坚定信心 迎难而上 与时俱进 开拓创新 努力完成全年目标任务

坚定信心 迎难而上 与时俱进 开拓创新 努力完成全年目标任务

2019年是实现税收循环发展的关键年，按照年初春训会议精神的总体要求，围绕“一个中心、两个深化、五个突破”的工作思路（即：以组织收入为中心，深化税源专业化管理、深化干部培训，实现税收收入、纳税服务、征管质效、政风行风和精神文明的新突破），以科学发展观为指导，以依法行政为准则，以组织收入为中心，以绩效考核为手段，深化税源专业化管理和干部培训，全力抓好组织收入工作，努力完成年初各项工作任务，为实现税收持续发展，服务经济社会做出新贡献。

一、认清形势，坚定信心，依法征收，应收尽收，切实抓好组织收入工作

今年区局下达我所的工商税收任务5130万元(含教育费附加150万元），与去年实际完成数相比增长了17% 万元，综合分析目前经济和税收形势，总体看来，组织收入面临的形势十分严峻，完成税收任务异常艰巨。一是国家重点工程建设项目使得税收收入连年高速增长，拉高了基数，而建设项目接近收尾，后续税源未能跟上，门临开票预计减收300万元；二是政府调控手段发生作用，房地产市场疲软，新的开发项目徘徊观望，后续无力，全年将直接减收350万元；三是营业税起征点上调，个人所得税费用扣除标准提高，预计全年减收850万元，四是去年征收了一笔转让无形资产个人所得税616万元，该笔税款属于偶然所得，将形成了今年的直接减收。当然机遇与挑战并存，困难与希望同在。安康城市建设骨架拉大，网络在线发票系统推广应用，税源专业化管理的推行，纳税评估手段的应用，这些都为堵塞征管漏洞、促进地税收入稳定增长提供有力的支撑，对此，我们要准确把握税收形势，毫不松懈地抓好组织收入工作。

一要夯实目标责任。在辖区税源结构发生变化的前提下，摸清税源家底，客观公正地分解下达税收任务，严格执行组织收入工作纪律，形成人人肩上有胆子的工作格局。

二要深化税收管理员制度。强化管理员责任考核，强化户籍管理、发票管理，税源分析和税源动态管理，严格执行《税收执法责任考核办法》，坚持税收管理员巡查制度，形成税务登记、税务管理、纳税评估、税务检查的良性互动机制，做到管理员管户与管事相结合，督办与检查相结合，使管理员的责、权得到充分发挥。同时要加强与国税信息交流和比对，从而查找税收管理盲区和漏洞，以提高征管质量。要做好2012年度个体税收“双定”工作，深入推行公开定税，对未达起征点户并实行动态管理，加大对发票使用户的税收监控，按照征管系统提供的用票记录，及时调整核定定额；要认真组织开展企业所得税汇算清缴工作，推进企业所得税的规范化管理，提高汇算质量和效率；要强化税收源头控管，全面推广网络在线发票的使用，强化发票的日常检查，加大对网络在线发票开具金额与当期申报纳税数字的比对，真正实现“以票控税”和源泉控管；继续做好各项基金、工会经费征缴鉴定和收缴登记，完善基金数据库资料，切实履行征收职能，坚持税费同征同管，进度同步。

三要创新税收管理模式，强化税源专业化管理。根据起征点调整后税源的结构模式，对辖区内企业户，按照突出规模，兼顾行业的原则，筛选出重点税源户和一般税源户，建账户和查账征收户，所得税户和非所得税户，实行“抓大评中定小”的模式，以纳税评估为手段，以日常巡查为抓手，以年纳税额在10万元以上的企业及纳税变化异常户为重点对象，开展专业纳税评估，对“零”申报户通过日常巡查发现问题，对不符合建账条件的企业实行核定征收管理，对实行查账征收的企业，税收管理员要在两年内完成所管企业一个轮回的纳税评估工作，从而杜绝虚假申报和欠税的发生，保证税款足额入库，对个体户实行减并征期、批量扣税等集约化管理模式。
     四要强化税种管理。全面落实企业所得税分类管理和汇算清缴申报审核工作；认真做好个人所得税代扣代缴源泉管理和全员全额明细申报管理，落实好个税扣缴系统管理和网上申报工作。扩大重点税源网上直报监控范围，提升税种管理水平和质量。
   二、规范执法行为，加大依法行政

