市国土资源局“两整治一改革”工作情况汇报(精选多篇)

第一篇：市国土资源局“两整治一改革”工作情况汇报

xx地处长江下游冲积平原，长江、淮河入江水道在这里交汇，拥有400多万亩良田和146万亩水面湿地，土地品质好、土壤肥力高、资源负荷强，是全国优质耕地集中区之一。xx市也是国家历史文化名城和联合国人居奖城市，人文、生态、精致、宜居是xx的城市特色。

全国“两整治一改革”工作电视电话会议后，我市迅速行动。市委、市政府专题听取并研究“两整治一改革”工作，结合实际，明确要求全市上下把进一步规范和完善土地市场建设作为我市“两整治一改革”工作的重点。全市国土系统召开了“两整治一改革”工作动员部署会，认真学习贯彻国家和省有关会议精神，建立了专门工作班子，制定下发了实施方案，从深化、细化土地管理的廉政风险点排查抓起，着力规范制度建设，将行政权力的监管贯穿到土地市场整治中。通过定责任、抓制度、强监管，努力在全系统建立权力运行监管机制和市场配置监督机制，着力以土地出让交易的“阳光”工程，打造“民生国土”。近一段时期以来，我们在土地市场整治和改革上着重做了以下四个方面工作：

一、以出让“净地化”彰显土地市场建设“民生化”

将“民生国土”理念贯穿于土地市场整治的始终，以规范的土地出让行为保证市场规范、“民生”落实。一是工业和经营性用地土地招拍挂全覆盖。严格土地招拍挂制度是规范土地使用权交易行为的关键，是维护和保障土地使用者合法权益的根本举措。我们大力坚持市场配置资源的基础性作用，将工业和经营性用地使用权出让全部纳入市场进行交易，避免出现“人为干预”、“暗箱操作”等现象，使资源配置更加合理、更加优化。我市工业用地和经营性用地连续多年招拍挂比率达到100%，实现了全覆盖。二是大力推行土地“净地上市”。以土地“净地出让”作为规范土地使用权交易行为的突破口。地块上市过程中，要求必须先安置后拆迁，再进行出让。高度重视“净地上市”过程中的拆迁和安置这一核心问题。拆不拆迁、怎么拆迁等事项由居民选择，征得90%以上居民同意后再实施拆迁。杜绝出现强制拆迁、暴力拆迁等现象，将上市地块的矛盾协调解决在前。今年4月以来，市区所有地块上市都在群众事先充分知情和主动选择的前提下进行，每个地块出让都实现了“净地”成交，群众对于地块上市的知情权和选择权得到保证。三是加强房地产用地计划调控。以满足居民实际住房需求为导向，通过计划的方式适时调节房地产用地的规模结构，完善上市地块备选库，实行项目化管理，逐块落实出让计划条件，适时将条件成熟的地块推向市场。有针对性地实行高、中、低三档住房用地控制，关注面向中低收入人群的普通商品房开发，抑制高档商品房用地市场投放比重。今年以来，我市保障性、政策性住房和中低价位商品房用地比例已经达到了70%以上。

二、以流程“阳光化”促进土地市场运作“透明化”

