地区口岸委2021年工作总结

2021年以来，在地委、行署的坚强领导下，地区口岸委认真贯彻落实十九届五中全会及中央第三次新疆工作座谈会精神，紧紧围绕自治区“3+1”工作部署，认真履行职能，强化协调服务，立足口岸实际，统筹推进党史学习教育、维护稳定、疫情防控、安全生产、乡村振兴等工作，积极推动口岸高质量发展。现将2021年口岸委工作情况总结如下：

一、主要工作及成绩

（一）严格落实“3+1”工作部署，取得显著成效

１、全力维护社会稳定。一是切实加强组织领导。坚持把维护社会稳定和长治久安工作列入重要议事日程，将维护社会稳定和长治久安与业务工作同部署、同落实，切实加强领导，务求实效。及时调整维护稳定社会稳定和长治久安工作领导小组，主要领导认真履行第一责任人责任，严格落实各项制度和措施。坚持做好人员日常带班、值班排班工作，特别是加强了敏感时期、重大节假日的安保维稳工作，确保24小时在岗在位。同时，严格落实节假日及周末值班值守。二是全力维护口岸稳定。坚持“信息共享、资源共用、任务共担、力量共构”的工作原则，协调驻口岸单位、协助驻口岸执法部门共同研究推进口岸管控，工作中既明确责任，又分工协作、互相配合，确保口岸区安全稳定。三是认真开展法规宣传教育。认真开展《国家安全法》《反恐怖主义法》《自治区实施＜反恐怖主义法＞办法》《自治区宗教事务条例》《自治区民族团结进步工作条例》等法律法规教育。充分利用“学习强国”“石榴云”平台加强日常学习，积极参加“法治新疆”微信公众号开展的“学法达人月月赛”活动。以案释法，开展了法院庭审旁听活动，通过接受面对面、零距离的法治教育，进一步加强了党员干部学法用法自觉性。四是始终把平安建设作为重点工作来抓，将平安创建工作作为社会管理维护稳定的重要内容，作为重要指标进行考核评估。与科室签订了《口岸委2021年平安创建目标责任书》，与财务人员签订了《财务从业人员防诈承诺书》《反电信诈骗承诺责任书》。制定了《地区口岸委“平安之星网络宣传活动”方案》，并按活动要求每月上“平安卫士”推荐人员。

2、常态化做好疫情防控。按照地区统筹做好疫情防控和经济社会发展的工作要求，严守疫情“零输入”底线，地区口岸委充分发挥巴克图口岸疫情防控组常驻组（综合组）作用，认真履行口岸管理、协调和服务职能，在确保口岸疫情防控安全的基础上，持续稳步提升口岸货运通关能力。一是关口前移、优化通关模式，实现流程闭环。坚持“把境外的工作做足”,外方车辆司机管理前移，经过中哈地方政府、口岸等20余轮会晤沟通，达成了11条共识，在政府层面，明确要求哈方需提前两天向我方提供拟入境车辆司机有关信息和有效期内核酸检测报告等；在企业层面，协调外贸企业成立哈方甩挂运输服务公司，将具备入境资格的哈方车辆司机、装卸工实行统一管理。防疫措施前移，外方车辆拟入境前，在其口岸区域先进行彻底清洗1次（厢式货车），再进行2次消杀，使用我方推荐带有定位功能的视频软件拍摄消杀视频，发送我方审核通过后，方可入境；对违反我方防疫措施的入境司机和其所在的外贸公司，实行熔断机制，两周内该司机严禁入境，并销减外贸公司出口指标；对在我方发生故障的入境哈方车辆，严禁再次入境，牢牢掌握了防疫工作主动权。根据自治区“客停货通”“只出口不进口”通关要求，创新实施平板甩挂通关模式，对货运车辆实施车厢分离、定点换装、封闭运行，司机全程不下车、不开窗、不开门、不过夜、当日来当日返，即甩即走，每车境内时间控制在1小时左右。二是封闭管理、落实“五分”要求，实行工作闭环。所有接触哈方交通运输工具区域均采取物理硬隔离，实行最严格的封闭，所有人员定编、定岗、定责、定人，实名制管理，做到封闭管理，闭环运行。三是共同防疫，实行“五联”机制，实现措施闭环。落实“五联”机制要求，持续保持党政军警兵民协调联动机制，做到联运顺畅。实行口岸总视频室、封闭区外围专班、现场监督三级调度，做到联调高效。中哈双方口岸、兵地、军地、驻口岸各单位之间统一措施、统一标准，信息共享，做到联勤同步。我方口岸牢牢掌握主动权，哈方书面答复了我方提出的11条防控措施，同时中哈定期会晤，互通工作情况，根据疫情情况提出我方要求，哈方予以配合，并强化兵地军地协作，做到内外各方联防联控常态化。四是加强口岸疫情防控设施建设，进一步提高防控能力。地委、行署高度重视，先后投入3亿元，在巴克图口岸，硬化和封闭2万平方米甩挂场地；建成占地面积为4942平方米的集中医学观察点，3000平方米方舱医院；建成2200平方米甩挂场工作人员生活区；建成8条车体暖房式消杀通道；建成8.75公里口岸“大封闭圈”物理硬隔离围网，甩挂场、监管货场、吊装场、口岸隔离点等四个封闭区新建7.6公里物理硬隔离围网，并全部加装周界警戒电子报警系统；建成270平方米甩挂场、盛大货场、永利货场、吊装场穿脱防护服用房；新建、改造甩挂场、盛大货场、永利货场、吊装场等4处医废垃圾暂存点；改造医废垃圾处置焚烧炉3处，购置医废垃圾处置车1辆，做到医废垃圾处置不出口岸区；在甩挂场、监管货场、吊装场等重点区域加装监控设备200余路，确保监控无死角；在口岸疫情防控工作组指挥中心、甩挂场、永利货场、盛大货场、吊装场生活区安装视频会议系统，进一步完善指挥部与各封闭区之间的视频调度系统，不断补齐完善疫情防控“硬件”设施。

