农村土调研报告多篇

农村土调研报告篇1

通过深入基层、深入群众，加强调查研究，听实话、查实情，切实掌握第一手情况，为党委、政府决策提供可靠依据，是开展密切联系群众“三项活动”的一项重要内容。“三项活动”开展以来，我先后到彭水、秀山、酉阳、黔江等区县农村了解情况，又到市工商局对口扶贫的xx区铁锋乡开展“三进三同”、“结穷亲”和“大下访”活动，在增进群众感情、历练工作作风的同时，以进村入户、开院坝会等多种方式听取基层和群众的意见和建议，对当地经济社会发展进行调查研究，对农村民生问题重点关注思考。

近几年来，市委、市政府为加快农村脱贫致富奔小康的进程，在全国率先免去农业税，切实减轻了农民负担，同时还广泛推行社保、低保和新农合等农村社会保障措施，同步提升了城乡基本公共服务水平，广大农民群众真正得到了实惠，他们都发自内心地感谢共产党，感谢市委、市政府的好领导。今年，市委、市政府又启动了“两翼”农户万元增收计划，在田间地头，在农家村舍，我强烈感到“两翼”农村经济社会发展春潮涌动。当前，农村经济社会发展处于关键时期，在充分肯定成绩的同时，感到一些涉及民生的问题应当引起相关部门的高度重视。

第一，实现“两翼”农户万元增收，要进一步加强农村产业规划，不断改进扶贫济困方式方法

我国农户经营规模小、组织化程度低，单靠一亩三分地，分户经营，小打小闹，解决温饱尚可，却难以致富奔小康，其根本的出路在于走规模经营、集约发展、科技兴农的路子，彻底改变农村刀耕火种、土中刨食的传统农作方式。当前，农村通过干部带头帮促、农户自发探索，种养殖业项目如雨后春笋。例如万州区铁锋乡在大力发展猕猴桃、山胡椒、杨梅、油桐、青蒿、茯苓、栀子花、野鸡、山羊、肉牛等20余个品种，但由于缺少大的产业规划，种养殖分散，生产粗放，形不成产业“链条”。该乡桐元村支部书记谢家宽同志就深有感触地讲：“我们村的红阳猕猴桃品质非常优良，就是规模太小，形不成品牌效应，只有大规模才能出大效益”。全市“十一五”规划中对农村产业发展进行了宏观层面的规划，涉农部门从宏观层面也提出了一些区域性布局的意见，但是，无论是市还是区县层面的规划，都难以落实到乡村，基层特别是广大农民还是一片茫然。建议市发改委、农委、农综办等部门和区县进一步抓好和优化农村产业发展规划，根据全市的资源分布、地理交通优势、水土条件、产业基础等进行科学系统的产业发展空间布局规划，特别是种养殖业区域布局项目要具体，具有操作性，每个项目要形成规模、形成产业链。在制定发展项目规划后更要抓好实施，无论是公司加农户还是专业合作社等组织形式，都应该充分调动农民的积极性。要加强规模和集约经营的引导，强化技术培训和经营管理，充分激发农民创业增收的动力，形成大批在全国乃至全球有影响力的农产品驰名品牌和地理标志，这样才能从根本上活一方经济，富一方百姓。

加强资金帮扶、物质帮助，对解决贫困户当前困难和问题固然重要，但要真正脱贫致富，就一定要把乡村干部的精气神提起来，把贫困户的“志气”扶起来，提升乡村干部干事创业的精神，增强广大农民脱贫致富的信心，这才是治本之策。调研中一些村干部和群众反映，由于贫困户获得救济慰问的机会较多，一些农民群众“等靠要”思想严重，纷纷争戴“贫困帽”、抢着“吃救济”，导致认定贫困户、低保户已经成为关系农村社会和谐稳定的一个焦点问题。建议市扶贫办、市民政局等相关部门和区县进一步探索改进农村扶贫济困工作的方式方法，坚持开发式扶贫、开放式扶贫，适当减少单纯的救济式行为，把重点放在改善基础设施、扶持产业项目、搞活市场流通、开展技能培训等举措上。要进一步加强农村干部群众的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脱贫”作为一项重要工作来抓，真正解决群众脱贫致富的内在动力问题。同时，要进一步探索完善贫困户、低保户的认定标准和程序，切实把好事办好，维护好农村社会和谐稳定的大局。

第二，抓好社会主义新农村建设，要进一步强化规划管理，大力开展村容镇貌整治

随着农村经济的发展，农民改善居住条件的愿望日益强烈，农村新建住宅增多。在“两翼”地区，许多新建的农民新村宽敞亮丽，新落成的民居星罗棋布。但与此同时，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房还是火柴盒式的单面瓷砖房子，布局结构不合理，零乱无序，和大自然极不协调。虽然市建委和部分区县建委专门为新农村建设印制了特色民居图纸并免费提供，但许多村民不知道，也没有基本农田保护意识和景观规划意识，把辛辛苦苦挣的血汗钱用来修了一堆垃圾建筑。建议市城乡建委、国土局等相关部门和区县应高度重视这一问题，特别是“两翼”农村良田不多，涉及今后子孙后代生存问题，搞建设一定要集约用地，少占良田沃土。同时，要大力推广具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不仅经济适用而且美观舒适，形成一道靓丽的风景，以达到“现代都市+美丽乡村”的城乡统筹大格局。因此，必须采取一系列强有力的措施，加大宣传教育力度和严格农房审批程序，做到一户不漏的从房屋选址到建筑风貌全过程监管到位。