在土地管理工作实践中，我们感到，一项管理行为是否规范有序、市场行为是否群众满意，关键在于行为本身是否公开、公正、透明，核心在于是否充分“阳光”。为此，我们着力完善土地出让公开、公正、透明等“阳光”机制。一是出让事项集体决策。对土地出让有关事项坚持实行共同会办、集体决策。提请市政府专门成立了土地资产管理委员会和土地估价委员会，分管市长及国土、规划、建设、房管、监察、财政、物价等多个部门共同负责，对地块上市有关事宜集体决定。特别是在拍卖底价的确定上，采用投票方式，由委员会各参加部门分别投票提出拍卖参考底价，取平均值作为地块底价。二是异地拍卖师摇号主持。将市场机制延伸到拍卖主持人的选择上，率先实行了“异地拍卖”的创新模式。具体操作上，我市与省国土资源厅合作，在全省选择优秀拍卖师建立拍卖师库。拍卖会随机选择、抽签决定待选人，随机摇号确定拍卖会主持人。这种运作模式，不但以完善的机制公开竞争土地，而且以摇号的形式竞争土地拍卖主持，将一个市场孵化成“两个市场”，由一个竞争派生出“两个竞争”，使部分开放转到完全开放，避免了可能发生风险点，使拍卖各流程完全透明，竞价者公平竞争，观看者心中明朗。三是拍卖过程现场直播。土地拍卖会除按规定程序进行现场公正外，还邀请人大代表、政协委员及市民代表全过程现场观摩，邀请媒体记者现场采访报道。邀请xx电视台、江苏土地市场网等媒体，对拍卖会全程进行现场同步直播，全方位接受社会监督。拍卖会无论从现场竞价还是最终结果确认，每一个步骤都在公众目光和媒体聚焦下“阳光”进行。随着市场机制的深化，公开度、公正度、透明度、阳光度的提升，市场公信度、国土部门的社会公信力大幅提升，投资商对xx土地市场的信心明显增强，全市土地市场秩序始终保持健康稳定，同时也从源头上遏制了腐败行为的产生。

三、以管理“信息化”推进土地市场建设“现代化”

从国土部门管理与服务层面来看，土地出让的“阳光化”，“削了部门的权，去了部门的利”。国土部门的角色进一步转向监管与服务。资源配置的能力和水平提升了，管理机制和服务措施也必须紧紧跟上。为此，我们以“两整治一改革”为契机，强化管理，高效服务。一是建立完善土地有形市场。投入600多万元对土地拍卖交易中心进行硬件改造和扩容升级，融入了集多媒体显示、信息交互、同步传输等多项技术措施。完善后的既保障土地出让网上交易、网络监管的顺利推进，又使电子政务、电子监察等内控体系更加系统化、全面化。二是构建网上监管平台。至今年6月份，我局已将行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等涉及的具体业务全部纳入“xx市网上权力公开透明运行平台”，实时在线、实时办理。同时，建立“xx市土地市场交易平台”、“国土资源业务内控电子监察平台”，实行全过程跟踪，全方位监督，实现阳光透明运行。结合第二次全国土地调查成果，加强信息系统的开发利用，开展土地利用现状动态监察，借助国土资源利用“一张图”工程，完善“违法用地和涉土信访网上跟踪督办平台”，组织技术力量建设土地“批、供、用、补、查综合信息监管平台”，实现建设用地全程动态网上监管。三是积极推进政务公开。及时公布地块上市、土地供应、规划计划、登记发证和审批结果等各类信息，接受社会监督，保护群众利益。借助网上平台，开通“国土资源网上咨询论坛”，全天候接受群众政策咨询、问题投诉、案件举报，有效增强了国土资源工作应急反应能力和水平。四是强化制度建设。通过“两整治一改革”工作的深入推进，结合排查的重点部位和关键环节，今年我市先后研究制定了国有土地使用权出让管理暂行办法、国有土地使用权租赁暂行办法、土地上市交易规则、重大事项集体会办制、土地价格评估会审制、土地招拍挂出让操作流程和管理办法等一批制度，以制度管权，用制度管事，靠制度管人，将土地资产管理的每个程序、每个环节都落实到制度上，以制度促规范，以制度防腐败，以制度树形象。

四、以信息“公开化”实现土地市场监管“社会化”

