2020年建筑工程事务署工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

在区委区政府的坚强领导下，我署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕区委区政府中心工作及加快建成宜居宜业宜游现代化国际化创新型滨海城区新定位新目标，对标全球最高标准，建设一流政府工程，以目标为导向，以问题为导向，以结果为导向，坚持强党建、严作风、优队伍，坚持抓进度、提质量、保安全，以党建引领政府工程高质量发展，确保”又好又快又省”推进政府工程建设，现将2020年工作总结如下：

一、全年主要工作

全年共开展60个项目，年度固投任务23亿元，完成率达100%，是我署历年来完成年度固投金额及完成率之最。

（一）重点围绕考核推进工程建设

一是落实2020年市考区绩效评估。目前涉及市绩效考核为沙

头角河桥梁及附属工程、打通田心西路断头路、地下管廊建设、市容环境状况—建筑外立面刷新、水污染防治任务落实—污水管网建设验收等五大类，全部顺利完成。

二是落实学校项目建设考核。中山纪念学校扩建工程提前近2个月完工，确保9月1日开学；盐田高级中学工勤服务人员用房临时建设工程提前一个半月使用该用房；中英街幼儿园拆除并原址重建临建工程完工并交付使用；乐群小学综合体育馆工程、盐港幼儿园已完工；盐田区外国语学校综合楼、盐田区外国语小学综合楼、盐港小学综合楼及校门改造工程、海心小学、海心幼儿园、田东中学教学楼拆除重建工程、机关幼儿园拆除重建工程、山海小学等8项正进行紧张施工。

三是落实中英街片区项目考核。中英街片区的项目共5项。

中英街关口改造、中英街幼儿园拆除并原址重建临建工程、中英街联检大楼北广场改造工程、中英街社康服务中心重建工程、沙头角河桥梁及附属工程均已完工，其中中英街社康服务中心重建工程9月中旬前进行终验，提前1个月完工。

四是落实卫生、体育及配套重大项目建设考核。大梅沙海滨公园、盐田区海滨栈道重建工程已完工并于今年7月对外开放；仅用3个月不到的时间提前完成盐田车管所重建工作，受使用单位高度赞扬；盐田综合保税区（二期）围网及相关基础设施建设项目已于2020年1月21日完成封关验收，并已于2020年年底完工；盐田港拖车综合服务中心一期已进场开展土石方开挖及桩基础施工，完成工程总形象进度10%；拖车二期正在开展管廊基坑支护桩、管廊基坑工程桩及主线高架桥桩基施工，完成工程总形象进度30%；盐田区人民医院医疗综合楼建设工程已动工建设。

五是落实环境整治及边坡治理方面。北山大道4B-16地块边坡治理工程、原深华石场边坡治理工程、正坑水库坝体防渗和上方沿线边坡整治工程、第四生活区西侧挡墙裂缝边坡整治工程等4项已完工；一横七纵慢行交通品质工程已完工；盐田区资源化利用环境园完成主体封顶；深盐路景观提升工程正在紧张施工，预计春节前完工、

六是落实“双算”工作方面。为破解长期以来部分政府投资项目未完成工程结算、竣工决算（以下简称“双算”），拖欠工程款导致政府债务，以及资金沉淀积压、固定资产难以入账等历史遗留问题，区发改牵头组织对我区2019年以前已完工未双算的政府投资项目开展清理整改，本次双算清理项目共285项，其中我署141项，数量最多、占比最大、任务繁重，我署多措并举，强力推进“双算”工作，一是抓组织，强化责任担当。将双算清理工作列为我署重点工作，署一把手亲自抓、亲自督办，第一时间组织成立了区工务署“双算”工作领导小组，制定了《区工务署已完工未决算政府投资项目清理工作方案》，明确办理时限及相关任务，层层夯实责任。每周署长办公会上通报“双算”工作进展情况，针对“双算”进度滞后的项目，通过现场查验、对数、专题协商等多种方式解决结算审核过程中存在的困难与分歧。二是依法依规，限时办结。针对不配合报送结算资料的承包方，我署委托律师及时介入，通过联系承包方项目经理、公司法人或向公司发律师函等手段，并采取在《深圳商报》刊登公告、区政府在线网上发布公告等方式，要求其限时报送结算，逾期不报的按已付款办结，推动多个“历史旧账”项目顺利完成双算工作。三是健全内审管理制度，形成长效双算工作机制。修订完善《区工务署政府投资项目结决算工作管理办法》，对中介机构出具的审核报告严格审查把关，加强对中介机构的履约监管，在合同中明确双算审核造价存在质量偏差的比率超过一定范围的处罚措施，确保中介机构在双算审核过程中做到客观公正、实事求是。年底前完成141个项目的双算清理工作，通过此次双算清理，集中解决一批“历史旧账”项目，取得阶段成效。