村容镇貌体现农村的文明程度和管理水平，城乡差别的直接表现之一就是环境卫生和村容镇貌。调研中看到集镇和农户“脏、乱、差”比较普遍，白色垃圾随处可见，房前屋后垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混杂、厕厩不分的现象较突出，当地农民群众已习以为常，部分乡镇干部也视而不见。建议市级相关部门和区县把城市环境整治工作拓展到广大农村，在全市范围内开展“洁净家园”的村容镇貌整治行动，将其作为统筹城乡发展、建设“五个重庆”、提升农村文明程度、改善农村民生的重要载体和抓手，力争通过一两年的集中整治，使广大农村干部和群众在思想观念、文明素质、卫生习惯上有一个彻底的转变，让农村“脏、乱、差”的状况从根本上得到治理，以提高广大农村群众的生活质量，真正把xx建设成为卫生整洁、环境优美、城乡一体、人居和谐的幸福家园。

农村土调研报告篇2

为推进我市农村环境整治，加快美丽乡村建设，根据市人大常委会20xx年监督工作计划的安排，8月份，市人大常委会副主任方青带领由部分常委会委员和市人大代表组成的调研组，先后深入北白象、磐石、虹桥、南塘、雁荡、智仁等6个乡镇开展调研，实地察看了12个村的美丽乡村建设情况，并召开了由有关乡镇、村负责人参加的座谈会。调研组还听取了市政府及相关部门的汇报。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效

近年来，市政府对农村环境整治暨美丽乡村建设高度重视，统筹推进，乡村整体面貌明显改善。

一是农村生活垃圾治理有序开展。建立健全“户集、村收、镇运、市处理”的农村垃圾长效管理机制，实现农村生活垃圾集中收集、有效处理全覆盖。20xx年开展农村生活垃圾分类处理试点以来，全市17个村列入省级试点，341个村列入温州市级试点。

二是农村生活污水治理全面覆盖。20xx年以来，开展524个村的农村生活污水治理工程建设，连续三年获得浙江省农村生活污水治理工作优胜县称号，进入全国百个农村生活污水治理示范县行列。

三是美丽乡村建设持续发力。20xx年制定《乐清市美丽乡村建设总体规划》，对全市乡村进行总体设计和布局。制定实施《乐清市美丽乡村建设资金及项目管理办法》，建立“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制，每年安排2000万元专项资金，全面推进美丽乡村建设，建成了一批精品村、示范村。

同时，20xx年以来，组织开展以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治工作，并初见成效。今年乡村振兴示范带建设强力推进，截至7月底，“雁山溪谷·秀丽田园”乡村振兴示范带已完成总工程量的91%。

二、存在的主要问题

（一）规划引领不够。受技术力量、设计经费、编制时间等因素制约，我市乡村规划整体水平不高，随意性较大，特色不突显。许多村庄规划可操作性不强，因地制宜、量力而为的原则没有很好体现，如个别已建成的公园，园大景美，但群众受益面不广、后续维护困难。一些村庄规划编制形式单一，“有新房无新村”，存在“千篇一律，千村一面”的现象。一些村庄在自然风光、历史人文和产业元素上挖掘不够。个别村庄道路硬化过度，乡土气息和乡村风貌没有得到充分展示。

（二）创建氛围不浓。由于政策宣传力度不够，对村干部培训较少，农村干部群众对美丽乡村建设政策了解不多，思想认识不到位，主动参与意识不强，存在“干部干、群众看”的现象。个别干部存在阶段任务意识，有畏难情绪和“等靠要”思想，主动性、持久战精神不足。同时由于各地重视程度不一，造成进度不平衡，许多村庄至今创建工作未启动。在20xx年至20xx年的5年时间里，参与创建美丽乡村的村仅114个，其中培育村57个、精品村48个、示范村9个，创建率只占全市的12.5%。

（三）农村环境整治成效不明显。农村环境卫生整洁度差，一些村庄甚至卫生保洁工作还未到位，“脏乱差”问题严重，不少村路边及房前屋后垃圾乱堆放，田间垃圾和违章搭建随处可见。一些村庄卫生改厕不到位，甚至存在不少露天坑。农村垃圾分类工作推进难，垃圾分类处理运行资金欠缺，垃圾回收处理体系不健全，仍存在将已分类的垃圾又重新倒在一起转运的现象。农村生活污水治理不彻底，原污水处理设计排放标准低，住宅雨污合流现象严重，污水处理设施经常遭受破坏，维护难以跟进。小城镇整治工作推进慢，部门对乡镇（街道）开展指导帮扶不够。部分乡镇在环境整治过程中精品意识不强，谋划项目比较被动，我市整治进度目前也落后于其他县（市、区），在温州市排名靠后。

（四）资金使用绩效不理想。虽然我市专门制定了《乐清市美丽乡村建设资金及项目管理办法》，每年安排2000万元专项建设资金。但由于没有美丽乡村建设考核评定标准，资金只以项目简单会审的形式发放，难以形成资金的导向和聚焦效应，出现“撒胡椒面”现象，导致精品村、示范村打造成效不明显。我市大部分乡镇财力有限，加上村级经济薄弱，难以保证有效投入。又因建管长效机制没有完善，持续“美丽”难以保障。

诚然，乡村产业发展是美丽乡村建设的重要支撑。但我市绝大多数村庄受区位、人才、自然环境等因素制约，招商难度大，产业振兴尚需更多努力。

三、意见和建议

农村环境整治是美丽乡村建设的基础，美丽乡村建设是乡村振兴战略的重要内容，承载着广大群众对美好生活的期盼。建议要按照省委《全面推进美丽乡村建设的若干意见》精神和市委实施乡村振兴战略的要求，在实践中把握好以下四方面工作：

