2019年上半年产业扶贫工作情况汇报

2019年上半年产业扶贫工作情况汇报

**县紧扣“精准扶贫、不落一人”的总要求，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的思想，明责任、补短板、聚合力，扎实开展生产脱贫一批各项工作，特色产业建设取得阶段性成效。

一、基本情况

2018年冬至2019年春，全县新增特色基地9.6万亩，全县特色产业累计达到47.3万亩，其中藤茶7.2万亩、油茶10.5万亩、小水果（含杨梅）8.6万亩，其它21万亩，人均1.5亩，特色产业带动有劳动力贫困户25107户、占有劳动能力贫困户总数的94.95%，新型经营主体带动有劳动力贫困户10131户、占有劳动能力贫困户总数的80.17%。

（一）种植业。全县现有规模达100亩以上的特色产业基地461个，其中，500亩以上基地152个；200至500亩基地192个；100至200亩基地117个。

（二）养殖业。全县生猪出栏200头到500头的养殖户有5户，出栏500头以上的有9户；牛出栏50头以上的大户有1户；羊出栏100头以上的大户有46户；肉鸡出栏2000只以上的有1户，蛋鸡10000只以上的有2户；蜂500箱以上的有3个专业合作社（企业）。

（三）电商。全县供销、商务共有193个电商服务站点，有152个是已验收合格的，其他41个是正在建的。

（四）旅游。全县有州级旅游扶贫试点村11个。

（五）专业合作社。全县备案专业合作社有639家，其中，2019年上半年备案12家。

二、主要措施

（一）突出组织领导。成立了以县委书记为指挥长的生产发展脱贫一批指挥部，县委、人大、政府分管领导任副指挥长，县财政局、县发改局、县农业局、县林业局等13个县直部门为成员单位，制定了2018年秋冬季农业综合开发实施方案，组织、协调、督办相关项目建设。

（二）突出抓特色主导产业。为了充分发挥我县特色资源优势，编制了《现代生态农业产业园总体规划》，提出了产业发展“4122”目标（即用四年时间发展产业基地10万亩，实现产业综合产值20亿元，带动2万户贫困脱贫），着力打造“中国第一县”。目前全县产业基地已达到7.2万亩，覆盖全县8个乡镇76个行政村，千亩以上产业村16个。成立产业专业合作社31家，涉及39个村；全县有重点生产加工企业5家公司基地，建成初加工厂26家。

（三）突出抓政策扶持。先后出台制定了《关于进一步落实精准扶贫到户、到人帮扶项目的通知》《秋冬季农业综合开发实施方案》《易地扶贫搬迁后续扶持资金使用办法》《易地扶贫搬迁后续产业发展土地流转实施方案》《关于抢抓春耕季节推动特色产业到村到户的通知》《关于完善重点工作推进机制的通知》《关于进一步落实精准扶贫到户、到人帮扶项目的通知》《关于促进市场营销奖励政策的十条意见（试行）》等政策性文件中明确了对贫困户（易地搬迁贫困户）、市场主体发展特色产业支持政策。

（四）突出抓新型农业经营主体带动。充分发挥龙头企业、专业合作社等市场主体的作用，以企业为龙头,以合作社、家庭农场为主抓手，引导贫困户将土流转或入股到龙头企业，让资源变资金、资金变股金、农民变股民，实现合作社与贫困户的利益紧密链接。全县家庭农（林）场达到108家，农民专业合作社达到779家，重点贫困村农民专业合作社建设实现全覆盖。

（五）突出抓社会能人带动。实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，鼓励动员能人回乡创业，带动贫困群众致富增收。

（六）突出抓党建引领带动。加强软弱涣散党组织整顿，建强村级战斗堡垒，集中整建村党组织书记队伍，调整履职不力和不适应工作需要的85个村党组织书记，选派41名县乡直机关党员干部到村担任村支部书记，调整比例达到46%。村书记队伍调整优化后，“领头雁”作用充分发挥，产业发展步伐加快，为脱贫攻坚提供了坚强组织保障，工作经验得到中组织部高度肯定，于2018年4月在全国组工干部培训班上予以推介。百福司镇木车坝村新任村书记田永贵，带领全村发展胡蜂种苗3.2万窝，藤茶基地800亩，羊肚菌300亩，村集体经济收入过100万元。

（七）突出抓品牌效益。紧紧围绕产业基地建设、产品加工、研发等加大品牌创建工作力度，目前全县已获地理标志保护产品4个，注册了地理证明商标；绿色食品认证系列产品达7个，无公害食品认证系列产品8个，4特色农产品获**省著名商标和湖北省名牌产品称号。