高度重视土地供后开发和利用监管这一土地市场建设的重要环节，创新机制将全程跟踪监督权利与责任交予社会，真正使土地资源利用由“一家管大家用”转变为“大家管大家用”。一是实行土地出让“用途管制”。探索将“用途管制”这一基本政策运用到土地出让上，在“公平、公开、公正”原则下，进一步明确地块开发的规划、建设条件，引导资金足、实力强、条件好的投资商进行竞争，通过市场择优配置，保证土地开发品质与品位。近期，我市确定了两个地块用于建设绿色低碳示范小区，明确建设布局、建筑选材、能源利用、保温防噪等方面的技术措施，并面向境内外招募开发商进行公开拍卖，提高居住和生活品质，提升城市整体形象，受到社会各界的广泛好评。二是推进企业用地“一无四超”。大力倡导企业发展节地文化，引导工业企业增强节地意识，自觉做到“一无四超”。“一无”，即无违法用地行为；“四超”，即：投资强度超标准、建筑系数超指标、项目产能超同行、利税产出超平均。按照“四超”的标准开展节约集约用地示范企业的评比，今年初市政府考核命名了10家节约集约用地示范企业，以此激励企业将节约集约用地的理念转变成自觉行动。三是查处闲置用地“动真碰硬”。加强土地出让后的项目开竣工管理和出让合同管理。明确要求在土地出让后，经营性建设项目的容积率原则上不予调整。按城市规划要求确需调整的，必须经市政府常务会议审查批准。借助“两整治一改革”工作契机，组织对市区闲置和低效利用土地进行了全面调查清理。对地块不按规定时间开工，造成闲置的，依法收回土地使用权或征收闲置费。目前，已依法将市区12宗土地收回后重新挂牌，既维护土地市场秩序，又提高了土地利用效益。

“两整治一改革”工作，是一项推动国土资源管理水平全面提升的基础性工程。我们认为，这项工程只有逗号没有句号，只有起点没有终点。我市将深入贯彻落实此次会议要求，认真学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，继续以深化市场建设为主体推进xx市“两整治一改革”工作，通过土地市场的完善和规范，带动队伍能力作风的提升和管理制度的改革发展，力争取得更大成效。

第二篇：宿州市国土资源局两整治一改革工作开展情况汇报

省国土资源厅：

自开展“两整治一改革”专项行动以来，我局党组严格按照省厅“两整治一改革”领导小组的统一部署和要求,高度重视，精心策划，周密部署，扎实开展“两整治一改革”专项行动排查廉政风险点和自查自纠阶段工作，采取一系列措施，抓排查、抓自查自纠，自查总体情况较好，没有发现重大的违纪违法问题。现将工作进展情况汇报如下：

一、提高认识，统一思想和行动

这次专项行动是当前国土资源系统的一项重要工作任务。我局全体工作人员把思想和行动统一到部、省决策部署上来，切实增强自觉性和责任感，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项涉及全局的重要的政治任务，扎扎实实、深入推进并力求实效。

第一，开展这次专项治理，对管好干部、带好队伍、依法行政、廉洁自律都有现实意义，将为全市国土资源事业科学发展提供有力的政治保障。

第二、开展这次专项治理，是对干部职工的一次严格教育，也是对干部职工的关心和爱护，有助于增强队伍廉洁从政意识，规范干部队伍从政行为，营造风清气正的良好环境和氛围，进一步提升干部队伍思想作风和能力素质。

第三、开展这次专项治理，坚持把制度建设作为预防腐败工作的重要关口，以制度促规范、以制度强管理、以制度抓源头工作，进一步建立完善权力监督制约机制，深入开展党风廉政建设增强风险防范工作和治理工程领域突出问题，为国土资源事业改革发展提供了有力保障。

二、精心部署，结合实际制定方案

1、强化组织领导

为切实加强对“两整治一改革”专项行动的组织领导，局党组及时召开了会议，成立了专项行动工作领导小组，并组织召开了动员大会。要求以深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为方针，以突出我局机关干部“自我查找、自我教育、自我防范、自我保护”为重点，坚持“一岗双责”“一把手”负总责，领导班子成员各负其责，党政齐抓共管、一级抓一级、一级对一级负责，全力推进廉政风险防范管理工作格局，设立专项工作办公室，专人负责此项活动的开展。

四县一区都成立了“两整治一改革”专项行动工作领导小组， 落实专项行动工作办公室和联络员。

2、加大宣传教育力度

党组根据要求，及时召开了党组会、机关全体工作人员会议，进行广泛学习宣传动员，于11月28日召开了全市“两整治一改革”暨党风廉政建设工作会议，认真学习了省厅关于开展廉

政风险点排查和自查自纠工作的实施方案，同时组织机关干部学习了外地和本市有关单位的先进经验和做法，通过各种形式积极营造浓厚的工作氛围，切实抓紧抓实自查自纠阶段各项工作。