（一）强化规划引领。

一要突出特色。要根据村庄实际，因地制宜，在保留村落原始风貌、保护山水田林、挖掘和保护古民居、古树名木、民俗文化的基础上，注重空间布局、建筑形式、田园风光和自然景观融合，努力彰显乡土、山水和地方人文特色，做到“一村一规、一村一景、一村一韵”。

二要做到与产业开发相结合。可结合生态农业开发、精准扶贫、美丽水乡建设、乡村旅游，通过规划生成项目。鼓励发展家庭农场、休闲农业等产业，打造更多类似大荆石斛田园综合体、清江北塘休闲农业观光示范园区等特色品牌，逐步将传统农村观光产品转变为农事体验、特色民宿、静修康养等新型旅游业态。

三要提高规划执行刚性。加大规划宣传与督查力度，切实强化规划执行的严肃性。

（二）强化环境整治。

一要注重生活环境整治。要发挥好群众的主体作用，严格按照“五清楚”，把要求落实到每一个细节上，真正解决好农村“脏乱差”问题。

二要注重生态环境整治。要遵循“六不六多”原则，加强“四旁四地”和裸露地块绿化，达到“两特色”目标，防止简单套用城市化做法。

三要注重规范村民建房。划定农村禁建区、限建区和适建区，加强旧房、裸房整治，古建筑、古民居不得随意粉刷，管控好村庄整体风貌，保持好农村的原生态，让农村成为城里人最向往的诗意栖居地。

（三）强化基础配套。

一要加强农村生活污水治理工作。制订出台《农村生活污水治理管理办法》，加快农村生活污水治理设施建设，妥善解决农村污水设计标准不到位、住宅雨污合流、污水处理设施管理保护问题。

二要稳步推进农村生活垃圾治理。加大政府经费投入力度，动员村民自筹资金用于村庄保洁。要在“户集、村收、镇运、市处理”模式基础上，以点带面逐步推广农村垃圾分类处理试点经验。

三要加强农村“五改”工作。统筹推进农村“改水、改厕、改路、改线、改房”，着力解决农村环境“脏乱差”问题。

（四）强化机制保障。

一要完善投入机制。市财政每年安排的专项资金要逐年增加，对纳入美丽乡村建设的项目严格考评审核，按照创建等次、成效、人口规模实行“以奖代补”。建立政府、社会资金参与的多元化投入机制，引导企业、社会资金投入。设立“美丽乡村”贡献荣誉奖，倡导社会各界捐赠、赞助村级公益事业建设。

二要完善长效管护机制。建立排污、垃圾处理、绿化、护栏、供水等公共设施长效管护制度，做到有专人来管、有制度来理、有村规民约来约束。借鉴“黑土麦田”和大学生村官工作经验，建立“美丽乡村”驻村指导员和志愿服务队伍，助推创建工作。

三要完善宣传教育机制。大力宣传先进经验典型范例，营造氛围，使美丽乡村建设家喻户晓，成为村民的自觉。强化村民主体地位，变“要我做”为“我要做”。加大宣传力度，提高我市美丽乡村对外知名度和影响力。

四要完善督查考评机制。将美丽乡村建设工作纳入乡镇部门年度工作目标绩效考核，严格实行领导负责制和责任追究制，通过“月通报、季考评”等方式强化督查，强化排名动态管理，扎实推进美丽乡村建设。

农村土调研报告篇3

最近，我参加了市委组织部组织的对江苏省江阴市华西村进行的社会主义新农村建设培训学习，几天的参观学习过程中，我亲身感受华西村如火如荼的发展氛围，亲耳聆听了华西村率先发展的先进经验，亲眼目睹华西村新农村建设的巨大成就，感受很深，触动很大。华西的巨大发展变化不仅让我惊叹，也让我深思。更多的是华西村的发展经验，让我对农村经济的发展和新农村建设有了更加深刻的认识和体会。

一、几点启示

1、要建设新农村必须要有一个好的带头人。华西村经济的发展，吴仁宝在其中发挥的核心作用，没有吴仁宝，华西固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。正是由于有吴仁宝这样的好带头人，华西才先后实现了“电话村”、“彩电村”、“空调村”、“汽车村“、“别墅村”。因此，新农村建设必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着群众共同致富的好带头人。

2、要建设新农村必须要立足实际，因地制宜。发展农村经济，建设社会主义新农村没有一个固定的模式。华西村正是立足本地资源，从发展小五金起步，逐步发展壮大。农村与农村的情况不同，经济基础也不一样，资源优势也不一样，我们只有从实际出发，立足本地实际，找准符合本村的发展道路，才能走上富裕的新农村建设之路。

3、要建设新农村必须必须要坚持制度创新。华西村从实际出发，制定了一整套具有华西特色的管理制度和分配制度，创造性地提出了提出“一分五统”（即村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力统一安排、福利统一发放、村建统一规划）的发展建设大华西的新举措，建立了“企业合作制、厂长负责制、经理监管制、工代议事制”的管理体制，对员工实行“首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制”，在分配机制上，坚持“少分配，多积累；少拿现金，多入股”，这些创新理念和举措，吸引了大批有识之士，来这里创业，使华西村获得了源源不断的发展动力，华西经济如滚雪球一般越来越大。

4、要建设新农村必须首先发展农村经济。华西村在吴仁宝老书记的带领下，经过四十多年的艰苦创业，把华西建成了年产值超过400亿元，闻名全国的“天下第一村”。华西发展了，华西人富裕了，正是因为有这样的经济实力，华西的村民才能过上幸福的日子。因此，农村要发展，要建设社会主义新农村，就要从发展农村经济做起。华西的证明，只有走集体经济道路，发挥集体的力量，才能在农村集中力量办大事，才能实现共同富裕。