（二）解难题，抢进度，加快推进重点项目进展

一是优化人员配置，抽调业务骨干组建工程三部，主要负责重大项目施工现场管理，并组织对本署工程项目进行安全、进度的督查督办，形成层层抓落实的工作机制。二是建立项目对口协调机制，加强沟通，主动协调项目所属街道、生态环境等相关职能部门，及时解决项目推进中遇到的难题；三是结合任务考核目标，制定重大项目、民生实事、学位建设推进计划挂图上墙，在建项目现场设置计划横道图，确保严格按照既定计划推进项目进展；四是实行项目周报制。以项目负责部室为单位，每周在署长办公会上通过进度情况，确保及时掌握项目最新进展，及时研究存在问题；五是建立重点项目进展督办制。以督办促落实，以落实促进度，所有重点项目列入督办范围，实施重点项目进展督办通报，按工程时间节点分阶段通报，确保项目顺利推进。

（三）强化招投标及变更管理，全过程加强投资控制

一优化区政府工程招标工作。为选取综合实力强的施工企业，

充分调动综合实力强的施工企业参与投标的积极性，加大项目招标择优力度，结合项目建设时间或类别将项目合并打包招标，合理制定招标方案，加强定标指引工作，对投标单位情况开展清标工作，以及加强定标过程及结果监督等一系列措施，争吸引较高水平的优秀企业参与建设管理，从源头上确保项目能招到优质的施工和监理单位。年初至今完成区人民医院医疗综合楼、田东中学教学楼拆除重建工程、深盐路景观提升、山海小学等14项施工公开招标工作，合计中标金额13.4856亿元,选取了一批综合实力强的施工企业开展重点民生实事项目的建设工作，目前新开工各项目均进展顺利。二是结合工程管理工作变化的实际，不断完善合同标准文本，并征求法律顾问意见。规范工程变更，做实做细前期工作，在工程招标前认真核实工程量清单计价，避免设计不到位、工程量计价漏项等情况出现，减少变更。严格设计变更的监督管理，设计变更均由相关部室及分管署领导提出意见，项目造价咨询中介全程参与并提交工程造价复核意见，根据变更数额经署长办会会议或党组会议集体研究审定，其中单项追加造价不满30万元的，自行备案；单项追加造价30万元以上不满100万元的，上报区政府办公会议审定；单项追加造价100万元以上的，上报区政府常务会议审定。作为结算核减重要依据。全年结算初审核减率平均约7.0%。

（四）狠抓落实，全面加强文明施工管理

一是牢固树立安生产第一理念，规范健全安全生产制度，修订完善各类应急预案，以标准为纲，全面从严现场管理；二是全面落实市、区扬尘防治工作部署要求，严格落实“七个百分百”措施，坚决打赢蓝天保卫战；三是严格按照市、区安全生产要求，强化参建各方质量安全主体责任，每月、每季度定期组织开展安全检查活动，严格督促在建项目管理人员到岗到位，确保安全管理与质量双达标。四是委托第三方服务机构实施安全生产文明施工检查。对每个检查项目进行综合评估，形成检查报告，指出安全管理的薄弱点，切实实现隐患治理和人员安全管理水平的提升。

（五）党建引领，党风廉政抓紧抓实

一是坚持不懈强化理论武装。高标准严要求落实“三会一课”等相关制度；加强理论学习，支部以“三会一课”为基本形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，营造出浓厚学习氛围。二是夯实组织建设基础，及时召开支部全体党员大会，完成支委补选委员。三是抓牢班子建设，严把各道关口。坚持落实署班子每周一会制度，及时对全署各项事务进行集中分析研讨，凡属重大事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格按照民主集中制作出决定。四是深入党风廉政教育，继续将学习教育与工程建设工作有机结合起来，建立健全制度约束、内控风险防范，通过召开支部大会观看教育警示片等形式，进一步加强党员的廉政教育。

二、2021年及“十四五”期间工作主要思路和安排

继续深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕区委区政府中心工作,牢固树立“百年大计，质量第一”理念，以“质量提升、服务学习年”为抓手，进一步强化职责、细化任务、量化目标、采取一切行之有效的手段和措施，“干”字当头，紧紧围绕加快建成宜居宜业宜游现代化国际化创新型滨海城区新定位新目标，创新工程管理理念，强化工程管理手段，好中求快，保安全、保质量、保进度、保生态，在惠民利民上下功夫，进一步加强与区各相关部门沟通协调和联动，群策群力，推动政府工程建设事业向着更高质量、更高水平发展。力争让民生、重点等项目“又好又快又省”建成。

（一）抓管理举措创新，切实提高政府工程管理水平

一是更加注重细节，推行精细化管理。坚持以精细化管理为核心，以现场管理和过程控制为重点，以强化细节管理为目标，并利用“周计划安排、署长办公会议、办公室督办”等手段监督全盘，及时掌握建设信息，同时通过“署领导现场办公、小问题不过时，大问题不过夜”的快速、高效决策，将政府工程的每一个环节、每一个步骤、每一项工作做细、做精，不留败笔、不留遗憾。