截至10月，巴克图口岸累计车辆消杀9150车次，环境消杀每日1次；接种第一剂、第二剂、第三剂人员1050人；开展常态化核酸检测轮61577人次，封闭区核酸检测人员57113人次、环境104430个点位、车辆181949个点位、货物14712个点位。

3、持续做好安全生产。坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断推动安全生产主体责任落实，不断强化安全生产责任意识，狠抓安全措施的落实，定期和不定期地开展安全生产大检查，有效遏制了安全生产事故的发生。一是加强组织领导，落实安全生产责任。根据人事变动，及时调整安全生产工作领导小组，层层签订安全生产责任书。将安全生产工作与履职评定、职位晋升等相挂钩，实行安全生产“一票否决”。二是做好隐患排查。不断提高思想认识，时刻紧绷安全生产意识，在认真开展安全教育培训的同时，紧盯安全生产薄弱环节和危险因素，常态化做好安全生产工作，安排专人每日对重点部位、重点区域、重点领域、重点设施设备进行检查，并做好检查记录。定期不定期对口岸区综合服务楼、联检厅、甩挂场、吊装场、货场等重点区域开展安全隐患排查，认真排查水、电、暖、消防设施、车辆、机械设备存在的安全隐患，坚决将安全隐患消除在萌芽状态，杜绝了安全生产事故发生，为口岸建设发展营造了良好环境。截至目前，开展安全隐患大排查活动9次。三是加大投入力度。投入30多万元，聘请了专业消防维保队伍、电力维保队伍，对口岸联检区消防器材、设备进行更换，维修维护消防和电力设施等。同时，投入2万元，对装载机、扫雪车、吸污车、扫路车、柴油发电机组等机械设备进行维护保养，确保了消防、电力、机械设备等安全运行，为口岸建设发展提供了有力保障。

4、推动口岸高质量发展。按照地委、行署工作要求，大力推进口岸基础设施建设，进一步优化通关环境，不断提升服务保障能力，夯实塔城重点开发开放试验区向西开放的“前沿窗口”的基础，积极推动口岸高质量发展。一是加强口岸基础设施建设。投入220.5万元，建成面积170平方米的熏蒸库，完成了设备采购和老熏蒸库设备搬迁；投入430万元，对巴克图口岸纵二路、横一路路面进行了改造；投入249万元，安装了货检查验业务用房硬件设备；投入131万元，对口岸服务楼外立面进行改造和楼体亮化；投入81万元，对口岸联检区6000平方米地面进行绿化。二是积极申报口岸建设项目。按照“一带一路”中央预算内项目申报要求，梳理出“一带一路”口岸建设规划储备项目10个，概算总投资3.44亿元。其中，申请2022年中央预算内资金项目2个，总投资1.2亿元（其中巴克图电子口岸一期8000万元、口岸甩挂场二期4000万元），目前，已进入项目可行性研究评估阶段。三是不断优化通关模式。施行“铁公铁”联运模式，铁路+公路+铁路运输（中欧班列至乌鲁木齐，乌鲁木齐公路运输至巴克图口岸出口至哈萨克斯坦阿亚库兹，阿亚古兹铁路运输至欧洲），既有效缓解中欧班列运输压力，又提高了巴克图口岸货运通关量。为加快塔城深度融入“一带一路”建设，着力发展口岸经济，创新支撑试验区建设，助力试验区国际贸易、产能合作、产业转移等全面高质量发展奠定了良好基础。四是口岸货运量稳定提升。从单一的出口果蔬类产品，逐步增加了百货、电商、设备类产品。特别是通过“甩挂+吊装模式”，保障了中哈产能与投资合作重点项目阿克斗卡二期50兆瓦风电站建设项目大型设备安全顺畅通关。在确保口岸防疫安全的前提下，巴克图口岸出口货物从最初的每日7、8辆车，逐步增加到现在的每日50辆以上，货物量1000吨左右，货值1000万美元左右。截止2021年10月，累计出入境车辆18300辆次，出口货物18.07万吨，货值13.53亿美元，出口货运量及货值位居全疆公路口岸前列。预计2021年全年，出入境车辆21900辆，出口货物20万吨，货值14亿美元。