二、今后工作的思考

借鉴外地成功经验，作为一名组工干部，我感受最深的是，当前我区在社会主义新农村建设，必须要做好以下几个方面：

1、建好班子，配强队伍。

华西村之所以能够永葆先进，取得今天如此辉煌的成绩，最关键的就是有一个好班子，一个好的领路人。我们要借鉴华西村的经验，一是要在村级班子建设上，着力打造村级领导核心。二是要在党员队伍建设上，注重发挥党员模范作用。在农村党员中深化和拓展无职党员设岗定责工作，在武广客运专线等重点工程项目上发挥把好无职党员带头作用。三是在后备干部培养上，大力培养村级后备力量，保障班子队伍持续发展。通过建立健全农村基层组织建设长效机制，实现“制度管人、有章理事”，进一步加强基层党组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力和号召力。

2、理顺思路，强化管理。

要通过强化制度管理，进一步推进基层的民主建设，一方面落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开的“四民主二公开”制度。另一方面抓好党内民主，建立良好的沟通机制，加强党员干部与群众的交流，畅通联系渠道，让群众监督党员，评价党员，要广泛收集当前群众反映的热点、难点、焦点问题以及对新农村建设的意见和建议，在调查摸底的基础上，根据各村的党员大会和村民代表大会讨论制定本区的发展目标规划，力求使发展规划科学合理、符合实际，达到群众满意。

3、抓住关键，促进发展。

目前，我区农村位于城郊结合部，正处于农村城市化建设的大好时机，近3-5年是一个难得的发展机遇期，要想实现持续发展，必须立足于当前，规划好长远。首先，做好群众教育培训工作。通过组织讲课、技能培训、学历教育等措施，加强对群众的教育工作，真正培育一批“懂科技、会管理、善经营”的新型农民，让群众确立新的发展理念和发展规划，克服“小富即安，小进即满”思想，形成人人谋发展，人人思发展的良好局面。其次，依托处于城乡结合部的区位优势，鼓励和引导群众发展二、三产业，壮大区域经济。围绕区委提出的建设中部地区率先发展的现代化经济强区的战略思路，解放思想，加大招商引资力度，实现好土地的最大效益。

4、突出重点，统筹兼顾。

一是进一步加快村级活动场所建设，进一步丰富群众的精神生活。

二是要加强依法治村，进一步提高新农村科学管理水平，以明确岗位目标管理责任制为核心，健全各项管理制度，完善村务工作流程，努力建立程序规范、便民高效、权责一致的一整套依法行政体制机制。

三是深入开展信息化建设，提高村级领导层的运行能力,加大对外宣传力度，提高工作思路、工作方法的创新能力，通过信息系统和信息资源的利用,为村级经济发展提供更加便捷的服务。

三、关于新农村建设的思考和建议

在新农村建设的发展模式的探索方面，华西的经济发展带给我们很多好的经验和思路，但也存在一些值得我们深思的问题。

1、长效机制问题。

不可否认，老书记对华西村的巨大贡献，在老书记的带领下，华西村逐步发展壮大，规模在日益庞大，华西村合并了周围的10多个村，村党委现有31个支部，38名副书记，14个常委，10多名候补委员，村集体下设了50多家企业，人员结构和组织层次也在日益增多。老书记在华西村担任了48年的书记，个人影响力、控制力应该来说是深入人心、举足轻重，但是，个人的.影响力和威信力在一个地方被过分的强调，当个人的控制力远大于一个群体的控制力之后，不知道是否是一件正常或不正常、合理或不合理的事情，一旦老书记的控制力和影响力不存在后，华西村是否仍然能够平稳、健康的发展，以前所隐藏的一些深层次矛盾，个人、集体和私营经济利益分配问题，华西中心村和大华西村之间的矛盾问题是否会有所爆发，老书记培养起来的新一代领导集体是否有能力驾驭这些复杂局面。个人认为建设社会主义新农村，应该建立一种更加长效的、科学的、合理的管理体制来保障村级经济的健康发展，更多的应该体现出制度的、体制的控制力和影响力，而不是依靠个人的决策能力。

2、激励机制问题。

目前，华西村成立的50多家企业中，绝大多数的企业高层管理人员都是老书记的子女或亲属，我们不过多的评价老书记的这种家族式的管理模式是否可行，对我区是否有借鉴意义，但是，如何来保障村支两委成员的正常、合理的经济待遇、政治待遇，如何更好的发挥农村基层干部的工作积极性，既保障村民集体的利益不被侵犯，也要保障好村支两委成员正常、合理的经济待遇是我们新农村建设中应该探索和研究的课题。不至于因为村级换届工作让一些村上干部的辛苦和努力付之东流，挫伤了基层干部的工作积极性。

3、环境问题。

华西村的经济发展我们有目共睹，华西村环境恶化趋势，我们也不容忽视，作为农村，山清水秀的田园景色正在发生变化，华西村正在承受城市化、工业化带来的负面影响，大型的毛纺厂、钢板厂等工业企业的相继建立，企业规划的不合理，使得当地环境有恶化的趋势，空气混浊、水源变差，这对我区正在建设的新农村应该也是一个警示，我们在发展农村经济应高起点规划，高起点建设，更多的应注重环境资源的保护，注重人居质量，不能以牺牲环境为代价来发展农村经济。