3、我局结合工作实际，紧紧围绕省厅总体部署，制定下发了自查自纠工作任务分解方案和两整治一改革专项行动自查自纠台账，进一步明确了各部门自查自纠工作的基本内容、方法步骤和有关要求，细化工作任务，明确工作职责，逐项落实到人，确保完成专项行动的各项目标任务。

三、突出重点，深入开展专项行动

1、立足本职岗位，扎实开展风险点排查

国土部门属于公共资源密集的部门，项目密集、资金密集、权力密集，社会关注度高，廉政风险系数大。建立防范机制，有利于我们认认真真干事，清清白白做人，平平安安走好人生路。我们结合国土工作职责，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，坚持风险排查“对岗不对人”，坚持制度完善“宜细不宜粗”，努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。

为了找准、找全、找深风险点，使廉政风险从“幕后”走向“台前”，我们坚持采用“自己查、相互议、科室审、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点。一是统一思想认真查。11月底，我局召开动员会，要求每个干部职工根据所在工作岗位职责深入自查，填写岗位廉政风险点排查表。二是对照岗位仔细查。廉政风险由岗位而产生。我们理清工作岗位，明确工作职责，仔细排查廉政风险点。让每一位职工根据自己所在的工作岗位，采取自查为主，互查为辅的方式，全面客观的分析查找日常工作中潜在的工作责任风险，了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和纪律法规责任。三是条块结合相互查。从条条上讲，从上往下延伸，局领导、科室负责人、科室工作人员，一级紧扣一级，连成一条线，既相互联系，又各有区别，有所侧重。从块块上讲，突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。科室一般工作人员岗位的廉政风险由科室负责人审定，科室负责人岗位的廉政风险由分管领导审定，领导岗位的廉政风险由领导班子集体审定。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。

通过认真排查，市局从土地计划、土地征用、土地登记发证、土地出让、土地评估、矿产资源管理、土地开发复垦、土地执法、公务接待、财务管理、用人制度、规划测绘等十二个方面查找出风险点37个。四县一区也排查出风险点一百多个。

2、完善防控措施，规范管理

针对岗位管理和制度建设中存在的廉政风险点，积极制定防范措施：一是在土地、矿业权配

置方式、行政审批制度改革、行政决策方式转变等方面实行重大事项集体决策，全面推进国土资源会审制度、听证制度；二是大力推进政务公开，使行政行为更加公开透明。按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，建立和完善政务公开制度，在局网站和行政服务中心依法向社会全面公开政务信息；三是结合创先争优活动，以创先争优为宗旨，各科室公开岗位职责、公开承诺内容、公开业务流程和办事时效。同时严格实行行政效能问责制，把廉洁自律、行政行为、服务质量、办事效能、工作纪律等纳入问责范围。

3、自查自纠，切实整改。变“风险点”为“安全点”，离不开深入广泛的自查、互查、自纠，离不开部门加强管理和干部自我约束，但更根本的措施是要从制度入手加以防范。我们组织动员全体干部职工依据《廉政准则》，全面开展自查自纠，针对存在问题制定整改措施，并切实落实到位。明确自查自纠的政策和时限，本着自纠从宽、被查从严的原则，对在规定时限内主动纠正问题的，从轻处理；对存在问题又不主动自查自纠的，按照有关规定严肃处理。

4、全面组织卷宗复审复查

自11月初开始，市局和各县区抽调多个科股室骨干人员对近年来审批、出让土地以及征地补偿、土地整理、调查评价、执法监察、干部选拔等方面的卷宗进行了认真的复审复查，确保查清每一个卷宗的真实情况。并对每个卷宗的复审复查情况详细地进行了登记，建立了台帐，明确责任，依法依规完善卷宗资料。

5、研究剖析工作制度漏洞

结合排查和自查情况，我局认真对照法律法规和政策，汇总梳理自查自纠中发现的问题，并着重分析问题易发多发的深层次原因，剖析制度、机制和工作程序上的漏洞，完善与细化制度中的内容。