（二）统筹推进乡村振兴、“访惠聚”等工作

坚持贯穿“一条主线”、聚焦“一个总目标”，紧密结合“访惠聚”和民族团结一家亲工作，认真落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是切实发挥后盾作用。及时做好“访惠聚”工作队人员调整，将骨干力量充实到驻村工作队。口岸委主要领导多次到“访惠聚”驻在村开展调研，与村两委谋划乡村振兴工作，切实为群众办实事好事。今年以来，为驻在村赠送扫雪机、办公桌椅、沙发等共计８万余元，改善生产生活和工作环境，助力村队建设发展。二是协助建强基层党组织。积极协助喀拉达拉村党支部严格落实“三会一课”，党员“公开承诺”等相关制度。组织党员利用“学习强国”APP视频会议，开展主题党日活动。协助村两委全面落实“四议两公开”“两会两票”等工作方法，规范村级事务管理运行机制。在春季集体土地发包中，做到程序规范、公开透明，使今年集体土地发包费增长了近20万元。三是及时调整了口岸委“民族团结一家亲”领导小组，制定了《2021年“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动工作方案》。积极开展结亲户走访，面对面宣讲党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会、全国“两会”精神，了解家庭人口、生产经营、生活状况、上学就医等。通过拉家常，聊想法，听取诉求意见，宣传党的惠民政策，排查安全隐患、矛盾纠纷，讲解疫情防控，防火防灾安全知识等，拉近了与村民距离。

（三）落实全面从严治党，营造良好政治生态

1、扎实开展党史学习教育。一是加强组织领导。成立党委书记为组长的党史学习教育领导小组，及时拟定《学习教育工作方案》，明确阶段学习重点，确定学习方式，早谋划细安排高标准启动党史学习教育。不断细化党史学习教育推进台账、“我为群众办实事”台账，统筹学习教育与重点工作紧密结合，做到学习时间、学习人员、学习内容、学习要求四落实。截至目前，机关党支部集中学习36次。二是多种形式并举。坚持将党史学习教育内容（四本指定书籍），与学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话、党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神和塔城重点开发开发试验区建设结合起来，开展了向先进典型学习活动，深入开展党史教育，拓展形式、丰富资源，为党史学习教育“搭台”，确保党史学习教育入心入脑。截至目前，口岸委主要领导上党课做宣讲11次。三是不断丰富载体。通过参观红色基地、参观摄影展和书画展、开展专题党课、观看红色电影和警示教育片等活动，丰富党史学习教育载体，激发党员干部学习热情，进一步增强了党员干部对革命献身精神、时代斗争精神、爱国主义精神的认识和传承。四是深入开展实践。扎实推进“我为群众办实事”，增强党员身份意识、责任意识，引导党员干部知史爱党、知史爱国，以理论学习指导思想与行动，激发干事创业内生动力，提升学习成果转化率，着力推进解决群众关注的“急难愁盼”等问题，切实把党史学习教育成果转化为为民办实事的动力。口岸委党员干部承诺事项共计16件，领取社区、村队群众“微心愿”9件，目前已全部完成。