农村土调研报告篇4

通过调研，同学们加深了对农民和农村的认识，他们在思考，农业是中国的根本问题，农民是中国最广大的群体，却还在承受着最大的辛苦和劳累，同学们也希望能再有机会与农民的充分交流，了解了农民的疾苦，切实地了解、反映“三农问题”，为问题的解决尽自己的微薄之力。

此次调研，对于村落和被调查人完全采取了随机取样调查，保证了数据采集的客观性和科学性。调研团虽然结束了在xx的调研活动，但为了保证调研的可比性和普遍性，调研团的成员又决定加印问卷返回各自的家乡，展开追加调研，为此次调研能真实地反映问题增加素材和数据。近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。据不完全统计，目前我国65岁以上的农村留守老人有近20xx万，这是一个多么惊人的数字啊！子女闯天下，老人守“空巢”。生活孤独，缺乏照顾，却时刻挂念儿女，这就是农村留守老人的缩影啊。然而，在外务工的子女普遍地只把赡养义务理解为源源不断的物质供给，忽略了对父母精神上的嘘寒问暖。留下的是踽踽独行的老人每日不断地守望家门，盼星星盼月亮，盼着自己孩子早日回来。这让我想起之前我们走访的那些老人，每一个都是蹒跚而行，有的由于年老身体不适还要照看自己的孙子。儿女离开，孙子尚小，为了整个家，不得不自给自足。一辈子就这么辛劳度过，没有享受过一天的福，这真是做儿女的悲哀！

如今，留守老人问题还未引起广泛的重视。但无论如何，他们是为我们的成长付出辛劳的功臣。先在他们已是日薄西山，他们缺乏社会的关爱，承受骨肉两地分离的痛苦。在物质文明逐步走向发达的今天，留守老人的大量出现是社会发展尤其是农村经济社会转型时期的必然现象。我们应该理智看到留守老人是社会群体中的弱势者：他们年老力衰，他们动作迟缓，他们招人嫌弃，他们是经济上的低收入者，他们是生活上的低层次者。正是由于这些的特殊性，就决定了他们很难依靠自己安度晚年。因此，这需要社会的广泛关注，更需要家庭子女的理解与关心。总而言之，在外打工的农民工子女们，挣钱只是一个生存目的，老人则是自己的至上亲人。当有一天老人已不在人世，那时候想着尽孝早己为时已晚！所以，留守老人的问题一方面需要政*的关心与社会的关注，另一方面也需要子女常回家看看。只有这样，他们才会快乐地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多农民的种粮积极性得以保护，农民基本能够解决温饱问题，但农民普遍抱怨种子、农药、化肥、管理等导致种植成本居高不下，中央惠农政策不到位等问题，同时靠天吃饭、种粮不赚钱等状况还是没有得到根本改变。在走访中，他们还注意到，一个村子的领导的水平就直接决定了整个村子的发展状况，“三农”问题的解决首先需要一批眼界开阔，踏实为民的村干部。见到了农村医疗资源的缺乏、农民生活的困苦、农民居住环境的差乱，但给我印象最深的是农民文化水平的低下。

首先，解决“三农”问题必须增加农民的收入，无论是理论研究还是中外的历史经验都表明，增加农民收入的根本途径就是将农村劳动力向城市的工业和第三产业转移。只有实现农村劳动力不断的、大量的从农业转移到非农产业，才能有效的提高农民收入。要实现农村人口的转移，一方面城市要有足够的劳动密集型的就业机会，另一方面，转移出来的农村人口必须有足够的劳动力素质，来适应城市里面的工作，农村劳动力素质则关键取决于农村教育水平。农民的素质决定了他们在城市只能从事最底层的工作，本来背井离乡与亲人分离就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，给农民工造成很大的心理压力。农民工在城市的工资也是最低的，除去生活开支以及两次农忙和过年三次回家的路费，使微薄的收入所剩无几。由于文化水平低，农民工没有法律上的自我保护意识，在外出务工时不会意识到要与用人单位签订合同，即使签合同也不了解合同中的内容，以至于很多农民工劳累了一年，到年底却拿不到工资。从心理和经济方面考虑，农民都不愿意外出务工，用濉溪县一位领导的话说就是“农民在有饭吃的情况下都不会外出打工”，这主要是由农村低下的教育水平引起的。农村居民受教育年限低阻碍了农村劳动力向城市转移，农村居民的生活水平也很难提高。

其次，由于农民文化水平低，农业技术很难在农村推广，推广速度慢。农村田地产量低、种植的作物品种单一，再加上安徽省农村居民人均耕地较少，大多数农民只是把农业种植作为一年口粮的来源。在调研中，濉溪的一位四十多岁的农民说他们多年来都是冬季种小麦，夏季种大豆，种植方法也从没改变过。他给我们算了一笔帐：小麦一亩地最多产900斤，价格是7角/斤，大豆一亩地最好能收入400元，一亩地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、农药等，一亩地一年的净收入为500—600元，除去家人的口粮剩的就更少了。当问到是否需要农业技术时，他立即作了肯定的回答，但又说“书上关于种植、养殖的都看不懂，要政*派人‘手把手’的教是不可能的，农民太多了”。第一产业作为农民增收的来源之一，所起的作用太小，他们不能把先进的农业生产技术应用到生产中。

再次，以农民现在的文化水平很难了解和理解国家的经济政策。农民受教育的程度决定了他们的娱乐活动主要是打牌、看电视和聊天，但看电视又很少看新闻，所以他们几乎没有了解国家经济政策的途径。在调研过程中，像“社会治安”、“最低生活保障”、“环境保护”等最常用的词语，都要给他们解释很多，他们才能理解，更谈不上理解国家经济政策的条款了。因此也不知道国家经济政策的引导方向，抓不住致富的机会。由于知识水平有限，农民参与管理及创新的积极性较低，大多数人都是随大流，不愿意积极的寻求致富之路。