四、“两整治一改革”初见成效

查找廉政风险点的过程就是一个自我教育、自我警省的过程，这让大家开始重新审视手中的权力，受到了一次实在而深刻的廉政教育。一是进一步转变管理职能。把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，继续严格实行接办分离、集体会审、限时办结、结果公示等制度，尽快实现网上报批、联网审查，广泛接受社会监督。二是建立权力制约机制。大力推进土地和矿权配置市场化进程，进一步压缩自由裁量权，推进阳光行政。大力推进人事制度改革，加大干部交流力度，按照 “358”的干部交流原则，努力协调地方党委，大力推进轮岗交流工作。三是坚定不移的推进政务公开。加快全市国土资源综合监管平台建设，建立健全遥感影像、监测变化信息、土地利用现状图于一体的全市国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息平台，早日实现建设用地全程动态网上监管。加快市级数据中心平台建设步伐，逐步集成市县区国土资源部门审批结果、供地计划、交易情况和违法案件等各类数据信息，并公开发布，广泛接受社会监督。四是严格落实廉政规定。按照党风廉政责任制和行政问责的有关规定，对反映问题多、案件频发、造成不良影响的单位和部门，要对主要责任人实施问责。

从总体上讲，在廉政风险点排查中，我局通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险，建立不想违纪的思想防线；通过“防”，探索构建标准化的防范模式，建立不能违纪的制度防线；通过“控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线。

五、下一步工作打算

廉政建设是一项长期的任务，我们将逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，贯彻落实好党风廉政建设责任制，完善廉政预警机制，强化对权力运行的监督，增强党员干部和工作人员的岗位责任意识、廉政风险意识和防范意识。

（一）不断加强思想教育。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动，让大(感谢访问本站：)家充分认识到，在全系统实施廉政风险点防范管理，是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施，是推进党风廉政建设的一次重要尝试。

（二）不断完善廉政制度。制度建设是党风廉政建设和反腐败工作的有力保障，今后将不断加强制度建设，完善反腐领导体制和工作机制，规范党员干部的从政行为，从源头上防治腐败现象的滋生与蔓延。

（三）不断健全监督机制。监督是党风廉政建设和反腐败工作的关健，将充分发挥各监督主体的积极作用，制约权力的正确行使，把组织监督与党员干部廉洁自律结合起来，把制度建设与思想政治工作结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，强化问责，从严追究责任，完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统化。

通过此项活动的开展，根据岗位风险分析，对照岗位职务行为可能承担的相关行政责任或法律责任条规，让全局工作人员做到“三个知道”：知道岗位风险所在，知道防范措施，知道“越规”以后的责任后果。使每一位干部对本岗位的工作职责、岗位责任风险有一个清醒的认识，并结合自身工作实际，提出针对性、警示性强的预防措施，切实增强自我防范风险意识，提高抵抗风险能力，使两整治一改革活动取得实实在在的成效，真正建立有效的防控机制。

二〇一四年一月十日

第三篇：县国土资源局召开“两整治一改革”动员

沿河土家族自治县国土资源局召开 “两整治一改革”专项行动动员大会

（2014年10月25日）

根据地区国土资源局关于开展“两整治一改革”专项行动的安排部署及要求，我局于10月24日召开沿河土家族自治县国土资源系统“两整治一改革”专项行动动员大会，全系统170余名干部职工参加会议，会议以“土地和矿业权交易市场专项整治、整纪纠风专项整治，深化国土资源管理制度改革”为主要内容。

在重点实施城镇化、工业化、新农村建设工作中，由于快速发展，土地、矿产供需矛盾更加突出，国土资源管理工作面临着既要保障发展、又要保护资源的两难局面和双重压力，开展这次专项治理，不仅是促进国土资源事业科学发展的重要举措，也是促进国土资源系统廉洁从政和队伍建设的迫切需求，更是推动国土资源管理制度创新和事业发展的重要契机，对管好干部、带好队伍、依法行政、廉洁自律都有现实意义。

会议强调，通过开展土地和矿业权交易市场专项整治、整纪纠风专项整治及深化国土资源管理制度改革，进一步加大对重点环节和关键部位腐败问题的治理力度，着力解决土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉 - 1 -

