关于省“135”工程已列入奖补计划目前尚未竣工的项目情况汇报

关于省“135”工程已列入奖补计划目前尚未竣工的项目情况汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

根据株洲市发展和改革委员会《关于开展株洲市创新创业园区“135”工程专项督察的通知》文件精神，下面，我就湖南茶陵经济开发区“135”工程已列入奖补计划目前尚未竣工的项目作个简要汇报。

一、园区基本情况

湖南茶陵经济开发区是2006年国家发改委审核通过的省级经济开发区，核准面积8.46平方公里，位于县城南部，106国道、320省道、衡炎高速、岳汝高速、泉南高速及衡茶吉铁路穿境而过，交通物流便捷。设党的工作委员会和开发区管理委员会，为县委、县政府派出机构，合署办公，下设办公室、招商产业科、规划建设科、企业发展科、财税金融科等5个科室、利民办事处1个正科级单位、经营开发有限公司1个经济实体，管委会核定编制25人，现有干部职工23人。我区依托资源及交通优势，重点发展建筑建材、农副产品加工、有色金属加工三大主导产业，截至目前，园区考核企业157家，其中获中国驰名商标企业2家，省著名商标企业2家，连续多年被评为市园区攻坚先进单位，省双文明建设红旗单位，被中国建筑陶瓷协会授予“承接建筑陶瓷产业转移示范基地”称号。2013年-2014年连续2年在全省产业园区发展综合评价排名中位列第一方阵。

二、“135”工程项目建设情况

为了促进茶陵县工业快速发展，提升产业园区的整体水平，促进中小企业集聚，加快承接产业转移，推动产业结构调整和技术升级；着力释放“大众创业、万众创新”的生动局面，湖南茶陵经济开发区根据省“135”、市“146”工程建设安排，在三园区规划选址500亩打造创新创业园，南站新区346亩打造电子产业园，二园区200亩打造建筑建材园，力争今明两年建成标厂25万平方米，引进企业20家以上，今年建成10万米。目前，已竣工标准厂房面积为22.1万平方米,其中茶陵县孟溪标准厂房4.8万平方米、茶陵县孟溪标准厂房(二期)1.5万平方米、茶陵创新产业园标准厂房(一期)4万平方米、茶陵建材产业园强强陶瓷标准厂房5万平方米、茶陵县建材产业园深港创业标准厂房0.8平方米、茶陵县建材产业园春程创业标准厂房2万平方米、建材产业园浣溪沙陶瓷标准厂房4万平米等;在建的有创新创业园标厂(一期)5万平米、建材产业园PE标厂项目3万平米，茶陵建材产业园强强陶瓷标准厂房(二期)8万平方米，茶陵晶辉电子标准厂房建设项目3万平米，茶陵湘东现代农业园建设项目2.79万平方米等。2015年第三季度我区申报的茶陵建材产业浣溪沙陶瓷标准厂房新建项目开工日期是2015年8月，预计竣工时间2016年1月,由于建设单位湖南浣溪沙建材科技有限公司资金链的原因,实际竣工日期推迟到2016年9月。2016年第三季度我区申报的茶陵晶辉电子标准厂房建设项目开工时间是2016年8月，预计竣工时间是2017年1月，目前项目已完成主体结构，预计能按预期竣工。自全省创新创业“135”、市“146”工程开展以来，省、市对该项目相当重视，支持力度大，并且能够严格按照下发的文件将补足资金拨付到位。我区在向上申请项目奖补资金时能按照要求实事求是填报，不存在重报、多报现象。在管理机制上坚持“谁投资、谁管理、谁招商、谁受益”的原则。预计今年11月可将企业自建部分补助资金拨付到企业。

三、存在的困难问题

一是招商不够活。园区虽然通过“湘商会”、“网上招商”和“商会招商”等多种形式招商，但效果不明显，到目前共引进企业数量只有7家，这充分体现了园区招商力度不够、方法不多。

二是土地报批难。受耕补指标，建设指标限制，园区土地报批困难，报批进度影响了项目报建和工程进度。并且存在未批先建等违规用地的风险。

三是征地拆迁慢。被征地村民强揽工程，严重影响项目建设进度，矛盾调处举步维艰，导致工程项目推进缓慢。

四是融资操作艰。园区下属开发公司总资产虽然达到21.27亿元，但在融资平台中资产规模仍然相对较小，自身经营业务收入少，自身造血功能严重不足，向资本市场直接融资上竞争力较弱。加上贷款政策变化大，信贷质押不足，不利于银行贷款或BT融资抵押。同时，国土审批、基础设施建设和标厂建设等投资大、收益小、回报周期长，占用了开发区大量资金。

四、下一步工作措施

（一）坚持高效集约原则，突出以标准厂房为平台。通过标准厂房的集中建设和充分使用，有效避免“圈地”现象，促进土地节约集约利用；有效缩短项目建设落地周期，促进企业快速投产达效；有效降低企业成本，增强园区招商引资竞争力，构筑“筑巢引凤”的开放新格局。

（二）坚持市场导向原则，突出以民营经济为重点。通过市场化改革的深入推进，促进园区发展由政府主导向市场主导转型，政府职能由开发建设向公共服务转型。鼓励以工业地产的方式，实现建设主体和招商主体市场化，建立以民营经济为主的多元化投入新机制。

（三）坚持转型发展原则，突出以创新创业为特色。坚持因地制宜、结合地方特色，大力引进创新创业型企业，通过创新推动更高层次创业、通过创业带动更广领域就业，打造园区经济升级版。加快形成一批配套齐全、规模适度、“两型”发展的新型园区，加快建立一批机制科学、管理完善、运作高效的服务平台，促进创新智慧充分涌流、创业活力充分迸发，形成万众创新、大众创业的发展新局面。

四、坚持全面提升服务原则，突出以实效招商为抓手。当前招商形势愈演愈烈，拼优惠政策、拼接待规格的那种招商模式一去不返，比投资环境，比优质服务成为当前招商引资的竞争优势。园区要以服务为宗旨，靠服务引项目，提升招商实效。一是严格项目履约。加大对已签约项目的履约清理力度,维护健康向上的投资环境，确保签约项目履约率。二是创新服务体系。甄别项目品质，严格项目准入，明确项目扶持，促进招商引资项目的科学引进和良性发展；由相关业务主管部门按照“一人牵头、一个班子、一套办法、一抓到底”的要求，优先保障用地指标、基础设施配套、水电气路管网等，为项目提供高效服务，切实解决招商项目在审批、用地、融资、招工、支持政策等方面的主要问题，促进项目早落地、早开工、早投产、早见效；全面实施项目建设服务“三集中三到位”，按照“同步展开+并联审批+先办后补”的工作方式，对所有重点项目实施“模拟审批”新模式。三是力推微笑服务。用“微笑服务”来擦亮园区招商形象窗口，以“微笑服务”来为外来投资者精心营造一个舒心、放心、安心的创业环境，着力打造“亲商、安商、富商”的投资环境，以此达到“感商、融商、引商”的共赢局面。通过这种实实在在的优质服务来打造一个良好的投资环境。