依法行政是行政执法部门的基本要求，坚持依法收税，规范税收执法行为是税务机关的工作职责，为此我们将依托税收执法责任制考核系统，对日常管理、税款征收、税务登记、发票发售、税务巡查等环节，通过申报率、入库率、滞纳金加收率、登记率等方面按月考核，通报结果，使税收执法责任制考核和问责机制得到落实；坚持“一岗双责”制度，通过明察暗访、行风评议和兼职纪检监察员加大执法检查和督察，从而减少和规避执法风险；对符合减免税条件的，要做到按时审核，及时上报，对小微企业的认定、核定征收企业所得税征管方式的认定、税前弥补亏损的认定必须履行备案程序，认真落实营业税起征点调整、娱乐业税率调整、再就业优惠、小型微利企业所得税和中小企业信用担保机构税收优惠政策，不折不扣地落实国家惠民政策，促进社会和谐发展。

三、优化纳税服务，加快职能转型

优化纳税服务，树立以纳税人为中心的理念，一是准确把握纳税人的需求，把纳税人满意作为衡量工作的重要指标，针对不同服务对象提供个性化服务，在税务所大厅未整合之前，由值周所长负责处理大厅的各种突发事件，监督检查满时在岗、规范着装、文明服务情况，在申报大厅整合后，做好征收与管理职责衔接互动，按照职责协作的要求，优化办税流程，简化办税环节，统筹各类报表资料报送，努力做到精细化服务与精细化管理并重；二是利用信息管税，通过征管系统的基础资料、申报资料结合会计报表分析对企业遵从税收政策法规情况进行纳税提醒，减少纳税人税收过错，提升税务公信力；三是推行网上办税、财税库银横向联网、银行批量扣税，为纳税人提供多元化申报方式；四是采用多种形式做好税法宣传，及时处理纳税人投诉的问题，化解税收争议，建立和谐征纳关系。
 四、以人为本，加强干部队伍建设

    高素质的干部队伍是完成各项工作任务的根本保证，干部自身素质决定着工作的质量和效率。一是随着营业税起征点的调整，税源结构和税收管理模式的变化等税收发展形势的需要，整合人力资源，深化干部教育，开展实用性业务技能培训，提高干部素质，适应岗位工作成为了必然。依据年初春训会精神，按照税源专业化管理的要求，所上将认真组织、精心安排，抽出业务骨干围绕一个“实”字，编写培训课件，对全体税收管理员进行实用性税收业务培训，从企业日常基础管理入手，结合案例分析，渗透纳税评估，采取训练+实战的演练，加深对所学内容的掌握，使税收管理员能够了解企业管理流程，独立胜任企业检查，熟练掌握纳税评估；二是继续推行绩效考核，完善督办制度，为明确工作职责，确保工作落实到位；三是严肃工作纪律，外勤在外出检查前要填写《税务检查报告表》备案，所上要要加大下户抽查力度，确保外出检查的真实性，在岗期间，规范着装、文明服务；四是强化班子建设，坚持民主集中制，多商量、多沟通，大事讲原则，小事讲风格，分工不分心、补台不拆台，培养团队协作意识，形成工作合理；五要实行财务、政务、事务三公开，严格支出审批，自觉接受监督，为税收征管提供顺畅、有序、高效服务。在单位经费许可的条件下，借五.一、七.一、十.一的机遇开展积极向上的文体娱乐活动，提供沟通交流的平台，为干部职工创造愉快的工作氛围。

五、强化“两权”监督，全力推进党风廉政建设
     全面落实“一岗双责”为主的党风廉政建设责任制。由所支部牵头，与每位党员签订党风廉政建设责任书，结合税收岗位对执行廉洁自律规定进行了细化，要坚持重大事项报告制度，落实兼职纪检监察员制度，将党风廉政和行风建设贯穿于税收征管、税收执法、纳税服务、税风税纪、税收职业道德、财务管理等环节，及时发现和解决苗头性问题，对群众举报案件，查办有纪录，督办有结果，充分发挥纪检监察员和廉政监督员的作用，强化内外联防监督，严肃查处以税谋私等损害群众利益的不正之风；围绕诚信纳税和诚信服务体系，简化办税流程，为纳税人提供高效服务，继续与企业签订税企廉政公约，坚持所班子成员明察暗访，多方虚心征求意见和建议，打造阳光地税。要强化以廉政风险防范为主要内容的内控机制，真正形成“以岗位为点、以规范流程为线、以制度建设为面”的廉政风险防控模式，着力于制度执行的监督检查、问责追究，形成按制度办事、靠制度管人的工作机制。探索岗位廉政教育，办好廉政专栏、廉政文化墙等，营造浓厚的廉政文化氛围，使我所党风廉政建设再上新台阶。

总之，新一年的目标任务已经明确，形势严峻、任务艰巨、责任重大。为此，全所干部要以饱满的热情、以务实的作风，齐心协力，以干克难，振奋精神、坚定信心、奋发进取，努力完成区局下达的各项工作任务，以优异的成绩向党的“十.八”大献礼。