洁从政存在的突出问题，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题，严肃查处违纪违法案件，建立健全制度，推进国土资源系统反腐倡廉建设，努力实现政风行风评议名次提升、违纪违法案件数量降下来的阶段性目标。。

会议要求，全系统干部职工要依据《廉政准则》，把行使土地审核审批权、土地出让、矿业权审批和出让、项目管理等部门作为重点，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机构、勤廉等方面认真开展自查自纠，据实填写《个人关键环节廉政风险点自查及防控登记表》，通过细致地自查自纠，将整治工作落实到位，确保整治工作取得实效。

会后，我局将新制定的《沿河土家族自治县国土资源局诫勉谈话制度》、《沿河土家族自治县国土资源局集体决策制度》、《沿河土家族自治县国土资源局内部会审制度》，印发至各股（室）、各乡镇国土资源所认真组织学习贯彻，以明文形式规范我局干部监管纪律、决策纪律、财经纪律，进一步建立健全我局各项规章制度。

通过开展“两整治一改革”专项行动，我局将从制度上强化对权力运行的监督和制约，不断加强监管，有序推进国土资源系统廉政建设。

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第四篇：合水县国土资源局“两整治一改革”工作成效显著

合水县国土资源局“两整治一改革”专项

行动工作进展情况汇报

在市局党委的正确领导下，合水县国土资源局积极开展了两整治一改革专项治理行动，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题。以专项治理促工作，迅速在全系统掀起了两整治一改革专项治理工作的热潮，认真开展了地毯式、拉网式清理清查。根据市局实施方案的目标任务、方法步骤、工作要求，确定了工作流程，查找廉政风险点及存在的问题，制定了廉政风险防范措施。现将进展情况汇报如下：

一、专项治理工作的进展情况

经过认真自查梳理，全面排查出管理漏洞、廉政风险岗位和廉政风险点，全系统10个单位、股室按照流程图，结合08年以来的工作，梳理岗位职权，确定一类风险岗位3个，二类风险岗位4个，三类风险岗位3个，按照13个工作流程图和防控管理图，着力从8个方面查找,共排查出 113条廉政风险点，具体分级是：一级15个，二级52个，三级46个。113个廉政风险点中土地管理37条、矿业权管理10条，土地整理开发项目12条、土地登记7条、国土资源执法监察13条、干部选拔任用6条、财务管理10条。为了增强岗位廉政建设风险防控意识，讨论制定了70条防范措施。查找问题32条，边查边整改26条，中期4条、长期2条正在积极的整改之中。

二、具体做法

（一）、精心组织，周密部署，形成良好的工作氛围。 强化责任落实，成立领导小组及办公室。负责全系统两整治一改革专项行动的统一指导和组织协调，保证了全系统两整治一改革专项行动工作落到实处；提高思想认识，夯实专项行动思想基础。局党支部把两整治一改革专项行动作为抓班子、带队伍的良好机遇，高度重视。通过召开动员会、学习文件等形式，不断增强干部职工参与专项行动的紧迫感和责任感；认真制定方案，落实专项行动工作责任制。制定了专项行动实施方案，明确了两整治一改革专项行动的主要内容、方法步骤和具体要求，将工作任务分解到责任单位，形成自觉参与专项行动暨廉政风险防控工作的良好氛围。

（二）明确目标，主抓重点，深入开展风险点排查。 结合我县国土资源管理工作制度、关键岗位、核心任务、重点部位和关键环节深刻查找，全面排查管理漏洞和廉政风险点。通过自己查找、相互提醒、组织监督、会议讨论、班子研究等方法，重点围绕土地、矿业权审核审批、出让、土地整理、征地补偿、执法监察、财务管理、干部选拔任用等方面进行排查，结合2014年以来的工作认真查找梳理业务流程风险点60个、制度机制风险点53个，对查找出的113个廉政风险点，按照岗位职责风险防控管理表，制定风险防范的各项具体措施和制度。