2、坚持党建统领全局。一是及时调整了口岸委领导班子成员及县级干部分工、党建工作领导小组，党委书记严格履行第一责任人责任，班子其他成员坚持履行“一岗双责”。同时，根据科室分工和工作实际，将党建工作与其他工作同安排、同部署，进一步明确责任，责任到人，以达到互相促进的作用。二是通过党委理论中心组学习、支部集中学习、廉政党课和个人自学等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届五中全会、中央第三次新疆工作座谈会精神，坚持不懈用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。截至目前，口岸委党委理论中心组学习16次。三是严格组织生活制度，领导干部以上率下，以身作则，带头讲党课，自觉参加支部组织生活，机关党支部进行考勤、备案登记等工作。结合每月“党旗映天山”主题党日活动，在组织党员开展学习教育的同时，将“四微”（“微朗读”“微党课”“微故事”“微分享”）贯穿其中，切实增强党员经常性教育的吸引力和有效性。截至目前，开展“党旗映天山”主题党日活动11次。四是按照工作要求，口岸委党委召开了2020年度民主生活会、机关党支部2020年度组织生活会；召开了巡视整改专题民主生活会和党史学习教育专题组织生活会，党员干部认真严肃开展了批评和自我批评，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，起到了相互帮助、相互提醒、相互提高、增进团结、促进工作的作用，达到了预期目的。五是着力加强组织建设。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》召开党员大会进行了支委补选工作，选举党委书记担任党支部书记，分管领导担任党支部副书记的支委班子，进一步加强党支部班子建设，使支部书记与支部委员形成相互配合、相互支持的工作关系，切实增强党支部班子的整体合力。六是贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”请示报告制度，修订完善《中共塔城地区口岸委党委议事决策规则》《中共塔城地区口岸委党委工作规则》，落实主要领导“四不直接管”和“末位表态”制度，始终坚持“三重一大”集体研究、会议决定，并邀请派驻纪检组参会现场监督，做到重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用事前报备、事后报告。截至目前，召开党委会议22次。

3、严格落实廉政责任。一是召开了2021年党风廉政建设和反腐败斗争会议，传达学习党的十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会和地区党风廉政建设和反腐败斗争会议精神。与党员干部签订党风廉政建设和反腐败斗争承诺书，为推动全面从严治党取得更大成效，为“十四五”开好局、推动巴克图口岸稳定发展提供坚强政治保障。二是进一步加强党纪党规的学习教育，组织党员干部观看警示教育片《<叩问初心>—信仰之失》《正风反腐就在身边》《党史中的清廉故事》《远离家庭腐败》，利用元旦、春节、“五一”、中秋节、“十一”等节假日，对党员干部进行集体廉政谈话，进一步提高党员干部拒腐防变能力。三是坚持把“以案促改”作为巩固全面从严治党成果的具体行动。召开了“以案促改”警示教育大会。通报了任华严重违纪违法案例（信息）；宣读了《关于于发君严重违纪违法案及其教训警示的通报》《塔城地区关于做好任华严重违纪违法案以案促改工作的整改方案》《塔城地区关于乌苏市夹皮沟一带破坏生态环境案件以案促改工作的整改方案》，教育党员干部深刻汲取教训，筑牢党纪法规防线，不断提高拒腐防变能力。四是制定了《地区口岸委第二十三个党风廉政教育月活动实施方案》，聚焦教育月主题，结合实际周密安排，精心组织，有序推进口岸委党风廉政教育月各项活动开展，7项活动内容全部完成。五是积极开展巡查整改工作，2020年12月9日，巡察组向口岸委反馈了12个问题，提出了整改意见建议，党委主动组织落实整改工作，深入学习领会巡察组反馈意见精神，坚持问题导向，以上率下，真抓实改，力促整改工作有序开展，保障整改工作落实到位。2021年7月15至16日，地委第一督查组对口岸委12个巡察问题整改情况进行了督查反馈，整改率为100%，巡察整改工作取得明显成效。

二、工作亮点

按照自治区“3+1”工作部署和地委、行署工作要求，地区口岸委充分发挥职能作用，牢牢守住“病毒不进国门，不出封闭区”的底线，协调配合相关单位、部门及时堵塞防控漏洞短板，在优化通关模式的基础上，不断提升口岸防控重点措施，口岸疫情防控取得良好成效。

（一）关口前移，坚决将病毒挡在国门之外。加强境外消杀质效。我方录制好清洗、消杀全程教学片，要求哈方按照教学片所示，消杀前用高压水枪对车辆全面彻底清洗，晾干后，再对车辆进行两次全覆盖消杀。同时，在哈方巴克特镇新建12间暖房洗车房，组建专业队伍对拟入境车辆进行清洗和消杀，最大限度降低病毒输入风险。

