变更索赔管理工作总结

变更索赔一直是我们施工企业创效的一条主要途径，随着市场经济的逐步深入，工程施工领域面临着更加残酷的竞争，投标低报价降低了原始利润来源,有的是微利，有的甚至没有了利润或处于亏损状态，同时业主确定的合同条款愈加苛刻,变更索赔工作愈加艰难。做好项目部变更索赔管理工作主要从以下几个方面管理：

一、总则

1、变更索赔是提高项目经济效益的重要渠道，事关项目盈亏和企业兴衰。为进一步加强工程项目变更索赔管理，充分调动和激励员工创收的积极性，努力拓展项目的盈利空间，落实变更索赔责任制，切实推进公司变更索赔工作的深入开展，根据《中铁航空港集团第三工程有限公司工程项目变更索赔实施细则》制定本实施细则。

2、工程项目变更索赔管理应当本着“效益第一”的经营理念，以《合同法》、《建筑法》、《建设工程项目管理规范》、《工程施工承包合同》和《工程项目精细化管理手册》为依据，通过加强变更设计、方案优化、施工图审核、验工计价、索赔管理、概算清理、竣工决算等开源增收工作，努力提高项目的经济效益。

二、管理体系和职责分工

1、项目部主要职责

项目部成立项目变更索赔实施小组，明确分工，责任到人，项目经理为变更索赔第一责任人，对项目部变更索赔负全责；项目总工程师是变更索赔管理的第二责任人，负责变更索赔工作策划和组织；项目工经部长和工程部长是变更索赔的落实者，负责变更方案的经济比选和基础资料的收集、整理。

项目部作为变更索赔工作的责任主体，组织带领参建单位与建设、设计、监理单位联系沟通，保持稳定、和谐的公共关系；制定总体策划方案，确立项目变更索赔主攻方向；编报和下达工程项目变更设计跟踪表、变更索赔年度计划、重点Ⅰ类变更设计策划书、并组织实施；负责变更索赔资料的及时签证和审批信息的跟踪；负责上报变更索赔奖励建议方案，并按程序报批；负责项目竣工后的收尾清收工作，保证变更索赔工作的连续性。

2、项目主要管理人员职责

（一）项目经理必须熟悉合同，并具体负责变更索赔策划及实施工作，负责施工图设计及概预算编制的信息跟踪工作，及时检查督促，制定并兑现奖罚措施，重要问题应及时向上级单位报告。

（二）总工程师负责优化设计和变更设计工作，要与业主施工部门和设计院相关负责人以及驻现场工作人员保持良好的工作关系，要积极组织做好相关工作。

（三）工程部、工经部是变更、索赔的主办部门，相关负责人应做好策划工作，须熟悉合同，并与业主、设计院、现场监理等相关人员保持良好的工作关系，要围绕合同做好变更索赔工作，要有礼有节，有根有据。

（四）其他相关部门负责人要积极协助变更索赔工作，要及时收集和提供相关完整资料。

三、变更索赔阶段实施管理

1、变更索赔实施应掌握一定的策略和方法，把握一定的尺度，要在适宜的场合或环境下进行，能坚持“先易后难”、“先重点后一般”、“先个性后共性”的原则，实现共性问题解决要搭车，个性问题解决要设法突破，分批次循序渐进地推进变更索赔工作，并适时扩大变更索赔工作成果。

2、变更索赔管理分为五个阶段：投标报价阶段、施工策划阶段、施工阶段、概算清理阶段、决算后审计阶段。

3、投标报价阶段

由项目部经理牵头负责标前创效策划及实施，优化初步设计方案，为今后项目实施变更索赔工作奠定基础。

4、施工策划阶段

（一）项目中标后，市场开发部就投标情况向公司各相关部门和项目部进行投标交底、合同交底，对投标中的不平衡报价情况和预计施工风险做出书面说明。；

（二）项目进场后，工程部牵头组织项目策划工作。项目部成立变更索赔实施小组。根据招标文件、招标概算、合同条件、投标报价、管理交底情况、到位施工图及现场地质情况等编制变更索赔规划，明确变更索赔目标、总体思路、切入点及实施方案。

5、施工阶段

主要工作内容包括：施工图设计优化、施工图量差清理、变更设计、新增工程、索赔管理、价差调整、施工图检算等。

施工图设计优化

项目部、项目分部工程技术人员、工经人员组成施工图优化工作小组，主要工作内容为施工图优化和施工图查核。在施工图出图阶段，加强与设计沟通，使设计方案有利于创收增效，施工图到位后要加强图纸检查和现场核对。在设计出工程数量诸表前，要引导设计采用有利于计量的土石方调配方案，数量归类和分类方法出工程数量诸表。

（二）施工图量差清理

参建项目分部承担所施工部分工程项目量差的清理工作，在施工图到位后1个月内将量差情况书面报告项目部。项目工程部负责审核、汇总施工图数量，统计计算两阶段量差，并根据不同情况制定不同的应对方案，方案报项目部工经部备案。工程部在建设单位要求的期限内将差、错、漏、碰情况按时上报。