农村教育的现状是由很多原因引起的。一是国家的教育管理体制，建国至1986年以前，在中央集中统一的财政管理体制下，农村义务教育经费都是直接或间接的由中央财政负责，但这段时间，农民和各级政*没有注意农村教育的重要性，农村的办学水平较低，教育经费数额也不大。随着农村经济的发展，农村教育越来越重要，1987年之后，中央把义务教育的责任交给了地方，实行地方负责、分级管理这给乡镇财政以及农民增加了负担，以至于学校教育负债严重、拖欠教师工资的现象普遍，即使后来教育体制由“分级负责，以乡为主”改成“以县为主”，这些后果仍没有太大改善。教学水平高的老师留不住，农村学校中的老师或者是知识老化、教学方法陈旧的老教师，或者是本身知识水平就不高的年轻教师。很多学校的美术、音乐、体育、电脑等提高素质的课程无法开课，这样的教学水平也很难要求农村学生能有较高的学习兴趣和文化素质水平。

二是农民比较看重眼前利益，在多数农民的观念中，如果没有考上大学，上了高中与只上初中或小学没什么区别，还是要回家务农。因此，很多农村父母在孩子上初中时看到孩子成绩不好，想到将来不一定能考上大学，不如现在就外出打工挣钱，解决家庭贫困问题。即使考上了也不一定有钱去上大学，每年高考后都有媒体报道许多考上大学而又没钱上学的学生，这也影响了农村孩子学习的积极性，造成农村学校较高的辍学率。

现在越来越多的农村父母也开始明白让孩子受教育的重要性，很多父母将孩子送进城市的学校学习，虽然这样会造成农村教育资源的流失，也会给农村家庭带来沉重的负担，但是在现阶段农村教育水平低下的情况下，能让农村孩子享受与城市孩子同样的教育未必不是一件好事。虽然目前中国农村的教育状况还不尽如人意，从问卷中可以看出农村教育已经在改善，年龄在30岁以下的人群受教育程度相比年龄在40岁以上的较高，在两个县189份问卷中，40岁之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7、5%，30岁以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。从20xx年春季学期开始，安徽省农村义务教育阶段学生将不用再交杂费，从而可以享受真正意义上的义务教育。中国政*已经在采取强有力的措施解决这个问题，相信中国农村教育状况在不远的将来会有较大的改善。

农村土调研报告篇5

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着第三批学习实践活动的深入。村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

根据市委组织部的安排，对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：

一、基本情况

**村位于吉县西北部，是乡政府所在地。我村有两个自然村，文城村和姚家畔自然村，七个村民小组。全村共有980口人，耕地面积有4299亩，其中耕地面积3056亩，退耕还林面积567亩，小杂粮及经济作物面积有376亩。

二、农村基层组织建设情况

1、党员基本情况：我村共有人口980人；有1个农村党支部，农村党员有xx名，占全乡党员总数的xx占全乡农民总数的xx在这xx名农民党员中，55岁以上的76名，占50%；文盲、半文盲党员8名，占5%；高中及以上的25人，占16%；困难党员9人，占6%；致富无门的5人，占3%；致富带头人60人，占39%。

2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为12人，35岁以上的9人，占委员总数的75%，高中以上文化程度的占50%。

3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。

三、存在问题

1、村级班子整体素质不高。

主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

2、存在干部不作为现象。

一是“不想作为”。村党支部书记由于受年龄和文化程度的限制连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“不会作为”。现在农村工作当中，日常事物比较多比较杂，而且需要登记在案的东西需要写出来，不能及时的备案，有些工作我们确实干了，但检查的时候拿不出东西来证明。

3、农村干部队伍后继乏人。

一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经60岁，村委会计现已64岁，两委干部都在50岁以上。

二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。

三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。村40岁以下的党员大都出门在外，不参与村里事务。

四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

4、部分村两委班子关系不协调。

部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，支部对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作合力。

5、村级党组织活动开展难。

农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。

四、农村党员状况

农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受政府补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是：

1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。

有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员活动证》，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员；也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党”。

2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。

3、是流动党员中预备党员转正难。

近年来，许多大中专毕业生和退伍转业军人预备党员由于一时无法安置工作，经常到异地寻找工作，成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现，支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见，给预备党员转正工作带来了很大困难。4、是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

五、农村经济社会情况

我村主要是以苹果为主导产业，苹果的种植面积可观，而且销路也很好，农民的收入来源也主要靠苹果，每季下来每亩苹果可买一万元左右，在教育方面，由于我村是乡政府所在地，孩子们上学都比较方便，幼儿园，小学，初中都有，今年我村中学新修建教学楼一座，医疗卫生方面，我村980口人，新农村合作医疗参与了900口人，参与率是92%。今年计划全部参与。

社会保障方面，国家现在很重视民生问题，关注的不仅仅是一家一户、一时一事的小民生，而是包括了大到发展战略、小到老百姓“柴米油盐”的大民生。对此，在调研过程中，我发现我村在社保方面存在以下问题：

①广大农民群众缺乏社会保障的意识，对参与农村社会保障工作的重要性认识不够，只顾眼前利益，缺乏长远眼光。

②家庭保障能力下降。随着家庭规模的缩小和农村劳动力的转移，传统的家庭保障面临威胁，家庭的一些基本功能如抚养、赡养、教育等受到了很大冲击，传统的“养儿防老”保障模式已经很难适应目前市场经济发展的需求，特别是随着人口老龄化的到来和家庭“倒金字塔”结构的形成，将给未来家庭带来很大的经济负担。

