定点联系帮扶村主要做法及成效总结

坚持综合施策  助力脱贫增收——区城管局定点联系帮扶村主要做法及成效总结

XX村距县城24公里，辖6个村民小组，幅员面积2.8平方公里，总人口254户954人，全村建档立卡贫困户25户63人。 2016年以前，该村无一条硬化水泥路、无一间党员活动室、无一个卫生室、无一块文化活动场地、无一分集体经济，属于典型的“五无”贫困村。

针对该村的落后现状，区城管局按照“输血与造血相结合” “扶贫与扶志相结合” “帮户与帮村相结合”的工作思路，坚持补短板、夯基础、兴产业、育思想，初步形成了村容整洁、产业兴旺、收入稳定、生活幸福的生动局面。

一、主要做法及成效

（一）坚持领导带头，凝聚帮扶力量。领导力量是推进脱贫致富的重要帮扶力量。区城管局局长XXX带头示范，先后8次深入该村实地调研，亲自研究帮扶规划，制定帮扶措施，开展督促指导。分管副局长对帮扶工作落实情况每月一督办，每周一总结。区城管局各科室多次进村入户，了解贫困群众生活需求，解决实际困难。驻村工作队一线蹲点，协调落实各项帮扶任务，形成了强大帮扶合力。一年来，先后为该村争取、协调、捐赠帮扶资金近500万元，为推进各项帮扶措施落地、落实打下了坚实的基础。

（二）坚持项目推动，改善发展条件。农村基础设施建设是脱贫致富的前提和关键。区城管局坚持把加强该村基础设施建设放在首位，积极协调争取项目支持，努力改善发展条件。一是积极改善出行条件。协调落实专项资金100万元，新建村社道路9.85公里（其中，4.5米宽的沥青路2.5公里），硬化入户便道6公里，基本实现硬化道路户户通。二是积极改善生产条件。协调落实小微水利、土地整治等项目建设资金200万元，新建渡桥1座、石河堰2处、蓄水池6口，维修山坪塘3口，为产业发展创造了良好发展空间。三是积极改善生活条件。协调落实扶贫专项资金162万元，完成“三建五改”178户，安装自来水141户，安装天然气42户，接入电信宽带85户，安装路灯60盏，有效改善群众生活质量，提振了发展信心。

（三）坚持产业兴村，破解增收难题。按照“创点、连线、成片”的思路，大力发展农业产业，促进贫困群众持续稳定增收。一是加快奔康产业园建设。指导该村成立了农民专业合作社，并以合作社为主体，建成脱贫奔康产业园380亩（另有500亩规划待建），栽植“青见”“沃柑”“不知火”等优质柑橘17000余株，套种花生、黄豆、绿豆等经济作物300亩，产业发展初具规模。二是加快推进农业现代化建设。动员社会力量，捐赠收割机1台、插秧机2台、旋耕机及配套设备10台，推进该村由传统生产方式向机械化生产转变。协调争取市农科院投入资金15万元，打造标准化产业建设管护示范点20亩，促进该村由低效农业向高效农业转变。三是大力发展家庭经济。动员群众房前屋后建果园、菜园，发展庭院经济66户。同时，按照4000元/户的标准，由区城管局出资为25户贫困户入股产业发展金。实现“户户入园，家家建园，人人受益”。

（四）坚持党建带动，增强发展动力。注重发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。投入8万元，规范化建立了村级党组织活动阵地，并指导完善村支部组织建设。坚持把党小组建在产业园上，创新党建扶贫工作模式，实施“党委+党小组+产业园+技术协会+农户”党建联帮联建工程，将脱贫奔康产业园化整为零，以100-300亩的规模划分成立了3个产业园党小组，小组长由村“两委”干部或德高望重、致富能力强的党员担任，每个镇党委成员一对一联系一个党小组，每个产业园党小组配备一名农技员提供技术服务，确保产业发展有干部带领，有技术指导。同时，进一步健全党员干部协调指导园区建设管理工作机制和领导干部联系党小组责任体系，引导党员干部把工作重点放到产业发展上。每个党小组成员结对帮扶1至2户贫困户。通过党组织带动，真正把把贫困群众吸附在产业链上，使村民从种地农民变为产业园工人，有效增强了产业发展动力。

（五）坚持扶贫扶志，提升发展能力。精神富裕才是真正富裕。为改变贫困群众等、靠、要的落后思想，区城管局坚持把贫困群众思想文化建设作为重点帮扶任务。一是加强文化阵地建设。新建活动院坝1000平方米，标准化建立了农民夜校、农家书屋等文化活动室，让农民学习有载体，活动有场地。二是加强思想教育。局长XXX带头，先后3次为贫困群众上党课，引导他们感党恩、听党话、跟党走，增强发展信心。区城管局帮扶干部和镇村干部多次进村入户，对贫困群众进行思想教育，引导他们树立主动发展意识，激发贫困群众内生发展动力。三是加强致富技能培训，先后举办各类技能培训班5期，培训农业技术人员450余人次，农村劳动力200余人次，致富带头人100余人次，有效提升了群众自我发展能力。

（六）坚持优化管理，巩固帮扶态势。积极优化帮扶管理机制，提升帮扶效率。一是挂图作战压实责任。制定定点帮扶行动推进图、脱贫攻坚实施图，明确了时间表、任务书、路线图，落实帮扶对象、进度要求、责任分工，按图施工、照图检查，压紧压实帮扶责任。二是督促检查跟踪问效。区城管局党组每季度听取1次工作汇报、研究1次具体工作，驻村工作队及时通报帮扶进度，每月一督促、每月一抽查、每月一总结，形成持续推动的帮扶常态。三是动态监测评估成效。区城管局在XX镇农业服务中心设立动态监测点，在每个村落实1名监测员，采取“每天一记账、每月一统计、每季度一分析、每半年一确认”对扶贫成效进行动态监测，确保实现全面小康不落下一户一人。

二、存在问题和困难

一是部分群众观念仍然落后，勤劳致富愿望不迫切，存在“等、靠、要”思想。部分群众目光短浅，对入社、入股积极性不高，怕承担风险。

二是劳动力严重不足，在家群众大多是老弱病残，无充分体力投入产业发展，有致富的心，无致富的力。

三是基础设施仍然比较薄弱。产业道路尚未形成环线，农田水利建设尚不能满足现代农业发展需要，居民聚居点配套设施仍需继续完善。

四是非贫困户稳控压力大。由于贫困户与非贫困户政策差异较大，部分家庭条件相当的非贫困户未能享受到政策照顾，对扶贫攻坚颇有微词，甚至出现不满情绪。

三、下一步帮扶打算

一是继续加强群众教育。常态化开展感恩主题教育和致富技能专题培训，丰富群众性文化活动，充分运用现代教育技术等，加强群众思想文化教育，提高群众文化水平，转变传统观念，增强致富能力。

二是继续加大资金投入。积极向社会各界筹集发展资金，进一步加强基础设施建设，改善村容村貌，扩大产业发展规模，完善产业链条，连点成线、连线成片，形成带动效应。

三是继续完善增收机制。采取更加灵活多样的形式，让更多的群众参与产业发展，实现长效增收。以帮扶示范片建设为抓手，解决贫困户与非贫困户帮扶差异问题，实现同步增收。