(八)突出抓产业扶贫资金整合。以产业发展为平台，从项目申报开始入手，凡是能整合的涉农资金全部进行整合集中向贫困村产业优势区域投入使用，切实让各类涉农资金对农业产业发展发挥最大效益。2018年统筹用于产业发展资金7133.88万元。

三、主要问题

（一）产业基础仍然薄弱。由于我县耕地资源少，自然资源条适合多种农作物生长，特色产业单一品种规模小、品种多的现象没有得到根本性改变。

（二）新型经营主体带动能力有差距。农业龙头企业数量少、规模小、组织化程度低、实力弱，产品市场竞争力不强，目前全县农业龙头企业年销售收入过亿元的只有2家，专业合作社、农业龙头企业与农户（贫困）之间利益链接机制有待进一步加强。

（三）金融支持需求有差距。涉农企业、专业合作社等新型经营主体贷款融资、建设用地等方面与需求还有一定差距。

四、下步措施

（一）深入开展“两消除”行动。围绕整县脱贫攻坚战略，认真落实“特色产业发展到户”、“五个一”要求，全面开展消除产业空白村、产业空白户“两消除”行动，重点发展“两茶一果”特色农业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业、乡村旅游等，促进贫困户产业增收脱贫。各乡镇产线指挥部、各驻村尖刀班要建立“两消除”档案台帐，大力发展到人到户项目，发展一户，消档一户，确保每个贫困村、有劳动力的贫困户实现产业（就业）全覆盖。全县新增特色产业基地6.8万亩，完成烟叶种植面积0.68万亩。

（二）助推产业基地增效。切实落实“建管并重、以管促建”要求，在油茶、茶叶、水果等已建产业基地培管上下功夫，落实“乡镇监管、部门指导、基地所有者主体”责任，扭转“重建轻管、重建不管”现象。要积极组织引导特色产业基地与批发市场、电商企业、大型超市等市场主体开展产销对接。要充分利用定点帮扶、“616”对口帮扶、东西部协作等平台和各自优势，开展特色农产品“进学校、进医院、进机关”食堂和进社区行动，多渠道拓宽农产品营销渠道。

（三）推进全域绿色化。充分利用“基地认领、土地流转、生产托管、股份合作、反租倒包”等先进发展模式，进一步完善市场主体与农户联动发展的利益联结机制，推动全域绿色防控。鼓励引导市场主体开展“三品一标”认证申报工作，加快推进地理标志认证和县域公用品牌建设。新建加工厂全面实现清洁能源生产，加快推进已建加工厂通过电气化改造等方式实现清洁化生产。引导企业利用冬闲时节加快生产设备检修，确保来年安全高效生产。

（四）全力推进“四大产业集群”建设。一是加快推进硒食品精深加工产业集群。以茶为重点着力打造硒产品标准化示范基地，力争建成0.2万亩示范基地；大力培育硒食品精深加工规上企业，力争新培植企业4家，培优做强市场主体；加强县域公用品牌创建，进一步完善技术规程和标准，扩大品牌影响力。二是生态文化旅游产业集群。全面推进全域旅游示范区创建工作，努力实现旅游招商突破。力争全年接待游客300万元人次以上，增长20%以上；旅游综合收入达到14亿元，增长25%以上。三是生物医药产业集群。加强中药材基地创建，实现规模化发展、标准化建设，建立现代中药农业生产体系，完成中药材基地建设1万亩；加强市场主体培育，加快产业园区建设，加快培育产业龙头企业，提高中药材精深加工水平；以医疗设施、医疗服务、养生保健、康养旅游等健康产业为重点，加快关联产业融合发展。四是清洁能源产业集群。加强能源项目建设管理，建成小型沼气工程5处，建设1个种养循环农业示范点。认真抓好沼气池后续服务管理，加强沼气社会化服务组织建设管理，提高管理服务能力，确保无安全事故发生，确保沼气池效益正常发挥。推广“猪-沼-X+”循环农业模式技术，推进农业特色产业绿色化发展。

（五）着力完善工作推进机制。进一步完善政策扶持。为巩固脱贫成效，提高贫困户自身“造血”功能，鼓励和引导新型经营主体和贫困户发展特色产业增收，进一步加大产业扶持力度，落实奖补政策。加强督办考核，结合2018年秋冬季农业综合开发工作，科学把握项目建设进度，强化组织领导，加大资金投入，统筹部署，全力推进。