③农民享受到的实惠少。农村社会保障门路很多。有民政、卫生、农业、扶贫办等部门承担农村社会保障工作。从表面上看，好像农村社会保障工作多部门负责，易形成合力，共同解决问题。而实际上，各部门从本部门利益出发，看问题的角度不同，在实际工作中经常发生决策及管理上的摩擦和矛盾。对此，农民心存顾虑。多部门管理还造成农村社会保障苦乐不均，操作不规范，短期行为多。逢年过节，各有关部门倾巢出动，发钱发物，好不热闹，其它时间则不闻不问。由于没有一个统一的机构，没有统一部署，各部门各行其是，造成部分贫困户接受多家接济，而有些贫困户则什么也没有得到，救助效果不明显。同时在全市开展了“一助一”富民工程，“领导干部联系困难户”活动，以及“联民心”工程等多种活动，也存在热热闹闹开张，冷冷静静收场，雷声大，雨点小，扶助部门做官样文章，走过场，农民得到的实惠少。

六、热难点问题

1、农民对当前经济形式持乐观看法，在主导产业方面，对于苹果销路，希望政府帮助提供信息，找市场，减少农产品无销路的后顾之忧，为今后农业生产提供更为广阔的`天地。在资金上，希望金融部门帮助农民解决小额贷款，缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。在农产品价格上，农民希望政府及有关部门多从农民利益出发，防止“谷贱伤农”。巩固和稳定税费改革政策措施，防止农民负担反弹。平抑物价，严防生产资料价格暴涨。据农民反映，今年四季度，随着粮食价格上涨，农业生产资料价格大幅度上扬，与去年同期相比每吨尿素价格增加260元，农民因农产品价格上涨带来喜悦的同时，也带有几分忧虑。

2、科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

3、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

4、农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定。我村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。过去，在农村发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪现象已明显好转，社会风气也越来越纯正。邻里之间、干群之间比较和协。在农村赌博现象较为严重，红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担。

农村土调研报告篇6

近些年来我院在审理地产案件中，不断遇到村委会利用集体土地建住宅楼卖给本村以外的村民和城市居居而产生的房屋买卖纠纷案件，这类案件具有涉及面大、人数众多、法律规定不甚明确的特点，还涉及小城镇建设的政策导向与有关法律规定的冲突问题。因此，如何正确把握法律与政策的关系，维护好本地区的社会稳定，妥善处理此类纠纷，需要认真探讨。

一、集体土地建住宅楼的背景及基本情况1993年国家六部委联合下发《关于加强小城镇建设的若干意见》，江苏省政府从1995年起，在全省范围内开展创新型小城镇活动，1996年3月28日南京市人民政府以宁政发（1996）69号文件下发南京市人民政府关于批转市建委《关于加强南京市村镇规划建设的实施意见》的通知。这一系列的文件规定了农村小城镇建设的规划、管理及实施的具体办法。在这样一种政策导向下，此项工作在乡镇集体土地上全面展开。例如原南京市大厂区的葛塘镇（该镇1996年被省政府评为示范新型小城镇）于1995年开始了此项工作，该镇下辖的邻近大厂城区的中山村、欣乐村、四周村、新村村先后搞起了住宅楼的兴建工程。截止到1999年底上述四村共在集体土地上建造住宅楼73幢，24万平方米，3000多套房屋。3000多套的房屋中20卖给了本村村民，80卖给外地农民和城镇居居。这四个村在兴建住宅楼的过程中一般都办理了或补办了下列手续：1、原南京市大厂区计划经济委员会关于葛塘镇各中心村建设或贸易货栈工程建设的立项报告的批复；

2、原南京市大厂区土地管理局核发的或补发的“乡镇建设用地批准通知单”；

3、原南京市大厂区城乡建设局核发的“中心村住宅”或“贸易货栈”的红线图；

4、原南京市大厂区葛塘镇人民政府颁发的“江苏省村镇工程建设许可证”。四个村在出卖3000多套房屋的形式上都采用了与购房者签订“委托建房协议”的方式。“委托建房协议”的主要内容也都明确规定了村委会享有土地的所有权，购房者享有土地使用权和房屋的所有权。在本院所审理的此类房屋买卖纠纷案件中，所有建成的住宅楼也都经过了工程质量的验收，并领取了建筑管理部门颁发的质量合格证书。在审理此类案件过程中还发现，凡已付清房款的购房者，村委会均按协议的约定为其办理了“村镇房屋所有权证”。四个村的73幢住宅楼都与原大厂区的城区房屋或住宅小区毗邻，四个村住宅楼所占的非耕地也与原大厂区城区的国有土地接壤，住宅楼的配套建设、物业管理均已达到一定的水平。

二、纠纷的原因及解决此类纠纷的不同意见在我院近些年所受理的村集体土地住宅楼买卖纠纷案件中，原告均为村委会，至目前为止尚无一例购房者诉村委会的案件，作为原告的村委会的诉讼请求基本相同，都是要求购房者付清尚欠的购房余款，被告的抗辩理由也基本相同，主要是认为，原告无房地产开发经营的资格，“委托建房协议”无效，原告只能够为被告办理城市房屋所有权证书和国有土地使用权证书，被告即可付清余款。也有少数购房者并不主张委托建房协议无效，而以其他的理由（如房屋质量问题）相抗辩。这类案件的难点主要在如何认定“委托建房协议”的性质和效力。对此问题的认识意见分歧较大，主要有下列几种观点：