（三）建章立制，规范管理，扎实开展自查自纠。

在土地、矿业权出让、审批、项目实施、执法案件处理、集体建设用地、财务支出、干部使用等事项实行集体决策，推行国土资源会审制度、听证制度；建立和完善政务公开制度，以县局网站、电子显示屏为窗口依法向社会全面公开政务信息；结合创先争优活动，以创先争优为宗旨，各股室公开岗位职责、公开承诺内容、公开业务流程。把廉洁自律、行政行为、服务质量、办事效能、工作纪律等纳入问责范围。凡受到群众投诉举报、损害国土资源部门形象的，经核实，分别给予批评教育、写出书面检讨、年度考核为不称职。全体干部职工按照个人的岗位职责方面存在的廉政风险进行排查，并提出避险措施及防控承诺。对排查出32个问题制定了整改一览表，明确了整改措施、责任领导、整改时限，做到了边查边纠边整改。将制度整理汇编成册，梳理和细化岗位职责与业务工作流程，形成规范性文件。

三、存在的问题及整改措施

违规出让和征用土地（长期）。我们要严格执行用地报批手续，规范业务流程，加强用地业务会审力度，探索完善用地报批审批工作机制，严格执行国家法律法规。

对矿产资源管理法律法规执行不够严格，不能合理开发利用保护矿产资源（长期）。加强矿产企业治理，强化监管措施，严格掌握标准，严把准入关，加大监督力度，加强人

员业务培训工作。

地质灾害项目实施群众拆迁安置难度大（中期）。强化地质灾害隐患点整理项目的规范管理，完善地质灾害防治工作流程、地质灾害隐患点排查机制，加大隐患点排查的力度，是关系人民群众生命财产安全的一项政治任务。

项目争取实施难度大（中期）。健全规划机制，强化土地开发整理规划管理，完善土地开发整理经济运行机制，完善科学严谨的土地开发整理工作流程，加大监督指导力度，严格执行项目资金管理。

规范执法监察行为（中期）。健全执法工作流程，规范执法程序，坚持原则，公正无私，维护法律的严肃性。建立责任追究，对压案不查、行政不作为的要进行严肃查处。加强业务知识学习，提高依法行政能力和办案水平，对于违法违纪的人和事坚决查处。

局属单位财务单独列支，存在管理漏洞（中期）。加强对基本支出的监控和财务监督，严格控制不合理支出，特别是加强重点资金、重点项目的监督检查工作。加强教育培训，提高我县国土资源财务人员的业务素质和专业技术水平。

四、今后工作努力的方向

我局两整治一改革专项治理工作，一定按照市局的时间安排和任务要求，明确工作责任，细化工作措施，把两整治一改革专项治理同业务工作相结合，两促进、两不误，以两

整治一改革专项治理工作为契机，下实手、动真的、来硬的，该抓的决不手软，该管的决不回避，齐心协力抵御外部环境的诱惑。对存在的问题和可能发生的风险点，我局将对照法律法规及有关政策规定进行检查梳理、分析查找原因，从规范行政行为和加强制度建设着手，从严整改，认真负责的抓好两整治一改革专项治理工作。逐步使我局国土资源管理工作岗位风险最小化、廉政效能最大化、干事创业环境最优化。

第五篇：市国土资源局两整治一改革工作座谈会的交流材料

用完善的体制打造坚实的国土堡垒

近年来，昆山经济飞速发展，土地供应量逐年增加，国土部门的压力越来越大，承担的风险也越来越大，面对当前复杂多变的形势，国土部门如何做到清正廉洁保发展，坚守岗位保红线，成为当前工作的重中之重。通过不断的总结和摸索，我局初步形成了“一二三四”的管理模式，有效杜绝

