风险、市场风险和技术流失风险，有时甚至“成三败七，九死一生”，民营企业普遍存“创新恐惧症”。三是能力有限，不会创新。多数民营企业是家族企业，企业家学历不高、知识与能力准备不足，加之创新人才不足，严重影响民营创新活力、革新能力和转型动力，使得民企抗风险能力严重不足，进而在很大程度上影响了我市民营企业转型升级的步伐。

六、激活民营经济发展活力的几点建议

（一）站位高远，着力优化民营经济发展外部环境。

1、站位高远，以超常思维谋划民营经济发展。各级政府要从思想认识上把民营经济提高到对标全省“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，围绕我市“先行区”“领跑者”“桥头堡”的战略要求，作为“第一政绩”来抓。既要抓“顶天立地”的大项目，培育壮大龙头企业，又要抓“铺天盖地”的小项目，逐步形成以大带小，以小促大，大中小梯度发展的新格局。要充分利用转型综改试验区、中原经济区、中部崛起三个国家战略交汇叠加的有利因素，先行先试、快行快试，在更大的空间、更深的层次去策划、设计、推进民营企业的发展。只要是涉及就业、民生的环保项目、有科技含量的项目、有发展前景的项目，在规划建设上，向民营经济倾斜；在政策的制定落实上，站在民营经济的角度考虑问题；在资金、土地、财税等涉及民营经济生存发展的问题上，为民营经济提供更多的优惠，总之，要引入全新理念，激发各种活力采取多种措施，运用多种手段，助推民营经济的健康成长壮大。

2、转变职能，加快建设服务型政府。市场经济条件下，政府主要任务是创优发展环境、做好基础设施和公共服务、创造公平公正的市场竞争环境。首先，对现有民营企业不要过多干预，严格落实好治乱减负等政策，严肃查处阻碍和破坏发展环境的人和事，营造一个良好的发展软环境；其次，要维护市场公平竞争秩序，凡符合国家法律法规、符合国家产业政策的企业，切实做到非禁即入，公平竞争，优胜劣汰。同时，要加强民营企业合法权益的保护，严厉打击假冒伪劣等扰乱市场秩序行为；第三，要本着应减必减、该放就放的原则，大力精简下放审批事项、再造审批流程、规范行政服务中心建设，努力营造“六最”营商环境。第四，要优化公共服务平台与法治环境。为民营企业提供全方位、多层次、低成本的专业化服务和全方位的信息服务，努力为民营企业营造公平竞争的市场环境和宽松的发展环境。

3、深化改革，着力提高政策执行力。为鼓励民营经济发展，从中央到地方都制定出台了一系列优惠政策，在市场准入、税费减免、技术创新、土地供给、财税支持等方面都有详细的规定，关键问题在于这些政策的执行，这既考验着政府的执行力，也体现着政府公信力。这就要求各级各部门要健全完善组织机构，切实履行各自职责；要组织相关部门，定期监督、督促工商、土地、税务、财政等部门具体政策的落实情况；要进一步完善制度执行的责任、考评、奖惩、问责等机制，完善保障执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对于执行不力、效率低下的责任人要严格给予追究。

4、培育龙头，引导民企集群集聚发展。要本着“政府引导、企业自愿、社会参与”的原则，在全市冶铸、陶瓷、丝麻、水泥、医药等传统支柱行业筛选和培育龙头企业。认真落实“236”行动和“小升规”计划，以龙头企业为主导，鼓励民企通过并购和控股、参股等多种形式，引导民营企业做大做强。要围绕我市确定的高新技术产业、装备制造业、商贸物流业和康养旅游等产业布局，引导民营企业根据自身产业、区域条件等实际，向“六大园区”集聚发展，努力形成高平新能源、新材料产业，阳城陶瓷、蚕桑产业，陵川康养旅游产业，沁水苗木花卉产业，嘉峰煤层气产业，北留电力、煤化工产业等多元支柱产业体系，加快民营经济转型步伐，提高产业层次质量。