二是在创精品工程方面取得更大成效。坚持样板引路，完善材料样板库，推行“样板先行”的质量管理理念。在大面积施工前，先行进行样板段施工，并以样板段的质量作为工程验收的标准；坚持质量回访制度，对已完工项目登记造册，定期回访，并通过座谈会等形式，及时总结经验，吸取教训，提高政府工程管理水平。

三是进一步推动项目管理信息化建设。围绕精细化管理和创精品工程的目标，加强政府工程管理经验、管理成果、管理数据的共享，在区政府在线现有公布目录基础上，进一步完善信息数据库（含图片资料库），实现各类信息的查阅、使用和共享，使之更好地为工程建设管理服务。同时，积极配合区政数局开发使用工程项目管理系统，进一步强化工程项目的全过程管理，强化工程项目进展的督查督办，做“明白”工程，进一步提高工作效率及工作质量。

（二）提速，攻坚冲刺完成年度建设目标

围绕教育、医疗、交通等群众痛点堵点，加快推进医院、学校、道路、边坡等事关民生民计的项目建设。一是继续对重点项目实行倒排工期、挂图作战，明确各阶段任务，建立量化考核机制，加大督察督办力度，压实责任，督促项目强力推进。二是积极协调，重点加强与各审批职能部门、街道、社区、居民沟通，克服项目推进“梗阻”和施工作业难题。三是细化项目推进工作目标，明确目标推进的关键节点及纠偏措施。尤其针对目前部分受极端天气影响而进度相对滞后的考核项目，尽快完善自上而下的责任落实体系和压力传导体系，确保项目按年度计划完成。四是进一步完善内部管理机制，对重点项目采用工期倒排，工作节点督办等措施，及时、限时协调解决项目建设存在的各类问题。

（三）提效，优化内外管理提升执行力

一是利用内部项目会议、部室会议、业务会议、现场专家会议，以及署内培训、区内培训等多种途径加强业务工作人员学习培训，提高业务素质，加强队伍建设，增加全体干部队伍的凝聚力，为完成各项任务目标夯实基础。二是优化内部审批流程管理。按照“管理下沉”原则，重新修订内部及工程管理制度，建立“分级授权责任明晰科学高效”的行政管理、工程项目管理审批机制，提高决策反馈和执行效率。三是完善项目交接管理机制。推动建立切实可行的项目移交管理机制，加强各部门沟通协调，明确建设单位和接管单位的权利、义务，实现建管“无缝对接”。四是以宣传为手段助力项目推进。加大对各重点项目在重要节点的宣传报道力度，及时向社会告知项目进展，推动阻碍项目实施的相关问题解决。

（四）提质，强化施工现场管理

一是以履约评价为抓手，倒逼参建单位提升管理水平。着力加大对履约评价结果应用力度，赋予履约评价以真正的震慑力，提高参建单位现场管理水平及履约自觉性。二是重点开展消防安全专项整治、临时用电专项整治、深基坑、高边坡工程专项检查等工作。充分发挥现有第三方巡查评估机构在安全过程管控中的作用，督促第三方专业评估机构加大对在建项目的安全巡查及评估工作力度，通过查问题、整改、复查、处理形成闭环管理。三是进一步加大安全生产工作培训力度。通过专家或第三方机构专题讲座、专家现场指导实操、组织观摩优秀项目或样板工地方式，开展系列安全生产教育培训，确保思想不松、力度不减、标准不降，持续深入抓好在建项目安全文明生产。

（五）全力推进“双算”工作，全面提高结（决）算率

及时总结2020年度141项“双算”完成的工作经验，举一反三，一是加大决算管理的工作力度，强化责任意识，严格按照计划合同部牵头督促各项目负责人，要求各参建单位落实相关结算资料，提高结算送审率；二是加强对“双算”工作督查督办力度，确保今后的结（决）算工作有序推进；三是加强与报审相关单位沟通，实事求是，消除分歧，达成问题解决的共识。

（六）主要重大项目安排

1.教育设施方面：盐田区外国语学校综合楼计划2021年8月完工；盐田区外国语小学综合楼、盐港小学综合楼及校门改造工程计划2021年9月完工；海心小学、海心幼儿园由正在开展地下管线迁改、基坑支护桩及土方开挖施工，计划2022年3月完工。机关幼儿园拆除重建工程已进场施工，计划2022年3月完工。田东中学教学楼拆除重建工程已进场施工，计划2022年8月完工。

2.卫生及重大项目配套设施方面：明珠道改造工程2021年底前整体完工；区人民医院医疗综合楼正在进行桩基础施工，计划2022年9月完工；拖车一期项目计划2022年12月完工并交付使用。拖车二期计划2022年3月完工交付使用。

重任在肩，时不我待，只争朝夕。我们将以更加高昂的斗志，更加务实的作风，更加奋发的精神状态，攻坚克难,真抓实干,狠抓落实,确保全面完成今年的目标任务，力争以优异的成绩向区委区政府和辖区群众上交一份满意的答卷，不遗余力为加快建成宜居宜业宜游现代化国际化创新型滨海城区新定位新目标做出新的更大的贡献。

盐田区建筑工程事务署

2021年1月4日