了土地出让等环节中违法违规现象的发生，营造了公平竞争的土地市场环境。

一、紧扣“一条主线”，构建廉政风险防控机制

8月19日，国土资源部“两整治一改革”电视电话会议以后，我局认真贯彻落实，抓住土地出让这条主线，健全完善制度，强化监管措施，按照岗位、科室、单位三个层面，围绕七个类别、三个风险等级，组织有关部门对以往廉政风险防控工作进行“回头看”，再次对风险点进行排查分类，共排查出个人廉政风险1865个，制定防范措施2014条；单位廉政风险399个，制定防范措施411条，制定防控流程图118个。四年来，我们以构建完整的国土管理廉政风险防控机制为目标，全力推进四个转变，从思想认识、制度约束、整体防范上强化措施，构筑拒腐防变的牢固防线。一是实现“从无到有”的转变。9月我局引入了企业风险管理理念，在系统内开展了“工作岗位廉政风险点查找”活动，要求每个干部职工结合自己的岗位及主要职责查找所在岗位存在的廉政风险点，上至领导干部，下至每一个职工都进行认真的分析思考，寻找出可能存在的风险临界点，制定切实可行的防范措施，并予以公示接受监督。二是实现“从个人查找到单位查找”的转变。，我局开展的“工作岗位廉政风险点查找”活动得到了市纪委的充分肯定，并在全市推广，开展了“查找廉政风险，建立防控机制”工作，我局成为五个联系示范单位之一。为此，我局在个人自查的基础上认真组织“工作岗位廉政风险点自我警示”回头看活动，进一步查找廉政风险，制定防范措施，在集体查找的基础上制定本单位的廉政守则，遵照执行并接受监督。三是实现“从查找为主向防控为主”的转变。开始，我局围绕“准、全、深”的目标，建立健全了《昆山市国土资源局廉政风险信息平台实施意见》等廉政风险防控制度，建立了土地交易中心国有建设用地使用权招拍挂出让等31个廉政风险防控模式，绘制权力运行流程图，制定岗位责任说明书，初步实现了廉政风险防控的制度化。四是实现从风险管理向防控体系转变。今年我们将“全面风险管理”等现代管理理念和“项目化管理”等科学方法引入构建国土资源管理实践中，进一步深化廉政风险防控机制建设，加快构建符合国土资源管理的惩防体系框架，重点健全拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制。坚持把局机关和事业单位廉政防控工程同步推进。

二、实行“两个分离”，构建公开公平竞争机制

近两年来，我们通过仔细梳理土地交易的各个环节和深入研究各类土地腐败案件发现，大部分土地出让环节违法违规现象发生的关键就在于土地交易业务人员和领导既收件又办件，权力过于集中，缺少监督，能否依法办事全凭自己的意愿掌控。为此，，我局对土地招拍挂出让过程中的竞买受理和竞买现场实施“两个分离”，加强对土地出让环节的监管。其一是将原土地交易业务人员既收件又办理挂牌手续的模式改为由行政服务中心统一前台受理材料、土地交易中心按标准化流程后台审批的模式。同时实行竞买单位“多点报名”，设立13个分散的受理场所，竞买单位可在各国土分局（所）报名，也可在行政服务中心、土地交易中心报名，这样既方便了投资者，又使报名信息分散化、模糊化，提高了报名信息的保密程度。其二是将土地交易大厅进行改造，分成竞买区和休息观摩区，并对两个区域进行严格分离，中间设置电子门禁，在大厅两侧安装两套声像监控系统，将现场竞价情况实时传送到市监察局监控平台，进行全程监督，在现场竞价活动中每个取得竞价资格的单位只允许三人刷卡进入竞买区，并按序就座，其他人员一律在休息区透过玻璃观摩，防止竞买现场竞买人相互串标等违规现象的发生。通过实行竞买受理“管办分离”、竞买区“功能分离”这两个环节的创新，不仅使土地交易市场更透明，也使得土地的真实价值得以体现。两年来，我市拍卖的多宗土地，参与的竞买单位数量明显增加，土地拍卖价格也明显高于往年同期水平。

三、建立“三个系统”，构建项目全程监管机制

为了进一步提升土地资源配置能力，强化土地利用的全程监管，我们从土地出让开始，建立了三个系统，对项目用地进行全程监管。一是电子监察系统。5月20日，我局与市监察局联合开发的土地交易业务电子监察系统正式启用。我们将将国有土地交易的各个环节按照国家、省、市、县的相关法律、法规、文件进行梳理，归纳出相应的监察点。在办理具体业务过程中，电子监察系统从土地出让开始，紧紧抓住挂