（二）抓住关键，坚决做到病毒不出封闭区。一是完善消杀设施设备。通过合理设置并加密消杀通道内消杀喷头、购置使用消杀机器人等措施，做到入境车辆不接触消杀、全覆盖消杀，将境内消杀做到极致。二是细化医废垃圾处置。安排专人收集、暂存医废垃圾，在暂存点对医废垃圾进行全面彻底消杀并静置，待消杀液充分作用后，隔日由专车转运至医废垃圾处置中心。转运人员实行全封闭管理，定期轮换。同时，在环保部门的监督下，充分利用海关焚烧炉，就地处置医废垃圾，做到病毒风险不出封闭区。三是提升防疫基础设施。在7.6公里封闭区物理硬隔离的基础上，加装160路周界警戒电子报警系统，新建高标准穿脱防护服用房，提升和改造了各封闭区医废垃圾暂存点设施。完善了指挥中心、外围专班和封闭区内视频监控、视联网设备，极大的提升了口岸防控能力和水平。

（三）压实责任，科学合理设置监督岗位。在口岸疫情防控指挥部专门设置境外环境消杀、境内消杀、个人防护、采样、医废垃圾处置、穿脱防护服、安全生产及封闭管理等九个监督岗，明确牵头责任人和具体监督责任人，并由派驻纪检督导组对各监督岗进行再监督，全力推动疫情防控各项措施落实落地落细，压紧压实了各方责任。

三、存在不足

今年以来，口岸委各项工作取得了一定的成绩，但是距离地委、行署的要求和群众的期盼还有一定差距。一是对新形势下口岸工作研究不够深入，结合实际不够紧密，运用理论分析解决实际问题的能力和水平有待进一步提高。二是面对依然严峻疫情防控形势，协调驻口岸查验单位及相关部门相互配合的力度需进一步加强。

四、2022年重点工作

（一）总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委“3+1”工作部署和地委工作要求，充分发挥履行口岸委职能作用，全力维护口岸安全稳定、常态化做好口岸疫情防控和严格落实安全生产各项措施，切实保障货物顺畅通关，推进口岸高质量发展。

（二）主要预期目标

坚持不懈落实落细“外防输入、内防反弹”防控策略，切实巩固和拓展疫情防控成果，及时堵塞防控漏洞，补齐短板弱项，筑牢口岸疫情防线，不断提升口岸疫情防控的能力和水平，坚决做到“病毒不进国门，不出封闭区”。在保证口岸防疫安全的前提下，口岸货运通关更加高效顺畅。

（三）重点任务及工作措施

１、进一步加强维稳工作措施落实。坚决贯彻落实中央、自治区党委的部署和地委的工作要求，协调配合驻口岸查验单位和相关部门，采取有力措施，进一步提高口岸区人防、物防、技防水平，做到非法出入境“一个出不去，一个进不来”，确保口岸持续安全稳定。

2、进一步加强疫情防控协调联动。协调配合有关单位、部门持续做好口岸疫情防控，做到疫情“零输入”，各类风险有序有效防控。进一步提升境外消杀质效，不断优化境内消杀流程和完善消杀设施设备；进一步明确各个环节工作规范和制度标准，落实落细最严格的封闭式管理措施，全面提升口岸疫情防控组织化、专业化、规范化、系统化、制度化的能力水平。

3、进一步加强安全生产巡查检查。坚持“安全生产、重在落实”的方针，继续加强干部职工安全生产相关法律法规学习，严格落实安全生产相关文件精神，全面强化安全管理，加强隐患排查治理，采取多种形式提高安全管理水平。特别是对重点特殊时期要提早安排，针对性开展自查自纠，联合相关单位开展排查，做到各项措施落实到位，及时消除隐患，杜绝安全事故的发生。

4、进一步加强口岸基础设施建设。继续做好口岸区硬化、绿化和亮化工作，认真维护口岸限定区域的供电、供暖、排水、查验、通信等设施，保障口岸正常运转。为进一步完善边境贸易数据分析、协同服务等，提升货物通关能力，积极跑办巴克图电子口岸一期（8000万元）和口岸甩挂场二期工程（4000万元）项目，争取落地建设。

5、进一步加强党的建设各项工作。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依托主题党日、“三会一课”等，努力提高机关党建工作的整体水平，进一步提升党员党性修养、宗旨意识、服务意识。严格落实党风廉政建设主体责任，着力提升党员干部作风建设，运用监督执纪“第一种形态”及时纠正苗头性、倾向性问题，筑牢思想防线，为口岸建设发展提供坚强政治保障。

6、进一步统筹做好乡村振兴等工作。结合乡村振兴工作，统筹推进“访惠聚”、民族团结一家亲等各项工作，积极开展立足岗位做奉献，切实开展好“我为群众办实事”活动。结合工作实际，尽最大能力从人力、物力、财力上给予“访惠聚”驻在村支持，改善群众生产生活环境。定期开展民族团结一家亲走访慰问活动，积极向结亲对象宣传党的路线、方针和政策，深入了解生产生活状况，及时解决实际困难。