（二）创新驱动，着力激活民营经济发展内生动力。

1、实施人才强企战略，切实提升民营企业整体素质。人才是重要的生产力。一是高度重视企业家队伍建设。企业家是企业的灵魂。民营经济要实现转型跨越发展，离不开一帮干事创业、才能卓越的企业家群体。看一个地区的发展有没有潜力、后劲和希望，主要看有没有一批有眼光、懂经营、善管理、谋发展的企业家队伍，特别是当前我市民营企业正处于一二代接班、新生代创业的关键时期。因此，建议市财政设立专项资金，建立培训机制，由市委统战部牵头，组织、人事、中小企业、工商联等部门配合，健全培训体系，制定培训规划，通过请专家讲课、到国内外考察学习等方式，了解和掌握国内外企业管理新理论、新方法、新经验、新动向，培训民营企业家的战略眼光，培塑敢闯敢冒、敢为人先、敢于担当的创业精神。力争经过3－5年的努力，使优秀民营企业家总量大幅增加，综合素质明显提升，知识和专业结构明显优化。二是高度重视民营企业人才队伍建设。要引导民营企业重视人才建设，逐步建立从社会上选择经理人才机制，建立委托代理制，任人唯贤，避免任人唯亲。引导民营企业与科研院所进行产学研合作，鼓励引进人才、引进技术，提升持续创新能力。要引导民营企业建设特质企业文化，建立完善的教育培训体系，立足现有人才，加强与各大院校的合作，培养技术骨干和专业人才，逐步形成产学研结合机制，为科技创新营造良好的土壤环境；要加大对民营企业急需人才的培养、培训力度，有计划的在太原科技大晋城分院、晋城职业技术学院、技校等院校，设立我市民企需要的铸造、煤化工、纺织服装、丝麻等相关专业，建立人才培训基地，培养技术人才、技能人才、技术工人等，不断提升我市民营企业队伍整体素质。

2、实施创新驱动战略，着力提升民营企业创新能力。一是建立利益补偿机制，引导民企敢于创新。在财政上加大对民营企业研发投入的支持力度，建立风险投资“母基金”；在税收上实行投资收益税减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。允许民营企业建立科技开发准备金制度，按销售收入一定比例提取科技开发基金。二是营造良好创新环境，鼓励民企勇于创新。通过创业扶持政策鼓励科技人员“下海”创业，把科技成果转化为现实的生产力。鼓励拥有知识产权的民营企业组建行业协会或联合组织，建立知识产权保护联盟。建立知识产权纠纷的仲裁、协调机制，严厉打击知识产权侵权案件，保护创新的利益不受侵害。三是完善创新合作机制，推进民企开放创新。推动民营企业和省内外、国内外大企业建立战略技术联盟，以分工合作的方式进行重大的技术创新的联合研发，降低和分散创新成本和风险。以各类经贸洽谈活动为平台，以长三角、珠三角、环渤海为招商目的地，以中原地区、中部地区为资源和市场，抓好技术引进、专利合作及与大企业大集团配套协作等工作。四是增强名牌品牌意识，提升民企产业档次。鼓励民营企业在做精做优的同时，有意识地向产业链高端转型。积极开展行业对接，大力发展“飞地经济”，主动承接产业转移；“借梯上楼”挤身国际国内分工合作的供应、生产、销售及服务产业链，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种创新形式，实现产品的专特精新，形成独特工艺方法，摆脱同质化，建立核心优势，进一步提升民企产业档次。

3、强化诚信经营意识，着力推动民企建立现代企业制度。现代企业制度是以市场经济为基础，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。民营企业要实现长足壮大发展，赢得全社会的认可，建立现代企业制度是必选之路。要按照《公司法》的规定，结合市场经济发展的要求和企业自身特点，建立规范的个人独资企业、合伙企业和公司制企业。要根据我市实际，设计一套由家族成员和职业经理人共同参与的“互信共治”管理模式，并进一步推进股东会、董事会、监事会、经理层之间的制衡机制，适应企业规模扩大化、资产社会化、股权分散化、管理专业化的要求，逐步变家族式企业为现代化企业。

