2020年度港航口岸和渔业管理局工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

一、2020年度工作总结

（一）早行动抓落实，坚持“两手抓”确保“两战赢”。坚持疫情防控和复工复产两手抓，通过党员干部下沉一线联防联控、积极向上争取项目资金、加大政策扶持力度、畅通“电商+直播”销售渠道、技术专家蹲点等形式，加快航运企业、渔船、养殖场、渔港工程等复工复产，实现港航经济和渔业经济“翻红”。港航经济方面，通过内挖航运潜力、加大转贷支持力度、优化信贷支持、降低融资成本等举措，帮助航运企业实现扩张，并利用我市航运业扶持政策回流4家航运企业。1-11月份，全市完成货物周转量102.98亿吨公里，比去年同期增长79.6%，增幅排名台州市第一；渔业经济方面，通过龙头带动、消费拉动、服务促动，渔业经济逆势而上。1-11月份，全市水产品累计总产量102237吨，同比增长0.52%。

（二）聚焦项目狠抓落实，按下“加速键”服务“大湾区”。在疫情防控形势持续向好时，第一时间按下各大项目复工“加速键”，制定每月工作细化表，每个项目由一位班子成员牵头主抓，加快重大项目建设消解疫情影响。截止11月，共完成水运基础设施建设投资7464万元，完成东矶二级渔港扩建（升级改造）工程投资额1180万，形象进度达65%。红脚岩渔港疏浚工程于12月16日正式开工建设，东矶海洋牧场人工渔礁已完成招标，预计年内开工；临海市渔港经济区建设已初步完成规划编制，目前正在进行报批；上盘白沙码头等前期工作加快推进；台州港临海头门港区口岸扩大开放正式获国务院批复，口岸监管区已于12月29日开工建设。

（三）盯重点强防范，把好“监管关”守住“安全线”。成立安全生产监管专班，明确专班会议制度、专题会议制度、监督检查制度等，全面谋划化解港航和渔业安全领域重大风险的工作举措和政策措施。从压实主体责任、落实安全生产管理制度、强化隐患排查治理等方面，突出工作重点,明确工作方向，切实加强港航和渔船安全综合治理。强化港航安全监管。以航运企业、港口危货企业等为重点，开展企业经营资质管理、年度专项核查、预警检查等，至目前，共开展企业预警检查14家次，安全检查78家次，排查出安全隐患33起，整改率100%。落实驻港管理，以红脚岩渔港管理站为依托，全面实施渔港“港长制”，整合基层渔业执法中队、船检站、乡镇渔业安全员、渔业公司等工作人员现场办公，推动渔船监管关口前移，逐步实现以港管船、以港管人、以港管资源。推进渔船安全基础设施建设，制定出台《临海市关于切实加强渔船综合治理工作的实施意见》，为辖区12米以下119艘小型渔船全部安装北斗卫星终端，深入开展安全隐患排查治理，对53艘外县市挂靠渔船和34艘租赁渔船加强重点监管，共检查渔船1916艘次，122艘隐患渔船全部整改到位；组织1期渔船应急处置实操演练和14期渔民培训班，对940名船东船长和583名渔船监护人进行全面系统培训。

（四）严执法重实效，落实“禁渔令”促进“渔场兴”。建立“海上查、港口封、岸上堵、市场管”全方位管控机制，整合公安、市场、海警等部门力量，严格执行“昼夜联动”执法机制，组织开展定点执勤、交叉检查、错时执法，对周边海域进行“扫荡式”巡查，严格执行“禁渔”,着力实施“护渔”。今年以来，共开展海上执法检查126次，开展市场联合执法行动14次，检查市场、餐饮等经营场点1173家次，查获违禁渔获物3174.65公斤，取缔涉渔“三无”渔船64艘，清理违禁网具10858张，立案105起，移送司法机关8起63人，刑事拘留10人。

（五）敢创新善作为，树立“新理念”实现“渔业强”。深化“红帆兴渔”党建品牌，充分发挥党员干部的先锋模范作用和渔民党员的带头引领作用，切实保障渔业安全生产，并开展捕捞生产、水产养殖帮带活动，共同致富。同时，以“三联三送三落实”活动为抓手，主动对接、排查难点、把握节点，整合现有政策及设施条件，加强技术创新和资金扶持，完成牛头山特色渔村一期工程建设，提前三个月完成698艘渔船油补发放，补助金额4760.1358万元。加快推进现代渔业高质量发展。积极扶持“低碳高效循环流水养殖跑道”，投入资金400万元，开展22条跑道养殖建设，可新增跑道鱼养殖面积4321平米；完成水生生物增殖放流4599万尾；召开配合饲料替代冰鲜鱼饲料工作动员大会,落实实施面积3531.25亩。全面推进养殖水产品合格证制度实施，普及推广合格证电子标签应用，成功入选省级渔业健康养殖示范县培育创建。推进海域污染防治，成功创建省级水产健康养殖示范场（点）6个，完成率150%，超额完成创建任务；凯迪入海排污口实现在线联网实时监测，均已达标排放；积极推进渔港渔船防污染设施配备，目前392艘35米以下渔船已全部完成油污水分离器安装。

（六）强党建重担当，提升“组织力”迸发“战斗力”。

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，抓住全市“两手硬、两战硬”契机和各项重点工作要求，以“红帆兴渔”、党员活动日、党员示范岗为平台，开展党员主题实践活动。党员围绕工作重点、难点，通过“基层走访活动”、“党员议事活动”、“党员帮扶促复工复产活动”、“党员创文明”等形式，积极开展疫情防控、帮助企业渔船复工复产、助推渔船安全生产、推进文明城市创建和5A创建工作等，充分发挥党员先锋模范作用，进一步增强了党员的凝聚力和战斗力，有序、有力、有效地推动港航、口岸和渔业事业发展。

二、2021年重点工作思路

一是服务湾区建设。推进口岸开放，加快查验单位现场设施、业务用房、监管区等配套工程建设步伐；配合做好头门港区等涉港涉航工程服务工作；扎实推进港航基础设施建设，优化调整运力结构，引导港航企业融合发展，延伸港口物流产业链；加快港航管理数字化转型，加强智慧港航、平安港航建设。

二是促进产业提质。深化养殖产业转型升级，构建绿色健康型养殖业，以沿海区域渔区、渔村为重点，发展休闲海钓、渔村观光等休闲渔业；加强渔业品牌创建，积极申报“临海对虾”地理标志品牌，推进省级渔业健康养殖示范场创建。

三是筑牢安全防线。巩固推广我市“红帆护渔”管治经验，持续开展“平安渔场”建设；全面实行驻港监管，推动渔船监管“关口前移、队伍整合、阵地强化”；推进渔船装备信息化建设，完善渔港监控设施设备，逐步完成大中型渔船临水作业动态监管；建立健全分级负责、属地管理为主的渔业安全应急处置工作机制，实现渔船全天侯、全时段、全区域管控。

四是修复振兴渔场。落实属地监管责任，建立海巡、港清、陆查“三位一体”综合防控机制，严打“三无”船舶，严整违规网具；加大海上执法力度，从严整治提前开捕、违规偷捕、线内拖捕“三种行为”，努力实现执法打击“无盲区”；加大渔业增殖放流力度，促进全市近岸渔业资源恢复发展。

五是提升渔港功能。升级改造渔港基础设施，全力抓好东矶二级渔港扩建、东矶海洋牧场人工渔礁、红脚岩渔港疏浚等项目建设，积极开展红脚岩一级渔港提升改造工程前期工作，进一步夯实渔业发展基础，为现代渔业发展储备后劲动力。