1、认为“委托建房协议”名为委托建房，实为房地产开发经营，而村委会不具有房地产开发经营的资格，集体土地亦禁止从事房地产开发经营，故应认定“委托建房协议”无效。

2、有条件的认可“委托建房协议”有效，即购房者是本村村民的，双方签订的“委托建房协议”有效，凡购房者是外地农民或城市居民的，“委托建房协议”无效。

3、应当认定“委托建房协议”合法有效，因为委托建房与房地开发有着本质的不同，不应将小城镇开发建设与城市房地产开发经营混为一谈。“委托建房协议”的产生有其政策背景即小城镇的开发建设，委托建房协议的效力如何确定，关键是看建房有无规划、有无立项、有无审批、有无许可，如果村委会履行有关的法定手续，取得了相应的权利就应当认定“委托建房协议”有效，本区法院审理的集体土地建住宅楼的案件中的村委会均办理了相应的手续，故应当认定协议有效。

三、对此类案件的处理情况及原因分析我院自20__年始受理集体土地建住宅楼的房屋买卖案，截止20__年6月底已审结20余件，结案方式大都采判决形式，判决结果均认定委托建房协议合法有效，限令购房者支付购房款，承担诉讼费用。其部分购房者不服判决上诉至南京市中级法院，上诉期间又因双方达成协议，购房者撤回上诉。目前已审结的20余件案件大部分均已得到执行。我院对此类案件的焦点即“委托建房协议”的效力问题作有效认定的理由如下：

1、集体土地上所建的住宅楼均经政府有关部门的审批，且有关政府部门具有相应的职权，如大厂区土地管理局所批准的9.8亩非耕地用于中心村工程建设就符合《土地管理法》有关管理主体和职权的规定。

2、本区集体土地建设的住宅楼在审批的程序上符合国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定。

3、集体土地上的委托建房与城市房地产开发有着本质的不同。委托建房协议的形式与国家倡导的小城镇开发建设的政策有着密切的联系。小城镇的开发建设自应遵循一整套的法律、法规的规定，而不应套用《城市房地产管理法》的规定来调整小城镇的开发建设。

4、假若认定“委托建房协议”无效，将造成本辖区范围内社会秩序的极大混乱，也会造成社会财富的极大浪费。本院已审理的案件虽少，但是，这些案件的审理结果，对3000多套房屋的购房者有关集体土地上住宅楼买卖的法律关系的稳定与否具有决定性的意义。如果认定委托建房协议无效将会影响众多购房者集体土地上住宅楼买卖的法律关系的稳定，将可能引发大规模的诉讼，从而影响社会稳定，认定委托建房协议无效也必然造成社会财富的浪费。

5、购房者主张“委托建房协议”无效只是诉讼策略，并非真正的目的。审理此类案件中，还发现一部分被告主张“委托建房协议”无效的真正目的不是要退回房屋要回购房款，而是想通过主张“委托建房协议”无效来与村委会讨价还价。另外，主张“委托建房协议”无效的内在理由，是认为我国现行的土地管理法律、法规是限制集体土地使用权流转的，之所以限制集体土地使用权的流转，是因为如果允许集体土地使用权流转将会导致农村耕地的大量流失；导致农村廉价土地冲击城市房地产市场。对这种理由，我们认为限制土地使用权流转恰恰是造成农村耕地流失的一个重要原因。大家知道在1998年修订的土地管理法施行前，土地收益实际是由市、县政府享有，而市、县政府又拥有土地征用审批权，为获取更多的土地收益，一些市、县政府往往滥用审批权违法批地、乱占耕地、浪费土地的事实大量发生。1998年土地管理法确立了土地用途管理制度以后，我国已经具备了保护耕地的法律基础。如果土地用途制度得以有效实施，即使允许集体土地使用权流转也不会造成耕地的流失。本案的土地审批虽是发生在1998年以前，但土地的审批手续与1998年以后的土地用途管理制度的规定较吻合，审理此案应当考虑这一情况。还有放开集体土地使用权流转确有可能冲击城市房地产市场，使政府减少大量的土地收益，但是，从长远看允许集体土地使用权流转有利于国家和社会利益。农村集体土地如形成市场可以和城市土地市场并存竞争，有利于发挥城市、农村各自功能的优势。近年来越来越多的人赞成放开集体土地市场。梁慧星先生在《中国物权法草案建议稿》中就持此观点。但是我们阐述这些理论并不是要突破现行法律规定，而是认为在现行法律框架下，对于小城镇开发建设过程中的集体土地建住宅楼的效力认定宜宽不宜严，法院在审理这类案件中只要查明住宅楼工程项目有立项批复，有土地使用审批、有建筑许可，且批准部门是在其职权范围内行使审批权（包括事后补办了有关手续）就应认定“委托建房协议”有效。必须指出的是在小城镇建设过程中，有些地方确实存在不规范的问题。这在我院审理的此类案件中也有所反映。但是这些不规范的做法自1999年1月1日新《土地管理法》实施以后已经得到遏制，小城镇建设步入了正规。在我院处理的集体土地上建住宅楼都是小城镇建设早期由于不规范所遗留的问题，并不是这类问题还在延续，如果对“委托建房协议”作有效认定会对不规范的小城镇建设起负面影响，法院审理时应当谨慎的认定“委托建房协议”的效力。如果对不规范的小城镇建设不起负面影响的效果，那么从合同法的角度也应当认定“委托建房协议”有效。基于上述理由，本院对这类案件中“委托建房协议”的效力作出了合法有效的认定。这样处理取得了良好的社会效果。