2022年水利局法治建设情况报告

2022年，区水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照区委、区府要求推进法治建设的工作部署，认真落实法治建设各项工作措施。现将2022年法治建设情况报告如下：

一、2022年法制建设基本情况

我局高度重视行政执法管理，坚持把法制建设工作与水行政执法、水行政决策、水利工程管理工作紧密结合，不断建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系，努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党组理论学习制度。积极组织领导干部开展理论知识学习，广泛开展习近平法治思想培训。学习内容包括习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的二十大全会精神等。一年来局党组开展集中学习12次，组织习近平法治思想思想学习培训2次。

（二）加强组织领导,落实法治建设责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立了周村区水利局推进法治政府建设工作领导小组,建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、干部职工积极参与的领导体制和工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。年初制定工作计划,将法治建设与水利中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，相关情况纳入年终述职内容。

（三）积极开展法治宣传，认真落实普法责任制。2022年来，围绕“世界水日，中国水周”，法治政府建设宣传月，结合工作实践，大力宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国水法》等法律法规，通过LED大屏宣传、线下线上答题活动、专题宣传栏、发送手机短信等多种形式开展宣传活动，营造了积极学法、守法、用法的社会氛围。2022年共发放宣传单共计1000余份，制作专题宣传栏3块。精心组织了国家工作人员学法考法活动，参考人员达到单位人员96%以上，平均分数达到90分以上。  

（四）严格落实重大决策合法性审查制度。一是按照决策的不同范围和不同事项，通过召开局党组会、行政办公会等方式进行科学性、合法性论证，集体讨论、合理决策。二是积极推进政府法律顾问与公职律师制度。聘请山东靖安律师事务所律师崔海峰同志作为区水利局法律顾问参与到行政执法重大事项的决策中来，切实提升执法决策、行政应诉能力，使法律顾问的作用得到了积极发挥。

（五）推进法治政府建设示范创建工作，促进执法规范化建设。严格执行水行政执法信息公示、撤销和更新制度、行政执法音像记录管理制度、水行政执法案件归档立卷制度，进一步完善行政执法责任制，严格执行行政执法人员资格管理制度，做到持证上岗、定期培训、严格执法。2022年我局共处理群众举报水事案件11起；日常检查46次，行政检查38家企业，发现水事违法行为14起，依法立案14起，案件办结12起；封闭违法自备井13眼、渗水池1处；下达行政处罚决定共计罚款25.77万元，督促当事人履行决定缴纳罚款共计21.77万元。通过对各类水事违法行为的严厉打击，有效维护了法律权威，震慑了水利违法行为，起到了“打击一批、教育一批、警示一片”的作用。

（六）抓好行政指导工作，提高执法服务质量。行政指导工作是行政机关履行管理职能，实现监管与服务相统一的必要手段。为保障行政指导工作的顺利推进，我局成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长的推进行政指导工作领导小组，保证行政指导工作的顺利开展。根据当前行政管理工作实际，我局主要采取行政建议、行政提示、行政劝诫等形式推进行政指导工作。行政建议就是立足规范行政相对人行为，就相关问题向管理对象提出引导性、倾向性意见供其参考。行政提示就是对管理对象在办理相关业务时疏忽的事项进行提示，或是根据群众投诉举报和日常监管情况，提醒行政相对人，告知监管要求。行政劝诫，就是对管理对象已发生或者可能发生的违法行为进行劝告、警示。一年来，执法人员针对不同行政对象共计提出行政建议12次，行政提示26次，行政告诫8次。

（七）完善行政规范性文件制定和监督管理。2022年区水利局未制定相关行政规范性文件，后续需制定全区水利相关的行政规范性文件，区水利局将依法依规，按章就序的进行规范性文件制定和监督管理工作。

（八）依法履行出庭应诉职责。2022年我局未发生行政诉讼案件，不存在应出庭应诉而未出庭的现象。

二、存在的问题

一是法制宣传教育力度不强,行政执法观念有待增强。部分行政执法人员对行政执法思想认识不足，行政执法观念较为淡薄，运用法律手段开展工作的能力有待进一步提高。

二是执法队伍力量较弱，行政执法水平有待提高。执法人员不足，执法水平不专不精，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。

三、明年工作思路

一是持续深化理论知识学习。不断增强法治思维，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

二是继续推进普法宣传教育。进一步深入贯彻学习习近平法治思想，开展《水法》、《行政处罚法》等重要法律法规的学习。依托“3.22”世界水日、中国水周、城市节水宣传周、“12.4”国家宪法日等重要节点，广泛开展水利法律法规的宣传教育，继续推进开展领导干部的法治学习教育，提高依法行政的意识和能力。

三是加强水利执法队伍建设。按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善执法责任制和责任追究制，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，从学习、执法、廉洁三个方面建立起各项配套制度并完善监督机制，努力建设一支组织健全，素质优良、保障有力，运行高效，群众满意的执法队伍，提高执法水平。

二○二二年十二月二十九日