（三）借鉴江浙，着力创新投融资体制解决民企融资难。

针对调研中发现的民间资金多、投资难；民营企业多、融资难“两多两难”问题，借鉴浙江温州、台州等金融改革经验，在民间资本和民营企业间架起投融资桥梁，撬动民资解困民企。具体来讲，一是规范发展民间融资。采取政府主导、市场运作的方式，建立民间借贷服务中心，重点是建立一批担保、会计、法律、评估、咨询、协会等中介组织和服务机构，提供信用调查、资产评估、法律咨询等服务，引导民间融资从“地下”转“地上”，降低借贷成本和风险，阳光操作、规范发展。二是加快发展新型金融组织。在进一步规范发展现有小额贷款公司、投资担保公司、典当行等非银行类金融机构的同时，支持民间资本参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、农村资金互助社等新型金融组织，引导民间资金合理流动，为民间资本有序参与投资搭建平台。三是大力发展专业资产管理机构。依法合规设立创业投资、股权投资企业，大力培育专业资产管理和投资管理机构；设立创业投资引导基金，鼓励和引导民间资金通过股权、债权等投资方式进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。扩大民间资金投资领域，探索通过资产证券化、资产支持票据、定向募集等方式多元化解决资金需求，形成信托公司、证券公司、投资基金等多元金融机构融资的局面。四是深化地方金融机构改革。鼓励银行业金融机构设立法人小企业信贷专营机构，在风险可控前提下，推动金融产品和服务创新。加强金融管理制度创新，明晰管理边界，明确管理责任，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、股权投资公司、民间资本管理公司、民间借贷服务中心等市场主体的管理。

（四）关心关注，着力营造民营经济转型发展的良好氛围。

1、充分发挥新闻媒介作用。要通过报刊、广播、新闻媒体等舆论手段，宣传民营经济的地位、作用、重要战略意义，广泛宣传从中央到地方关于鼓励支持民营经济发展的各项政策措施，积极营造一种关心民企的文化氛围，在全社会产生共振的效应；社会各界要雪中送炭，把所有的民营企业都当成自己的亲人一视同仁，公平对待；各级政府和各部门要全心全意尊重、关心和支持民营经济发展，努力为民营经济发展创造宽松环境；要把民营经济发展纳入各地各有关部门工作指标体系，加强考核问效。通过各方面的努力，切实提高民营经济发展政策的知晓率，增强全社会理解、关心、支持、参与民营经济发展的共识，进一步营造民营经济发展的良好氛围。

2、充分发挥商会、协会等中介组织作用。中介组织是政府与民企联接的纽带，针对服务民营企业的商会、协会、联合会、行业公会等中介组织，在筹措资金、职业培训、财务管理、工会组织、法律、环保等各个领域为会员企业提供多样性的服务。目前，首先要逐步减少其“官办”和“垄断”色彩，分清政府职能与市场中介组织的角色定位，剥离公共服务与盈利性服务；其次要培育和发展多层次、多方面满足民营企业需求的社会中介组织，逐步建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等民营企业社会化服务体系；同时，也要加强立法，有效约束和规范社会中介组织的行为，促进社会中介组织自律管理，创建社会信用体系，维护市场秩序。

3、建立有效的激励机制。对经营业绩好，管理能力强，社会贡献大，诚实守信的优秀民营企业家要多加宣传，激发民营企业家创业、兴业的热情。在全社会形成关心、爱护、尊重企业家的浓厚氛围，增进全社会的创业意识。使更多的人争当创业者，勇做企业家，形成企业家不断涌现的良好局面。定期表彰优秀企业家，推荐他们担任人大代表、政协委员、工商联执委，提高他们的政治地位，对有突出贡献的企业家要予以重奖。