（三）变更设计

变更设计工作包括Ⅰ类变更设计和Ⅱ类变更设计。

Ⅰ类变更设计。施工过程中满足Ⅰ类变更条件的变更项目必须按Ⅰ类变更程序办理，有条件的Ⅱ类变更也可策划成Ⅰ类变更。项目部和项目分部共同负责对建设单位、设计院专业工程师、设计总体进行变更设计的签认工作。公司及项目部共同负责与设计单位工经院及行业主管部门进行沟通。

Ⅱ类变更设计。项目部要根据项目实际制定Ⅱ类变更设计管理办法，对Ⅱ类变更的总额进行规划，对正变更、负变更要有原则性的指导意见。要尽量将Ⅱ类变更设计策划成Ⅰ类变更或限额以上Ⅱ类变更，争取在合同外解决。项目部要对Ⅱ类变更形成原因进行清理，按更正修改补充、涉地涉农、环保水保、确保安全、岩溶整治、其他原因等进行分类，对不同类别有针对性的加强管理。项目部要组织各项目分部按指导原则完善变更设计手续，项目部工经部指导Ⅱ类变更价值计算，项目部、项目分部分别建立台账。

（四）新增工程

要加大对新增工程的清理，新增工程的清理由项目部工经部负责，工程部协助，在施工过程中及时向业主报告，尽早批复计价。

（五）价差调整

价差调整分人工价差、材料价差、台班价差、运价差、水价差、电价差、高原、风沙、原始森林地区补贴等，无论业主是否进行价差调整，项目部都应在施工过程中按照现行政策进行价差资料收集、整理。项目分部相关部门负责基础资料的提供，项目部负责材料的收集、整理、计算和上报。

（六）索赔管理

索赔包括工程索赔和保险索赔。当索赔事件发生时，项目分部要及时收集资料，记录工程实施情况，抓住主要的索赔事由，找出索赔证据，及时、合理整理资料上报，办理报批手续。

（七）施工图检算

项目部应高度关注施工图检算工作，施工图检算过程中，要全程参与，确保数量不漏量、费用不漏项。

6、概算清理阶段

项目部牵头，公司参加，与项目分部一起组成概算清理小组，完成概算清理、竣工决算阶段的全部工作。

7、决算后审计阶段

项目部牵头，公司参加，与项目分部一起组成审计配合小组，做好审计解释工作。

四、变更索赔日常管理

1、变更索赔规划

公司在确认项目即将中标时，应立即启动变更索赔工作，中标后1个月内要形成变更索赔规划初稿。项目中标3个月内，由项目部牵头，公司相关部门及参建项目分部参与，更新完善项目变更索赔工作规划，修定变更索赔目标及总体思路。根据项目情况变化，每年动态调整变更索赔思路及方案规划。变更索赔规划初稿和调整稿需按时上报上级单位成本管理部。

2、重大变更索赔题材策划书

重大变更索赔题材包括I类变更设计、限额以上II类变更设计、单项费用索赔等。策划书根据项目进展情况实行动态管理，每季度更新一次，项目部留存、备查，于每季度次月10日前上报上级单位成本管理部。

3、变更索赔年度总结及年度计划

项目部每年1月15日前上报项目上一年度变更索赔年度总结，上报下年变更索赔年度计划。

4、变更索赔证据管理

项目部必须掌握国家有关的政策、法规，研究合同条款，指导各项目部及时收集、整理相关支撑资料，并建立台帐。各项目分部要高度重视变更索赔基础资料收集，认真梳理与业主、设计、监理等单位的往来函件、文件收发、口头指令、会议纪要、影像资料、相关票据、气象记录、政策法规文件等资料，切实做到概（预）算清理、施工图检算、变更设计、新增工程、资源价差、水保环保、道路使用、征地拆迁、自然灾害、政策性调整等变更索赔项目上报资料，充分体现“有理有据、图文并茂、签证齐全、说服有力”的工作要求，进而得到业主、设计、监理等单位的理解与支持。

5、内业资料管理

项目部各部门要互相沟通，加强指导，项目分部要积极主动配合，完善变更索赔项目施工完成后的相关施工内业资料签认、收集，特别是特殊题材的技术、物资、财务、试验等内业资料要相互闭合。

各级单位要建立变更索赔报表制度，建立健全变更索赔管理台账。

6、动态信息管理

为便于项目信息全面掌握及统计分析，采取统一形式，即以文字表述与表格数据相互兼顾的形式填报，内容主要包括：公司变更索赔与概算清理总体情况；各专业项目分析；重点项目变更索赔工作的进展情况、存在问题及措施、责任人、完成时间等。项目部将分析报告及报表于每月5号前向公司上报。

7、责任追究管理

变更索赔管理工作实行责任追究制度，在项目变更索赔策划书中明确相关责任人、明确具体工作事项，责任人对整个工程项目施工过程变更索赔和收尾阶段清收工作负责。对在变更索赔和清收工作中，因责任心不强、失职、渎职造成企业效益流失的相关责任人员将进行责任追究、严厉处罚。